文/圖 海南省公路管理局

近年來，海南公路局以建設“暢化、凈化、綠化、彩化、美化”的“五化”公路，以及自貿(mào)港美麗特色公路和“黨員示范路”創(chuàng)建為抓手，融合利用沿途景觀，凸顯地域文化特色，積極打造生態(tài)景觀線，以點帶線、以線帶面升級建設，讓海南出行的居民和游客感受海南公路“車在路上走、人在景中游”的多彩魅力。構(gòu)建了具有不同地域特點的G98環(huán)島高速公路濱?？焖俑傻?；東部地區(qū)萬寧石梅灣到大花角旅游公路的椰風海韻；中部地區(qū)瓊中、五指山、保亭的山區(qū)雨林帶風景公路；被網(wǎng)友稱為“云端上的高速”的G9811瓊中至樂東段，實現(xiàn)了喬灌結(jié)合、錯落有致、高中低融為一體的生態(tài)立體景觀效果。目前已建成922公里自貿(mào)港美麗特色公路。

打造品牌路

海南公路局以自貿(mào)港美麗特色公路建設為依托，創(chuàng)建“黨員示范路”，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在養(yǎng)護管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，引領海南公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三個目標

“黨員示范路”創(chuàng)建活動的目的，是要在全系統(tǒng)營造“比學趕超”的濃厚氛圍，實現(xiàn)“三個提高”。

提高黨員政治思想素質(zhì) 使黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良，作風過硬，紀律嚴明，牢固樹立“講團結(jié)、講大局、講奉獻”的組織觀念，擁有強烈的事業(yè)心和責任感。

提高黨員干部職工的科學養(yǎng)護能力 引領全系統(tǒng)干部職工加強學習，不斷提升自身綜合素質(zhì)，自覺將新技術(shù)、新知識、新標準、新要求運用到工作實踐中，大力推進自貿(mào)港美麗特色公路建設，不斷提高公路綜合服務水平。

提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 增強黨員的黨性觀念和服務意識，促使黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，使黨員的先進性在崗位上得到充分體現(xiàn)。

三項措施

為扎實推進“黨員示范路”創(chuàng)建工作，保證創(chuàng)建效果，并發(fā)揮良好的示范作用，海南公路局采取了三項措施。

工人正在自貿(mào)港美麗特色公路上修整中分帶花木。

制定方案明確目標 印發(fā)《“黨員示范路”創(chuàng)建工作實施方案》，要求海南公路局屬各單位依托第一批自貿(mào)港美麗特色公路，選取不小于10公里連續(xù)路段、整體路域環(huán)境建設較好、沿途具有地方旅游特色的“五化”公路，規(guī)范交通安全標志、合理增加服務設施、融合利用沿途景觀風貌、與當?shù)孛袼滋厣利愢l(xiāng)村旅游景點結(jié)合，以黨建文化為主題，在負責管養(yǎng)的道班，即公路驛站設置標語、文化墻，公開創(chuàng)建目標、服務承諾，公開責任黨員姓名、職務，接受社會監(jiān)督。每季度在申報路段開展不少于一次的主題黨日活動，組織黨員栽種路樹，整治路域環(huán)境，宣傳公路法律法規(guī)及文明交通、生態(tài)文明知識，以實際行動踐行“五路”理念，精心打造自貿(mào)港美麗特色公路養(yǎng)護樣板示范路段。

精心組織強化考核 要求海南公路局屬各單位充分發(fā)揮“黨在心中 路在心上”的“黨建+”品牌引領作用，把創(chuàng)建“黨員示范路”工作列入重要議事日程，建立完善了一把手負總責、層層抓落實的領導機制，并在創(chuàng)建中充分發(fā)揮了黨組織和黨員的作用，科學選擇創(chuàng)建路段，統(tǒng)籌推進養(yǎng)護工作，將黨建與業(yè)務充分融合，齊抓共管。海南公路局結(jié)合實際制定創(chuàng)建評分細則，組織養(yǎng)護科、辦公室（黨建）等相關(guān)科室人員對各單位申報的“黨員示范路”創(chuàng)建工作進行考核和監(jiān)督指導，達到建設標準的由海南公路局正式命名授牌。

