○鄭嵐萍 魏媛媛

漁業(yè)是寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要的特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是寧夏“塞上江南，魚米之鄉(xiāng)”的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。多年的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收、漁業(yè)增效、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、保障糧食安全、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。新時(shí)期，特別是國家賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大決定、自治區(qū)黨委政府關(guān)于“四水四定”要求，客觀上也對(duì)我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的方式和質(zhì)量效益提出了新的更高要求。必須緊緊抓住機(jī)遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格按照自治區(qū)“四水四定”部署，更加突出生態(tài)優(yōu)先，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，做好漁業(yè)文章，為鄉(xiāng)村振興、富民增收做出新貢獻(xiàn)。為促進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，2021年12月30日，寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》分為5章。

第一章總結(jié)了“十三五”期間寧夏漁業(yè)發(fā)展取得的6個(gè)方面成效：產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、生產(chǎn)模式不斷創(chuàng)新、種業(yè)能力明顯提高、科技支撐顯著增強(qiáng)、漁業(yè)資源有效保護(hù)、政策體系愈加完善；從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、生態(tài)功能、政策環(huán)境4個(gè)方面分析了“十四五”期間寧夏漁業(yè)發(fā)展的有利形勢(shì)；認(rèn)真分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題：常規(guī)品種品質(zhì)下降、養(yǎng)殖方式相對(duì)落后、品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后、三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。

第二章闡述了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域布局4個(gè)部分?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)漁業(yè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場導(dǎo)向4個(gè)原則，按照池塘綠色健康養(yǎng)殖區(qū)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖區(qū)、稻漁（漁菜）綜合種養(yǎng)區(qū)、鹽堿地（水）養(yǎng)殖區(qū)4個(gè)區(qū)域部局，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板。明確到2025年，漁業(yè)面積50萬畝、水產(chǎn)品總產(chǎn)量18萬噸，保持雙穩(wěn)定；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值55億元、增長42%，從漁農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20300元，增長45.6%，實(shí)現(xiàn)雙增長；養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到80%以上；產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。

第三章包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大力振興水產(chǎn)種業(yè)、科學(xué)治理養(yǎng)殖尾水、大力發(fā)展品牌漁業(yè)、積極推進(jìn)三產(chǎn)融合、加強(qiáng)漁業(yè)安全管理、大力保護(hù)漁業(yè)資源八個(gè)方面共15項(xiàng)具體任務(wù)。其中調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是全區(qū)漁業(yè)“十四五”期間各項(xiàng)任務(wù)的重中之重，主要通過主推品種“2+3”、主推模式“4+2”兩條途徑實(shí)現(xiàn)，具體措施進(jìn)一步細(xì)化為著力推進(jìn)常規(guī)品種提質(zhì)增效、著力推進(jìn)名優(yōu)品種擴(kuò)量增效和科學(xué)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、探索發(fā)展?jié)O菜生態(tài)種養(yǎng)、合理發(fā)展鹽堿地（水）養(yǎng)殖、提升發(fā)展休閑漁業(yè)、加快發(fā)展流通加工業(yè)。

第四章規(guī)劃了重點(diǎn)工程。為保障“十四五”期間全區(qū)漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的順利完成，計(jì)劃實(shí)施鯉魚草魚提質(zhì)增效工程、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、養(yǎng)殖尾水治理工程、稻漁綜合種養(yǎng)工程、漁菜生態(tài)種養(yǎng)工程、低洼鹽堿地養(yǎng)殖工程、品牌漁業(yè)建設(shè)工程、三產(chǎn)融合建設(shè)工程和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)10項(xiàng)工程，加快促進(jìn)我區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五章強(qiáng)調(diào)了保障措施。為確保任務(wù)落實(shí)到位，目標(biāo)順利完成，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、強(qiáng)化科技支撐、堅(jiān)持依法治漁4項(xiàng)保障措施，健全自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定自治區(qū)財(cái)政支漁項(xiàng)目資金，積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)、撬動(dòng)的導(dǎo)向作用，支持市縣級(jí)地方財(cái)政加大對(duì)漁業(yè)的投入，確保“十四五”規(guī)劃穩(wěn)妥有序推進(jìn)，科技興漁、依法興漁。

規(guī)劃認(rèn)真貫徹《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》和《寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》工作要求，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020—2030年）、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)漁業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》及《全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作推進(jìn)方案》等已出臺(tái)執(zhí)行的全區(qū)漁業(yè)行業(yè)政策性指導(dǎo)文件，力爭做到本區(qū)規(guī)劃與國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與部門規(guī)劃有機(jī)銜接，行業(yè)政策指導(dǎo)一脈相承。