吳志勇

(清華大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，北京 100084)

引言

非學(xué)歷教育是指高校在學(xué)歷教育之外面向社會(huì)舉辦的，以提升受教育者專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、文化水平或者滿足個(gè)人興趣等為目的的各類培訓(xùn)、進(jìn)修、研修、輔導(dǎo)等教育活動(dòng)[1]。它與學(xué)歷繼續(xù)教育共同構(gòu)成繼續(xù)教育的兩根重要支柱。近年來，產(chǎn)業(yè)變革、科技創(chuàng)新、百年變局、規(guī)范管理和疫情疊加，使高校非學(xué)歷教育發(fā)展外部環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜、多變的不確定性。從發(fā)展規(guī)模、應(yīng)對(duì)機(jī)制、協(xié)同合作、條件保障、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面綜合分析，高校非學(xué)歷教育呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡、不充分現(xiàn)象，嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)考驗(yàn)著其應(yīng)變、應(yīng)對(duì)能力，倒逼其發(fā)展模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。筆者認(rèn)為，樹立戰(zhàn)略韌性思維，建立韌性發(fā)展模式，是高校非學(xué)歷教育應(yīng)對(duì)不確定性及疫情常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的重要選擇。

韌性本是物理專業(yè)術(shù)語，根據(jù)周園等的《高韌性社會(huì)》一書的解釋[2]，韌性是指某種材料在塑性變形和斷裂過程中吸收能量的能力，是承受應(yīng)力時(shí)對(duì)折斷的抵抗能力。2015年，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)間常設(shè)委員會(huì)(IASC)將“韌性”的定義擴(kuò)展到更加廣泛的社會(huì)層面，指?jìng)€(gè)體、機(jī)構(gòu)以及社會(huì)面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)防、抵御、適應(yīng)與恢復(fù)的體系化能力。“韌性”概念被組織和個(gè)體接受并逐步流行，體現(xiàn)了人們對(duì)所處環(huán)境與應(yīng)對(duì)策略的認(rèn)知變化。在不確定的環(huán)境下，人們的生存模式從以往的追求速度和效率轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)抵御、恢復(fù)及可持續(xù)的韌性。我們借用“韌性”概念，是強(qiáng)調(diào)高校非學(xué)歷教育對(duì)不確定性環(huán)境的應(yīng)變能力和抗擊、應(yīng)對(duì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)能力，以及滿足國(guó)家、組織、個(gè)體學(xué)習(xí)需求變化的適應(yīng)能力；是強(qiáng)調(diào)突破思維桎梏，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，利用新技術(shù)、新力量的崛起與發(fā)展，建立適應(yīng)時(shí)代、面向未來的高韌性發(fā)展新范式，使高校非學(xué)歷教育在不確定性和疫情常態(tài)化下持續(xù)健康發(fā)展。

一、危機(jī)與生機(jī)：高校非學(xué)歷教育發(fā)展環(huán)境之變

彼得·德魯克說：“新的陌生時(shí)代已經(jīng)明確到來，而我們?cè)?jīng)很熟悉的現(xiàn)代世界已經(jīng)成為與現(xiàn)實(shí)無關(guān)的過往?！盵3]經(jīng)濟(jì)、政治、科技、社會(huì)及疫情等各種因素共同影響和推動(dòng)著高校非學(xué)歷教育發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨變，并進(jìn)而推動(dòng)其變革與轉(zhuǎn)型。

(一)疫情常態(tài)化帶來嚴(yán)重的生存與發(fā)展危機(jī)

2020年初爆發(fā)并延續(xù)至今，實(shí)施動(dòng)態(tài)封控常態(tài)化的新冠肺炎疫情，對(duì)高校非學(xué)歷教育發(fā)展理念、模式、機(jī)制和常規(guī)形態(tài)產(chǎn)生了直接的、不可逆的巨大影響。

需求萎縮和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2022年5月，CSTD人才發(fā)展平臺(tái)發(fā)布的《疫情下企業(yè)培訓(xùn)行業(yè)生存現(xiàn)狀》反映了疫情常態(tài)化下培訓(xùn)行業(yè)的生存與發(fā)展現(xiàn)狀：線下培訓(xùn)基本處于停滯狀態(tài)，超過50%國(guó)企和外企均表示當(dāng)前培訓(xùn)工作基本停滯；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入下降50%以上；疫后培訓(xùn)預(yù)算縮減，與企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、保增長(zhǎng)等主題相關(guān)的內(nèi)容會(huì)成為剛需，貼近業(yè)務(wù)，關(guān)注業(yè)務(wù)問題解決將成為培訓(xùn)行業(yè)的無奈選擇。[4]

教學(xué)方式變革加速。疫情使線上線下加速融合成為組織學(xué)習(xí)新常態(tài)，視頻教學(xué)、在線教學(xué)、遠(yuǎn)程會(huì)議、在線平臺(tái)等成為辦學(xué)機(jī)構(gòu)的“神兵利器”，但在線教學(xué)效果不佳、學(xué)習(xí)價(jià)值難以呈現(xiàn)成為痛點(diǎn)問題。疫情常態(tài)化給以面授為主的高校非學(xué)歷教育帶來極大轉(zhuǎn)型壓力，線上線下融合創(chuàng)新將成為發(fā)展方向，但單純線下轉(zhuǎn)線上的非學(xué)歷教育項(xiàng)目?jī)r(jià)值不大，線上模式如何與業(yè)務(wù)場(chǎng)景結(jié)合，學(xué)習(xí)效果如何滿足組織對(duì)學(xué)習(xí)的價(jià)值期待，成為必須正視和解決的實(shí)際問題。

生存危機(jī)顯現(xiàn)。疫情常態(tài)化造成培訓(xùn)需求萎縮、需求關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移、教學(xué)方式變革和學(xué)習(xí)時(shí)空轉(zhuǎn)移等。2020—2021年，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校非學(xué)歷教育辦班數(shù)量、學(xué)習(xí)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)收入銳減，部分規(guī)模大、市場(chǎng)化程度高的高校繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)采取了減薪、停薪留崗、裁員等舉措以應(yīng)對(duì)危機(jī)，安然度過危機(jī)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

(二)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、社會(huì)變革推動(dòng)非學(xué)歷教育業(yè)態(tài)進(jìn)化

環(huán)境變化越快，學(xué)習(xí)需求結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)供給方式的變化越大，非學(xué)歷教育業(yè)態(tài)進(jìn)化程度越深。

