◎丁聲俊

（接上期）

（五） 開創(chuàng) “新格局”， 著重構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)體系

構(gòu)建農(nóng)業(yè)糧食 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局， 是我國適應(yīng)國際環(huán)境深刻復雜變化， 及適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展條件和比較優(yōu)勢變化的內(nèi)在要求。 幾個月前爆發(fā)的俄羅斯和烏克蘭之間的嚴重沖突， 不僅誘發(fā)當前世界糧食價格暴漲， 而且將會引起世界糧食產(chǎn)銷、 供求和貿(mào)易格局的變化。 此外， 還必須清醒看到，蔓延全球的新冠肺炎疫情給世界糧食供給、 貿(mào)易和物流帶來的嚴重沖擊。 鑒于上述背景，我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟必須在危機中育新機， 于變局中開新局，構(gòu)建以國內(nèi)糧食大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際 “雙循環(huán)” 相互促進的新發(fā)展格局。

（一） 深化認識， 提高構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)體系的責任感

近年來， 單邊主義和貿(mào)易保護主義逆流甚囂塵上， 新冠肺炎病毒蔓延全球。 致使國際市場糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈、物流鏈、 價值鏈發(fā)生阻塞。 新冠肺炎疫情的陰霾還沒有散去，俄烏兩國的軍事沖突引發(fā)了全球糧價的劇烈震蕩， 全球小麥、玉米價格跳漲， 食用油價格持續(xù)上揚。 此外還要看到， 俄烏兩國不僅是糧食生產(chǎn)大國和出口大國， 同時也是世界上重要的化肥生產(chǎn)大國和出口大國。在全球化肥價格持續(xù)上漲的態(tài)勢下， 俄烏的軍事沖突難免影響到全球化肥供應(yīng)， 從而抬高糧食的生產(chǎn)成本， 必然對農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)帶來消極影響。 在這樣嚴峻的大背景下， 我國保障大國糧食主動權(quán)， 絕不可寄希望于國際農(nóng)產(chǎn)品市場， 必須開創(chuàng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體的糧食等農(nóng)產(chǎn)品大循環(huán)體系。

還必須更進一步深入認識到， 構(gòu)建農(nóng)業(yè)糧食新發(fā)展格局， 是在經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段的強國方略； 也是籌劃以更深層次的改革、 更高水平的開放、 加快形成內(nèi)外良性循環(huán)的戰(zhàn)略抉擇。

，隨著我國農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展， 國內(nèi)糧食流通承擔的任務(wù)越來越巨大， 建立完善以國內(nèi)糧食大循環(huán)為主體的新格局具有極大必要性。 2021 年12 月6日據(jù)國家統(tǒng)計局公布的全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示： 從2015 年以來， 我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7 年都超過1.3 萬億斤， 其中70%以上的糧食都經(jīng)過流通渠道進入消費領(lǐng)域， 絕對數(shù)量超過9100 億斤。 此外， 從國外進口的大批糧食、 油料等農(nóng)產(chǎn)品也都是通過流通渠道實現(xiàn)終端消費的。 如此龐大的糧食、 油料流通數(shù)量表明， 它在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用， 以及構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)的重要性與必要性。 然而， 目前在我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場流通中， 還存在種種短板。 諸如， 總體上市場主體素質(zhì)較低， 市場行為不規(guī)范， 市場交易秩序較混亂，農(nóng)村糧食儲存損耗較嚴重， 以及在實體經(jīng)濟部門內(nèi)部供給與需求之間、 實體部門與金融部門之間不暢通等， 需要有針對性地采取措施補足短板。 其重要措施就是通過充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢， 探索創(chuàng)新糧食流通現(xiàn)代業(yè)態(tài)模式， 加強市場監(jiān)督監(jiān)管， 建立完善的國內(nèi)糧食大循環(huán)體系， 并促使國內(nèi)與國外 “雙循環(huán)” 體系相互促進， 以國內(nèi)糧食市場的穩(wěn)定性去應(yīng)對國外市場的不確定性， 在 “變” 與 “不變” 中尋求新的平衡， 確保大國糧食安全的主動權(quán)。

