李妍 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部

我國(guó)高校公共體育設(shè)施正在面向全社會(huì)實(shí)施開放管理的模式。體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展不可以忽略高校體育帶來的重要影響，目前我國(guó)高校體育也正在朝著經(jīng)濟(jì)化的方向迅速發(fā)展，高校公共體育設(shè)施不再局限于傳統(tǒng)教學(xué)功能，同時(shí)可以通過發(fā)揮出自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，獲取到更多可觀的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，高校的體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展也需要長(zhǎng)期的、合理的、科學(xué)的管理機(jī)制作為依托。

一、高校公共體育設(shè)施管理的重要性

（一）面向社會(huì)開放可補(bǔ)充高質(zhì)量體育設(shè)施

高校體育場(chǎng)館大多為田徑館、體育場(chǎng)館、室內(nèi)外籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)，像游泳館、高爾夫球場(chǎng)地這類稀有的體育場(chǎng)所很少會(huì)有高校建設(shè)，每個(gè)高校體育場(chǎng)館之間相互配合、共同協(xié)作，其服務(wù)水準(zhǔn)可以達(dá)到大型的綜合性文化體育中心的效果。高校實(shí)行將部分體育設(shè)施對(duì)社會(huì)進(jìn)行開放的措施，對(duì)于體育設(shè)施服務(wù)水平質(zhì)量的提高起到了很大幫助。并且高校體育設(shè)施的分布與大型體育文化中心分布在空間可形成有效的互補(bǔ)，以杭州地區(qū)為例，其高校集中分布于西湖三墩鎮(zhèn)、濱江區(qū)浦沿街道、留下街道等地區(qū)，這些街道存在一個(gè)共同點(diǎn)是大型公共體育設(shè)施的缺失，因此高校體育設(shè)施對(duì)外開放能有效地促進(jìn)體育設(shè)施服務(wù)均衡發(fā)展。且高校體育館整體服務(wù)水平與大型綜合文化體育中心服務(wù)水平一致，對(duì)外開放也使得體育設(shè)施的服務(wù)水平有了顯著的提高?，F(xiàn)如今，我國(guó)各大部分城市大型文化體育中心設(shè)施覆蓋率難以滿足城市范圍均衡性要求，高校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施與大型公共體育設(shè)施的服務(wù)范圍完全不同，因此，高校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施可以和大型綜合場(chǎng)館的服務(wù)區(qū)起到互補(bǔ)作用。目前，在大學(xué)文化體育中心周邊街道體育設(shè)施覆蓋比較短缺的情況下，高校體育設(shè)施對(duì)外開放對(duì)于提升全城范圍內(nèi)高質(zhì)量體育設(shè)施起到非常大的幫助作用。

（二）促進(jìn)國(guó)民生活圈的構(gòu)建

在全民運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)開展的情況下，公共體育設(shè)施中主要應(yīng)用于附近居民較多、離居民居住位置較近、社區(qū)健身設(shè)施及中小學(xué)體育設(shè)施上。其中中小學(xué)健身設(shè)施雖然能夠提供田徑場(chǎng)地、籃球場(chǎng)地等，但是實(shí)際開放時(shí)間較短，開放范圍也很有局限性。社區(qū)健身設(shè)施種類又相對(duì)于較少，簡(jiǎn)單的健身器材占絕大多數(shù)，而且整體質(zhì)量比較差。因此，高校體育設(shè)施作為種類健全、規(guī)模相對(duì)較大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所對(duì)于居民的健身需求起到了很好的補(bǔ)充作用。

