張彩霞 楊永軍

(山東大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；山東省廣播電視監(jiān)測中心，山東 濟(jì)南 250011)

一、中國國際傳播能力建設(shè)的使命與歷程

(一)中國國際傳播能力建設(shè)的使命

國際傳播能力是一國在國際話語體系中所展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力、競爭力與影響力，是國家綜合實(shí)力的重要組成部分，關(guān)乎國家安全、國家利益和國家形象。國際傳播能力作為衡量國家文化軟實(shí)力的重要因素，是一個(gè)國家綜合利用各種要素、資源、渠道、手段向“文化他者”有效傳播文化、信息和價(jià)值觀的能力，以及在國際受眾中形成的正面引導(dǎo)力、認(rèn)同力和影響力；是不斷拓展國際話語空間、贏得國際話語權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要基石。

新時(shí)代是世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期的重疊交匯階段，是中國日益走向世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代，同時(shí)也是中國推進(jìn)新全球化進(jìn)程、重塑國際傳播新秩序的時(shí)代。中國前所未有地成為世界關(guān)注的中心，然而在當(dāng)下“西強(qiáng)我弱”的國際輿論格局中，我們還處于“有理說不出、說了傳不開的境地”。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國際傳播能力建設(shè)，并將之提升至國家戰(zhàn)略層面，中國國際傳播能力建設(shè)由此掀開新的歷史篇章。

2021年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出國際傳播能力建設(shè)的主要任務(wù)：“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國。”習(xí)近平總書記關(guān)于國際傳播能力的系列論述闡明了新時(shí)代中國國際傳播能力建設(shè)的三大使命：一是堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和國家利益，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝神聚力，“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益……為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障”；二是不斷增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，推動(dòng)不同文明交流與互鑒，通過多種平臺(tái)和方式將中國文化及價(jià)值觀有效傳播出去，不斷增強(qiáng)中國文化及價(jià)值觀的感召力、吸引力和影響力，促進(jìn)中外民心相通，“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越……民心相通不斷促進(jìn)”；三是“澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”，徹底打破西方對(duì)新聞信息的壟斷和國際話語霸權(quán)，全面破解中國“信息流進(jìn)流出的‘逆差’、國家真實(shí)形象和西方主觀印象的‘反差’、軟實(shí)力和硬實(shí)力的‘落差’”，以及“無語”“失語”或“挨罵”等問題，進(jìn)而贏得具有主導(dǎo)性的國際話語權(quán)，為中國和平崛起營造良好的國際輿論氛圍。

(二)中國國際傳播能力的建設(shè)歷程

新華社創(chuàng)辦的延安新華廣播電臺(tái)(中央人民廣播電臺(tái)的前身)1941年開辦了日語廣播，1944年開辦了對(duì)外英語廣播，這是新中國國際傳播的先驅(qū)。20世紀(jì)50年代中期，新華社在強(qiáng)化國家通訊社職能的同時(shí)，開始建設(shè)世界性通訊社，中國國際傳播由此拉開大幕。新中國成立之初，中國在國際上的影響力非常有限，以美國為首的西方國家憑借其新聞傳播及話語優(yōu)勢，基于意識(shí)形態(tài)偏見對(duì)中國實(shí)施妖魔化宣傳，意圖在全球形成對(duì)華戰(zhàn)略圍堵和輿論絞殺。毛澤東意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，積極尋求破解之策，1955年指示新華社：“盡快做到在世界各地都能派有自己的記者，發(fā)出自己的消息。把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音?！边@是新中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)媒體國際傳播能力建設(shè)的早期闡述，此后歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也都非常重視國際傳播。鄧小平進(jìn)一步提出國際傳播的原則和立場：“現(xiàn)在國際輿論壓我們，我們泰然處之，不受他們挑動(dòng)……要維護(hù)我們獨(dú)立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我們絕不能示弱?！?/p>