上述國際和國內(nèi)不斷變化的環(huán)境表明， 構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)體系， 是應(yīng)對 “百年未有之大變局” 與后疫情時代大挑戰(zhàn)必不可少的歷史責任， 是我國糧食產(chǎn)業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我國不論過去、 現(xiàn)在還是將來，都必須把糧食安全放在自己力量的基點上。 站在新時代的歷史關(guān)口， 我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的最佳抉擇就是： 扛起重大政治責任， 堅持獨立自主道路， 穩(wěn)步奮進新征程， 在構(gòu)建 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局中， 更著力構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)體系。

（二） 強化根基， 筑牢國內(nèi)糧食大循環(huán)體系的不敗之地

我國應(yīng)對 “大變局” “大挑戰(zhàn)” 的一項根本舉措就是從本國實際需要出發(fā)， 構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)體系。 為此， 必須大力加強糧食生產(chǎn)根基。 首先清楚意識到， 所謂國內(nèi)糧食大循環(huán)體系， 不是簡單的指 “循環(huán)何物” “從何地” 循環(huán)到“何地”， 而是需要多維度地探索與把握其時代背景， 以及需要什么樣的基礎(chǔ)、 什么樣的條件、 什么樣的機制， 以及什么樣的供給和需求等。 總之， 需要系統(tǒng)地理解國內(nèi)糧食大循環(huán)體系的深意， 并采取實際行動，打牢農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的根基。 主要包括 “七高基礎(chǔ)建設(shè)”： 高標準農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、 高效率節(jié)水灌溉基礎(chǔ)建設(shè)、 高質(zhì)量種子培育和繁殖基礎(chǔ)建設(shè)、高效益市場體系健全與完善基礎(chǔ)建設(shè)、 高水平科學施肥與測土配方基礎(chǔ)建設(shè)、 高效率糧食物流系統(tǒng)及鮮活產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)糧食高科技自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)。 加大“七高基礎(chǔ)建設(shè)” 的力度， 是增投資、 擴內(nèi)需、 拉動經(jīng)濟外延擴大的新途徑； 也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、 充實內(nèi)涵發(fā)展的新增長點， 還是助力實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、 激活發(fā)展的新動能。 顯而易見， 著力實施 “七高基礎(chǔ)建設(shè)”， 就抓住了構(gòu)建國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品大循環(huán)體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ)， 既是擴大農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)投資的重點和方向， 也是加強其高質(zhì)量發(fā)展的支柱和支撐，更是構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)體系的基石和基業(yè)。 通過加強基礎(chǔ)建設(shè)， 建立相對獨立、 完整的糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 使我國成為一個堅持 “以我為主、 立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、 適度進口、 科技支撐” 的大國， 成為一個 “確保谷物基本自給、 口糧絕對安全”的大國， 成為一個掌握國家糧食主動權(quán)、 始終堅持走中國特色糧食安全道路的大國。

（三） 優(yōu)化供給， 不斷加強內(nèi)需的引擎

拉動消費和擴大內(nèi)需， 是構(gòu)建國內(nèi)糧食大循環(huán)體系的引擎。 然而， 當前我國消費領(lǐng)域還存在著一些過時的、 抑制消費增長的規(guī)章制度， 亟需要通過深化改革釋放消費潛能， 實現(xiàn)以較低的成本盤活存量資源、 做大消費增量， 使農(nóng)業(yè)糧食 “供給側(cè)” 和 “需求側(cè)” 兩端在更高水平上形成良性循環(huán)。 為此， 需要多措并舉擴大內(nèi)需， 加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場， 形成一個國內(nèi)有效投資和有效消費相互促進的循環(huán)， 還必須采取促進消費增長及消費回流的措施。 本文著重闡述改善供給質(zhì)量， 創(chuàng)造新消費問題。

