劉文煜 何雯靜

習(xí)主席深刻指出，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。我國(guó)軍事力量走出去，維護(hù)的是世界和平，肩負(fù)的是國(guó)家使命，展示的是軍隊(duì)形象。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)軍隊(duì)正以更加開(kāi)放的姿態(tài)走出國(guó)門(mén)，必須增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，下好先手棋，有的放矢地抓好軍事力量走出去中的紀(jì)律建設(shè)，更好地展示人民軍隊(duì)的威武形象，更好地彰顯中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供強(qiáng)有力的正義力量支撐。

一、軍事力量走出去中紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)要求

軍事力量走出去，是我軍事力量走出國(guó)門(mén)的軍事實(shí)踐活動(dòng)，具有高度敏感、遠(yuǎn)離國(guó)境、任務(wù)多樣等特點(diǎn)，涵蓋國(guó)際維和、特定海域護(hù)航、聯(lián)合軍演、國(guó)際救援等行動(dòng)。相較于境內(nèi)軍事實(shí)踐，軍事力量走出去紀(jì)律建設(shè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)更加多樣，需要站在政治與全局的高度，認(rèn)清重大意義，把握特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)強(qiáng)化抓紀(jì)律建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）軍事力量走出去使我軍紀(jì)律的嚴(yán)肅性經(jīng)受更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，紀(jì)律建設(shè)必須立起更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際力量格局對(duì)比發(fā)生深刻變化。以美國(guó)以首的西方世界強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)不同文化背景、不同社會(huì)制度國(guó)家的崛起，既擔(dān)憂(yōu)又嫉妒。特別是這次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，西方世界不但對(duì)中國(guó)取得的抗疫成果視而不見(jiàn)，反而態(tài)度出奇一致地加以指責(zé)與抹黑?？梢灶A(yù)見(jiàn)，后疫情時(shí)代我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境將更為艱險(xiǎn)，從輿論上對(duì)我丑化、妖魔化的趨勢(shì)將更加顯現(xiàn)。中國(guó)軍事力量走出去將面臨極為惡劣的國(guó)際政治、軍事、外交和輿論環(huán)境。必須大力弘揚(yáng)和發(fā)展人民軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)國(guó)境之外的紀(jì)律教育更加細(xì)致、紀(jì)律要求更加嚴(yán)格、紀(jì)律執(zhí)行更加嚴(yán)肅，使每一名官兵自覺(jué)做到聽(tīng)令而行、聞令而動(dòng)、令行禁止，在世界面前樹(shù)立起中國(guó)軍隊(duì)和中國(guó)軍人紀(jì)律嚴(yán)明的過(guò)硬形象。

（二）軍事力量走出去使我軍紀(jì)律的人民性經(jīng)受更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，紀(jì)律建設(shè)必須更加強(qiáng)化群眾意識(shí)、突出群眾觀(guān)念。人民性是我軍紀(jì)律一以貫之的鮮明特征。我軍從建軍之初就建立了嚴(yán)明的群眾紀(jì)律，把自己緊緊融入人民群眾之中。未來(lái)我軍走出國(guó)門(mén)，由于語(yǔ)言的隔閡、文化的差異、身份的差別，群眾基礎(chǔ)缺乏的困難將尤為嚴(yán)重。尤其是由于西方輿論長(zhǎng)期的反華宣傳，外國(guó)民眾對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和軍隊(duì)很可能存在偏見(jiàn)和誤解。為此，只有在落實(shí)群眾紀(jì)律上做到特別細(xì)致、特別嚴(yán)肅、特別嚴(yán)格，才能贏得當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏椭С帧Ｍ瑫r(shí)，要在我軍已有傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，探索在國(guó)境外搞好軍政、軍民關(guān)系的做法，這不僅關(guān)乎軍隊(duì)的作風(fēng)形象問(wèn)題，還關(guān)系到軍事力量走出去后能否有效發(fā)揮作用。

