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        茂名市農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀研究

        2022-11-07 11:18:35梁濤
        灌籃 2022年10期
        關(guān)鍵詞:茂名市公共服務(wù)供給

        梁濤

        廣東石油化工學(xué)院體育學(xué)院

        楊毅敏

        茂名市第一中學(xué)

        一、前言

        社會的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們體育意識的增強(qiáng),越來越多人參與健身。特別是新時(shí)代的體育強(qiáng)國和健康中國號召,健身與健康密不可分,人民對生活質(zhì)量的追求空前的深切。據(jù)茂名市第七次全國人口普查,茂名市在籍人口約617萬,農(nóng)村人口占56.44%。茂名市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,解決溫飽已經(jīng)不是困難,加上外出打工的農(nóng)村人開闊了視野,鍛煉意識也有所提升,會將一些健康生活理念灌輸給村民們,使得村民們的健身意愿越來越強(qiáng)烈,因此對體育場地的需求也因快速增長的體育人口而逐漸增加。但是也正因?yàn)檫@樣,體育場館基本公共體育服務(wù)也出現(xiàn)了供給不足、不平衡的問題,茂名地區(qū)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)不均等化問題突出。想要高效解決和應(yīng)對這些問題,應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務(wù)內(nèi)容開展相關(guān)工作,科學(xué)構(gòu)建完善的服務(wù)體系,進(jìn)一步推動(dòng)茂名鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務(wù)的發(fā)展。在農(nóng)村振興戰(zhàn)略背景下,如何利用“體育+”進(jìn)行更好的實(shí)施農(nóng)村振興全面發(fā)展,更加使得政府和社會多方面多層次思考,深入研究農(nóng)村體育發(fā)展,促進(jìn)體育事業(yè)、體育文化、體育經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展,滿足人民對美好生活的追求,也是我們國家和黨中央政府堅(jiān)持不懈的發(fā)展路線。通過茂名市農(nóng)村體育公共服務(wù)供給研究,分析當(dāng)前面臨的一切問題,采取有效的供給機(jī)制,促進(jìn)茂名市農(nóng)村體育發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村振興的重要組成部分。

        二、茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)體育場地設(shè)施投入情況

        茂名市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有作為核心工作內(nèi)容,大部分公共體育項(xiàng)目設(shè)施的投資額明顯低于其他設(shè)施,對村民的健身需求關(guān)注不夠。從政策上看,農(nóng)村體育服務(wù)經(jīng)營權(quán)與財(cái)政實(shí)力相關(guān)性不高,處理農(nóng)村地區(qū)體育服務(wù)的權(quán)力下放給地方政府機(jī)構(gòu),但財(cái)政權(quán)力屬于中央政府。地方政府即使有改進(jìn)服務(wù)的想法,也難以獲得財(cái)政支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相對落后,又不能像城市地區(qū)那樣獲得更多的財(cái)政支持,在貧乏的發(fā)展資源基礎(chǔ)上無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入,無法為農(nóng)村體育服務(wù)投入足夠資金,再加上多種因素導(dǎo)致農(nóng)村體育服務(wù)建設(shè)缺乏資金支持,因此降低了農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展速度,導(dǎo)致農(nóng)村體育設(shè)施如場地建設(shè)、設(shè)備配置和專業(yè)服務(wù)人員就業(yè)呈現(xiàn)較為被動(dòng)的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。

        (二)農(nóng)村體育項(xiàng)目開展現(xiàn)狀

        國家要發(fā)展農(nóng)村體育,就必須做好農(nóng)村公共體育服務(wù),開展多種適合村民們的群眾性體育活動(dòng),使村民享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源,從而促進(jìn)體質(zhì)健康的發(fā)展。隨著社會的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達(dá),茂名市農(nóng)村居民對多種體育項(xiàng)目都不陌生,甚至產(chǎn)生濃厚的興趣,如籃球、羽毛球、廣場舞、乒乓球、足球等,但無奈各類球類運(yùn)動(dòng)對場地要求較高,農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施和場地條件落后,選擇球類運(yùn)動(dòng)的人數(shù)較少,只能被迫選擇步行和慢跑這類對場地要求比較低的活動(dòng),從而大大制約了村民進(jìn)行體育鍛煉。因此,政府除了大力建設(shè)體育設(shè)施以外,還要充分考慮相關(guān)因素,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),就當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)去設(shè)計(jì)一些有民俗特色的體育活動(dòng),如龍舟、舞龍舞獅、健身太極等,引導(dǎo)村民進(jìn)行鍛煉。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化的原則,穩(wěn)固保證農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)順利進(jìn)行。