（三）提高街道公共體育設(shè)施可達(dá)性

對(duì)體育設(shè)施服務(wù)水平的評(píng)估，不僅要考慮到設(shè)施服務(wù)半徑所能覆蓋的服務(wù)區(qū)域，同時(shí)也需要考慮人均擁有體育設(shè)施服務(wù)量，以我國(guó)城市內(nèi)各街道人均公共體育設(shè)施面積作為具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探究高校體育設(shè)施對(duì)外共享對(duì)體育服務(wù)設(shè)施水平的提升作用。兩部移動(dòng)搜索法從實(shí)踐角度出發(fā)切身的考慮了設(shè)施的供給、需求、規(guī)模以及距離，是公共服務(wù)設(shè)施評(píng)價(jià)可達(dá)性的常用方法。在兩部移動(dòng)搜索法使用過程中，對(duì)各街道進(jìn)入高校體育設(shè)施前后的可達(dá)性進(jìn)行對(duì)比，步驟如下，首先，將研究對(duì)象以街道為單位進(jìn)行劃分，各街道辦事處的位置為人口數(shù)量中心；其次，考慮到大部分居民日常前往附近體育設(shè)施的主要出行方式為步行，小部分居民常前往附近體育設(shè)施的主要出行方式為騎行，因此將出行聚義距離設(shè)置為1500 米；然后，以任意公共服務(wù)站為起點(diǎn)，在1500 米半徑內(nèi)建立搜索范圍計(jì)算公共體育設(shè)施的供給面積以及搜索街道內(nèi)人口數(shù)量。將數(shù)量的比值作為該設(shè)施的服務(wù)能力；最后，以街道辦事處為中心，同樣使用1500 米半徑進(jìn)行搜索，匯總街道搜索半徑內(nèi)公共體育設(shè)施的服務(wù)能力，得到街道空間可達(dá)性。通過GIS 進(jìn)行可達(dá)性計(jì)算比較，發(fā)現(xiàn)高校體育設(shè)施共享對(duì)于整體的可達(dá)性無論最低值還是最高值均在一定程度上有所提升，各個(gè)街道內(nèi)轄區(qū)內(nèi)有高校體育設(shè)施分布的街道，如西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道、下城區(qū)朝暉街道、江干區(qū)白楊街道等公共體育設(shè)施可達(dá)性有明顯的提高，而西湖區(qū)的北山街道、蔣村街道等轄區(qū)內(nèi)雖然沒有直接管轄的高校，但與所處周邊街道的高校距離較近，整體的可達(dá)性也同樣得到一定的提升。

二、高校體育管理機(jī)制的構(gòu)建

（一）資金管理機(jī)制

高校資金管理所指的是通過體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得的資金，其中包括以商業(yè)化為主要目的資金投入，高校需要對(duì)這一部分資金進(jìn)行針對(duì)性的管理。管理方法可以參考以下幾點(diǎn)：其一，高校需要建立健全資金管理體系、成立專業(yè)的財(cái)務(wù)部門以及明確財(cái)務(wù)管理人員的管理任務(wù)；其二，時(shí)刻監(jiān)督財(cái)務(wù)的支出，避免出現(xiàn)不必要、不合理的資金流出；其三，學(xué)校要對(duì)體育比賽活動(dòng)予以重視，確保資金投入的高效利用，使體育管理可以有效地滿足體育部市場(chǎng)需求的變化且符合相關(guān)的法律要求；其四，要適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)高校體育的經(jīng)濟(jì)活力，減少高校財(cái)務(wù)管理、政治因素以及經(jīng)濟(jì)管理等外界因素對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)化的約束，保證運(yùn)營(yíng)的健康合理性；其五，高校需要認(rèn)識(shí)到學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的差異化性質(zhì)，在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，以教育為主要內(nèi)容，做到資金的合理化利用，持續(xù)關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

（二）運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽管理機(jī)制

由于體育競(jìng)賽可以給高校帶來十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此高?？梢赃m當(dāng)?shù)嘏e行具有回報(bào)性的體育競(jìng)賽。在舉行體育競(jìng)賽過程中，既需要拉近學(xué)校與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間的距離，同時(shí)也需要注意對(duì)資金成本的控制。另外，高校的管理人員需要具有遠(yuǎn)瞻性，通過對(duì)高校的大力宣傳得到商家的認(rèn)可，為其運(yùn)營(yíng)競(jìng)賽募集更多的投入資金，在這個(gè)過程當(dāng)中，管理者需要考慮諸多問題：首先，競(jìng)技預(yù)算的合理性，管理人員和執(zhí)行人員需要對(duì)每一筆財(cái)務(wù)的申請(qǐng)保留有效的單據(jù)，競(jìng)技賽預(yù)算要包括比賽的整個(gè)過程中所用到的所有費(fèi)用，如場(chǎng)地費(fèi)用、廣告宣傳費(fèi)用以及涉及相關(guān)兼職人員的薪資等；其次，要對(duì)體育競(jìng)賽的預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，高校的會(huì)計(jì)人員需要負(fù)責(zé)預(yù)算的審核，并對(duì)審核合格后的財(cái)務(wù)執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，合理的監(jiān)督管理可以有效地避免資金的浪費(fèi)，對(duì)于高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)可持續(xù)性發(fā)展提供有效的保障；最后，管理人員需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r制定適合的管理模式。