（三）軍事力量走出去使我軍紀(jì)律的自覺(jué)性經(jīng)受更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，紀(jì)律建設(shè)必須更加注重價(jià)值培塑、啟發(fā)官兵自覺(jué)。從本質(zhì)上講，人民軍隊(duì)的紀(jì)律是我軍官兵對(duì)軍隊(duì)紀(jì)律所維護(hù)的理想信念、價(jià)值取向的高度認(rèn)同和自覺(jué)追求。軍事力量走出去，任務(wù)部隊(duì)長(zhǎng)期遠(yuǎn)離國(guó)家，生活在異國(guó)他鄉(xiāng)，難免要受到駐地環(huán)境這樣那樣的影響，軍人的奉獻(xiàn)精神、部隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)以及指揮員的作用發(fā)揮等都面臨著各種考驗(yàn)。尤其要看到，新時(shí)代官兵思想觀(guān)念和價(jià)值取向在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中呈現(xiàn)多元趨勢(shì)，很多青年官兵沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜環(huán)境的斗爭(zhēng)和考驗(yàn)，一些同志對(duì)我黨我軍的歷史知之不深，有的生活不想吃苦、圖安逸，還有的官兵受西方文化個(gè)人主義、自由主義的影響，對(duì)部隊(duì)的嚴(yán)格管理不太適應(yīng)，等等。異國(guó)他鄉(xiāng)陌生艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，疊加思想認(rèn)識(shí)上的不足、心理承受能力的弱化，無(wú)疑將對(duì)我軍紀(jì)律的自覺(jué)性基礎(chǔ)形成一定程度的沖擊和影響。強(qiáng)化官兵的價(jià)值培塑，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部環(huán)境，打牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)，使官兵自覺(jué)自愿地維護(hù)紀(jì)律、遵守紀(jì)律，是軍事力量走出去紀(jì)律建設(shè)的重要課題。

（四）軍事力量走出去使我軍紀(jì)律的先進(jìn)性經(jīng)受更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，紀(jì)律建設(shè)必須更加緊跟時(shí)代發(fā)展、不斷變革創(chuàng)新。我軍紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展史，就是一部從無(wú)到有、不斷進(jìn)步的創(chuàng)新史。進(jìn)入新時(shí)代，軍事力量走出去的歷史背景、環(huán)境條件都發(fā)生巨大變化，紀(jì)律建設(shè)面臨著全新考驗(yàn)。諸如，軍事力量走出去，如何針對(duì)不同國(guó)家的法律、不同的文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣，細(xì)化紀(jì)律要求；軍事力量走出去，如何根據(jù)不同的任務(wù)性質(zhì)和要求，突出其紀(jì)律要求的特殊性；軍事力量走出去，必然牽涉我軍紀(jì)律要求與國(guó)際法、戰(zhàn)爭(zhēng)法的關(guān)系問(wèn)題，如何既不違背國(guó)際公認(rèn)的戰(zhàn)爭(zhēng)道德規(guī)范，又體現(xiàn)我軍紀(jì)律的特殊要求；青年官兵長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)親人，面對(duì)艱苦任務(wù)、艱苦條件，如何有的放矢地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，強(qiáng)化他們的紀(jì)律觀(guān)念，固化他們的守紀(jì)行動(dòng)；等等。這些都需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，從思維理念、制度設(shè)計(jì)、手段方法等層面，探索新規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，拿出新對(duì)策，使軍隊(duì)走出去的紀(jì)律建設(shè)始終緊跟時(shí)代步伐、保持先進(jìn)品質(zhì)。

二、推進(jìn)軍事力量走出去中紀(jì)律建設(shè)的布局構(gòu)想

加強(qiáng)軍事力量走出去中的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須科學(xué)籌劃、總體設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)，依據(jù)軍事力量走出去的新情況新特點(diǎn)，遵循紀(jì)律建設(shè)的客觀(guān)規(guī)律，從內(nèi)容、組織、人才、文化等各方面統(tǒng)籌推進(jìn)，使之既彰顯我軍紀(jì)律建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)軍事力量走出去的特殊要求。

（一）在思想上，針對(duì)走出去的復(fù)雜險(xiǎn)惡環(huán)境，大力培塑體現(xiàn)我軍性質(zhì)宗旨的價(jià)值取向，使紀(jì)律成為官兵的自覺(jué)追求。我軍的紀(jì)律，從來(lái)就是建立在政治自覺(jué)、思想自覺(jué)上的嚴(yán)格紀(jì)律。軍事力量走出去，任務(wù)要求多樣，情況瞬息萬(wàn)變，可能遇到的挑戰(zhàn)考驗(yàn)難以預(yù)測(cè)、極為艱巨。必須牢牢抓住紀(jì)律建設(shè)的根本，大力培塑任務(wù)部隊(duì)官兵共同的價(jià)值追求。一是必須樹(shù)牢絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治價(jià)值取向。無(wú)論時(shí)代如何變遷、環(huán)境如何變化，聽(tīng)黨指揮始終是我軍紀(jì)律的最高政治價(jià)值。二是必須樹(shù)牢愛(ài)國(guó)主義、集體主義價(jià)值取向，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、自由主義。這次新冠肺炎疫情再次體現(xiàn)了中華民族集體主義價(jià)值觀(guān)的優(yōu)勢(shì)。西方軍隊(duì)之所以軍紀(jì)頻頻出狀況，個(gè)人主義價(jià)值觀(guān)與紀(jì)律服從要求內(nèi)在矛盾沖突是重要癥結(jié)。三是必須樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值取向。全心全意為人民服務(wù)是人民軍隊(duì)的根本宗旨，也是我軍堅(jiān)持優(yōu)良群眾紀(jì)律的內(nèi)在原因。四是樹(shù)牢官兵一致、尊干愛(ài)兵的價(jià)值取向。在國(guó)外陌生的環(huán)境中，更加需要官兵相互團(tuán)結(jié)友愛(ài)、彼此督促勉勵(lì)，為紀(jì)律的自覺(jué)執(zhí)行營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