中國國際傳播能力建設(shè)工程始于2008年。胡錦濤在中國電視事業(yè)誕生暨中央電視臺(tái)建臺(tái)50周年紀(jì)念會(huì)的賀信中指出：“積極構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系, 進(jìn)一步提高國內(nèi)國際傳播能力，努力營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境?！?009年，中共中央下發(fā)《2009—2020年我國重點(diǎn)媒體國際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃》(簡稱“24號(hào)文”)，標(biāo)志著中國的國際傳播能力建設(shè)由此步入快車道。經(jīng)過10多年的探索和實(shí)踐，中國媒體的國際傳播能力建設(shè)已初見成效，中央媒體在海外的影響力顯著增強(qiáng)。但國際傳播能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅憑新聞媒體獨(dú)力難支，急需國家統(tǒng)籌多元主體發(fā)揮好國際傳播合力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列論述中為國際傳播能力建設(shè)指明了方向，“提高國家文化軟實(shí)力，要努力提高國際話語權(quán)。要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系”。2021年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“提升中華文化影響力，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播?！睆膰覒?zhàn)略層面將國際傳播能力建設(shè)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，中國國際傳播能力建設(shè)由此開啟了新的攻堅(jiān)期。

綜上所述，我國對(duì)國際傳播能力的認(rèn)知經(jīng)歷了逐步深化的過程，從最初專注于新聞媒體的國際傳播能力提升，進(jìn)而轉(zhuǎn)向了全方位、多主體、多層次的國際傳播能力建設(shè)。這不僅反映了對(duì)國際傳播能力建設(shè)廣度和深度的認(rèn)識(shí)變化，更是將之提升至國家戰(zhàn)略高度，其中蘊(yùn)含著我國的大宣傳、大傳播理念，更加符合我國國際傳播能力建設(shè)的理論探索和實(shí)踐需要。

(三)世界觀的嬗變與國際傳播思維創(chuàng)新

21世紀(jì)初，全球化浪潮風(fēng)起云涌。以西方為中心的世界認(rèn)知觀念對(duì)中國學(xué)界影響較大，學(xué)界研究國際問題多聚焦西方，論及國際傳播總是與西方發(fā)達(dá)國家接軌。2008年的國際金融危機(jī)使西方精心構(gòu)造的美國神話開始破滅，同時(shí)我國綜合實(shí)力快速提升，2010年開始取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年以來，美國秉持的“美國優(yōu)先”這一執(zhí)政理念掀起了逆全球化浪潮，其種族主義問題、霸權(quán)主義擴(kuò)張等行徑解構(gòu)了其宣稱的普世價(jià)值觀和同盟價(jià)值體系。與此同時(shí)，我國在“人類命運(yùn)共同體”思想和國家“一帶一路”倡議的指引下，以更加平等、平和、理性的心態(tài)關(guān)注西方以外的世界?！斑@不只是意味著中國人逐漸讓自己內(nèi)心的全球觀變得完整。更重要的是，在心理上，中國與整體世界(而不只是西方)正在全面融合，正在全球?qū)用嫔?而不只是部分區(qū)域)被相互認(rèn)知、適應(yīng)與逐漸接納。”黨的十八大以來，國際上涌現(xiàn)出對(duì)中國積極和偏正向的輿論，中國新媒體平臺(tái)在國際上的影響力逐漸增強(qiáng)，國際傳播秩序正在重塑，國際傳播迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇期。2022年北京冬奧會(huì)的成功舉辦更加引領(lǐng)世界向東看，中國也借此向世界講述蘊(yùn)含中國元素的故事，更加自信地傳播文明、開放、和平、友愛、負(fù)責(zé)任的東方大國形象。正如習(xí)近平總書記所指出的，“中國已經(jīng)可以平視這個(gè)世界了”，中國開始更加自覺、從容、自信地推動(dòng)國際傳播能力建設(shè)。

