王慧丹，瑪依拉·吾布力

（1.新疆婦女干部學(xué)校，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆維吾爾自治區(qū)婦聯(lián)家庭和兒童工作部，新疆 烏魯木齊 830000）

做好家庭家教家風(fēng)建設(shè)工作，發(fā)揮婦女“兩個獨特作用”，以每個家庭的和諧促進整個社會的和諧，形成家家幸福安康的局面，是婦聯(lián)組織的重要任務(wù)，也是婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的重要著力點。為統(tǒng)籌推進婦聯(lián)家庭工作，全國婦聯(lián)于2019年5月啟動實施“家家幸福安康工程”，聚焦家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究四個方面重點工作，把服務(wù)大局、服務(wù)婦女與服務(wù)家庭結(jié)合起來，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根、發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。新疆維吾爾自治區(qū)婦聯(lián)（以下簡稱“自治區(qū)婦聯(lián)”）與全國婦聯(lián)一道，圍繞家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，采取了一系列措施，取得了一定成績，在培育和踐行社會主義核心價值觀、提升新疆家庭文明程度、促進家庭和諧等方面發(fā)揮了重要作用，千千萬萬個家庭成為我國國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，總結(jié)自治區(qū)婦聯(lián)家庭工作經(jīng)驗做法，堅持問題導(dǎo)向分析工作中的短板和不足，探析改進提升婦聯(lián)家庭工作對策十分必要。

1 自治區(qū)各級婦聯(lián)組織在家庭工作中取得的成效

1.1 深化尋找“最美家庭”活動，推動社會主義核心價值觀在家庭中落地生根

尋找“最美家庭”活動是婦聯(lián)組織推動家庭文明建設(shè)的創(chuàng)新實踐，是在家庭中培育和踐行社會主義核心價值觀的有效形式。新疆各級婦聯(lián)組織常態(tài)化開展尋找“最美家庭”活動，廣泛發(fā)動婦女和家庭成員積極參與“五好家庭”及“文明家庭”的創(chuàng)建。各級婦聯(lián)組織以遍布城鄉(xiāng)社區(qū)的“婦女之家”為依托，抓節(jié)日契機、善用不同節(jié)慶節(jié)點，通過組織廣大婦女和家庭開展 “曬家庭幸福照片”“贊家庭生活變化”“議良好家風(fēng)家教”“講家庭和諧故事”“繪家庭美好未來”“設(shè)立最美家庭光榮榜”等，發(fā)動大家尋找身邊的榜樣，激發(fā)了各族家庭內(nèi)生活力、促進家庭自我教育，調(diào)動廣大群眾參與活動和自覺培樹良好家風(fēng)的積極性和主動性。

1.2 開展家風(fēng)家訓(xùn)宣傳展示活動，以好的家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)尚

家風(fēng)是家庭文明的風(fēng)向標，好家風(fēng)好家訓(xùn)是推動黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的原始力量。婦聯(lián)系統(tǒng)上下聯(lián)動，組織開展 “傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動，引導(dǎo)廣大婦女兒童和家庭撰寫、懸掛、誦讀和推廣家訓(xùn)，以好家訓(xùn)提醒引導(dǎo)、感染熏陶家庭成員，讓好家風(fēng)成為生活方式、生活常態(tài)。深入挖掘、闡發(fā)、宣傳蘊藏在每個家庭中的優(yōu)良家風(fēng)。由 “最美家庭”“五好家庭”代表以及志愿者組成宣講隊，分批走進田間地頭、城鄉(xiāng)社區(qū)，走進校園、機關(guān)、企事業(yè)單位，開展巡講交流、故事分享，大力宣傳愛國愛家、相親相愛、向上向善的理念。在黨政機關(guān)面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚清廉家風(fēng)、紅色家風(fēng)，在村鎮(zhèn)社區(qū)面向基層群眾倡揚文明新風(fēng)，在大中小學(xué)校面向青少年宣揚社會主義核心價值觀，帶動家庭以“大家”為先，以“小家”為基石，形成千家萬戶都好，國家好，民族好的生動局面。