文昌至瓊海高速公路

發(fā)掘典型強化示范 要求海南公路局屬各單位積極發(fā)掘在創(chuàng)建“黨員示范路”工作中涌現(xiàn)出的不怕苦、不怕累、勇于擔當、拼搏創(chuàng)新的黨員，樹立典型，利用微信公眾號、官方網(wǎng)站、自媒體等多種平臺加強宣傳，充分發(fā)揮黨員的示范引領作用。

創(chuàng)建成果

2021年，海南國省干線建成黨員示范路16條共200公里，得到全國國省干線公路檢查評價小組的充分肯定。

“黨員示范路”引領行業(yè)發(fā)展的作用得到了充分體現(xiàn)。2021年海南公路局機關(guān)第一支部被海南省委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號；海南公路局機關(guān)第一黨支部、應急處置中心黨支部分別被海南省直機關(guān)工委授予第一批、第三批“機關(guān)標準化黨支部示范點”稱號；海南公路系統(tǒng)多名黨員被海南省直工委和省交通運輸廳機關(guān)黨委評為優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者。

在“黨員示范路”創(chuàng)建過程中，海南公路養(yǎng)護管理質(zhì)量得到了高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉睍r期，海南公路局也憑借著優(yōu)異的國省干線養(yǎng)護管理成績，被交通運輸部評為“進步單位”。

黨員凝心力

在“黨員示范路”創(chuàng)建過程中，海南公路局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及黨員干部的政治思想素質(zhì)都得到了提升。他們講團結(jié)、講大局、講奉獻，在抗擊疫情、“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動和防風防汛應急保通中發(fā)揮了先鋒模范作用。

抗疫情

今年8月以來，在海南疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時刻，海南公路局堅決落實海南省交通運輸廳決策部署，以黨建為引領，鍛造抗疫“主心骨”，積極發(fā)動系統(tǒng)內(nèi)的黨員干部志愿者奔赴疫情前線開展疫情防控工作，設置黨員先鋒崗、組建黨員先鋒隊，筑牢疫情防控“紅色堡壘”，讓黨旗高高飄揚在戰(zhàn)“疫”一線。牢固樹立“戰(zhàn)疫”“服務”兩不誤意識，“零懈怠”做好公路安全暢通保障工作的同時，盡全力為海南打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)貢獻公路力量。

8月7日起，海南公路局黨委集結(jié)第一批馳援三亞抗疫的9名志愿者下沉到三亞高風險區(qū)的崖州區(qū)大蛋村和深?？萍汲巧鐓^(qū)開展防疫服務工作。黨員先鋒隊沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，不怕苦不怕累，勇于擔當奉獻，黨員志愿者積極發(fā)揮先鋒帶頭作用，與基層干部群眾站在一起、干在一起，主動請纓到屬地人手緊缺的防控保衛(wèi)和物資保障組，積極開展核酸檢測秩序維護、人員勸阻、后勤物資配送到戶、接送病患就醫(yī)、處理各類特勤等工作，日均服務工作近15個小時。8月9日，第二批馳援三亞抗疫的2名志愿者緊隨其后下沉到三亞崖州區(qū)中和社區(qū)參加抗疫，開展后勤物資配送工作，與屬地防疫部門同心戰(zhàn)“疫”、共克時艱。

根據(jù)海南省交通運輸廳關(guān)于做好入島貨運車輛服務保障工作的統(tǒng)一部署，自8月9日起，海南公路局黨委積極組織局機關(guān)、高速公路養(yǎng)護管理中心、應急處置中心、海口公路局等單位的志愿者奔赴?？谛潞８邸⑿阌⒏蹖θ雿u援瓊貨車開展“一對一”跟車服務保障工作，在黨員先鋒崗上，黨員志愿者們亮身份、強擔當，意志堅定、不畏艱辛，頂烈日、冒酷暑，勇挑重擔，吃苦耐勞，24小時接力堅守在港口現(xiàn)場為貨車司機提供服務。截至9月9日，海南公路局累計安排1507人次志愿者，全程服務保障車輛2806輛次。