提高糧油質(zhì)量和增加花色品種， 是擴大內(nèi)需的基本條件。通過深化農(nóng)業(yè)糧食 “供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革， 有效地改善供給產(chǎn)品的多樣性和優(yōu)質(zhì)性， 就能不斷滿足不同消費階層與消費群體營養(yǎng)化、 保健化、 方便化、個性化、 多元化、 品質(zhì)化的消費預期， 從而實現(xiàn)擴內(nèi)需促消費的內(nèi)在要求， 加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。 面向未來， 我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點， 加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系， 大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新， 加快推進數(shù)字經(jīng)濟、 智能制造、 生命健康、 新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 形成更多新的增長點、 增長極， 著力打通生產(chǎn)、 分配、 流通、 消費各個環(huán)節(jié)， 逐步形成國內(nèi)大循環(huán)體系，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。 要強調(diào)指出的是， 實現(xiàn)這一內(nèi)在要求的關(guān)鍵在于， 以“需求側(cè)” 結(jié)構(gòu)改革為導向、 不斷深化以“供給側(cè)” 為主線的結(jié)構(gòu)性改革。 近年來的生動實踐證明， 大力推進 “五優(yōu)聯(lián)動” “優(yōu)質(zhì)糧工程” 和“好糧油行動” 舉措， 都明顯改善了糧油及其制品供給質(zhì)量， 使我國能夠更從容地應(yīng)對外部市場的變化。這意味著創(chuàng)造出新消費， 為更有效地擴大和更充分地滿足消費需求增強了新動力。

（四） 活化流通， 探索創(chuàng)新糧食現(xiàn)代“業(yè)態(tài)” 新模式

社會再生產(chǎn)原理和廣泛的實踐揭示， 處于中介地位的糧食流通， 具有更加突出的關(guān)鍵地位和作用。 當今， 我國已經(jīng)確立了配置資源的現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度， 市場發(fā)揮決定性作用；政府在規(guī)范宏觀調(diào)控中更有作為。 發(fā)揮這種基本制度優(yōu)勢的方法在于， 通過不斷探索創(chuàng)新糧食現(xiàn)代業(yè)態(tài)模式， 增強其配置資源的靈活性和高效性。 隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展和電腦技術(shù)、 信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣， 糧食流通逐步成長為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。 這是對建設(shè)國內(nèi)糧食大循環(huán)體系具有實質(zhì)意義的探索創(chuàng)新。

隨著我國糧食產(chǎn)業(yè)改革的深化，以及糧食流通技術(shù)與環(huán)境設(shè)施現(xiàn)代化的進步與革新， 有力促進糧食產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營形式轉(zhuǎn)型升級， 糧食 “產(chǎn)供銷” 等全產(chǎn)業(yè)鏈相互結(jié)合和融合， 逐步振興我國門類齊全的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系， 即糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系。 糧食產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合越緊密， 就越有利于保障糧食安全， 也越有利于建設(shè)國內(nèi)糧食大循環(huán)體系。 這是興糧之策、富農(nóng)之道、 惠民之舉。

提高供給方式的靈活性可大大方便消費者。 新冠肺炎疫情發(fā)生以后， 線上消費逆勢上漲， 對沖了疫情對消費的影響。 適應(yīng)國內(nèi)外新形勢的需要， 糧食流通也需要探索采取新業(yè)態(tài)模式。 除了城鄉(xiāng)一體化的連鎖制等現(xiàn)代業(yè)態(tài)之外， 要著力探索發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)＋” 糧食的新模式。 根據(jù)需要探索創(chuàng)新將數(shù)字技術(shù)、 信息技術(shù)與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合， 實行 “線上線下” 相結(jié)合的流通模式， 具有數(shù)據(jù)化、 智能化與協(xié)同化的特點，可更充分滿足消費者全天候、大方位與個性化的需求， 大大促進提高糧食流通的效率與效益。