（三）體育館管理機(jī)制

現(xiàn)如今，很多校外的比賽都會(huì)在高校校內(nèi)的體育館當(dāng)中進(jìn)行，當(dāng)然高校也會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)，這也是高校獲取經(jīng)濟(jì)收益的一項(xiàng)來源。因此，也需要高校對(duì)體育館制定相應(yīng)的管理機(jī)制。首先，體育場(chǎng)館對(duì)外開放的前提是不能對(duì)校內(nèi)學(xué)生正常教學(xué)產(chǎn)生影響，學(xué)校要清晰地意識(shí)到學(xué)生才是教育培養(yǎng)的關(guān)鍵，而體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)收入只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助條件，高校在實(shí)施體育館對(duì)外開放措施時(shí)要和有關(guān)教育部門提前進(jìn)行協(xié)商；其次，在對(duì)外開放階段高校需要提高體育場(chǎng)的適應(yīng)能力，在項(xiàng)目的選擇上需要具備合理性；最后，高校的管理者需要具備較強(qiáng)的管理能力，可以充分利用體育場(chǎng)館的資源，避免體育場(chǎng)館的資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。

三、如何構(gòu)建高校體育管理機(jī)制促進(jìn)公共體育設(shè)施管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變?cè)瓉砉逃杏^念以提高共享意識(shí)

高校需要摒棄掉固有的管理觀念，才能有效地實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施的資源共享。因此，需要積極的普及傳播體育設(shè)施資源共享的優(yōu)勢(shì)，通過宣傳對(duì)社會(huì)運(yùn)營(yíng)管理效果較好的高校，來改變那些具有反對(duì)和消極態(tài)度的高校觀念，創(chuàng)造一個(gè)高校與社會(huì)互動(dòng)共同發(fā)展的良好氛圍。另外，體育設(shè)施管理結(jié)構(gòu)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行公司制度、俱樂部制度以及合同租賃管理制度等模式，高校體育設(shè)施擁有自主選擇權(quán)，可以優(yōu)先選擇適合的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)管理制，其未來發(fā)展前景非?？捎^。高校體育的有償經(jīng)營(yíng)發(fā)展，一般情況下是通過集體承包經(jīng)營(yíng)模式和聯(lián)營(yíng)模式的兩種方式。在具體操作過程中，高校需要準(zhǔn)備好用于進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的資金，對(duì)外進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)積極的處理好人際關(guān)系，并對(duì)提供客源的員工進(jìn)行現(xiàn)金模式的獎(jiǎng)勵(lì)。抑或是高?？梢岳脮?huì)員制度來吸引消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。

（二）采取互通模式利用設(shè)施資源

在高校附近社區(qū)體育資源不足的狀況下，高?？梢苑e極的對(duì)周圍社區(qū)開放體育設(shè)施。發(fā)揮出高校體育設(shè)施健全的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)的體育活動(dòng)提供有效的支持。而對(duì)于在高校體育設(shè)施資源不足，高校周圍社區(qū)的體育設(shè)施充足的情況下，高?？梢月?lián)合社區(qū)共同使用體育設(shè)施資源，鼓勵(lì)高校的學(xué)生以及教師到社區(qū)體育設(shè)施室進(jìn)行健身活動(dòng)，同時(shí)高校也可以利用人力資源的優(yōu)勢(shì)，為在社區(qū)進(jìn)行體育活動(dòng)的人員進(jìn)行體育指導(dǎo)，共同發(fā)展體育事業(yè)。