普通黨員不普通，疫情面前是先鋒。8月14日，海南公路局黨委再次集結(jié)第三批12名青年志愿者迅速馳援三亞參加抗疫，開展跟車轉(zhuǎn)送旅客服務工作，黨員志愿者帶隊連夜奔赴戰(zhàn)“疫”一線，充分發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的公路人精神，做好滯留旅客離島過程中查檢核酸證明、健康碼、離瓊申請碼、機票（出票證明）等工作，保證旅客上車后全程閉環(huán)運送至機場，避免了疫情外溢的風險。

疫情就是命令，防控就是責任。來自海南公路局的志愿者們聽黨號召、聞令而動、“戰(zhàn)”在前方，爭做有擔當?shù)男聲r代公路人，用實際行動助力構(gòu)建疫情防控屏障，把青春風采書寫在組織和人民需要的地方，用忠誠和熱血譜寫戰(zhàn)“疫”贊歌。

能力提升建設+“查破促”

疫情防控青年志愿者服務隊

今年以來，海南公路局黨委抓黨建促發(fā)展，將能力提升建設年同“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動貫通結(jié)合，點燃了公路系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的紅色引擎，廣大黨員干部擔當作為，不斷提升服務理念，全省公路養(yǎng)護管理邁步高質(zhì)量發(fā)展新階段。

3月，海南公路局黨委成立‘能力提升建設年’暨深化拓展‘查堵點、破難題、促發(fā)展’活動領導小組，形成上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局，通過號召全體黨員干部職工鉆技術(shù)、比貢獻、促發(fā)展，用心用力解決困擾行業(yè)發(fā)展的難點堵點和群眾急難愁盼問題，實戰(zhàn)化開展了綜合業(yè)務能力、養(yǎng)護技能等一系列大培訓，專業(yè)化推進了優(yōu)化行業(yè)基礎工作的大練兵，特色化推動了勤政廉政標兵、人事檔案管理能力等一系列大比武，為加快推進自貿(mào)港建設提供有力支撐。

海南公路局認真排查制約公路系統(tǒng)發(fā)展的各項堵點難點問題，分析根源，研究解決措施，明確責任，不斷推動全公路系統(tǒng)“查破促”活動走深走實，取得了一定的工作成效。海南公路局印發(fā)了《深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動實施方案》，堅持下基層、走流程、進企業(yè)，采取面上摸排、公開征集等方式，深入開展排查調(diào)研，共計重點查找8個方面84個堵點難題，建立臺賬，形成“查擺問題-限時核辦-督查整改-對賬消號”的工作閉環(huán)，堅持每月跟蹤督辦、堅持督查考核制、堅持評估驗收制，把深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動作為檢驗能力提升建設的“試金石”。

6月至8月，海南公路局先后召開了四次“查破促”現(xiàn)場推進會，充分分析研究存在的問題，進一步細化工作計劃，為推動“查破促”活動走深走實打通了關(guān)鍵難點。截至9月，海南公路局機關(guān)5條問題均有序推進，全部進度都為60%以上，其中3條堵點難題進度達90%以上；海南公路局屬各單位上報的78條堵點難題已辦結(jié)58條，占比75%。

防臺風

今年7月，第3號臺風“暹芭”肆虐，給海南各市縣帶來狂風暴雨。海南公路局迅速召開臺風“暹芭”的防御工作再部署會議，進一步抓緊抓細，落實安全隱患排查和處置工作。

受持續(xù)大風、強降雨影響，海南國省干線不斷出現(xiàn)樹木倒伏、部分路段塌方等險情，公路系統(tǒng)各部門始終保持緊繃狀態(tài)。海南公路局領導班子成員靠前指揮，親自帶隊深入一線，到G98海南環(huán)島高速澄邁、臨高路段，國道海榆西線檢查指導搶險保通工作。高速公路養(yǎng)護管理中心和國省干線各養(yǎng)護單位全力組織應急搶險隊伍和機械設備開展抗臺搶險保通工作，全面清理倒伏樹枝、疏通排水溝，同時加大路面巡查、加強安全隱患排查，重點監(jiān)測易積水、漫水路段、橋涵排水情況，臨水臨崖路段技術(shù)狀況，防范山區(qū)公路發(fā)生地質(zhì)災害，全時段保障公路安全暢通。7月2日，海南昌江縣持續(xù)一天一夜的大暴雨，造成705縣道山石滑塌導致交通中斷，在接到省交通運輸廳的搶險保通工作指令后，海南公路局迅速啟動抗擊臺風工作應急搶險預案，組織精干應急搶險隊伍，僅用8小時就全面完成搶險保通任務，黨員干部沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，讓胸前的黨徽在防風抗臺、搶險救災中更加閃耀。