二、中國國際傳播能力建設(shè)的維度與內(nèi)容

在對(duì)傳播能力進(jìn)行基礎(chǔ)理論探討時(shí)，國內(nèi)學(xué)界時(shí)常將傳播能力和傳播力兩個(gè)概念混用。劉繼南等認(rèn)為國際傳播力是指“一個(gè)主權(quán)國家所具有的一種特殊力量，包括政府和民間擁有的傳播力量的總和，是一個(gè)國家為爭取和實(shí)現(xiàn)國家利益在國際范圍內(nèi)進(jìn)行信息交流的能力和效力”。劉建明則將“傳播能力”視為“傳播力”，認(rèn)為“傳播能力簡稱傳播力，包括傳播的信息量、傳播速度、信息的覆蓋范圍及影響效果，影響效果是媒介傳播力的主要表征，技術(shù)手段是傳播力的決定性因素”。但實(shí)際上，傳播能力與傳播力這兩個(gè)概念是有著本質(zhì)區(qū)別的。在習(xí)近平總書記的系列重要論述中，傳播能力總是被置于宏觀層面，與文化軟實(shí)力相提并論：“要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力?！倍鴤鞑チt被置于中觀或微觀視野之中，與公信力、引導(dǎo)力和影響力并用，要“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。由上可知，傳播能力與傳播力是兩個(gè)有著重要關(guān)聯(lián)但不同的概念，二者是整體與部分、包含與被包含的關(guān)系。傳播能力是傳播實(shí)力的綜合體現(xiàn)，主要包括公信力、傳播力、引導(dǎo)力和影響力等內(nèi)容；而傳播力則是傳播能力的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。由此可見，國際傳播能力是一國全方位、多層次地向國際受眾進(jìn)行有效傳播的綜合實(shí)力；而國際傳播力是一國向他國有效傳播信息的硬件和抵達(dá)范圍，以及所產(chǎn)生的傳播效力，它是傳播能力的一個(gè)重要表征和評(píng)價(jià)指標(biāo)。

國家傳播能力建設(shè)首先要解決“為了誰、依靠誰、我是誰”這三個(gè)關(guān)鍵問題。關(guān)于國際傳播能力“為了誰”的問題，從宏觀上看主要是為了維護(hù)國家主權(quán)、國家安全和國家利益，為中華民族偉大復(fù)興而全面增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力；從中觀而言是徹底改變“西強(qiáng)我弱”的國際傳播格局，在對(duì)外傳播中贏得國際話語權(quán)，持續(xù)提升主動(dòng)權(quán)、詮釋權(quán)、引導(dǎo)權(quán)、傳播力，為和平崛起營造良好的國際氛圍；微觀上則是中國在以美國為首的西方國家基于意識(shí)形態(tài)偏見和冷戰(zhàn)思維對(duì)華發(fā)動(dòng)的輿論戰(zhàn)上贏得先機(jī)，在信息的主動(dòng)詮釋和輿論引導(dǎo)上講好中國故事，傳播中國價(jià)值、中國觀點(diǎn)和中國聲音。“依靠誰”是對(duì)國際傳播主體認(rèn)知和界定的基礎(chǔ)性問題。程曼麗認(rèn)為：“國際傳播能力的構(gòu)建，是由多元傳播主體合力形成的，不是單一主體力所能及的，需要上升到國家戰(zhàn)略層面予以統(tǒng)籌考慮?！惫P者從大傳播視域深入思考該問題，認(rèn)為中國的國際傳播能力建設(shè)是全方位、多層次、多主體的。因此，中國的國際傳播能力建設(shè)應(yīng)依靠國家(政府)、媒體和民間外交(企業(yè)、組織和個(gè)人)等多元主體合力打造。“我是誰”是國際傳播能力建設(shè)的根本問題，主要包括國際傳播能力的構(gòu)成要素和內(nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書記的系列重要論述、傳播學(xué)基礎(chǔ)理論，以及國際傳播實(shí)踐，本文嘗試對(duì)國際傳播能力包含的四個(gè)維度及其對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行分析。

(一)主體維度：多主體合力建構(gòu)國際公信力

國際公信力是一國在對(duì)外傳播中憑借國家綜合實(shí)力建構(gòu)起來的權(quán)威性、號(hào)召力和影響力，以及公眾的信任度和認(rèn)可度。這是國際傳播能力的核心要素和無形資產(chǎn)，是評(píng)估國際傳播能力的決定性指標(biāo)。國際公信力的傳播主體包括國家、媒體、民間組織、企業(yè)和個(gè)人。傳播主體的公信力是國際傳播能力的核心競爭力，需國家(政府)、媒體和民間外交(企業(yè)、組織和個(gè)人)等多元主體合力打造。