1.經(jīng)濟(jì)整體下行。能給組織帶來顯性價(jià)值的非學(xué)歷教育產(chǎn)品正在成為剛需?！半p循環(huán)戰(zhàn)略”把構(gòu)建“統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)”上升為國(guó)家安全問題，一個(gè)高效內(nèi)需的大循環(huán)體系將激發(fā)和培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，對(duì)學(xué)習(xí)需求結(jié)構(gòu)變化將產(chǎn)生重要影響。

2.科技加速迭代。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的新一代信息技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新工種、新崗位的涌現(xiàn)，以及以綠色、智能、泛在為特征的產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)提出新要求，并將激發(fā)更多更新的學(xué)習(xí)需求，帶動(dòng)需求結(jié)構(gòu)變化。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速。國(guó)家“十四五”規(guī)劃把“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”單列成篇，提出“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；5月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》。數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化重塑發(fā)展格局，終身學(xué)習(xí)也進(jìn)入到數(shù)字化的泛在學(xué)習(xí)時(shí)代，這對(duì)降低培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、空間成本，減少單一面授培訓(xùn)帶來的疫情防控風(fēng)險(xiǎn)具有重要影響。數(shù)字化的泛在學(xué)習(xí)對(duì)高校非學(xué)歷教育突破制度、場(chǎng)域、內(nèi)容、形式等方面的束縛和制約，重構(gòu)非學(xué)歷教育生態(tài)提出了新要求。[5]

(三)百年變局與疫情疊加使國(guó)際化舉步維艱

國(guó)際地緣政治危機(jī)四伏、東西陣營(yíng)價(jià)值觀針鋒相對(duì)、貿(mào)易逆全球化，新興市場(chǎng)國(guó)家力量崛起，世界既有秩序迎來變革。2022年2月爆發(fā)的俄烏沖突正極大地改變未來世界格局。一些國(guó)家的孤立主義和貿(mào)易保護(hù)措施摧毀了原有國(guó)際貿(mào)易秩序，逆全球化成為一些國(guó)家主流的上層建筑。貿(mào)易摩擦、技術(shù)封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁日甚一日，單邊主義、全面脫鉤、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅逐步成為現(xiàn)實(shí)，世界走上了尋找新規(guī)則體系的道路，進(jìn)入了不確定的高風(fēng)險(xiǎn)階段。與此同時(shí)，疫情常態(tài)化一定程度上阻隔了世界的交流交往。這些變化要求高校繼續(xù)教育必須站在歷史新方位，思考對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化等有什么影響，對(duì)人才發(fā)展有什么影響，對(duì)非學(xué)歷教育戰(zhàn)略選擇有什么影響，對(duì)非學(xué)歷教育國(guó)際化有什么影響，積極尋求應(yīng)對(duì)之策。

(四)規(guī)范管理對(duì)非學(xué)歷教育發(fā)展提出新要求

2021年11月，教育部辦公廳印發(fā)《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。客觀說，《規(guī)定》發(fā)布之前，高校非學(xué)歷教育系統(tǒng)性規(guī)范管理制度并不健全，高校非學(xué)歷教育經(jīng)歷了一段時(shí)期的“野蠻成長(zhǎng)”：治理體系不完善、職能定位不清晰、體制機(jī)制不健全、工作流程不規(guī)范、協(xié)同協(xié)作不協(xié)調(diào)、市場(chǎng)活力難激發(fā)等問題突出。《規(guī)定》從辦學(xué)原則、管理體制和職責(zé)、立項(xiàng)與招生、合作辦學(xué)、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、條件保障、監(jiān)督管理與處罰等方面對(duì)高校非學(xué)歷教育規(guī)范發(fā)展作了明確規(guī)定和要求，對(duì)完善高校非學(xué)歷教育治理體系具有積極促進(jìn)作用。但《規(guī)定》的核心關(guān)鍵詞是“規(guī)范”，高校在嚴(yán)格執(zhí)行的前提下，原來的業(yè)務(wù)模式如何調(diào)整創(chuàng)新，是必須思考和解決的問題。如《規(guī)定》提出：非學(xué)歷教育要“依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，與學(xué)校發(fā)展定位相一致、與學(xué)校辦學(xué)能力相適應(yīng)”，對(duì)于高校繼續(xù)教育學(xué)院等專門辦學(xué)機(jī)構(gòu)來說，業(yè)務(wù)主要以社會(huì)需求(即市場(chǎng))為導(dǎo)向，由于沒有專業(yè)學(xué)科依托，按照《規(guī)定》的新要求，就必須對(duì)原有業(yè)務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整，特別是要提高教學(xué)資源整合、集成創(chuàng)新能力，加強(qiáng)校內(nèi)協(xié)同協(xié)作，妥善處理相關(guān)合作方的利益關(guān)系。

二、問題與挑戰(zhàn)：高校非學(xué)歷教育發(fā)展之困

高校非學(xué)歷教育持續(xù)健康發(fā)展是內(nèi)、外部因素的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和平衡。從高校內(nèi)部來看，非學(xué)歷教育正面臨諸多發(fā)展困境。

(一)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然存在

1.不同類型高校發(fā)展不平衡?？禃?、李峰巔對(duì)不同高校繼續(xù)教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象進(jìn)行了分析：清華、北大等知名高校起步較早，已打造出著名培訓(xùn)品牌；北京師范大學(xué)等重點(diǎn)高校，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行業(yè)性質(zhì)，承擔(dān)了本行業(yè)的專業(yè)引領(lǐng)和培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量能得到有效保障；地方普通高校起步較晚，只能在本地區(qū)開展臨時(shí)性的、零散的非學(xué)歷教育活動(dòng)，發(fā)展規(guī)模不一，培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊。[6]

2.各高校辦學(xué)規(guī)模差距較大。2019年2月，北京大學(xué)課題組《高校非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報(bào)告(2017—2018年)》對(duì)全國(guó)28所重點(diǎn)高校的非學(xué)歷教育辦學(xué)規(guī)模作了分析，北京大學(xué)、浙江大學(xué)年培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)達(dá)到20萬以上。其中，浙江大學(xué)2018年共舉辦各類非學(xué)歷培訓(xùn)班5578個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)326 400余人次。而有6所高校年培訓(xùn)在0.6萬人次以下。