臺風期間，海南公路系統(tǒng)累計出動防臺搶險人數(shù)2608人次，出動養(yǎng)護車輛751輛次。排查公路橋梁涵洞隧道安全隱患282處，消除隱患254處，防護并修復28處，包括清理倒伏路面樹木1756株，清理涵洞121座，清理橋下雜物70座；清理塌方350立方米，處置路面病害4677平方米，搶通道路阻斷2處。

示范強業(yè)務

海南公路局在“黨員示范路”創(chuàng)建過程中，著力提高黨員干部的科學養(yǎng)護能力，探索科學養(yǎng)護信息化水平，打造各類公路驛站，不斷提高公路綜合服務水平。

科學養(yǎng)護信息化

G9812海瓊高速博鰲機場互通

當前，海南正在加快推進創(chuàng)新性省份建設，公路交通運輸處于基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，通過信息化帶動數(shù)據(jù)要素的流通，挖掘數(shù)據(jù)要素價值，提升交通運輸智慧化、信息化、智能化水平。海南公路局將緊緊圍繞構(gòu)建“便捷順暢、快速連接、智慧引領、低碳暢行、聯(lián)通陸島、海陸空一體、通達全球”的現(xiàn)代化綜合交通體系的目標，進一步強化科技創(chuàng)新引領、引進高科技企業(yè)，擴大對外開放合作，大力發(fā)展智慧交通、完善科技創(chuàng)新機制，力爭成為海南交通運輸改革開放試驗區(qū)、交通強國建設先行區(qū)的排頭兵。

建設公路基礎數(shù)據(jù)庫和基礎平臺 基于北斗定位、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、激光測繪等技術(shù)手段，實現(xiàn)對于道路信息的基礎設施數(shù)字化采集。建立基礎數(shù)據(jù)庫，將海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實現(xiàn)標準化處理、融合與入庫。建立公路數(shù)字孿生平臺，將公路的資源要素進行建模，建立直觀可視、動態(tài)感知、虛實交互的虛擬公路，形成實體公路和數(shù)字公路兩個體系。將該平臺作為基礎平臺和時空底座，匯聚基礎地理信息、路基路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施等靜態(tài)數(shù)據(jù)，匯集完善公路養(yǎng)護管理、運行監(jiān)測與安全應急等動態(tài)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)的融合加載，作為時空統(tǒng)一基準框架，實現(xiàn)多規(guī)合一和多測合一。推動公路養(yǎng)護、安全、應急等業(yè)務在物理世界和數(shù)字世界的高效協(xié)同。

提升公路管養(yǎng)信息化水平 完善升級公路養(yǎng)護與路政管理系統(tǒng)，建立人、車“一張圖”實時、動態(tài)、高精度定位管理系統(tǒng)，納入數(shù)字孿生基礎平臺。實現(xiàn)對于養(yǎng)護、巡查人員的定位考勤、事件上報、指揮調(diào)度；對養(yǎng)護車、工程車、灑水車、巡查車進行實時位置管理、視頻查看、工作質(zhì)量考核；對巡查事件的厘米級高精度定位上報，實現(xiàn)上報、接警、處置、驗收的閉環(huán)管理。基于數(shù)字孿生平臺，實現(xiàn)對于交通設施養(yǎng)護全要素、全生命周期數(shù)字化管理，形成機電設施及道路養(yǎng)護動態(tài)和歷史記錄可追溯；完成對交通量統(tǒng)計進行激光、視頻等方式的自動化、智能化升級；推廣道路自動化檢測和養(yǎng)護裝備。