（三）積極促進(jìn)社區(qū)、單位和高校的體育一體化

開放高校體育設(shè)施，可以充分地調(diào)動(dòng)高校、周圍社區(qū)居民以及事業(yè)單位、企業(yè)單位員工對(duì)于健身的積極性，構(gòu)建全民體育健身的綜合體。雖然彼此之間年齡、性別、職業(yè)以及社會(huì)地位并不相同，但是可以通過豐富多彩的體育運(yùn)動(dòng)形式，增進(jìn)彼此之間的了解，提高體育運(yùn)動(dòng)的參與率。另外，由于部分體育項(xiàng)目因?yàn)槟撤N原因已經(jīng)失去了大眾化和平民化的功能；部分體育項(xiàng)目由于競(jìng)爭(zhēng)殘酷而失去了體育活動(dòng)的樂趣；部分體育項(xiàng)目需要在專業(yè)人員嚴(yán)格的監(jiān)督下才能完成；還有一部分體育項(xiàng)目由于對(duì)場(chǎng)地要求極高而失去消費(fèi)人群。因此，高校開放的體育設(shè)施要盡可能滿足所有人都可以參與的項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)宣傳力度以開發(fā)潛在人群

高?？梢岳酶鞣N媒介手段對(duì)高校體育設(shè)施資源進(jìn)行推廣以及宣傳，不應(yīng)該總是被動(dòng)防守，也需要在適時(shí)主動(dòng)出擊，積極地加入激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中深化與各大媒體之間的合作，用自身優(yōu)勢(shì)吸引到更多的人參到體育健身活動(dòng)當(dāng)中，從而開發(fā)潛在的消費(fèi)人群。大力做好宣傳工作，將社會(huì)體育和高校體育相結(jié)合，發(fā)揮出高校體育設(shè)施資源的最大優(yōu)勢(shì)，得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）正確處理有償運(yùn)營(yíng)和體育教學(xué)的關(guān)系

在滿足高校日常體育教學(xué)工作的前提下，高?？梢詫Ⅲw育設(shè)施對(duì)外進(jìn)行有償?shù)拈_放。高校體育設(shè)施和社會(huì)公共體育設(shè)施的不同在于，高校體育設(shè)施不能夠給社會(huì)大眾提供完全免費(fèi)的服務(wù)，但與此同時(shí)高校公共體育設(shè)施也不僅僅是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，其最主要的任務(wù)仍然是以體育教學(xué)為主體。因此，高校體育設(shè)施要對(duì)外開放實(shí)施有償運(yùn)營(yíng)，就需要將高校有償運(yùn)營(yíng)以及高校體育教學(xué)之間的關(guān)系處理融洽，在滿足公眾對(duì)于體育鍛煉需求的同時(shí)，也需要滿足高校正常體育教學(xué)的需求。另外，高校公共體育設(shè)施的有償開放也可以有效地填補(bǔ)高校經(jīng)費(fèi)不足。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校體育設(shè)施面向社會(huì)進(jìn)行開放，可以有效地節(jié)約社會(huì)資源，使得社會(huì)資源得到合理的配置以及分布，可以有效地改善傳統(tǒng)高校的管理體制以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營(yíng)模式，在滿足教學(xué)任務(wù)的同時(shí)也可以帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益。高校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放管理需要建立完整的管理機(jī)制，但目前我國(guó)對(duì)高校公共體育設(shè)施管理仍然存在著諸多的問題，需要高校予以重視，高校需要轉(zhuǎn)變?cè)瓉砉逃杏^念提高共享意識(shí)，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施的資源共享，可以利用設(shè)施資源與社區(qū)體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)互通，共同發(fā)展體育事業(yè)，要積極促進(jìn)社區(qū)、單位和高校的體育一體化，加強(qiáng)宣傳力度開發(fā)潛在人群，需要正確的處理有償運(yùn)營(yíng)和體育教學(xué)之間的關(guān)系，才可以有效促進(jìn)公共體育設(shè)施管理的發(fā)展。