1.3 因地制宜開展“家庭學(xué)校進農(nóng)戶”，讓家庭教育走進南疆農(nóng)村家庭

各級婦聯(lián)著重從南疆農(nóng)村家庭教育工作入手，面向農(nóng)村婦女群體開展“家庭學(xué)校進農(nóng)戶”工作?！凹彝W(xué)校”以理論宣講與實踐能力培訓(xùn)相結(jié)合的方式，選派優(yōu)秀宣講員和教師組成工作組交叉授課。農(nóng)閑時節(jié)白天開展家庭美食、美容美發(fā)、清潔衛(wèi)生及家電使用等培訓(xùn)，晚上利用每晚的農(nóng)民夜校，開展農(nóng)村婦女素質(zhì)提升宣講。宣講內(nèi)容根據(jù)基層需求挑選專題，讓農(nóng)村婦女和家庭成員不出家門就能掌握科學(xué)文明的生活常識、操作技能、家庭教育知識和日常禮儀，引導(dǎo)幫助婦女自尊自信自立自強，發(fā)揮婦女在家庭的獨特作用，帶領(lǐng)家庭成員養(yǎng)成健康文明的現(xiàn)代生活習(xí)慣。

1.4 注重示范引領(lǐng)，強化對基層家庭教育指導(dǎo)力度

舉辦家庭教育骨干培訓(xùn)班，推進家庭教育隊伍建設(shè)，提升基層婦聯(lián)干部家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力和水平。在烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州開展家庭教育試點項目，總結(jié)好的工作經(jīng)驗并在全疆推廣。其中克拉瑪依市婦聯(lián)依托項目平臺，打造了集家庭教育、婚育指導(dǎo)、心理咨詢、婦女維權(quán)等為一體的“家庭和婚姻問題調(diào)適調(diào)解服務(wù)工作陣地”，為各族家庭開展咨詢服務(wù)，目前該陣地已具雛形，陸續(xù)開展家庭教育指導(dǎo)、親子閱讀、婚姻家庭問題咨詢調(diào)解工作。同時，探索以購買社會化服務(wù)的方式開展家庭教育工作的新模式，開展“和群眾在一起”重點關(guān)注人員家庭中婦女和未成年子女關(guān)愛幫扶項目。

2 “家家幸福安康工程”工作過程中的不足

通過對“家家幸福安康工程”工作進行分析和梳理，工作中的不足主要表現(xiàn)在：一是“家家幸福安康工程”推進不均衡。在推進家庭文明創(chuàng)建、家庭教育支持、家庭服務(wù)提升、家庭研究深化行動，普遍存在上熱、中溫、下冷現(xiàn)象，工作推進水平參差不齊，不夠均衡。二是多部門聯(lián)動的工作機制尚未形成。沒有形成家庭工作的合力，比如，家庭文明創(chuàng)建工作沒能與精神文明創(chuàng)建部門積極協(xié)作，家庭教育工作沒有能與教育部門建立良好的協(xié)作關(guān)系，社區(qū)（村）家長學(xué)校未能與新時代文明實踐中心深度融合，部門協(xié)同聯(lián)動作用沒有充分有效發(fā)揮。三是還未形成品牌效應(yīng)。尋找“最美家庭”覆蓋面不夠?qū)?，廣泛性、代表性不強，宣傳力度、影響力不夠。四是家庭教育工作還有差距。家庭教育機構(gòu)作用發(fā)揮不夠，有的地方成立了“家庭建設(shè)”智庫、家庭教育研究會機構(gòu)，但作用發(fā)揮不夠顯著，部分家長學(xué)校功能發(fā)揮不到位，沒有突出家長學(xué)校的內(nèi)容，對家長的教育引領(lǐng)不夠。五是家庭教育隊伍骨干力量不足，家庭教育指導(dǎo)缺乏針對性、系統(tǒng)性、時效性，家庭教育指導(dǎo)未能做到常態(tài)化，引領(lǐng)各族家長和婦女群眾終身學(xué)習(xí)的工作機制建立還不穩(wěn)固。