海南省道314線玉龍嶺段

加強公路安全與應急管理 對長大公路橋梁、隧道、邊坡構(gòu)建“天、空、地”多源立體監(jiān)測感知網(wǎng)，實現(xiàn)對于基礎設施的結(jié)構(gòu)、性能、運行狀態(tài)等安全狀態(tài)綜合感知、分析及預警；通過數(shù)字化手段識別和監(jiān)測自然災害風險點，提升風險識別、預警及應急處置能力；完善應急指揮通信平臺，將國家自主系統(tǒng)北斗短報文功能納入應急通信網(wǎng)絡，提供安全、可靠、互備的通信鏈路；充分利用人、車“一張圖”定位管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急指揮調(diào)度；加強對于危險貨物運輸全過程安全風險防控與安裝狀態(tài)監(jiān)控；匯聚融合公路應急管理各項業(yè)務數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)災害事故仿真推演、災情研判、應急預案和輔助決策智能化，加強公路交通應急聯(lián)動機制建設。完善應急預案數(shù)字化體系，推進應急裝備物資儲備數(shù)字化管理，制定應急演練規(guī)范化要求，逐步實現(xiàn)應急演練、響應、處置等全流程數(shù)字化，全面提升災害預防與應急保通能力。

開展交通大數(shù)據(jù)分析 構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對于交通行業(yè)基礎地理信息數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的匯聚、處理、分析和應用，以此開展基礎設施健康水平分析、運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、道路病害監(jiān)測與分析、道路服務能力水平監(jiān)控、綜合能效分析等。建設沿重點公路的帶狀地基增強網(wǎng)，為公路建養(yǎng)管提供高精度位置服務數(shù)據(jù)，同時收集道路、車輛、物流等產(chǎn)生的海量高精度位置服務數(shù)據(jù)，建立北斗位置服務云平臺；加強交通運輸大數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)全生命周期的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。建立交通運輸信息資源共享機制和交換渠道，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享共用。研究制定交通運輸公共數(shù)據(jù)開放和有效流動的制度規(guī)范，推動條件成熟的公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)開放和政企共同開發(fā)利用。

公路驛站暖人心

海南公路局憑借養(yǎng)護道班獨特的公益性質(zhì)和服務功能，積極探索從單一基礎功能向多元拓展功能、粗放式服務到精品式服務的轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊密結(jié)合海南省地域特色、自由貿(mào)易港建設、國際旅游島建設和美麗海南百鎮(zhèn)千村建設，按照“政府主導、行業(yè)推進、因地制宜、分類實施”的原則，大力開展普通國省干線“交通+旅游”公路驛站建設，規(guī)劃打造一批“小而精、小而特、小而美”的公路驛站，有效支撐和保障公路養(yǎng)護作業(yè)的實施及公路公共服務的提供，將公路驛站打造成公路服務的新平臺、公路文化傳播的重要載體，打造交通與旅游融合發(fā)展的靚麗名片，服務海南自由貿(mào)易港建設。

近年來，海南公路局在國省干線沿線采取新建與改造相結(jié)合的手段，充分利用現(xiàn)有公路管養(yǎng)設施、閑置設施和用地，建成81個具備停車場、公共洗手間、室外休息區(qū)、健身器材、供水點等功能設施的公路服務驛站。在此基礎上，海南公路局與海南省自行車協(xié)會和省天涯騎驢單車俱樂部合作，建設自行車運動元素公路驛站，建成24個具備自行車停放、維修、洗浴設備、帳篷露營區(qū)及室內(nèi)休息室等功能設施“騎行公路驛站”。

立足“十四五”，海南公路局將堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，接續(xù)譜寫海南自貿(mào)港公路養(yǎng)護管理事業(yè)新篇章。聚焦主業(yè)辦實事解民憂，增強服務意識，打造人民滿意公路，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。深挖“黨在心中 路在心上”黨建品牌內(nèi)涵，把每一條自貿(mào)港美麗特色公路、黨員示范路打造成“生態(tài)路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”，凝聚奮進力量，為海南自由貿(mào)易港建設當好“先行官”。