目前， 要探索實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動和數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動； 深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展， 推動制造業(yè)、 商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型； 發(fā)展數(shù)字商務(wù)， 建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈、 “互聯(lián)網(wǎng)+” 平臺； 加快智能制造、 無人配送、 在線消費、 電子商務(wù)、 數(shù)據(jù)跨境等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 推動“線下消費” 加速 “觸網(wǎng)”， 還要因時順勢、 抓住契機， 通過創(chuàng)新發(fā)展， 不斷豐富 “線上”服務(wù)產(chǎn)品供給， 補上在線服務(wù)消費的短板， 進一步釋放服務(wù)消費潛力， 使消費者省時、 省事和省力， 以有利于促消費、擴內(nèi)需。

從農(nóng)村實際出發(fā)， 要切實進行以下環(huán)節(jié)建設(shè)： （1） 加快完善縣域流通體系建設(shè)。 縣（市） 城是縣域經(jīng)濟的中心， 也是城鄉(xiāng)結(jié)合部， 要適應(yīng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢， 增強縣城流通綜合服務(wù)能力， 建成輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 服務(wù)本區(qū)域的重要流通中心； （2） 加強縣域流通市場主體培育。 根據(jù)需要培育發(fā)展不同成分不同形式的購銷、加工、 儲運等企業(yè)， 有效提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率， 提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力， 并加快補上冷鏈物流短板； （3） 加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 即通過加強農(nóng)產(chǎn)品流通與城市市場的對接， 保障農(nóng)產(chǎn)品運輸快捷高效暢通； （4） 支持發(fā)展農(nóng)村流通新形式。 要加快村級規(guī)范化購銷設(shè)施建設(shè)，積極推進商業(yè)購銷網(wǎng)點建設(shè)，尤其要支持農(nóng)村 “電商” 普及健康發(fā)展， 解決好 “網(wǎng)購” 與快遞配送問題， 提升電商產(chǎn)品質(zhì)量和標準； （5） 高度重視食品安全。 要把農(nóng)村食品安全放在更加重要位置， 嚴厲打擊各類侵權(quán)假冒行為， 確保農(nóng)村流通經(jīng)營場所安全， 持續(xù)加強農(nóng)資市場監(jiān)管， 推動縣域消費環(huán)境實現(xiàn)大改觀。

三、 站在新時代， 穩(wěn)健奮進新征程

在中國特色社會主義新時代的歷史方位， 面對 “兩個一百年” 奮斗目標的歷史交匯期， 既是機遇， 也是挑戰(zhàn)。 我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 全國糧食產(chǎn)業(yè)必須緊扣住新時代社會主要矛盾的變化，緊緊把握 “歷史交匯期” 的新機遇， 有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)， 穩(wěn)健奮進新征程， 勇做新時代新征程的堅定者、 奮斗者、 搏擊者、 得勝者。

（一） 新征程， 新特點

黨中央、 國務(wù)院在 “十四五” 經(jīng)濟社會科技 《發(fā)展遠景規(guī)劃》 和 “中央一號文件” 等一系列重要文件中， 擘畫出糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展的新藍圖和新征程。 在國家發(fā)展新藍圖中畫出兩條底線： 這 “兩新”又賦予我國現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的新特點：