（二）在內(nèi)容上，根據(jù)客觀(guān)環(huán)境條件需要，對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作戰(zhàn)紀(jì)律、訓(xùn)練紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律等十項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行充實(shí)完善，構(gòu)建嚴(yán)密而又符合實(shí)際的紀(jì)律內(nèi)容體系。軍事力量走出去，需要適應(yīng)新情況新任務(wù)在內(nèi)容要求上加以完善。在政治紀(jì)律上，如何遵守不干涉他國(guó)的內(nèi)部事務(wù)、不隨便議論他國(guó)的大政方針等外事紀(jì)律；在組織紀(jì)律上，如何與他國(guó)政府、組織以及國(guó)際組織打交道；在作戰(zhàn)紀(jì)律上，如何尊重國(guó)際法、戰(zhàn)爭(zhēng)法等；在工作紀(jì)律上，如何遵守他國(guó)的政策法令、風(fēng)俗習(xí)慣等；在保密紀(jì)律上，如何克服國(guó)境外復(fù)雜條件落實(shí)好保密、防間反特要求等。應(yīng)根據(jù)軍事力量走出去的實(shí)踐要求，對(duì)這些紀(jì)律內(nèi)容加以補(bǔ)充完善。

（三）在組織上，結(jié)合不同軍種、不同級(jí)別和不同任務(wù)類(lèi)型等實(shí)際，建強(qiáng)黨在任務(wù)部隊(duì)中的各級(jí)組織，確保黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。軍事力量走出去任務(wù)部隊(duì)往往力量構(gòu)成多樣，擔(dān)負(fù)的是維和行動(dòng)、軍事外交、國(guó)際救援、海外保障、海外軍事行動(dòng)等不同任務(wù)。必須認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性。建強(qiáng)任務(wù)部隊(duì)的黨組織，嚴(yán)格實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，堅(jiān)持支部建在連上，配強(qiáng)任務(wù)部隊(duì)黨委書(shū)記、支部書(shū)記等。對(duì)獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)的臨時(shí)單位，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)黨的組織原則、組織生活制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行，確保政令軍令的暢通。

（四）在手段上，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，善于運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)化智能化先進(jìn)技術(shù)，提升紀(jì)律建設(shè)的科技含量。軍事力量走出去，執(zhí)行的任務(wù)艱巨，距離指揮中樞遙遠(yuǎn)，如果采取層層上報(bào)、層層反饋的辦法，難以跟上現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)奏。紀(jì)律建設(shè)作為部隊(duì)建設(shè)全局的重要一環(huán)，必須緊跟信息時(shí)代發(fā)展步伐，及時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)手段。在溝通手段上，可以采用5G通信、量子通信等技術(shù)，既保證請(qǐng)示報(bào)告的及時(shí)性，又保證通信的保密性；在監(jiān)督手段上，可考慮為任務(wù)分隊(duì)配備無(wú)人機(jī)，為每名官兵配備便攜式攝像設(shè)備等，既加強(qiáng)自我監(jiān)督，也防止敵對(duì)勢(shì)力的抹黑陷害；在執(zhí)紀(jì)手段上，可使用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，減少人員工作量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，迅速加以處置，使紀(jì)律建設(shè)跟上現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)步伐。

