何 鳳

（成都理工大學(xué)傳播科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院，四川 成都 610059）

習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議中指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！蹦敲?，如何引導(dǎo)好、服務(wù)好群眾就成為縣級融媒體中心各項工作中的難點和重點。當(dāng)前，我國精準扶貧在經(jīng)濟層面取得突出成就，信息社會下基層縣域的新型信息貧困現(xiàn)象卻依然突出，因此，如何開展鄉(xiāng)村信息減貧工作成為亟待解決的關(guān)鍵問題。

縣級融媒體中心優(yōu)勢突出，信息采集、加工、發(fā)布可一站式完成，為打通思想輿論建設(shè)的“最后一公里”，加速推進我國縣域融媒體和基層縣域信息減貧實現(xiàn)耦合提供了根本遵循。目前，我國眾多縣域融媒體已經(jīng)全方位、多領(lǐng)域、深層次深耕于基層信息傳播格局中，并在建設(shè)過程中持續(xù)穩(wěn)步開展各項工作，謀求發(fā)展。從中國基層縣域的轉(zhuǎn)型發(fā)展層面來說，利用對當(dāng)前縣級融媒體中心的深層次探索，并借鑒成功的實踐經(jīng)驗，從而實現(xiàn)中國當(dāng)前廣大鄉(xiāng)村基層領(lǐng)域的信息減貧，成為解決新時代新型信息貧困問題的新起點，更成為其自身創(chuàng)新信息服務(wù)方式、實現(xiàn)社會職能轉(zhuǎn)變、提高整體素質(zhì)等方面的關(guān)鍵一環(huán)。

一、信息減貧與縣級融媒體中心耦合機理：難點與動因

（一）城鄉(xiāng)信息鴻溝與信息貧困區(qū)域

“信息鴻溝”指的是擁有豐富信息的人與信息匱乏的人在獲取信息、處理信息等方面存在的落差。事實上，當(dāng)前中國鄉(xiāng)村與城市在信息接收意識、接收能力、辨別能力、應(yīng)用能力、接收環(huán)境等多個維度都存在較大差距，其中，信息使用意愿、信息技術(shù)利用與信息使用者的經(jīng)濟能力等因素的差距尤為明顯。此外，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及5G等通訊設(shè)備已經(jīng)普及，除了極少部分區(qū)域，中國大部分鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)π畔⒓捌浼夹g(shù)的使用意識在逐漸提高，在信息設(shè)施接入方面也明顯改善。但是，信息設(shè)施的成功接入并不一定能使其進行有效的信息資源接入與吸收，信息的有效利用率較低。其中，信息技術(shù)的意識、信息傳播的環(huán)境、對信息的支付能力等多方面因素依舊有造成信息壁壘的風(fēng)險；大部分信息匱乏者不是沒有條件獲得和利用信息，而是認為信息在日常生活中對自己沒有用處。

可以看出，雖然中國精準扶貧戰(zhàn)略已經(jīng)為廣大信息貧困區(qū)域畫出大致輪廓，但是目前廣大鄉(xiāng)村面臨的信息貧困問題的涉及范圍遠遠大于“脫貧攻堅戰(zhàn)略”中所明確的區(qū)域。相較于“脫貧攻堅戰(zhàn)略”中經(jīng)濟嚴重落后的區(qū)域，在信息貧困情境下的信息減貧問題應(yīng)該進一步拓展到基層縣域的治理過程中，因此，縣級融媒體中心建設(shè)在經(jīng)歷時間與實踐的雙重考驗后，開展治理基層縣域的有利嘗試是大勢所趨，與信息減貧具有耦合機理。

（二）媒介發(fā)展與信息減貧難點

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)作為信息社會至關(guān)重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，改變了大眾信息傳播的方式，拓展了信息獲取和傳播的渠道；然而，網(wǎng)絡(luò)化信息傳播形成“眾聲喧嘩”的局面，導(dǎo)致“信息爆炸”問題，呈現(xiàn)出信息良莠不齊的局面。因此，就當(dāng)前形勢來看，信息減貧過程中亟待解決的關(guān)鍵問題是要保證接入信息的質(zhì)量以及如何有效利用信息。

首先，廣大基層縣域以及生產(chǎn)力落后的貧困地區(qū)接入信息的配套設(shè)施不足，在有效信息的接收方面也有明顯欠缺。盡管廣大民眾已經(jīng)在“基礎(chǔ)信息設(shè)施以及技術(shù)的接入”方面得到了一些滿足，但在大部分貧困地區(qū)，開放信息資源的程度、共享資源程度、傳遞信息的有效性等方面還有待進一步提高。比如，我國西部山區(qū)人口密度大，但地形、氣候等自然因素嚴重影響信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其分布率明顯低于東部地區(qū)，實現(xiàn)全方位覆蓋成為難點；經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重滯后于東部沿海地區(qū)及其它平原地區(qū)，導(dǎo)致難以支撐相關(guān)配套設(shè)施實現(xiàn)完善升級，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間信息傳播的“質(zhì)”和“速度”差異明顯，鄉(xiāng)村貧困地區(qū)居民難以接收和利用高速率、高質(zhì)量的最新信息資源，造成信息接收率和有效性大大降低，城鄉(xiāng)間信息鴻溝因此擴大。