國家(政府)作為國際傳播極其重要的主體，是國際傳播能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。國家公信力主要包括國家領(lǐng)導(dǎo)人及政府形象、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、社會(huì)制度優(yōu)越性，以及所體現(xiàn)出的政治凝聚力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力、社會(huì)動(dòng)員力、外交合作能力等。其中，國家領(lǐng)導(dǎo)人的思想和治國理政能力居于重要地位，對(duì)世界和平與發(fā)展的貢獻(xiàn)是關(guān)鍵性指標(biāo)。媒體的公信力是媒體在長期發(fā)展中形成的權(quán)威性、引領(lǐng)力，也是媒體生存和發(fā)展的重要基石，是媒體核心競爭力最重要的指標(biāo)。新聞報(bào)道的真實(shí)、客觀、公正、情懷和責(zé)任是媒體公信力的構(gòu)成要素。民間組織、企業(yè)和個(gè)人是中國對(duì)外交往的主力軍，是民間公信力塑造的重要源泉。民間外交的自發(fā)性、草根性、滲透性和開放性等特點(diǎn)，以及獨(dú)具的親和力、可信度等優(yōu)勢，使之成為國際傳播能力建設(shè)的最佳載體和渠道。民間外交被視為解決對(duì)外傳播“最后一公里”的關(guān)鍵，能使不同國家的民眾超越意識(shí)形態(tài)差異實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。民間外交特有的人際傳播特點(diǎn)，使之成為中國國際公信力建設(shè)的重要抓手，也是全面提升國際傳播能力的重要領(lǐng)域和方向。

(二)內(nèi)容維度：傳播文化價(jià)值形成國際引導(dǎo)力

國際引導(dǎo)力是一國在對(duì)外傳播中有機(jī)匯聚不同思想觀念，并通過創(chuàng)新創(chuàng)造形成新思想、新觀點(diǎn)和新闡釋，從而讓國際受眾廣為理解并達(dá)成共識(shí)的能力，主要包括內(nèi)容核心競爭力、話語引領(lǐng)與詮釋力、創(chuàng)新發(fā)展能力等，它是評(píng)價(jià)國際傳播能力的重要指標(biāo)和引領(lǐng)國際傳播方向的基礎(chǔ)。提升國際引導(dǎo)力的核心要義是增強(qiáng)國際話語制造力、議程設(shè)置力、媒體事件構(gòu)建力、新聞傳播引領(lǐng)力，對(duì)國際受眾實(shí)施價(jià)值引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、事實(shí)引導(dǎo)，增進(jìn)其對(duì)中國文化及新聞傳播的認(rèn)同與理解。

從國際引導(dǎo)力視角來看，中國國際傳播的內(nèi)容維度有三：一是從文化層面、社會(huì)層面、外交層面和制度層面?zhèn)鞑ブ袊乃膫€(gè)大國形象：“文明大國形象”“東方大國形象”“負(fù)責(zé)任大國形象”“社會(huì)主義大國形象”，這是世界從客觀、歷史、多維的視角認(rèn)識(shí)中國的重要窗口；二是傳播中國文化及價(jià)值觀，展示中華文化獨(dú)特魅力，“在5000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化……把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去”；三是構(gòu)建對(duì)外話語體系，提升國際傳播能力，“要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系……講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”。構(gòu)建對(duì)外話語體系是中國提升國際引導(dǎo)力、贏得國際話語權(quán)的關(guān)鍵。