3.辦學(xué)定位不清，功能發(fā)揮不足。部分高校沒有將非學(xué)歷教育納入高校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的定位不清晰、目標(biāo)不明確；個(gè)別高校將經(jīng)濟(jì)效益作為衡量非學(xué)歷教育辦學(xué)成效的主要指標(biāo)，出現(xiàn)了辦學(xué)思想錯(cuò)位和辦學(xué)方向偏離。

4.頂層設(shè)計(jì)不夠，體制機(jī)制不活。部分高校管、辦、評(píng)分離機(jī)制尚不完善；校內(nèi)協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制尚未建立，人、財(cái)、物等資源在非學(xué)歷教育領(lǐng)域難以得到合理配置；校地校企人才培養(yǎng)融合機(jī)制尚未建立。

5.優(yōu)質(zhì)供給不足。無研究不培訓(xùn)，非學(xué)歷教育優(yōu)質(zhì)供給需要研究支撐，但高校非學(xué)歷教育理論研究和理論創(chuàng)新嚴(yán)重不足，部分高校的辦學(xué)理念、課程設(shè)置、培訓(xùn)模式長(zhǎng)時(shí)間囿于慣性，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致覆蓋面不廣，供給質(zhì)量不高。

(二)應(yīng)對(duì)不確定性變化的思想和能力準(zhǔn)備不足

從供需關(guān)系看，影響高校非學(xué)歷教育發(fā)展的關(guān)鍵因素是學(xué)習(xí)需求的變遷。外部環(huán)境的復(fù)雜多變和疫情常態(tài)化，使學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化：一方面，培訓(xùn)預(yù)算縮減，一些傳統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃或取消，或調(diào)整；另一方面，產(chǎn)業(yè)變革和科技創(chuàng)新，需要更多的新理念、新知識(shí)、新技能、新方法、新工具，對(duì)人們的素質(zhì)能力提出更新更高要求。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)縮減是表象，而學(xué)習(xí)需求激增是時(shí)代要求。

此外，各種因素聯(lián)動(dòng)，使組織客戶對(duì)學(xué)習(xí)服務(wù)的專業(yè)性、學(xué)習(xí)需求的穩(wěn)定性和學(xué)習(xí)效果的信任度發(fā)生改變，更期望提升非學(xué)歷教育與學(xué)習(xí)者工作、生活的契合度，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新科技革命要求非學(xué)歷教育能夠?yàn)榻M織人才發(fā)展提供整體解決方案，以解決組織人才供應(yīng)鏈的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面問題，而不只滿足于單一項(xiàng)目的學(xué)習(xí)服務(wù)。二是疫情常態(tài)化使組織學(xué)習(xí)需求重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從以能力提升和梯隊(duì)建設(shè)為主的人才發(fā)展，向以問題解決和業(yè)務(wù)賦能延伸，貼近業(yè)務(wù)、助力業(yè)務(wù)問題解決和績(jī)效提升的培訓(xùn)成為剛需。三是組織學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略定位與職能升級(jí)，分層分類的人才培養(yǎng)體系日益完善，提升組織能力，促進(jìn)戰(zhàn)略落地，賦能業(yè)務(wù)發(fā)展成為組織學(xué)習(xí)的價(jià)值目標(biāo)和追求，高校非學(xué)歷教育服務(wù)的組織學(xué)習(xí)對(duì)象、領(lǐng)域越來越明確、細(xì)分。四是組織對(duì)學(xué)習(xí)效果的極致追求使如何呈現(xiàn)學(xué)習(xí)價(jià)值、與組織客戶達(dá)成學(xué)習(xí)價(jià)值共識(shí)成為新挑戰(zhàn)。面對(duì)組織學(xué)習(xí)需求結(jié)構(gòu)的變化，高校非學(xué)歷教育應(yīng)走出原有運(yùn)行模式的“舒適區(qū)”，在發(fā)展理念、供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式、產(chǎn)品交付、價(jià)值呈現(xiàn)等方面隨“需”而變，探索新思路，構(gòu)建新模式。但當(dāng)前不少高校對(duì)組織學(xué)習(xí)需求的結(jié)構(gòu)變化缺少相應(yīng)思想和能力準(zhǔn)備，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”“能力陷阱”。

(三)不同類型辦學(xué)主體協(xié)同協(xié)作機(jī)制尚未建立

開展非學(xué)歷教育的辦學(xué)主體很多(如圖1所示)，且存在相互競(jìng)爭(zhēng)。在新形勢(shì)下，協(xié)同辦學(xué)是高校非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)之一，政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)是高校非學(xué)歷教育可聯(lián)合、可依靠的合作伙伴。據(jù)筆者觀察，不同辦學(xué)主體之間存在明顯身份認(rèn)同邊界，互相之間壁壘森嚴(yán)，缺少交流合作，高校則更封閉，除了參加一些高校系統(tǒng)繼續(xù)教育行業(yè)論壇外，較少參加其他活動(dòng)。

圖1 非學(xué)歷教育辦學(xué)主體

不同辦學(xué)主體均具有特定的學(xué)習(xí)服務(wù)領(lǐng)域和辦學(xué)品牌特色。高校非學(xué)歷教育集聚了大學(xué)師資、學(xué)科、校園文化等資源，能夠更好地滿足學(xué)習(xí)者在內(nèi)容、形式、質(zhì)量、效果等方面的要求。而社會(huì)培訓(xùn)(咨詢)機(jī)構(gòu)也具有高校所不具備的優(yōu)勢(shì)：一般建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，與市場(chǎng)接軌，辦學(xué)機(jī)制靈活；重視品牌建設(shè)，重視研發(fā)，項(xiàng)目課程一般具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，個(gè)性特征明顯；教學(xué)方式靈活，注重根據(jù)培訓(xùn)效果隨時(shí)做出修正和調(diào)整；以學(xué)習(xí)價(jià)值鏈為主線進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，重視工作坊、行動(dòng)學(xué)習(xí)、教練技術(shù)等學(xué)習(xí)技術(shù)、方法和工具的應(yīng)用；核心師資專屬性強(qiáng)；學(xué)習(xí)效果注重結(jié)果導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向；危機(jī)意識(shí)較強(qiáng)，危機(jī)應(yīng)對(duì)方式靈活，等等。高校如何建立協(xié)同共生機(jī)制，把原來的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系變成共生關(guān)系，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展為合作伙伴，成為非學(xué)歷教育發(fā)展新課題。