一是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨新的歷史方位。 經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。 處在這一歷史方位的中國，主要歷史任務(wù)是， 按照 “十四五” 規(guī)劃指明的方向， 集中精力、 團結(jié)奮斗、 埋頭苦干， 完成社會主義初級階段的歷史任務(wù)， 為歷史、 為后人交出一份滿意的答卷； 二是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨新的主要矛盾， 必須承擔新的任務(wù)。 即滿足民眾對更美好生活的向往與不平衡不充分的發(fā)展的矛盾， 必須通過進一步改革和優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 及全力推動高質(zhì)量發(fā)展， 促使人民群眾多樣化、 多層次的物質(zhì)文化生活得到極大豐富， 公平正義得到極大維護， 全國城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出社會和順、 人與自然和諧的環(huán)境； 三是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨世界第四次科技革命的浪潮，必須迎頭趕上。 第四次科技革命的浪潮是人類社會技術(shù)文化生活的重大事件， 其最重要的特點是數(shù)字化、 信息化管理和智能系統(tǒng)緊密結(jié)合， 多方位創(chuàng)新， 探索創(chuàng)新數(shù)字化、 信息化、智能化與新技術(shù)結(jié)合， 提高全要素生產(chǎn)率； 四是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨發(fā)展中產(chǎn)生的新問題，必須認真應(yīng)對。 從底線思維出發(fā)， 我國糧食安全仍然具有制約性大、 任務(wù)繁重、 發(fā)展不平衡、 不充分的特點。 尤其是我國農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)組織化程度低、人均水土資源制約性大、 大豆對外依存度高以及嚴重自然災(zāi)害頻發(fā)等。 基于此， 必須從“保糧食安全” “端牢中國飯碗” 的戰(zhàn)略高度， 堅持底線思維、 高線防備， 有針對性采取措施補足短板， 為確保 “大國糧安” 打造更堅實的基礎(chǔ)； 五是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨多重疊加的新挑戰(zhàn)。 在當今 “百年未有之大變局” 的時代， 新冠肺炎疫情肆虐全球， 以及俄烏嚴重沖突等新挑戰(zhàn)疊加， 導致世界糧食市場行情波動， 價格暴漲。我國必須保持戰(zhàn)略定力， 貫徹總體國家安全觀， 統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 在做好疫情防控和加快復工復產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上， 打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，加強“大國糧安” 的壓艙石。

（二） 新使命， 新?lián)?/h3>

我國社會主要矛盾的變遷，農(nóng)業(yè)糧食 “供給側(cè)” 結(jié)構(gòu)性改革的主線， 以及農(nóng)業(yè)糧食高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向， 這些重要因素都決定糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟必然和必須擔當新使命。

即全面堅持和不斷加強黨對糧食工作的統(tǒng)一領(lǐng)導， 發(fā)揮黨政同責的根本優(yōu)勢。 總體而言， 全行業(yè)要扛上國家糧食安全政治責任， 增強“四個意識”， 堅定 “四個自信”、 做到 “兩個維護”。 進一步說， 要把堅持黨對糧食行業(yè)的領(lǐng)導， 落實和體現(xiàn)到黨總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位上； 落實和體現(xiàn)在糧食安全的各項責任制及考核中， 以及糧食深化改革與發(fā)展的各項環(huán)節(jié)上。 這些是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟沿著正確方向、 在新征程上揚帆奮進的根本保障， 命脈所在，勝利所在。

即堅持將全力為人民群眾 “謀利造?！?奉為糧食行業(yè)的基本發(fā)展宗旨， 把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項工作中。 糧食是最大的民生， 是維護人的生計和生命、社會的生產(chǎn)和生機的戰(zhàn)略物資。要始終把人民利益和福祉放在最高位置， 把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。 “米袋子” “油瓶子” 和 “菜籃子”連著億萬民眾的大民生， 要牢牢兜住民生底線， 保障糧食供應(yīng)鏈通暢， 在固鏈、 補鏈、 強鏈上狠下功夫， 著力暢通產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈、 物流鏈， 確保各類產(chǎn)品供應(yīng)充足、 種類豐富、價格穩(wěn)定， 切實為生產(chǎn)者謀利，為消費者造福； 不斷改善人民的生活品質(zhì)， 確保民眾充分享有糧食權(quán)， 使人民群眾更有獲得感、 幸福感和安全感。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)糧食 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局， 是我國適應(yīng)國際環(huán)境發(fā)生復雜深刻變化，及適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展條件和比較優(yōu)勢的變化的內(nèi)在要求。 為構(gòu)建以國內(nèi)糧食大循環(huán)， 必須采取如下舉措： 首先， 大力夯實農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。 要確保 “米袋子” “油瓶子”“菜籃子” 產(chǎn)品全面持續(xù)穩(wěn)定增長， 特別是必須保障糧食總產(chǎn)量達到1.3 萬億斤以上。 其次，大力促進產(chǎn)業(yè)鏈、 價值鏈、 創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展。 通過產(chǎn)業(yè)化、市場化聯(lián)動建立共享性技術(shù)平臺， 打造 “政產(chǎn)學研資” 等各方面的緊密合作， 促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用， 解決跨行業(yè)、 跨領(lǐng)域的關(guān)鍵性共性技術(shù)問題。再次， 大力暢通供應(yīng)鏈和物流鏈。 充分發(fā)揮我國擁有的超大規(guī)模市場優(yōu)勢， 推動各類產(chǎn)業(yè)鏈的相互聯(lián)動和結(jié)合， 形成戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。 最后，堅持獨立自主和對外開放合作相結(jié)合。 通過促進國內(nèi)標準和國際標準銜接， 在開放合作中形成更強大的創(chuàng)新力、 更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