(三)平臺(tái)維度：以平臺(tái)實(shí)力增強(qiáng)國際傳播力

傳播平臺(tái)因具有稀缺傳播價(jià)值和超強(qiáng)的信息聚合能力而擁有強(qiáng)大的國際傳播力，主導(dǎo)著國際傳播的內(nèi)容和方向。傳播平臺(tái)的國際傳播力包括平臺(tái)創(chuàng)新能力、傳播覆蓋能力、管理運(yùn)營能力、市場競爭能力、受眾服務(wù)能力等內(nèi)容。在國際傳播中，官方交流平臺(tái)、高端民間交流平臺(tái)和媒體傳播平臺(tái)是三大主要傳播平臺(tái)。其中，高端首腦交流平臺(tái)、高端黨際交流平臺(tái)等官方平臺(tái)因有國家實(shí)力做支撐，體現(xiàn)的是綜合國力，彰顯的是國家的國際傳播力。國際高層次經(jīng)貿(mào)、文化交流，以及智庫、論壇等高端民間平臺(tái)，從廣度和深度上推動(dòng)高水平人文交流與合作，形成不同于官方的民間國際傳播力。而媒體的國際傳播力是傳統(tǒng)媒體、新媒體及融合媒體在對(duì)外傳播和媒體外交中體現(xiàn)出來的傳播實(shí)力。其中，“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)在某種程度上成為‘公共話語的策展人’，它支配了公共話語的流向與呈現(xiàn)方式”。因此，我們應(yīng)注重在海外推進(jìn)新媒體平臺(tái)建設(shè)，使之與傳統(tǒng)媒體形成合力，從而不斷增強(qiáng)我國媒體在國際上的傳播力。

(四)效果維度：用有效傳播增進(jìn)國際影響力

國際影響力是一國通過多種傳播形態(tài)重塑文化“他者”思想并改變其行為的能力。與之相對(duì)應(yīng)的效果維度，是國際傳播所抵達(dá)的范圍和產(chǎn)生的效果。它又可稱為時(shí)空維度，通常是指在一定時(shí)間和空間里形成的傳播效果，既包括傳播時(shí)空、傳播速度、傳播地域、影響范圍、受眾群等內(nèi)容，又包括覆蓋率、抵達(dá)率、傳播率、接受度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

國際影響力是中國評(píng)估對(duì)外傳播效果的重要維度，主要由感染力、感召力和說服力等向度構(gòu)成。從實(shí)際影響而言，國際影響力是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等共同作用的結(jié)果；從隱性影響而言，我國在對(duì)外傳播中形成的對(duì)國際受眾的吸引力、感染力和認(rèn)同力，是我們提升國際影響力的最高層次。在眾多國際領(lǐng)域中，媒體是增強(qiáng)國際影響力、推進(jìn)有效傳播的重要渠道。我國在繼續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體國際影響力的同時(shí)，還應(yīng)高度重視新媒體尤其是社交媒體的影響力。社交媒體因?yàn)榫哂惺鼙姺秶鷱V、交流互動(dòng)性強(qiáng)，以及提供社交歸屬感等特點(diǎn)，加之是用戶主動(dòng)傳播，內(nèi)容往往更能直達(dá)受眾的內(nèi)心而被廣泛接受，故其傳播效果更佳。因此，我國要借助社交平臺(tái)強(qiáng)大內(nèi)容分享和平臺(tái)聚合功能吸引更多的海外受眾，不斷擴(kuò)大在海外社交人群中的影響力，并以此促進(jìn)我國國際傳播影響力的整體提升。

三、新時(shí)代中國國際傳播能力建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

在波譎云詭的國際形勢和復(fù)雜多變的輿論環(huán)境下，中國國際傳播能力建設(shè)急需解決對(duì)外傳播力量分散、條塊分割、各自為戰(zhàn)、協(xié)調(diào)不足等系統(tǒng)性問題。我們應(yīng)基于“大傳播”理念，著重探討中國國際傳播能力建設(shè)“如何為”的問題，探索出行之有效的實(shí)現(xiàn)路徑，不斷贏得國際話語權(quán)、提升國家軟實(shí)力。

(一)強(qiáng)化國家頂層設(shè)計(jì)，建立國際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，政治多極化，社會(huì)高度信息化。新時(shí)代中國國際傳播能力建設(shè)需適應(yīng)國際形勢的變化，樹立“大傳播”的國家戰(zhàn)略思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立國內(nèi)外傳播的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)不同文明、不同文化之間的對(duì)話與交流，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為世界各國所理解和接受，使之成為全球凝聚共識(shí)的重要基礎(chǔ)。