        (三)農(nóng)村健身指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

        茂名市農(nóng)村地區(qū)社會體育指導(dǎo)員的整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為專業(yè)教練比例低、文化素質(zhì)不高、工作時(shí)間短,甚至有些鄉(xiāng)村的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)嚴(yán)重不足,同時(shí)缺乏指導(dǎo)訓(xùn)練場地設(shè)備,違背了以農(nóng)村為主戰(zhàn)場開展全民健身的總體戰(zhàn)略。教練員體育指導(dǎo)的動(dòng)機(jī)主要是“身體與心理健康”,而不提倡體育鍛煉所體現(xiàn)得更為激進(jìn)的方面,指導(dǎo)服務(wù)渠道主要是通過體育行政部門推薦志愿者參加社會體育指導(dǎo)。更重要的是,影響茂名地區(qū)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員工作的主要因素是資金不足、場館設(shè)施不完善、動(dòng)力不足、組織管理機(jī)構(gòu)不完善、自身專業(yè)知識與技能水平不高。

        (四)農(nóng)村體育社會組織建設(shè)現(xiàn)狀

        目前,我國體育社會組織培育和發(fā)展的準(zhǔn)入門檻高,使得大量基層體育社會組織無法獲得合法地位和合法權(quán)益。加上茂名市各級體育總會和體育部門的重視程度不夠,農(nóng)村體育社會組織在審計(jì)和登記過程中面臨諸多困難,導(dǎo)致茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下體育組織發(fā)展緩慢,類似一些農(nóng)民體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會、村級老年人體育協(xié)會等建設(shè)都不健全,無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)也沒實(shí)現(xiàn)全覆蓋,這對體育活動(dòng)的宣傳有一定的阻礙。體育社會組織的正當(dāng)性對農(nóng)村體育社會組織建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

        (五)農(nóng)村體育公共服務(wù)政策供給現(xiàn)狀

        農(nóng)村體育公共服務(wù)政策供給不足,雖然國家層面有大方針大政策的出臺,但因地方農(nóng)村的特殊性強(qiáng)、地方性強(qiáng),政策的扶持針對性不足,人口結(jié)構(gòu)更具有特殊性,沒有針對性的配套政策供給,導(dǎo)致農(nóng)村居民的體育與健康意識薄弱、參與率不足、農(nóng)村體育人口少、覆蓋面較低等。

        三、茂名市農(nóng)村體育公共服務(wù)的對策

        (一)加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)

        農(nóng)村的生活水平低于城市,為了讓農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善,政府需要投入大量資金去加快農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程,同時(shí),如果能得到社會各界人士的支持,體育設(shè)施建設(shè)會事半功倍。在建設(shè)過程中各級政府必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,除了提供大量資金支持,拓寬資金來源渠道也是最好的辦法之一。農(nóng)村企業(yè)、有關(guān)社會團(tuán)體等要積極協(xié)助政府建設(shè)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施,村民居委會也可以根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況,號召有條件的農(nóng)村居民貢獻(xiàn)自己的一份力量。另外,我們知道大部分農(nóng)村中小學(xué)的體育基礎(chǔ)設(shè)施還是能滿足農(nóng)村人鍛煉身體的,在不耽誤學(xué)校體育正常教學(xué)的前提下,可以考慮對村民開放,但時(shí)間要安排妥當(dāng),這樣就可以緩解農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的窘?jīng)r。

        (二)開展民間體育活動(dòng),創(chuàng)建特色體育組織

        民間體育組織的建立能加快農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。雖然農(nóng)村體育組織的建設(shè)具有一定的公益性,但農(nóng)村居民體育也可出現(xiàn)消費(fèi)選擇和時(shí)間調(diào)配,這一點(diǎn)是能充分體現(xiàn)村民們的自主選擇。因此,合理配置農(nóng)村資源非常重要,它能促進(jìn)農(nóng)村居民收入,增加農(nóng)民閑暇時(shí)間,是農(nóng)村體育組織發(fā)展的前提和條件。