(四)辦學(xué)保障條件優(yōu)勢(shì)逐漸消失

場(chǎng)地、技術(shù)和師資等教育資源是高校非學(xué)歷教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，而部分高校在滿足全日制教學(xué)之余，非學(xué)歷教育面臨場(chǎng)地短缺、技術(shù)保障能力不足、師資隊(duì)伍無法滿足教學(xué)要求等資源瓶頸問題。特別是由于疫情常態(tài)化防控要求，線下培訓(xùn)基本停止，原來作為穩(wěn)定的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)條件的城市、學(xué)校、師資等空間、地域的優(yōu)勢(shì)逐漸消失，非學(xué)歷教育成功的因素從原有的場(chǎng)地、技術(shù)和師資等硬件條件演變?yōu)槊艚輵?yīng)對(duì)環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的柔性組織、響應(yīng)學(xué)習(xí)需求變化的速度、集聚融合教育資源的能力和辦學(xué)模式創(chuàng)新力等軟實(shí)力因素。如何把傳統(tǒng)的成功因素與適應(yīng)環(huán)境變化的發(fā)展因素有機(jī)融合，形成新的支持保障條件，高校明顯準(zhǔn)備不足。

(五)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑尚不清晰

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)，如5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等快速融入教育，言必稱數(shù)字化轉(zhuǎn)型幾乎成了所有高校非學(xué)歷教育的不二選擇。而從實(shí)際來看，多數(shù)高校對(duì)于學(xué)習(xí)技術(shù)、信息技術(shù)給非學(xué)歷教育帶來的顛覆性影響缺少敏銳感知和敏捷應(yīng)對(duì)，缺乏數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字思維，數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑尚不清晰。習(xí)慣于原有人才培養(yǎng)模式和管理模式，對(duì)于應(yīng)用新技術(shù)將所有學(xué)習(xí)者、教育者、專家、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)資源、應(yīng)用服務(wù)聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建面向?qū)W習(xí)者的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，缺少系統(tǒng)思考與謀劃，制約了非學(xué)歷教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、對(duì)策與建議：高校非學(xué)歷教育韌性發(fā)展

面對(duì)復(fù)雜多變的不確定性環(huán)境和疫情常態(tài)化，高校建立非學(xué)歷教育韌性發(fā)展模式尤為重要。韌性發(fā)展是一種基于變化的思維方式，它更突出對(duì)多變環(huán)境的適應(yīng)性和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的敏捷性，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)需求的判斷力、激發(fā)需求的引導(dǎo)力、應(yīng)對(duì)需求的適應(yīng)力、整合資源的創(chuàng)新力、學(xué)習(xí)生態(tài)體系的架構(gòu)力、賦能組織和人才發(fā)展的創(chuàng)值力，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的突破力。我們從建立韌性發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建敏捷應(yīng)對(duì)機(jī)制、優(yōu)化需求導(dǎo)向供給、建設(shè)協(xié)作共生生態(tài)、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型突破等六個(gè)方面對(duì)此展開討論。

(一)突破思維桎梏，建立戰(zhàn)略韌性

高校非學(xué)歷教育韌性發(fā)展，必須突破固有思維桎梏，樹立戰(zhàn)略韌性思維，緊跟環(huán)境變化，在不確定中尋找確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向；必須回歸教育本質(zhì)，以學(xué)習(xí)者為中心，以賦能為核心，重新定義和彰顯教育價(jià)值；必須適應(yīng)時(shí)代變化，塑造韌性組織，提升組織韌性發(fā)展能力。

1.樹立戰(zhàn)略韌性思維，明確戰(zhàn)略目標(biāo)方向。高校非學(xué)歷教育的戰(zhàn)略韌性，是面對(duì)復(fù)雜多變的不確定性環(huán)境的動(dòng)態(tài)選擇，是面向未來的長(zhǎng)期價(jià)值追求。在新形勢(shì)下，變化是根本特征，迭代優(yōu)化是基本形態(tài)，保持戰(zhàn)略定力是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本前提。而對(duì)于非學(xué)歷教育長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，還存在不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)。如，有的高校把愿景使命當(dāng)成戰(zhàn)略，顯得那么縹緲和遙遠(yuǎn)；有的把計(jì)劃當(dāng)成戰(zhàn)略，年初制定了10項(xiàng)工作計(jì)劃，就稱之為10大戰(zhàn)略舉措；有的認(rèn)為不確定性和疫情常態(tài)化下戰(zhàn)略無用，有一個(gè)應(yīng)急方案就行；有的把戰(zhàn)略僅僅看成是對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制、工作流程和組織架構(gòu)的優(yōu)化；有的照抄非學(xué)歷教育行業(yè)標(biāo)桿當(dāng)成自己的發(fā)展戰(zhàn)略；還有的把集中力量、花費(fèi)大量時(shí)間精力制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，僅僅看成是應(yīng)付上級(jí)的文本，沒有推進(jìn)落地。高校非學(xué)歷教育要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須居安思危，跳出思維定式，樹立戰(zhàn)略韌性思維，感悟時(shí)代脈搏，認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，在不確定性下尋找確定的戰(zhàn)略目標(biāo)方向。

2.回歸教育本質(zhì)，賦能價(jià)值創(chuàng)造。明確的價(jià)值定位是高校開展非學(xué)歷教育的目的和意義所在，也是建立戰(zhàn)略韌性的內(nèi)生動(dòng)力。確定非學(xué)歷教育價(jià)值定位，一要充分考慮國(guó)家、組織和個(gè)人的價(jià)值訴求。如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院明確了“廣育祖國(guó)和人民需要的各類人才”的學(xué)院使命和“兩個(gè)服從服務(wù)(繼續(xù)教育要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服從和服務(wù)于學(xué)校‘雙一流’建設(shè)和綜合改革大局)”的價(jià)值定位。二要重點(diǎn)把握組織學(xué)習(xí)需求變化趨勢(shì)，對(duì)于組織聚焦的組織賦能、解決業(yè)務(wù)問題、改進(jìn)組織績(jī)效等價(jià)值目標(biāo)，要在非學(xué)歷教育項(xiàng)目實(shí)施過程中給予最佳體現(xiàn)。三要重點(diǎn)關(guān)注基于組織需求的學(xué)習(xí)價(jià)值創(chuàng)造，有效協(xié)調(diào)個(gè)體價(jià)值與組織價(jià)值，回歸教育本質(zhì)，以學(xué)習(xí)者為中心，重新定義學(xué)習(xí)價(jià)值。四是把“賦能創(chuàng)值”作為未來高校非學(xué)歷教育創(chuàng)新發(fā)展的方向，通過學(xué)習(xí)賦能員工、賦能業(yè)務(wù)、賦能組織、賦能生態(tài)。