中國國際傳播能力建設(shè)應(yīng)立足全球，全面實(shí)施增強(qiáng)國際話語權(quán)的戰(zhàn)略：一是在西方最薄弱或關(guān)鍵傳播環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，逐步贏得在西方世界的話語權(quán)。我們不但要在對(duì)外傳播中運(yùn)用多種語言、多種渠道、多種形式講好中國故事，而且要持續(xù)增強(qiáng)對(duì)西方民眾的感召力和說服力。二是通過多種方式在發(fā)展中國家不斷增強(qiáng)我國的國際傳播影響力，強(qiáng)化和形成主導(dǎo)性話語權(quán)，形成對(duì)亞非拉等發(fā)展中國家的國際話語優(yōu)勢，并以此遏制西方話語霸權(quán)。三是在國際上爭取友華國家和人民的支持，逐步建立反對(duì)西方話語霸權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)第一、二、三世界輿論場的融通與良性互動(dòng)，全面提升中國國際傳播能力，共同構(gòu)建公平、均衡、平等的國際傳播新格局。

(二)發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國際傳播公信力

首先，中國應(yīng)向世界深入宣傳 “人類命運(yùn)共同體”理念和“開放包容、互鑒超越?jīng)_突”文明觀，這是對(duì)塞繆爾·亨廷頓的“文明沖突論”的全面消解，有助于促進(jìn)國際社會(huì)達(dá)成“文明交流互鑒”的共識(shí)。這也是中國對(duì)世界和平與發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。2022年北京冬奧會(huì)開幕式上由“我”到“我們”的話語轉(zhuǎn)變，以及寓意著全世界大聯(lián)合、蘊(yùn)含著共建理念的雪花故事，皆是對(duì)外傳播中國理念、打通人類共同情感的成功實(shí)踐。

其次，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌多元國際傳播主體、多種資源、多個(gè)傳播平臺(tái)與渠道，從國家層面形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的國際傳播機(jī)制，積極推進(jìn)國內(nèi)外傳播的一體化，最大限度地凝聚國內(nèi)外共識(shí)和積極力量，使之在國際上發(fā)出輿論的最強(qiáng)音，有效地引導(dǎo)國際社會(huì)的輿論方向。還應(yīng)充分發(fā)揮國家的指揮棒作用，在全社會(huì)推動(dòng)形成合作生產(chǎn)、共傳共享、互利共贏的新型市場運(yùn)作機(jī)制，以市場力量推動(dòng)國際傳播能力持續(xù)提升。

再次，注重以硬實(shí)力作為重要支撐，使硬實(shí)力和軟實(shí)力相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。對(duì)內(nèi)加快中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷創(chuàng)作出滿足人民群眾精神文化需求的文化藝術(shù)，增強(qiáng)人民群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，促進(jìn)中華民族凝神聚力。對(duì)外不斷優(yōu)化國際傳播戰(zhàn)略布局，持續(xù)增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的親和力、感染力、吸引力、競爭力，切實(shí)提升中華文化的國際影響力。

(三)構(gòu)建融通中外的話語體系，增強(qiáng)國際傳播引導(dǎo)力

“西方中心論”是西方話語體系與霸權(quán)主義的實(shí)質(zhì)。隨著世界大變局的出現(xiàn)，西方話語體系暴露出許多弱點(diǎn)。同時(shí)，中國的崛起使國人充滿自信，開始“平視”世界，并能理性認(rèn)知、批判西方對(duì)外傳播話語的本質(zhì)。中國應(yīng)抓住這一傳播機(jī)遇，全方位、多層面、多渠道、多頻次向國內(nèi)外受眾揭露西方話語霸權(quán)的實(shí)質(zhì)。這實(shí)際上也是解構(gòu)西方話語體系、贏得人心、展示大國擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。