現(xiàn)階段加快發(fā)展農(nóng)業(yè)糧食現(xiàn)代化， 既是實施 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略” 的必須， 又是糧食行業(yè)在新征程上的重要使命。在現(xiàn)階段， 我國構(gòu)建農(nóng)業(yè)糧食“雙循環(huán)” 新發(fā)展格局， 必須加快現(xiàn)代化進程。 在不同發(fā)展階段和不同地域條件下， 農(nóng)業(yè)糧食現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征不盡相同。新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)糧食現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征， 可以概括為 “六化”： 農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化， 農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)體系現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)營體系現(xiàn)代化， 農(nóng)業(yè)糧食基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化， 廣大農(nóng)民思想觀念和生活質(zhì)量現(xiàn)代化， 農(nóng)業(yè)糧食治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)于推進糧食現(xiàn)代化， 需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念， 把糧食由單純的商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椥碌默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟， 大力構(gòu)建其現(xiàn)代化體系。按照產(chǎn)業(yè)自身特點著力實現(xiàn)“六化”： （1） 糧食管理宏觀化、 數(shù)字化； （2） 糧食市場統(tǒng)一組織化、 規(guī)范高效化； （3） 糧食產(chǎn)業(yè)模式融合化、 規(guī)?；?； （4）糧食貿(mào)易市場化、 國際化； （5）糧食資源開發(fā)綜合化、 科學化、精細化； （6） 糧食加工適度化、標準化； （6） 糧食消費理智劃、 營養(yǎng)化； （7） 糧食儲備制度化、 智能化； （8） 糧食市場業(yè)態(tài)實現(xiàn)連鎖化、 網(wǎng)絡(luò)化；（9） 糧食產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈、 物流連結(jié)合化、 系統(tǒng)化； （10）糧食服務(wù)社會化、 專業(yè)化。

2022 年4 月10 日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。 這個重要文件， 明確指出加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則和重大任務(wù)， 全面推動我國市場由大到強的轉(zhuǎn)變， 為建設(shè)全國高標準市場體系、 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供了堅強支撐。 同時， 文件明確提出， 要持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展， 加快營造可預期的市場化、 法制化、國際化的營商環(huán)境， 進一步降低市場交易成本， 促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級， 培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

中國幅員遼闊、 人口眾多，具備建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)條件。 但當下的中國商品市場并不統(tǒng)一， 而是由成千上萬的實體小市場零星組合而成， 存在 “分散、 混亂、 孤立”， 及由此產(chǎn)生的 “組織度低、 規(guī)范性差、 成本較高” 的短板。 鑒于此， 必須消除“難點” “堵點”和“痛點”， 加快建立健全國內(nèi)統(tǒng)一大市場。 其實質(zhì)是指， 把國內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟在社會大分工和商品經(jīng)濟高度發(fā)展的基礎(chǔ)上融合成一個互相依存、 互相配合的有機統(tǒng)一的市場體系。 從經(jīng)濟學理論的高度看， 它具有科學內(nèi)涵，從空間上看， 商品和要素可以跨區(qū)域跨行業(yè)自由流動性較大； 從時間上看， 商品和要素自由流動的跨期穩(wěn)定性較強； 從價格上看， 商品和要素自由流動的價格差異較小。