3.塑造韌性組織，提高韌性能力。在不確定性環(huán)境下，高校非學(xué)歷教育必須積極為變化做好準(zhǔn)備，多視角重塑基于韌性思維的組織基礎(chǔ)架構(gòu)。一是學(xué)習(xí)者視角，以學(xué)習(xí)者為中心，致力于提高學(xué)習(xí)服務(wù)專業(yè)化水平，增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)；二是業(yè)務(wù)發(fā)展視角，實(shí)現(xiàn)教育鏈與業(yè)務(wù)鏈有效鏈接，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合，致力于解決業(yè)務(wù)問題，改善績(jī)效，創(chuàng)造組織價(jià)值；三是組織發(fā)展視角，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，致力于高校非學(xué)歷教育組織轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略落地和組織文化建設(shè)；四是未來視角，構(gòu)建生態(tài)型組織，敏捷應(yīng)對(duì)趨勢(shì)、挑戰(zhàn)。

組織韌性，離不開組織關(guān)鍵能力建設(shè)。一些學(xué)者從不同角度對(duì)轉(zhuǎn)型期的高校繼續(xù)教育能力建設(shè)進(jìn)行了研究。如丁凱、李國(guó)強(qiáng)提出“雙一流”高校繼續(xù)教育要成為繼續(xù)教育領(lǐng)域的引領(lǐng)者、設(shè)計(jì)者、供給者和價(jià)值創(chuàng)造者。[7]張牧寒提出：高校繼教工作者要成為成人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的專家，做組織學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，應(yīng)具備專業(yè)化、專職化、專家化以及差異化學(xué)習(xí)體系設(shè)計(jì)力、師資課程組織開發(fā)力、項(xiàng)目實(shí)施與改進(jìn)保障力、項(xiàng)目品牌認(rèn)知推廣力、組織學(xué)習(xí)行為改善力“三專五力”的崗位能力。[8]筆者以為，新時(shí)代高校非學(xué)歷教育工作者應(yīng)首先提高應(yīng)對(duì)需求變化的敏感性、洞察力，從忙于“組織師資”“安排課程”，幫助客戶匹配“課程需求”的培訓(xùn)事務(wù)專家向組織學(xué)習(xí)專家(學(xué)習(xí)工程師、學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)師)轉(zhuǎn)變，像工程師一樣來設(shè)計(jì)非學(xué)歷教育項(xiàng)目。要重點(diǎn)提高國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)能力、學(xué)習(xí)需求調(diào)研能力、資源集成創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力、組織學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用能力及數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐創(chuàng)新能力等。

(二)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，構(gòu)建敏捷機(jī)制

有效應(yīng)對(duì)危機(jī)是韌性發(fā)展的重要特征。防范、化解危機(jī)是高校非學(xué)歷教育危機(jī)中重生的邏輯起點(diǎn)和基本前提。風(fēng)險(xiǎn)可分為兩類：一類是與非學(xué)歷教育辦學(xué)過程相關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)、招生宣傳、協(xié)議簽訂、合作管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管控、效果評(píng)估等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可能會(huì)演變?yōu)槲C(jī)。對(duì)此，可通過嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》進(jìn)行有效防范。第二類是復(fù)雜多變的不確定性外部環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，一要及時(shí)跟蹤和積極監(jiān)測(cè)培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)把高校、社會(huì)培訓(xùn)(咨詢)機(jī)構(gòu)、企業(yè)大學(xué)作為觀察點(diǎn)，通過觀察及時(shí)把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新發(fā)展機(jī)遇，保持前瞻性和領(lǐng)先性。二要關(guān)注可能具有顛覆性的新技術(shù)和新模式，即使這些新興技術(shù)、模式可能一開始還比較微弱，也要以敏銳眼光、開放心態(tài)，判斷其發(fā)展前景，思考其對(duì)非學(xué)歷教育的未來影響和應(yīng)對(duì)策略，提前進(jìn)行戰(zhàn)略布局。三要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，掌握應(yīng)對(duì)危機(jī)主動(dòng)權(quán)，及時(shí)監(jiān)測(cè)識(shí)別可能的危機(jī)信號(hào)。如政策調(diào)整收縮、宏觀經(jīng)濟(jì)衰退、產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化、新技術(shù)新模式推廣、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)、疫情流行等都可能對(duì)非學(xué)歷教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)因素，要本著高效、敏捷原則精準(zhǔn)識(shí)別，快速反應(yīng)，科學(xué)決策，敏捷應(yīng)對(duì)，化解風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。

(三)學(xué)習(xí)需求導(dǎo)向，優(yōu)化供給體系

所有成功，皆為序曲。韌性發(fā)展的高校非學(xué)歷教育要放下已有“成功”模式，調(diào)整坐標(biāo)，指向未來，構(gòu)建基于學(xué)習(xí)需求變化的非學(xué)歷教育產(chǎn)品供給體系，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵品質(zhì)。

1.校準(zhǔn)產(chǎn)品供給方向。在新形勢(shì)下，高校非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)發(fā)展方向要重點(diǎn)關(guān)注以下變化：一是國(guó)家對(duì)高校非學(xué)歷教育的價(jià)值要求?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化公益屬性，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展”，這就要求在制訂非學(xué)歷教育產(chǎn)品策略時(shí)，要把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展作為使命擔(dān)當(dāng)。二是組織人才供應(yīng)鏈變化對(duì)高校非學(xué)歷教育的影響。[9]非學(xué)歷教育要助力組織人才供應(yīng)鏈的打造和完善，促進(jìn)組織人才供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的積極變化(人才數(shù)量要能夠充分滿足組織常規(guī)運(yùn)行與業(yè)務(wù)擴(kuò)張；人才質(zhì)量要能夠充分滿足當(dāng)前發(fā)展與未來轉(zhuǎn)型升級(jí)；人才結(jié)構(gòu)要能夠根據(jù)組織戰(zhàn)略需要“隨需而變”)。三是組織培訓(xùn)/學(xué)習(xí)體系優(yōu)化升級(jí)對(duì)高校非學(xué)歷教育產(chǎn)品供給的影響。原來致力于知識(shí)傳授、技能提升的組織學(xué)習(xí)體系已很難適應(yīng)不確定性時(shí)代的組織發(fā)展需要，升級(jí)組織培訓(xùn)/學(xué)習(xí)體系成為共識(shí)，主要體現(xiàn)在：人才培養(yǎng)從“零散化”向“專業(yè)化和體系化”升級(jí)；從培訓(xùn)與人才管理“兩張皮”向融合共生進(jìn)化；從培訓(xùn)作為“成本耗費(fèi)”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。針對(duì)以上變化，高校非學(xué)歷教育產(chǎn)品供給要向服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)A斜，向圍繞組織人才供應(yīng)鏈打造的項(xiàng)目(或項(xiàng)目群)傾斜，向關(guān)注組織學(xué)習(xí)變化、精準(zhǔn)滿足組織價(jià)值需求的項(xiàng)目?jī)A斜。