大國博弈，道義先行。中國要以“人類命運(yùn)共同體”理念為指引，以公平正義、開放包容、平等誠信、合作共贏的理念占據(jù)國際道義的制高點(diǎn)，在和平發(fā)展、氣候變化等全球議題上主動(dòng)發(fā)聲，構(gòu)建出國際上廣泛認(rèn)同的“共同價(jià)值”體系，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出融通中外的新概念、新范疇、新表述，為世界提供一套不同于西方且更符合人類共同利益的話語體系；同時(shí)通過講好中國故事展現(xiàn)我們的思想力量，從而贏得國際受眾的理解、認(rèn)同和信任。其中，學(xué)術(shù)話語體系是當(dāng)代最深沉、最持久且起決定作用的價(jià)值體系。中國應(yīng)打造出具有中國風(fēng)格、中國氣派且易于為世界所理解的學(xué)術(shù)話語體系，打牢夯實(shí)中國國際話語權(quán)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。在國際話語建構(gòu)實(shí)踐中，我們應(yīng)結(jié)合中國文化特色多層次、多維度地推進(jìn)話語創(chuàng)新，打造融通中外、體現(xiàn)中國元素的話語體系，創(chuàng)作出有情懷、有溫度、有核心競爭力的國際傳播內(nèi)容，以此增強(qiáng)對(duì)國際受眾價(jià)值觀、思維方式的影響和重塑。

(四)創(chuàng)新提升媒體的傳播力，實(shí)現(xiàn)國際傳播彎道超車

中國媒體應(yīng)注重同國際接軌，做好全球布局和新傳播平臺(tái)搭建，大力培育國際公共傳播機(jī)構(gòu)，掌握好國際“麥克風(fēng)”，積極建構(gòu)權(quán)威、客觀、公正、專業(yè)的媒體形象，不斷提升在國際上的公信力、引導(dǎo)力和影響力；同時(shí)大力開展與國外新聞媒體的交流合作，構(gòu)建與世界對(duì)話的新平臺(tái)，促進(jìn)資源互惠、技術(shù)共通、人員合作、渠道共享，為中國國際傳播提供全方位、多渠道、全鏈條的傳播服務(wù)；還要攜手發(fā)展中國家媒體建立國際傳播的新生態(tài)，創(chuàng)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的傳播模式，共同構(gòu)建世界傳播新秩序。

我國媒體應(yīng)根據(jù)各國受眾的文化心理和需求特點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)的主動(dòng)敘事與詮釋力，實(shí)現(xiàn)分層傳播、精準(zhǔn)傳播、差異化傳播，注重將宏觀敘事與個(gè)體關(guān)照相結(jié)合，找準(zhǔn)中外思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、多元文化的交匯點(diǎn)，講好受眾容易誤解又想知曉的故事，在故事講述中把“陌生人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约喝恕?；同時(shí)在重大突發(fā)事件和國際新聞熱點(diǎn)問題上要主動(dòng)發(fā)聲，通過設(shè)置議程引導(dǎo)國際輿論；既不隨西方媒體起舞，又不被西方媒體帶節(jié)奏，慎用西方新聞源和新聞資訊，在新聞報(bào)道中尤其要充分體現(xiàn)自信、獨(dú)立和自主；對(duì)西方別有用心的抹黑和污蔑主動(dòng)出擊，應(yīng)以彼之矛攻彼之盾，引用西方媒體的新聞報(bào)道駁斥西方的雙重標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)之弊，用更全面的事實(shí)和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)揭露其宣稱的“真實(shí)、客觀、平衡”的報(bào)道理念之虛偽，逐步消解西方媒體的公信力、傳播力和影響力。

我國應(yīng)發(fā)揮新媒體尤其是社交媒體的作用，全面進(jìn)軍海外社交媒體，不斷創(chuàng)新傳播技術(shù)、傳播形態(tài)、傳播產(chǎn)品、傳播模式，牢牢把握國際傳播內(nèi)容的首發(fā)權(quán)，強(qiáng)化對(duì)文化及新聞產(chǎn)品的控制力和引領(lǐng)力，實(shí)現(xiàn)用戶與信息的快速匹配，引導(dǎo)社交平臺(tái)準(zhǔn)確傳遞信息，滿足國外受眾的個(gè)性化內(nèi)容需求，為高質(zhì)量創(chuàng)新性國際傳播插上翅膀，使之成為我國增進(jìn)共識(shí)、爭奪話語權(quán)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，以及實(shí)現(xiàn)國際傳播彎道超車的利器。