（五）在制度上，適應(yīng)軍事力量走出去的特殊規(guī)律與要求，創(chuàng)新構(gòu)建符合國(guó)外環(huán)境條件的紀(jì)律建設(shè)法規(guī)體系。制度是管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。必須把完善各項(xiàng)制度機(jī)制作為走出去紀(jì)律建設(shè)的重中之重：一是體現(xiàn)和反映我軍紀(jì)律建設(shè)法治化步伐，緊跟黨和軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)政策制度改革趨勢(shì)，推動(dòng)軍事力量走出去紀(jì)律建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)的深化細(xì)化具體化。二是結(jié)合走出去實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展制度，比如，關(guān)于走出去部隊(duì)的請(qǐng)示報(bào)告工作，如何既確保軍令政令暢通、又保證工作的質(zhì)量效益；對(duì)走出去部隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等，增加和細(xì)化相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)。三是與所駐國(guó)法律制度以及國(guó)際法的銜接，在不與我國(guó)、我軍法律制度相悖的前提下，任務(wù)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)遵守所駐國(guó)的法律法規(guī)；考慮到國(guó)際影響和形象，任務(wù)部隊(duì)還應(yīng)尊重相關(guān)國(guó)際法；同時(shí)，為打牢駐軍群眾基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)任務(wù)部隊(duì)所駐國(guó)的環(huán)境、文化等特點(diǎn)，探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的擁政愛(ài)民制度，等等。

三、加強(qiáng)軍事力量走出去中紀(jì)律建設(shè)的對(duì)策舉措

軍事力量走出去是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須以全球視野、發(fā)展眼光，緊前籌劃好軍事力量走出去中的紀(jì)律建設(shè)，扎實(shí)做好理論、組織、人才、方案等各項(xiàng)準(zhǔn)備，把走出去紀(jì)律建設(shè)可能遇到的情況想在前、做在前，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性科學(xué)性。

（一）加強(qiáng)預(yù)先研究，抓好基礎(chǔ)理論準(zhǔn)備。一是在研究的內(nèi)容上，著力抓好史、論、專(zhuān)的研究。史，即歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我軍走出去的紀(jì)律建設(shè)歷史進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)歸納，找出內(nèi)在規(guī)律，得出經(jīng)驗(yàn)啟示，同時(shí)也可研究借鑒其他國(guó)家軍隊(duì)走出去的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。論，即黨的科學(xué)理論特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要論述，重點(diǎn)是如何在軍事力量走出去過(guò)程中貫徹落實(shí)好這些重要思想。專(zhuān)，即軍事力量走出去紀(jì)律建設(shè)的專(zhuān)業(yè)理論，包括思想、組織、作風(fēng)、人才、制度等，把紀(jì)律建設(shè)在軍事力量走出去的各階段、各環(huán)節(jié)干什么、怎么干搞透搞清楚。通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)展史、論、專(zhuān)研究，形成新時(shí)代軍事力量走出去紀(jì)律建設(shè)的理論體系。二是在研究的力量上，發(fā)動(dòng)各方力量搞好協(xié)作研究。軍委機(jī)關(guān)與軍隊(duì)研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是研究全局性問(wèn)題，對(duì)軍事力量走出去紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)需求、職責(zé)分工、行動(dòng)構(gòu)想、主要形式、路徑安排等作出通盤(pán)考慮和總體設(shè)計(jì)。各軍種重點(diǎn)是研究本軍種走出去面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，結(jié)合本單位實(shí)際拿出有針對(duì)性的對(duì)策措施。駐外單位等主要是加強(qiáng)對(duì)軍事力量走出去可能方向社情、民情的調(diào)查研究，為任務(wù)部隊(duì)未來(lái)行動(dòng)提供可行的第一手資料。三是在研究的方式上，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐與研究相結(jié)合，突出研究的實(shí)用性、創(chuàng)新性。深入調(diào)研我軍參與維和行動(dòng)、國(guó)際海域護(hù)航、聯(lián)合軍演、國(guó)際救援行動(dòng)等，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題不足，理清特點(diǎn)規(guī)律，形成指導(dǎo)紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐的目標(biāo)原則、制度方案，真正以理論牽引帶動(dòng)紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐。

（二）持續(xù)改革創(chuàng)新，抓好組織體制準(zhǔn)備。一是適應(yīng)指揮扁平化發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)化組織架構(gòu)層級(jí)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、指揮靈活、快速反應(yīng)，軍事力量走出去擔(dān)負(fù)的使命艱巨、責(zé)任重大，不管是紀(jì)律建設(shè)還是其他事務(wù)，如層層上報(bào)、層層指示，不利于迅疾反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。應(yīng)探索簡(jiǎn)化指揮領(lǐng)導(dǎo)流程、改進(jìn)工作程序等，不斷提升工作效率。二是適應(yīng)編組模塊化趨勢(shì)，打通紀(jì)律建設(shè)內(nèi)循環(huán)。未來(lái)軍事力量走出去，任務(wù)部隊(duì)往往需要抽組編成，既可能是同一軍種的不同部隊(duì)，也有可能由不同軍種部隊(duì)組合編成。紀(jì)律建設(shè)應(yīng)發(fā)揮組織功能，迅速打通各模塊內(nèi)循環(huán)，通過(guò)抓實(shí)教育、建強(qiáng)組織、理順機(jī)制，有效發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)對(duì)任務(wù)部隊(duì)的凝聚鞏固作用。三是適應(yīng)人員精干化要求，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)功能作用。走開(kāi)內(nèi)涵式發(fā)展路子，通過(guò)理順工作模式，挖掘內(nèi)在潛能，充分發(fā)揮工作效能。尤其是要結(jié)合任務(wù)部隊(duì)部署情況，探索建立多方向多區(qū)域聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)建機(jī)制，緊緊圍繞提升對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率，最大限度發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)組織體制的效能。