2.優(yōu)化項(xiàng)目供給結(jié)構(gòu)。一要建立產(chǎn)品供給側(cè)與國(guó)家、組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，以需求為導(dǎo)向的非學(xué)歷教育產(chǎn)品結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二要發(fā)揮學(xué)校綜合優(yōu)勢(shì)和學(xué)科專業(yè)特色，建立具有高校品牌特色的非學(xué)歷教育產(chǎn)品供給體系。三要與高校原有的教育產(chǎn)品供給體系做好銜接，迭代更新傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，保持產(chǎn)品延續(xù)性。四要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是面向“三支隊(duì)伍”的教育服務(wù)項(xiàng)目(國(guó)家黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍)。要以國(guó)家重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展邏輯與產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，積極打造產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目。要大力開發(fā)大企業(yè)內(nèi)訓(xùn)方案、大中型企業(yè)人才培養(yǎng)方案、新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案、產(chǎn)業(yè)集群人才培養(yǎng)項(xiàng)目方案等類型的人才發(fā)展服務(wù)整體解決方案。要主動(dòng)協(xié)同專業(yè)院系設(shè)計(jì)一批反映學(xué)術(shù)水平、面向科技或?qū)W科前沿、適應(yīng)社會(huì)需求的交叉融合型特色品牌項(xiàng)目，彰顯學(xué)術(shù)引領(lǐng)與專業(yè)價(jià)值。要聚焦鄉(xiāng)村振興、國(guó)防軍工、特殊人群等國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)特色學(xué)習(xí)發(fā)展項(xiàng)目。

3.豐富內(nèi)涵提高品質(zhì)。近年來，高校逐步重視非學(xué)歷教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不斷豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，提升項(xiàng)目品質(zhì)。相關(guān)設(shè)計(jì)宜重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一要理解全局，對(duì)非學(xué)歷教育項(xiàng)目的歷史方位、宏觀形勢(shì)、行業(yè)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有全局性理解，充分考慮項(xiàng)目對(duì)組織發(fā)展生態(tài)和人才成長(zhǎng)生態(tài)的價(jià)值和意義，明確項(xiàng)目目標(biāo)方向。二要賦能創(chuàng)值，樹立價(jià)值賦能的理念和思維，從業(yè)務(wù)全價(jià)值鏈視角，充分考慮項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)組織變革、業(yè)務(wù)問題解決、績(jī)效改進(jìn)支持和學(xué)習(xí)者行為改變的價(jià)值、影響和作用。三要立足業(yè)務(wù)場(chǎng)景，理解業(yè)務(wù)邏輯，以學(xué)習(xí)力提升促進(jìn)組織業(yè)務(wù)發(fā)展和人才成長(zhǎng)。四要面向未來，既著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，又避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“打補(bǔ)丁式”項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路，以組織和人才未來發(fā)展的前瞻性戰(zhàn)略眼光，思考項(xiàng)目未來價(jià)值。

(四)協(xié)同協(xié)作共生，優(yōu)化教育生態(tài)

未來非學(xué)歷教育的競(jìng)爭(zhēng)是不同生態(tài)系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)。突破組織邊界，用開放共享共創(chuàng)的方式構(gòu)建非學(xué)歷教育生態(tài)，將成為高校撬動(dòng)教育資源、創(chuàng)造教育價(jià)值的支點(diǎn)。在傳統(tǒng)模式下，高校非學(xué)歷教育是一個(gè)學(xué)習(xí)服務(wù)者的角色。進(jìn)入不確定性時(shí)代，基于數(shù)字技術(shù)帶來的無限鏈接，使高校與更多組織、更多系統(tǒng)、更復(fù)雜的外部環(huán)境建立協(xié)同共生關(guān)系，形成開放的協(xié)同協(xié)作的生態(tài)型教育價(jià)值共同體。高校將扮演非學(xué)歷教育生態(tài)促進(jìn)者、建設(shè)者和維護(hù)者的角色，在共生共榮的教育價(jià)值空間集聚資源，分工協(xié)作，協(xié)同共進(jìn)，共建教育生態(tài)，共創(chuàng)教育價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)韌性發(fā)展。

1.做好非學(xué)歷教育校內(nèi)歸口管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?！兑?guī)定》明確高校應(yīng)按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，對(duì)非學(xué)歷教育實(shí)施歸口管理。清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等已實(shí)施了管辦分離、歸口管理機(jī)制，分工明確，職責(zé)清晰，既有利于對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行管控，也提高了管理效率。需注意的是，要明確歸口管理部門和辦學(xué)單位的角色定位，處理好二者關(guān)系。非學(xué)歷教育歸口管理部門既是管理者，履行非學(xué)歷教育發(fā)展規(guī)劃制訂、制度建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)和質(zhì)量保證等職能；又是服務(wù)者，為辦學(xué)單位提供政策支持和服務(wù)。而辦學(xué)單位則是集成創(chuàng)新者，集聚校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，設(shè)計(jì)并組織實(shí)施高水平非學(xué)歷教育項(xiàng)目，滿足組織和個(gè)體的學(xué)習(xí)需求。