(五)提升民間外交的國際影響力，促進(jìn)中外“民心相通”

首先，我國國際傳播能力建設(shè)應(yīng)利用民間外交主體的親和力，以及在國外當(dāng)?shù)厣缛褐械纳鐣?huì)地位、話語優(yōu)勢和影響力，通過多種渠道采用恰當(dāng)?shù)男揶o和“本土化”表達(dá)的傳播技巧，講述當(dāng)?shù)厥鼙娐牭枚恼Z言和故事，實(shí)現(xiàn)中國聲音的國際“軟傳播”，促進(jìn)國外受眾對(duì)中國文化及價(jià)值觀的認(rèn)同，進(jìn)而達(dá)到中外的“民心相通”。

其次，我國應(yīng)充分發(fā)揮企事業(yè)機(jī)構(gòu)、非政府組織、智庫的作用，與各國學(xué)者和意見領(lǐng)袖保持密切溝通與聯(lián)系，依托國際會(huì)議論壇以及高端民間平臺(tái)推動(dòng)高水平人文交流與合作，在良性互動(dòng)中促進(jìn)文化傳播、理解和認(rèn)同，不斷擴(kuò)大國際知華友華的朋友圈。同時(shí)要利用各種國際交流渠道廣交朋友，不斷消除誤解、化解分歧，團(tuán)結(jié)和爭取更多的國際友人，實(shí)現(xiàn)借勢借力借智傳播，使國際友人在心理共鳴和文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上主動(dòng)地向外宣傳和推介中國，豐富中國聲音的國際傳播表達(dá)方式。如美國德裔好萊塢導(dǎo)演克里斯蒂·里比拍攝的紀(jì)錄片《釣魚島真相》，以西方人的視角向世界闡述了“釣魚島自古以來就屬于中國”的事實(shí)，提升了該事件國際傳播的公信力。

再次，堅(jiān)持以人民為中心的國際傳播能力建設(shè)理念，緊緊依靠國內(nèi)人民群眾開展豐富多樣的民間外交?！白?3億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。”加強(qiáng)對(duì)出境人員、企業(yè)、組織的教育與引導(dǎo)，不斷提高民間跨國企業(yè)、非政府組織(機(jī)構(gòu))、個(gè)人的責(zé)任意識(shí)及文明素養(yǎng)，使之成為中外交流的“民間大使”，用自身言行改變外國對(duì)中國的刻板印象。例如，為了改變?nèi)毡疚鞔谔迫私峙K亂差的環(huán)境，麻辣燙店主、浙江女孩唐雅在大街上撿垃圾。雖然最初曾被質(zhì)疑是在作秀，但她的堅(jiān)持帶動(dòng)了周圍人紛紛加入，被日本媒體爭相報(bào)道和稱贊，由此改變了當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國人的負(fù)面印象。同時(shí)，我們還要支持和鼓勵(lì)海外華人華僑使用所在國的法律手段對(duì)動(dòng)輒抹黑、污蔑中國的言行予以駁斥和反擊，更好地引導(dǎo)國際輿論積極向好發(fā)展。

此外，我國還應(yīng)大力支持和鼓勵(lì)國內(nèi)外民眾以貼近不同國家、不同群體的精準(zhǔn)傳播，推進(jìn)中國故事與中國聲音的全球化表達(dá)、多樣化表達(dá)、分眾化表達(dá)和多層次表達(dá)，通過國際輿論場的多種力量聚合增強(qiáng)國際傳播的親和力和實(shí)效性，把中國的民間資源優(yōu)勢、人口優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際話語優(yōu)勢，不斷提升中國在國際上的競爭力、傳播力和影響力。

概而言之，中國國際傳播能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，政府、媒體和民間必須密切協(xié)同和配合，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢將分散的資源和力量有機(jī)整合起來，合力搶占國際道義和國際傳播的制高點(diǎn)，打造出融通中外的話語體系；同時(shí)與國際社會(huì)建立反對(duì)西方話語霸權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過提升國際傳播能力贏得制信息權(quán)和國際話語權(quán)，共同推進(jìn)世界傳播新秩序的構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”營造良好的國際輿論環(huán)境。