■ 記者 袁曉玲 通訊員 趙江濤

近年來，余姚市深入開展全社會研發(fā)投入提升專項行動，強化政策引導，加速培育壯大創(chuàng)新主體，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和社會力量投入創(chuàng)新的積極性，提升自主創(chuàng)新能力。今年1 至7 月，余姚市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用達48.9 億元，占營業(yè)收入比重為3.61%，分別居寧波市第二、第一；規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達212 億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為69.6%，分別居寧波市第二、第一。

強化企業(yè)主體地位壯大研發(fā)“主力軍”

培育梯度企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育攻堅行動，開展初創(chuàng)企業(yè)“春耕播種”、高新企業(yè)“育苗造林”、龍頭企業(yè)“科技領軍”三大計劃，以及專利企業(yè)“選苗”、初創(chuàng)企業(yè)“培苗”、人才項目“引苗”三項行動，著力構建科技型企業(yè)全周期梯次培育機制。2021 年，凈增高新技術企業(yè)94 家，擁有有效高新技術企業(yè)388 家，實現(xiàn)兩年翻番。今年以來，新申報高新技術企業(yè)204 家，開展國家科技型中小企業(yè)評價562 家，新增省科技型中小企業(yè)317 家。

開展專項行動。開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構“清零”行動，出臺研發(fā)投入專項激勵辦法，引導企業(yè)建立健全研發(fā)體系，開展面對面、點對點定向輔導培訓行動，推進軟件和信息服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等領域開展研發(fā)創(chuàng)新。目前，有研發(fā)費企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)比例增長到71.8%，各級企業(yè)研發(fā)機構達779 家、設置率59.2%，分別居全省第三、第七。今年，1109 家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除73.7 億元，享受加計扣除企業(yè)數(shù)、金額比2021 年增加255 家、29 億元。

強化技術攻堅。推行“政府搭臺—企業(yè)掛榜—專家揭榜”模式，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈培育方向，迭代編制重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、關鍵產(chǎn)品、關鍵技術“三張清單”，支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展“揭榜攻關”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。寧波江豐電子材料股份有限公司“超高純鋁鈦銅鉭金屬濺射靶材制備技術及應用”項目獲國家技術發(fā)明獎二等獎。今年以來，立項寧波市重大科技攻關項目9 項，驗收余姚市重大科技創(chuàng)新項目5 項，項目總投入5173 萬元，新增利稅2398 萬元。

提升科研平臺能級做好研發(fā)“助推器”

支持高水平產(chǎn)業(yè)技術研究院建設。加快產(chǎn)業(yè)技術研究院布局，出臺新型研發(fā)機構管理辦法，重點支持優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術研究院創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構。目前，共建立產(chǎn)業(yè)技術研究院8 家，集聚各類人才300 余名，承擔國家重大科技項目3 個，孵化高科技企業(yè)18 家。2021 年，余姚市產(chǎn)業(yè)技術研究院研發(fā)經(jīng)費支出超過2798萬元，同比增長31%。

推進企業(yè)產(chǎn)學研深度融合。加快推進科技大市場和“智創(chuàng)余姚”科技服務平臺建設，結合自建網(wǎng)上“四庫”（人才庫、成果庫、需求庫、資源庫），促進高校技術成果轉移，實現(xiàn)需求征集常態(tài)化、校企對接及時化。目前，“四庫”平臺入庫專家30688 名、科技成果189 項、企業(yè)需求117 條、研究院所45 家。1 至7 月，組織“浙工大激光院專家余姚企業(yè)行”等科技合作活動14 場，參加企業(yè)近800 家，實現(xiàn)技術交易額18.38 億元，同比增長30.5%。

扎實打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。圍繞光電信息、機器人與智能裝備、電子材料三大產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃，集聚技術研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等創(chuàng)新資源要素。目前，3 家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體共集聚各類服務機構40余家、相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)280 余家，解決技術難題200 余項。2021 年，三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入達42.67 億元，占產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比重達5%。

增強資源要素支撐優(yōu)化研發(fā)“生態(tài)圈”

建立研發(fā)導向的激勵機制。完善企業(yè)獲得政策支持強度跟企業(yè)研發(fā)投入強度相掛鉤的公共政策扶持機制，將工業(yè)企業(yè)是否開展R&D 活動作為財政資金扶持的必要條件。把研發(fā)投入納入《余姚市工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價辦法》《余姚市工業(yè)投資項目評審細則》，對研發(fā)投入大的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入市長、鎮(zhèn)長工程和重點投資工程，優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標。

引導金融資本投入創(chuàng)新。完善科技金融專項資金使用管理，創(chuàng)新推出科技信貸（姚創(chuàng)貸）、科技保險等產(chǎn)品，從構建風險補償機制減少銀行放貸顧慮、增加合作銀行數(shù)量延伸服務觸角、結對科技企業(yè)精準發(fā)放貸款等方面綜合提高科技類貸款實效，企業(yè)貸款成本降低0.5%，財政補貼成本降低0.87%，綜合貸款成本降低1.37%。今年以來，19 家科技企業(yè)獲得貸款6270 萬元，促進研發(fā)投入5300 萬元。

做實研發(fā)投入統(tǒng)計工作。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三級科技統(tǒng)計協(xié)同推進機制，對余姚市規(guī)上企業(yè)進行“全覆蓋”業(yè)務培訓，針對研發(fā)費零申報企業(yè)進行專項輔導，同時重點關注研發(fā)費2000 萬元以上的企業(yè)報表填報質量，做到賬表“應建盡建”、數(shù)據(jù)“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。