        首先,最理想的做法就是能夠在短時(shí)間、低成本的狀態(tài)下成立一個(gè)負(fù)責(zé)組織、管理和宣傳相關(guān)體育活動(dòng)的體育部門,并聘請專業(yè)人員作為部門負(fù)責(zé)人。并且大力倡導(dǎo)農(nóng)民們的創(chuàng)業(yè)精神,積極推動(dòng)農(nóng)村體育相關(guān)商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        其次,成立體育組織后應(yīng)快速運(yùn)作起來,充分挖掘具有地方體育特色、村民們參與度高、開展難度較小的項(xiàng)目,引導(dǎo)村民自覺參與并逐漸養(yǎng)成體育鍛煉的好習(xí)慣。比如太極、全健排舞等。有條件的農(nóng)村應(yīng)積極開展有地方化特色的、能滿足農(nóng)村居民參與的體育競賽活動(dòng)??梢允谴謇锎迕駛冎g的比賽,也可以是鄉(xiāng)村之間的體育競賽,村民們對體育運(yùn)動(dòng)的興趣都會在參與比賽的過程中提高,并且需要不斷制訂競賽章程和完善比賽規(guī)則,促進(jìn)農(nóng)村體育組織的萌芽和生長。

        最后,建設(shè)農(nóng)村體育組織更重要的一點(diǎn)是需要政府大力支持,增加資金扶持,政府可以按鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件或生產(chǎn)能力做出合理有效的資助方式,支持各個(gè)農(nóng)村體育組織的發(fā)展。

        (三)培育和聘請優(yōu)秀農(nóng)村體育指導(dǎo)員,創(chuàng)建多樣化農(nóng)村體育信息服務(wù)

        要積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的農(nóng)村體育指導(dǎo)員,因?yàn)轶w育指導(dǎo)員可以提高村民的全民健身意識,積極組織各項(xiàng)體育活動(dòng)并指導(dǎo)村民參加,定期以講座形式或?qū)嵱?xùn)操練形式進(jìn)行體育知識的傳播,還能隨時(shí)隨地提供任何技術(shù)指導(dǎo)。但引進(jìn)人才需要具備優(yōu)越條件,大致分為兩大部分。一是茂名市政府需要改善體育指導(dǎo)員的待遇,一方面可以鼓勵(lì)社會體育指導(dǎo)員自覺下基層貢獻(xiàn),另一方面也可以從農(nóng)村選拔體育積極分子進(jìn)行相應(yīng)的體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。二是體育信息服務(wù)供給也需逐步完善和強(qiáng)化,可以采取發(fā)行體育宣傳冊或報(bào)刊等多種形式,配合電視體育信息服務(wù),提高農(nóng)村居民的體育積極性和體育素養(yǎng)。

        (四)加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供開展體育活動(dòng)的物質(zhì)需求

        由于村民的生活水平不高,加上教育程度較低,會出現(xiàn)村民們的體育鍛煉意識相對薄弱。提高農(nóng)民鍛煉意識首先要滿足他們的生理需求,解決溫飽后他們才會追求更高層次的精神生活。大眾體育不算是一種奢侈的活動(dòng),但也需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)來刺激它的發(fā)展。因此經(jīng)濟(jì)狀況絕對是影響農(nóng)村體育公共服務(wù)的主要因素,它能直接導(dǎo)致農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不能完善、村民們對體育鍛煉的熱情不高等問題。因此,我們的首要任務(wù)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)村體育公共服務(wù)供給,努力滿足農(nóng)村體育生活的需要,糾正體力勞動(dòng)可以替代身體鍛煉的錯(cuò)誤思想,改變農(nóng)民的生活方式。

        (五)制定具有各地方特色的體育公共服務(wù)供給政策

        針對地方農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、地方特色的農(nóng)村風(fēng)俗、地方村民的生活習(xí)慣和節(jié)奏等制定相適應(yīng)地方的體育公共服務(wù)供給政策,促使更有效地對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行體育公共服務(wù)供給,也是對體育強(qiáng)國、健康中國等一系列國家政策的深度落實(shí)。有了上層建筑,農(nóng)村體育相關(guān)政策的實(shí)施,讓體育在農(nóng)村發(fā)展有理有力地發(fā)展起來,使農(nóng)村體育更進(jìn)一步得到大力的普及和發(fā)展。

        四、結(jié)語

        許多案例證明,要提高農(nóng)村人口的身體素質(zhì)、改善農(nóng)村的整體面貌、有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須“以人為本”,開發(fā)農(nóng)村公共體育資源,建設(shè)體育旅游特色小鎮(zhèn),建立農(nóng)村公共體育文化組織,構(gòu)建完善的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系。為了提高農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化的信心,在農(nóng)村公共體育服務(wù)的協(xié)同治理,我們應(yīng)該遵守人民幸福生活的概念,實(shí)現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)更多的城市資本投資于農(nóng)村、合作共贏,可以為農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展提供良好的機(jī)遇,解決農(nóng)村公共體育服務(wù)粗放型供給的問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)的多元化供給,促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展,為振興農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

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        一圖讀懂供給側(cè)改革
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