建立健全國內(nèi)統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵要在 “全國統(tǒng)一” “做大做強” 上下功夫。 在總體上，要在黨的堅強領(lǐng)導下， 堅持問題導向、 破舊立新， 從 “立”的視角出發(fā)要抓好 “五統(tǒng)一”：健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場； 加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場； 加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場； 建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場； 培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。 要特別指出的是，這些市場都要大而強。

具體到建設(shè)全國統(tǒng)一糧食大市場， 必須加強市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的 “五統(tǒng)一”： 完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度； 實行統(tǒng)一的市場準入制度、 落實 “全國一張清單” 管理模式； 打造統(tǒng)一的要素和資源市場； 維護統(tǒng)一的公平競爭制度； 健全統(tǒng)一的社會信用制度， 形成覆蓋全部信用主體、 所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)?？偵鲜觯?我國糧食行業(yè)必須建立健全具有統(tǒng)一性和組織性、整體性和競爭性、 靈活性和規(guī)范性的大市場體系； 實現(xiàn)全國一盤棋， 提高整體市場效率和效益的目的。 基于此， 要促進上下游、 產(chǎn)供銷、 大中小企業(yè)協(xié)同配合、 整體配套， 把各種市場藩籬都徹底打通， 全國暢通、 統(tǒng)一流通。

（三） 大手筆， 譜新篇

我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟必須緊扣住新時代社會主要矛盾的新變化， 把握新機遇， 應(yīng)對新挑戰(zhàn)。 在新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下，揮斥椽筆，濃墨重彩，譜寫糧食新篇章。堅持和發(fā)揚“黨政同責”的根本優(yōu)勢， 在更高水平、更高質(zhì)量上強化“大國糧安”的定海神針；堅持和忠誠“國之大者”崇高信念， 讓民眾充分共享糧食權(quán)，端牢端穩(wěn)中國飯碗； 堅持和發(fā)展“大食物觀”，開發(fā)多樣化資源，豐富百姓“油瓶子” 和“菜籃子”；堅持和加強 “道路自信”， 落實“立足國內(nèi)、 以我為主” 的正確方針， 確保中國飯碗主要盛中國糧； 堅持和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略， 加快實施 “五優(yōu)聯(lián)動”， 讓優(yōu)質(zhì)糧的產(chǎn)業(yè)鏈條 “優(yōu)產(chǎn)” “優(yōu)購” “優(yōu)儲” “優(yōu)加”和 “優(yōu)銷” 相互聯(lián)動， 使其“優(yōu)上加優(yōu)”； 堅持和深化以農(nóng)業(yè)糧食 “供給側(cè)” 為重點的結(jié)構(gòu)性改革， 提升供給質(zhì)量， 促使糧食“供給側(cè)” 與 “需求側(cè)”結(jié)構(gòu)相適應(yīng)； 堅持和充實 “大國糧倉”， 成為儲糧數(shù)量足、 質(zhì)量優(yōu)、 儲得進、 調(diào)得出、 用得上、 調(diào)控力強的國家糧食安全的“壓艙石”； 堅持和提升糧食市場， 促使其成為全國統(tǒng)一、競爭有序、 規(guī)范高效、 結(jié)構(gòu)完整的糧食市場體系； 堅持和采取科學食物消費模式， 既有益于人體健康， 又有利于節(jié)糧減損； 堅持和探索以國內(nèi)糧食大循環(huán)為主體、 國內(nèi)國外 “雙循環(huán)” 新格局。