鮑延民

（山東省無棣縣信陽鎮(zhèn)人民政府，山東 無棣 251901）

目前我國的土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權的流轉(zhuǎn)。擁有土地承包使用權的農(nóng)戶可以通過權利轉(zhuǎn)讓的方式，出讓土地的使用權。從現(xiàn)代經(jīng)營的角度來看，土地的集中經(jīng)營有助于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展，從而更為適應于市場模式。在農(nóng)業(yè)土地的承包期內(nèi)，可以通過不同的方式流轉(zhuǎn)土地的使用權。土地承包者原有的土地以實物形態(tài)展現(xiàn)，在完成土地流轉(zhuǎn)后，實物形態(tài)則會轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)。就當前的狀況來說，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)人口經(jīng)濟水平的提升均能夠產(chǎn)生幫助。為此，需要對新時期農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)給予重視。

1 新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

1.1 土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小

當前的土地流轉(zhuǎn)，往往與農(nóng)戶的個體行為有關，如在農(nóng)戶之間出現(xiàn)小規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，這種小規(guī)模的流轉(zhuǎn)起到的促進作用極為有限，土地流轉(zhuǎn)的使用權接收方，仍舊會通過原有的經(jīng)營模式，經(jīng)營總體面積有限的土地。與此同時，由于流轉(zhuǎn)的關系較為簡單，且規(guī)模有限，土地流轉(zhuǎn)的過程中缺乏相應的書面文件應用，這會使得流轉(zhuǎn)存在一定的隱患。如雙方以口頭約定實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，對權利以及其他詳細的狀況未能夠進行說明，可能會引起糾紛。

1.2 土地流轉(zhuǎn)的時間較短

土地流轉(zhuǎn)的時間較短，土地流轉(zhuǎn)的范圍有限，因此使用權接受者的經(jīng)濟能力可能較為有限，這就導致了土地流轉(zhuǎn)僅能夠在短期內(nèi)進行。這一問題的出現(xiàn)，將會影響到土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營狀況。在現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，需要投入一定數(shù)量的基礎設施建設資金以及設備購買資金，如果土地流轉(zhuǎn)的時間較短，則接收方不會產(chǎn)生強烈的投資意愿，土地投資的金額將會受到限制，難以發(fā)展成規(guī)?；?、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

在我國的不同地區(qū)中，自然氣候條件以及經(jīng)濟發(fā)展水平，都存在明顯的差異。在氣候條件一般的區(qū)域中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢有限，土地對于資金的吸引力同樣會受到限制。同時，受到經(jīng)濟水平的影響，會存在投資不足的問題。另外，農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的認識水平不足，也會影響到土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，這與地區(qū)區(qū)位條件也存在關系，在距離城鎮(zhèn)較遠的地區(qū)中，農(nóng)業(yè)人口的綜合文化素質(zhì)不足，除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外沒有其他的工作經(jīng)驗以及工作技能，也會影響到土地流轉(zhuǎn)。

2 新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點

2.1 土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量不斷增加

隨著政策的引導以及宣傳工作的開展，各地區(qū)中的土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量不斷增加。就我國當前的狀況來看，在農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，如長江中下游平原土地流轉(zhuǎn)的比例更高；氣候干旱以及土地的肥力有限的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)的比例則相對較低。從總體的土地流轉(zhuǎn)狀況來看，各地區(qū)中的土地流轉(zhuǎn)都有著逐漸上升的趨勢，受到區(qū)域具體自然、經(jīng)濟條件的影響，上升的幅度有所不同。在一些政策條件較好的地區(qū)中，上升的趨勢同樣較為明顯。

2.2 土地流轉(zhuǎn)的方式較多

土地流轉(zhuǎn)的方式與土地使用需求變化和人們的認知有著密切的關系。在當前土地流轉(zhuǎn)類型中，轉(zhuǎn)讓和出租的形式較為常見，這種方式適合于小規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，同樣能夠適應于大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。與此同時，互換以及股份制也較為常見?；マD(zhuǎn)這種狀況較為特殊，通常是土地經(jīng)營者之間的直接或間接交換，需要各自出讓土地的使用權，適應于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整合的需求；股份制與基層農(nóng)村的管理方式存在聯(lián)系，一般農(nóng)戶會通過集體出讓土地使用權的方式獲取一定的股份。