3 改進提升婦聯(lián)組織家庭工作的對策思考

3.1 進一步深化家庭文明創(chuàng)建行動

（1）打造“最美”品牌。依托遍布城鄉(xiāng)社區(qū)的“婦女之家”，常態(tài)化開展尋找“最美家庭”活動，重點圍繞愛黨愛國、遵紀守法、民族團結(jié)、勤勞致富、敬業(yè)奉獻、熱心公益、清正廉潔、身殘志堅、孝老愛親、見義勇為、教子有方、擁軍優(yōu)屬、兵地互助、抗擊疫情、勤儉節(jié)約等15類“最美家庭”典型進行推薦，引導(dǎo)各族家庭學(xué)習(xí)“最美”精神、感悟“最美”事跡、守護“最美”家園，以典型事跡激勵廣大家庭砥礪家國情懷，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)。

（2）深化“美麗庭院”建設(shè)。按照 “四好三美一衛(wèi)生”標準（思想好、家風(fēng)好、學(xué)習(xí)好、團結(jié)好，人美、屋美、庭院美，廁所衛(wèi)生），重點在“思想好”上下功夫，通過培訓(xùn)、宣講等全面引導(dǎo)帶動廣大婦女和家庭成員，在改陋習(xí)樹新風(fēng)中涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進移風(fēng)易俗，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣，擴大美麗庭院建設(shè)質(zhì)量覆蓋面和創(chuàng)建水平，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

3.2 進一步深化家庭教育支持行動

（1）推動家庭教育促進法普法用法工作。提升《家庭教育促進法》的知曉率，送法到家，倡導(dǎo)家長樹立“依法”帶娃法制理念，首先增強家長家庭教育主體責(zé)任意識，具有主動承擔(dān)家庭教育責(zé)任的主觀意愿，其次，提升家長家庭教育能力，支持家長履行家庭教育責(zé)任，開展科學(xué)教子，推動《家庭教育促進法》在實踐中落地見效。與檢察機關(guān)聯(lián)動推動《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機制，凝聚未成年人保護合力。

（2）加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。與教育行政部門建立分工協(xié)作機制，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。推動普及家庭教育科學(xué)理念。實施“父母成長計劃”，通過主題講座、網(wǎng)絡(luò)課堂、咨詢輔導(dǎo)等途徑，協(xié)調(diào)提供個性化、多元化的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家長更好地承擔(dān)起子女教養(yǎng)和塑造優(yōu)良家風(fēng)的社會責(zé)任。開展家庭親子閱讀、假期兒童關(guān)愛服務(wù)等教育實踐活動，培養(yǎng)兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。

（3）推動完善家、校、社協(xié)同育人機制。推動家庭教育陣地和隊伍建設(shè)，動員社會力量支持參與家庭教育指導(dǎo)工作。推動加強學(xué)校、社區(qū)、網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點及博物館、紀念館、兒童活動中心等陣地，發(fā)揮好教師、專家、“五老”、優(yōu)秀家長、巾幗志愿者等隊伍的作用。加大師資骨干培訓(xùn)力度，聘請優(yōu)秀家庭教育骨干開展公益巡講活動，發(fā)揮專家和專業(yè)人才效益，推動健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制。建設(shè)家庭教育信息平臺，通過網(wǎng)上家長學(xué)校，教授家庭教育指導(dǎo)方面的課程。同時，要采取家庭教育指導(dǎo)與關(guān)愛救助并重的措施，關(guān)注生活困難、靠家庭供養(yǎng)無法解決就醫(yī)、入學(xué)的未成年人，家庭無法提供康復(fù)、照料、護理和社會融入等救護的殘障兒童等特殊群體。