（三）超前搞好培養(yǎng)，抓好專(zhuān)業(yè)人才準(zhǔn)備。一是超前培訓(xùn)教育，搞好人才儲(chǔ)備。要突出軍事外交、國(guó)際法律、語(yǔ)言文化、宗教風(fēng)俗等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，根據(jù)我軍事力量走出去的籌劃、規(guī)劃，通過(guò)軍地機(jī)構(gòu)遴選、軍校辦班培訓(xùn)、委托地方院校培養(yǎng)等辦法，有目的、有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)一批既懂紀(jì)律建設(shè)又適應(yīng)軍事力量走出去需求的專(zhuān)門(mén)人才，既能在部隊(duì)內(nèi)部得心應(yīng)手開(kāi)展紀(jì)律建設(shè)又具備與當(dāng)?shù)孛癖?、?dāng)?shù)卣酥羾?guó)際組織打交道能力的人才。二是搞好任務(wù)輪換，在實(shí)踐中鍛煉。到目前為止，我海軍先后出動(dòng)41批次護(hù)航編隊(duì)，到亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。使命特殊、環(huán)境惡劣的護(hù)航行動(dòng)成為錘煉官兵的“大熔爐”，一批批專(zhuān)家型人才淬火成鋼，護(hù)航官兵的作風(fēng)紀(jì)律也得到了磨礪鍛造。應(yīng)有意識(shí)挑選政工和紀(jì)檢監(jiān)察干部參與維和、護(hù)航、援外等任務(wù)，使他們?cè)陂_(kāi)展紀(jì)律建設(shè)、處置各種難點(diǎn)棘手問(wèn)題中豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。對(duì)于暫時(shí)缺少或沒(méi)有走出去任務(wù)的軍種，可借助全軍或其他軍種的平臺(tái)，適時(shí)適量安排一定數(shù)量的人才到任務(wù)中鍛煉，真正培養(yǎng)一批有實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)律建設(shè)行家里手。三是科學(xué)考核選拔，選準(zhǔn)優(yōu)秀人才。遵循軍事人員現(xiàn)代化規(guī)律，搞好對(duì)政工和紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核。最為緊要的是根據(jù)紀(jì)律建設(shè)各類(lèi)崗位職責(zé)特點(diǎn)，明確考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和崗位任職資格，把有培養(yǎng)潛力、適崗適位的人才選拔出來(lái)，形成指向鮮明的人才成長(zhǎng)導(dǎo)向，為軍事力量走出去紀(jì)律建設(shè)提供有力的人才支撐。

（四）搞好科學(xué)論證，抓好制度方案準(zhǔn)備。一方面，積極構(gòu)建走出去紀(jì)律建設(shè)制度體系。重點(diǎn)從黨紀(jì)和軍規(guī)層面，對(duì)軍事力量走出去涉及的政治、組織、作戰(zhàn)、訓(xùn)練、工作、保密、廉潔、群眾等方面要求明確細(xì)化，形成于法周延、于事有效的規(guī)章制度。同時(shí)，完善推動(dòng)紀(jì)律落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化走出去過(guò)程中紀(jì)律的執(zhí)行力。另一方面，緊密結(jié)合中心任務(wù)完善方案準(zhǔn)備。在把任務(wù)需求搞詳細(xì)、搞透徹的基礎(chǔ)上，立足復(fù)雜困難情況充分預(yù)想、多案準(zhǔn)備、留足后手，力爭(zhēng)定人、定事、定責(zé)、定時(shí)。尤其要抓住軍事力量走出去的實(shí)踐，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)化實(shí)案化研究演練，在運(yùn)用方案中檢驗(yàn)方案、完善方案。確保制度方案的周密性嚴(yán)謹(jǐn)性，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的科學(xué)性權(quán)威性，為軍事力量走出去提供強(qiáng)有力的紀(jì)律支撐。