2.加強(qiáng)校內(nèi)橫向協(xié)同協(xié)作。高校非學(xué)歷教育辦學(xué)主體主要有兩大類：一類是各學(xué)科專業(yè)院系和科研院所，依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)為特定行業(yè)特定人群提供高水平、高層次的專業(yè)型非學(xué)歷教育服務(wù)；另一類是繼續(xù)教育學(xué)院等專門辦學(xué)機(jī)構(gòu)，通過集聚整合校內(nèi)外教育資源，開展非學(xué)歷教育服務(wù)。這兩類機(jī)構(gòu)需要通過分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源高效配置，避免校內(nèi)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而在不確定性時(shí)代，高校內(nèi)部不同的辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)橫向合作，融通校內(nèi)辦學(xué)資源，充分平衡合作各方利益關(guān)切，共同建立和維護(hù)非學(xué)歷教育生態(tài)，提供高水平教育服務(wù)，保持非學(xué)歷教育韌性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.促進(jìn)與校外社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同協(xié)作。相對(duì)高校，許多社會(huì)培訓(xùn)(咨詢)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)特的知識(shí)、能力、渠道，其非學(xué)歷教育項(xiàng)目各有特色和優(yōu)勢(shì)，特別是在疫情常態(tài)化下，一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既有當(dāng)?shù)氐馁Y源與渠道，也具有較強(qiáng)的培訓(xùn)行業(yè)專業(yè)化能力，高校應(yīng)以開放包容、互惠共贏的態(tài)度，在《規(guī)定》框架下，積極探索與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)大學(xué)資源與社會(huì)資源融合，共同為客戶提供非學(xué)歷教育解決方案，增強(qiáng)高校非學(xué)歷教育發(fā)展韌性。

4.與客戶共建教育價(jià)值共同體。在多變的不確定性環(huán)境中，非學(xué)歷教育供需雙方共處價(jià)值共同體中，是一種雙向融合的關(guān)系。因此，要把以辦學(xué)機(jī)構(gòu)為視角的教育價(jià)值鏈和以學(xué)習(xí)者為視角的學(xué)習(xí)價(jià)值鏈全過程、全要素進(jìn)行有機(jī)融合，激發(fā)供需雙方教育價(jià)值認(rèn)同，形成水乳交融的教育/學(xué)習(xí)價(jià)值創(chuàng)造共同體。

(五)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新型模式

綜合相關(guān)研究，我國(guó)高校非學(xué)歷教育運(yùn)行模式的發(fā)展可分為三個(gè)階段。第一階段是以師資、課程為核心的教育培訓(xùn)模式，突出名師名課，學(xué)習(xí)內(nèi)容以名師講授或精品課程為主，學(xué)習(xí)價(jià)值主要由名師提供，高校的主要職責(zé)和能力就是資源整合，建立龐大的師資庫(kù)，組織精品課程。學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)價(jià)值創(chuàng)造中處于被動(dòng)和從屬地位。第二階段是以客戶為核心的教育培訓(xùn)模式。注重對(duì)客戶需求的調(diào)研、診斷，客戶部分參與學(xué)習(xí)價(jià)值創(chuàng)造。該階段，高校會(huì)關(guān)注通過學(xué)習(xí)促進(jìn)組織和個(gè)人績(jī)效提升，但學(xué)習(xí)效果受高校資源集聚能力和配置水平影響較大，并難以衡量和評(píng)估。在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)這兩種模式仍將是多數(shù)高校非學(xué)歷教育的主選。在新形勢(shì)下，組織學(xué)習(xí)的價(jià)值關(guān)注焦點(diǎn)已逐步從知識(shí)學(xué)習(xí)、技能提升向問題解決和業(yè)務(wù)賦能轉(zhuǎn)移，高校非學(xué)歷教育模式將迭代創(chuàng)新到更具韌性的第三階段——融合創(chuàng)新階段。組織、知識(shí)、師資、產(chǎn)教、教學(xué)方式方法融合是該模式的主要體現(xiàn)。[10]

1.組織融合。是指非學(xué)歷教育辦學(xué)過程中，打破校內(nèi)外組織邊界，通過協(xié)同協(xié)作促進(jìn)不同組織的目標(biāo)、制度和環(huán)境等協(xié)調(diào)與整合。從高校外部說，政府、行業(yè)/企業(yè)、高校、科研院所和用人單位等人才培養(yǎng)主體，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配合，將生產(chǎn)、教學(xué)、科學(xué)研究與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合起來，實(shí)施融合式人才培養(yǎng)項(xiàng)目。從高校內(nèi)部來說，校內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)之間、教學(xué)與科研之間、學(xué)科專業(yè)之間相互配合融合，共同參與有關(guān)人才發(fā)展項(xiàng)目。

2.知識(shí)融合。2021年4月，習(xí)近平總書記到清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，高等教育體系是一個(gè)有機(jī)整體，其內(nèi)部各部分具有內(nèi)在的相互依存關(guān)系。要用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”……打破學(xué)科專業(yè)壁壘，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。[11]習(xí)近平總書記這段話對(duì)通過知識(shí)融合創(chuàng)新推動(dòng)非學(xué)歷教育模式變革具有重要指導(dǎo)意義。在新時(shí)代，組織和個(gè)體學(xué)習(xí)者已不再局限于單一學(xué)科知識(shí)體系，更需要交叉、復(fù)合、創(chuàng)新的知識(shí)內(nèi)容體系，非學(xué)歷教育的知識(shí)融合就意味著要打破以學(xué)科為中心的知識(shí)體系壁壘，打破高校理論知識(shí)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐知識(shí)之間的鴻溝，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展邏輯與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯全要素匹配與融合，以跨學(xué)科視角為人才發(fā)展配置優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.師資融合。融合式非學(xué)歷教育的師資不再僅僅來自高校，而要海納百川，廣聚英才，為我所用。以產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目的師資配置為例，至少應(yīng)包括三類師資：一是非學(xué)歷教育項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)人才，主要來自高校非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有戰(zhàn)略解讀能力、集成創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)需求診斷能力、項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力、組織學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用能力及項(xiàng)目研發(fā)、課程規(guī)劃、資源整合、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)推廣、質(zhì)量管理等綜合專業(yè)能力；二是產(chǎn)業(yè)師資，包括行業(yè)專家、企業(yè)資深工程師、企業(yè)家等，為教學(xué)帶來更具實(shí)戰(zhàn)的案例和場(chǎng)景；三是高校師資，他們是學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性認(rèn)知和學(xué)術(shù)視野，但需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行專業(yè)賦能，使其更具產(chǎn)業(yè)視野、產(chǎn)業(yè)思維、產(chǎn)品視角。