3.3 進一步深化家庭服務(wù)提升行動

（1）做好婚姻家庭服務(wù)。推動建立政法、公安、檢察、法院、司法、婦聯(lián)等部門聯(lián)合的婚姻家庭糾紛排查化解聯(lián)動工作機制，及時受理婚姻家庭糾紛投訴，協(xié)調(diào)調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件。推進“新疆家庭教育促進條例”立法工作，針對婚姻家庭領(lǐng)域的突出問題，組織開展婚姻家庭輔導(dǎo)、矛盾糾紛多元化調(diào)解、心理咨詢等、發(fā)揮好婦聯(lián)信訪窗口、12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線、基層維權(quán)站、心理服務(wù)站的作用，引導(dǎo)各族婦女依法合理解決訴求，及時、就近、就地解決問題。常態(tài)化開展“建設(shè)法治中國·巾幗在行動”活動，大力宣傳憲法、民法典、反家庭暴力法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)。

（2）推進巾幗家政提質(zhì)擴容。聚焦“一老一小”等家庭所需所急，配合有關(guān)部門積極推動實施家政服務(wù)等民生實事項目，幫助解決家庭實際困難。以育嬰、養(yǎng)老為重點，開展家政服務(wù)員培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女積極從事家政服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道。促進巾幗家政服務(wù)職業(yè)化、標準化發(fā)展，加大培訓(xùn)力度激勵家政從業(yè)人員學(xué)技能、提升綜合素質(zhì)、打造高技能、高素質(zhì)的家政服務(wù)員人才隊伍。提升巾幗家政服務(wù)質(zhì)量、誠信及專業(yè)化水平，找準特色優(yōu)勢，培育家政服務(wù)行業(yè)品牌。

（3）開展婦女兒童關(guān)愛服務(wù)。結(jié)合新時代婦女兒童新期盼新需求，整合各種資源和力量，協(xié)調(diào)爭取兒童與家庭關(guān)愛公益項目，規(guī)范項目管理，擴大服務(wù)領(lǐng)域，把黨的關(guān)懷和溫暖送到婦女兒童身邊。認真做好患癌貧困婦女、唇腭裂患兒等困境兒童及其家庭救助審核和救助金發(fā)放工作，落實好“春蕾計劃”“春暖行動”“暑期兒童關(guān)愛服務(wù)”活動和“媽媽微笑行動”、困難家庭婦女“兩癌”免費檢查和救助、“母親健康快車”等項目，加大對患病婦女、殘疾婦女、單親貧困母親等救助幫扶力度。做好常態(tài)化疫情防控中家庭心理疏導(dǎo)、教育指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)工作，不斷提高婦女健康意識和健康發(fā)展保障水平。

3.4 進一步深化家庭研究行動

（1）組織“家庭建設(shè)”智庫專家課題研究。組織“家庭建設(shè)”智庫專家積極參與婦聯(lián)系統(tǒng)重大工作決策咨詢、政策制定、資格認定、項目論證、成果審查、獎項評定等工作，并針對家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究、家庭與健康、家庭維權(quán)等方面，開展課題研究，形成課題報告，為推動婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（2）開展家庭教育研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會作用，壓實任務(wù)責(zé)任，圍繞家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動。面向教育系統(tǒng)征集家庭教育微課視頻，為廣大群眾提供更好的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。針對各地家庭需求，組織家庭教育專家赴基層開展家庭教育知識、家庭教育促進法、心理健康輔導(dǎo)等專題講座。

（3）發(fā)揮婦兒工委成員單位作用。根據(jù)婦兒工委成員單位在項目、健康、安全等方面的行業(yè)優(yōu)勢和部門專業(yè)特點，在實施自治區(qū)婦女兒童發(fā)展五年規(guī)劃中，圍繞婦女兒童和家庭熱點、難點、焦點問題開展深度研究，并及時將研究成果轉(zhuǎn)化為政策建議，積極推動兩規(guī)劃實施。