2.3 土地流轉(zhuǎn)市場不夠成熟

土地流轉(zhuǎn)的市場發(fā)展狀況與土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展時間存在聯(lián)系。我國土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展時間較晚，因此專業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)運作的企業(yè)、結構數(shù)量有限。同時，在不同的地區(qū)中，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和數(shù)量，也會對于土地流轉(zhuǎn)的市場有所限制。在缺乏成熟服務與引導的情況下，土地流轉(zhuǎn)的效率將會受到影響。較為典型的狀況為，由于沒有信息交換的方式，想要完成土地使用權出讓者與需用土地者無法取得交流，存在信息隔閡，雙方的需求都難以達成滿足。

3 新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響

3.1 促進區(qū)域中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模提升，對于區(qū)域中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展有著積極的作用。在原有的家庭生產(chǎn)模式中，每家能夠承包的土地數(shù)量有限，同時農(nóng)戶的資金量以及家庭勞動力也有限，這些限制影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，土地資源能夠得到集中的整合，在較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地中，農(nóng)業(yè)機械的應用以及標準化的種植方式將會得以開展。相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，農(nóng)機與標準生產(chǎn)能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量問題，從而更好地適應于市場的需求。區(qū)域中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展水平將會得到提升，規(guī)?；瘍?yōu)勢的展示也能夠產(chǎn)生積極影響，規(guī)?；a(chǎn)范圍將繼續(xù)擴大。

3.2 拓展農(nóng)民的收入來源

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)境下，農(nóng)民與市場之間的聯(lián)系并不緊密，農(nóng)戶的收入來源有限。通過出讓土地的使用權，農(nóng)民將會獲得可觀的經(jīng)濟收益，這種收益方式與以往的農(nóng)業(yè)勞動收益存在明顯的差異。與此同時，農(nóng)業(yè)人口不再需要與土地綁定，可以參與其他的社會生產(chǎn)，如工業(yè)生產(chǎn)活動、服務業(yè)活動以及各類商業(yè)活動，收入的來源進一步增加。例如，當前在土地流轉(zhuǎn)率較高的區(qū)域中，農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動模式，轉(zhuǎn)而更多地從事商業(yè)活動以及其他勞動，村辦工廠、農(nóng)村淘寶業(yè)務的發(fā)展迅速。

3.3 提升農(nóng)村土地的應用效率

農(nóng)村土地應用率是衡量區(qū)域中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要標準，在我國的現(xiàn)代化建設中，城市作為工商業(yè)發(fā)展的中心需要大量的勞動人口，因此許多農(nóng)村的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，這就造成“空心村”等特殊的狀況。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地無法得到充分的應用，甚至在青壯年勞動力極度缺乏的地區(qū)中，出現(xiàn)土地荒蕪的現(xiàn)象。土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)，能夠改變這一局面，無人經(jīng)營的土地將會重新得到重視，土地的應用率以及地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，將會得到同步的提升。

3.4 推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)與種植技術發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)種植技術的發(fā)展，與地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。地區(qū)中農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合收入狀況，將會影響到農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)業(yè)種植技術研究、應用的資金數(shù)量。首先，農(nóng)業(yè)機械的應用需要適應地區(qū)的農(nóng)業(yè)地理條件，在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高資金充足的情況下，相關農(nóng)機的研究與推廣工作能夠順利地進行。其次，農(nóng)業(yè)種植技術的提升，也需要持續(xù)的資金投入以及種植實踐。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會帶動一批相關企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)可自行結合生產(chǎn)需求，進行種植技術的研究。

4 結束語

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升有著積極的作用。需要對土地流轉(zhuǎn)的特點以及現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)的問題有著清醒地認識，應用現(xiàn)實狀況分析土地流轉(zhuǎn)的影響。首先，土地流轉(zhuǎn)能夠促進區(qū)域中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。其次，土地流轉(zhuǎn)能夠拓展農(nóng)民的收入來源，提升農(nóng)民收入。另外，土地流轉(zhuǎn)也能提升農(nóng)村土地的應用效率，并推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)與種植技術發(fā)展。