4.產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，行業(yè)企業(yè)和高校、政府等主體開展深層次合作，整合資源、協(xié)作共贏、多向發(fā)力的協(xié)同育人模式。其實(shí)質(zhì)是教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及政府行政系統(tǒng)之間的互動(dòng)演進(jìn)，是整個(gè)教育體系、產(chǎn)業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系圍繞技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、融通和共享，從而改變教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的一種機(jī)制和模式。產(chǎn)教融合要求高校不僅要做學(xué)校教育的轉(zhuǎn)化者，更要成為學(xué)校教育、社會(huì)教育、職業(yè)教育、產(chǎn)教資源等各種教育要素價(jià)值再造的集成創(chuàng)新者。

5.教學(xué)方式方法融合。在不確定性和疫情常態(tài)化下，對(duì)教學(xué)方式方法的選擇呈現(xiàn)出一定的差異，一般一線工作人員培訓(xùn)以在線學(xué)習(xí)為主，VR/AR場(chǎng)景在培訓(xùn)中大量應(yīng)用，學(xué)習(xí)與工作場(chǎng)景深度融合；高層管理人員培訓(xùn)以線下為主，期待通過思想的碰撞達(dá)成組織戰(zhàn)略共識(shí)，引領(lǐng)組織發(fā)展；中層管理人員會(huì)因行業(yè)屬性不同選擇線上線下結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。高校要改變?cè)瓉韱我痪€下面授的教學(xué)形式，建立線下面授、線上教學(xué)、線下線上混合、崗位訓(xùn)練、移動(dòng)學(xué)習(xí)等多種形式、多種空間相結(jié)合的非學(xué)歷教育教學(xué)體系，加快學(xué)習(xí)技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化和終身化相結(jié)合的非學(xué)歷教育教學(xué)體系。

(六)推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，面向未來突破

高校非學(xué)歷教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行線上營(yíng)銷，也不是把傳統(tǒng)面授課程搬到線上，而要圍繞數(shù)字化時(shí)代教育/學(xué)習(xí)價(jià)值鏈的打造，以面向未來的前瞻性戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)搭建、組織架構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)模式變革、產(chǎn)品迭代創(chuàng)新、人才能力建設(shè)等一系列變革，它既包括管理體系、資源建設(shè)、運(yùn)營(yíng)流程、營(yíng)銷模式的數(shù)字化，也包括組織形態(tài)、學(xué)習(xí)服務(wù)、質(zhì)量管控的數(shù)字化。

1.明確數(shù)字化的價(jià)值定位。非學(xué)歷教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能囿于傳統(tǒng)培訓(xùn)的思維桎梏，在流程上因循守舊，在路徑上照搬競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或其他行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，而要思考數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)、目標(biāo)、價(jià)值，以及與組織發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。其本質(zhì)是助力組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略落地，把數(shù)字時(shí)代學(xué)習(xí)需求變化與技術(shù)變化融入組織能力，實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，建立基于教育價(jià)值創(chuàng)造的差異化核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)組織再造、流程再造、制度再造，最終實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值再造。

2.建立數(shù)字化學(xué)習(xí)生態(tài)平臺(tái)。要樹立協(xié)同協(xié)作共生包容的理念，對(duì)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型改造，搭建開放共享式生態(tài)化終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。它既是高校非學(xué)歷教育綜合管理平臺(tái)，也是開放共享式的終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心。

3.優(yōu)化數(shù)字化非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)布局。數(shù)字化時(shí)代，既要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)主流培訓(xùn)業(yè)務(wù)與新興數(shù)字化培訓(xùn)業(yè)務(wù)的關(guān)系，又要根據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同階段對(duì)非學(xué)歷教育產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式快速更新迭代。要謹(jǐn)慎規(guī)劃、統(tǒng)籌數(shù)字化教育資源建設(shè)，避免開發(fā)“短時(shí)效、一次性、難迭代”的數(shù)字化教育資源，造成資源浪費(fèi)。要重視通過對(duì)組織和個(gè)體相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和分析，深刻洞察組織、個(gè)體學(xué)習(xí)需求變化，迭代創(chuàng)新數(shù)字化時(shí)代非學(xué)歷教育產(chǎn)品體系。

4.構(gòu)建具有高校特色的數(shù)字化非學(xué)歷教育商業(yè)模式。對(duì)于市場(chǎng)功能尚不健全的高校非學(xué)歷教育來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)更多，難度更大。要把可持續(xù)發(fā)展作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要課題，重視對(duì)數(shù)字時(shí)代非學(xué)歷教育的運(yùn)營(yíng)模式研究，構(gòu)建具有高校特色的數(shù)字化非學(xué)歷教育商業(yè)模式。要加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)，開展數(shù)字營(yíng)銷，建立基于數(shù)據(jù)的市場(chǎng)推廣模式。

5.建設(shè)基于價(jià)值創(chuàng)造的高能組織。實(shí)現(xiàn)高校非學(xué)歷教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要有差異化的數(shù)字化組織能力和全新的工作方式和團(tuán)隊(duì)模式。高校要著力建立一個(gè)能夠承擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型使命的組織團(tuán)隊(duì)，其成員不是簡(jiǎn)單地從傳統(tǒng)主流業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)中抽調(diào)組成，而是要基于包容、共享、協(xié)同、共生、創(chuàng)新的數(shù)字化學(xué)習(xí)文化，以數(shù)字化教育價(jià)值呈現(xiàn)為導(dǎo)向，打破組織邊界，集聚整個(gè)組織所需的專業(yè)技能、知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、流程和行為，建立與原有業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)不同的差異化組織能力，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極推進(jìn)和目標(biāo)達(dá)成。

6.提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐保障。要把建設(shè)組織數(shù)字文化、提高員工數(shù)字素養(yǎng)，變革組織運(yùn)行方式、搭建開放共享平臺(tái)、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本條件保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。特別要不斷提升教職工數(shù)字化素養(yǎng)，使教職工具備數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力，重點(diǎn)要圍繞非學(xué)歷教育創(chuàng)新發(fā)展，提高數(shù)字化思維能力和數(shù)字化發(fā)展能力，大力提升數(shù)字化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)治理能力、數(shù)字化教育項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)能力(數(shù)字化教育項(xiàng)目?jī)r(jià)值呈現(xiàn)能力)、數(shù)字化工具應(yīng)用能力。要積極推進(jìn)數(shù)字化管理變革，推動(dòng)體系創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化智能化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系。