○鄭嵐萍 魏媛媛

漁業(yè)是寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要的特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是寧夏“塞上江南，魚米之鄉(xiāng)”的標志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。多年的發(fā)展，在促進農(nóng)民增收、漁業(yè)增效、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、保障糧食安全、推動生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。新時期，特別是國家賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大決定、自治區(qū)黨委政府關(guān)于“四水四定”要求，客觀上也對我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的方式和質(zhì)量效益提出了新的更高要求。必須緊緊抓住機遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。嚴格按照自治區(qū)“四水四定”部署，更加突出生態(tài)優(yōu)先，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，做好漁業(yè)文章，為鄉(xiāng)村振興、富民增收做出新貢獻。為促進漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，2021年12月30日，寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》分為5章。

第一章總結(jié)了“十三五”期間寧夏漁業(yè)發(fā)展取得的6個方面成效：產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、生產(chǎn)模式不斷創(chuàng)新、種業(yè)能力明顯提高、科技支撐顯著增強、漁業(yè)資源有效保護、政策體系愈加完善；從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、生態(tài)功能、政策環(huán)境4個方面分析了“十四五”期間寧夏漁業(yè)發(fā)展的有利形勢；認真分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題：常規(guī)品種品質(zhì)下降、養(yǎng)殖方式相對落后、品牌建設(shè)嚴重滯后、三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。

第二章闡述了指導思想、基本原則、發(fā)展目標和區(qū)域布局4個部分?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)漁業(yè)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、市場導向4個原則，按照池塘綠色健康養(yǎng)殖區(qū)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖區(qū)、稻漁（漁菜）綜合種養(yǎng)區(qū)、鹽堿地（水）養(yǎng)殖區(qū)4個區(qū)域部局，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板。明確到2025年，漁業(yè)面積50萬畝、水產(chǎn)品總產(chǎn)量18萬噸，保持雙穩(wěn)定；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值55億元、增長42%，從漁農(nóng)民人均可支配收入達到20300元，增長45.6%，實現(xiàn)雙增長；養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和達標排放率達到80%以上；產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在98%以上。

第三章包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動、大力振興水產(chǎn)種業(yè)、科學治理養(yǎng)殖尾水、大力發(fā)展品牌漁業(yè)、積極推進三產(chǎn)融合、加強漁業(yè)安全管理、大力保護漁業(yè)資源八個方面共15項具體任務。其中調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是全區(qū)漁業(yè)“十四五”期間各項任務的重中之重，主要通過主推品種“2+3”、主推模式“4+2”兩條途徑實現(xiàn)，具體措施進一步細化為著力推進常規(guī)品種提質(zhì)增效、著力推進名優(yōu)品種擴量增效和科學發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、探索發(fā)展?jié)O菜生態(tài)種養(yǎng)、合理發(fā)展鹽堿地（水）養(yǎng)殖、提升發(fā)展休閑漁業(yè)、加快發(fā)展流通加工業(yè)。

第四章規(guī)劃了重點工程。為保障“十四五”期間全區(qū)漁業(yè)發(fā)展目標和任務的順利完成，計劃實施鯉魚草魚提質(zhì)增效工程、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、養(yǎng)殖尾水治理工程、稻漁綜合種養(yǎng)工程、漁菜生態(tài)種養(yǎng)工程、低洼鹽堿地養(yǎng)殖工程、品牌漁業(yè)建設(shè)工程、三產(chǎn)融合建設(shè)工程和漁業(yè)資源養(yǎng)護10項工程，加快促進我區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五章強調(diào)了保障措施。為確保任務落實到位，目標順利完成，提出了加強組織領(lǐng)導、加大政策扶持、強化科技支撐、堅持依法治漁4項保障措施，健全自治區(qū)負總責、市縣抓落實的工作推進機制，形成工作合力推進。強調(diào)穩(wěn)定自治區(qū)財政支漁項目資金，積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)、撬動的導向作用，支持市縣級地方財政加大對漁業(yè)的投入，確?！笆奈濉币?guī)劃穩(wěn)妥有序推進，科技興漁、依法興漁。

規(guī)劃認真貫徹《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》和《寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》工作要求，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2020—2030年）、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門《關(guān)于加快推進全區(qū)漁業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》及《全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作推進方案》等已出臺執(zhí)行的全區(qū)漁業(yè)行業(yè)政策性指導文件，力爭做到本區(qū)規(guī)劃與國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與部門規(guī)劃有機銜接，行業(yè)政策指導一脈相承。