其次，龐雜的信息在傳播過程中市場化趨勢明顯，信息接收者被迫需要接收意識和使用能力，簡單來說就是經(jīng)濟能力；然而山區(qū)貧困地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，抑制了此類需求和使用能力。市場化的最大特征就是優(yōu)勝劣汰，傳播優(yōu)質(zhì)信息才能促進發(fā)展，而這類信息明顯更適用于具有一定信息使用基本知識和能力的大眾。與長期對現(xiàn)代化信息具有高質(zhì)量高標(biāo)準要求的城市群體相比，廣大鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的群眾在儲備信息知識、支付信息的意愿和能力上明顯不足。

最后，由于缺乏相關(guān)的信息使用能力，信息貧困地區(qū)的民眾容易忽視權(quán)威機構(gòu)或信息權(quán)威者發(fā)布的相關(guān)重要信息，并且很難分辨這些信息的優(yōu)劣，這也是目前貧困地區(qū)民眾遭受信息詐騙的原因之一。

二、縣級融媒體中心對信息減貧的驅(qū)動與布局

針對眾多信息減貧難點，基層縣域治理區(qū)域迫切需要建立一個融合性平臺，縣級融媒體中心就是一個有效合理的嘗試，它由政府機關(guān)牽頭組織，更有權(quán)威性和運營保障，主流媒體和自媒體等融合發(fā)展，使其具有靈活性、互動性。媒體融合可以讓多種媒體對豐富的信息進行集約化、規(guī)模化的加工處理，在一定范圍內(nèi)緩解因信息爆炸帶來的各種亂象。因此，建設(shè)縣級融媒體中心能夠在很大程度上為鄉(xiāng)村貧困地區(qū)提供高質(zhì)量且豐富的信息服務(wù)，還可通過不同信息的交匯碰撞出新的火花，從而為基層縣域治理提供一條全新路徑。在此背景下，民眾可以迅速、有效便捷地接收信息，從而縮小城鄉(xiāng)間的信息鴻溝，解決因信息短缺導(dǎo)致的各類鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題。

（一）縣級融媒體中心的職能定位與主要特質(zhì)

縣級融媒體中心的職能首先是引導(dǎo)輿論，引導(dǎo)群眾正確解讀和傳播黨政政策，報道并及時評論、分析縣級時事，充分發(fā)揮優(yōu)勢，打通服務(wù)民眾的“最后一公里”。尤其是在新冠肺炎疫情期間，縣級融媒體中心同步唱響主旋律，傳遞主流價值觀，發(fā)揮并提高了輿論監(jiān)督的職能。疫情暴發(fā)以來，民眾對疫情實時狀況的關(guān)注度很高，然而大部分貧困地區(qū)信息傳播渠道卻不夠通暢，這就需要縣級融媒體中心解決這一痛點問題，整合多方傳播資源，圍繞疫情防控的主旋律發(fā)揮宣傳效能，及時準確地向民眾傳達黨中央相關(guān)政策和上級主流媒體對疫情的解讀報道，做好黨和政府的“喉舌”，使“共同聲音”在縣域和基層得到傳播和“落地”?？傮w而言，在建設(shè)縣級融媒體中心的實踐中，需構(gòu)建以信息效率為中心、綜合輿論定位、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息中心功能的復(fù)合能源空間，整合外部媒體和內(nèi)部價值引領(lǐng)。

我國縣級融媒體中心建設(shè)能夠扎實穩(wěn)步向前，主要是以社會治理為導(dǎo)向的職能定位起著關(guān)鍵作用，其重要特質(zhì)保證了職能定位的實現(xiàn)。

縣級融媒體中心有著“在地性”的獨特優(yōu)勢，能夠精準地發(fā)揮地方優(yōu)勢，深挖縣域特色傳統(tǒng)文化，激發(fā)居民對縣域文化產(chǎn)生共鳴，以特色傳統(tǒng)文化、在地文化凝聚民心?？h級融媒體優(yōu)化其技術(shù)可得性與可供性，通過物理空間與虛擬空間傳播的精準融合，創(chuàng)建受眾文化意義上的“在地感”，與縣級基層文化社區(qū)取得最大化聯(lián)系，改變縣域文化社區(qū)群眾的信息接收習(xí)慣，充分保障人民群眾獲得媒體信息的權(quán)利。因此，縣級融媒體中心的重要職能之一就是為縣域居民提供長期、穩(wěn)定、本土化的文化支撐，利用豐富多彩的本土化信息提升居民“地方感”。

縣級融媒體中心所具有的綜合性支撐了它的功能定位，它并沒有成為上級主流媒體在地方的簡單延伸，更不是各方媒體的簡要合并，而是在以主流媒體這個信息生產(chǎn)中心為核心的前提下，進行多功能、全方位的聯(lián)絡(luò)，疊加主流媒體的公信力和自媒體的傳播力，以兩者為驅(qū)動，再以移動客戶端為助推，以多種形式傳播“共同聲音”，培養(yǎng)“信息力量”。

縣級融媒體中心以其強大的“自律性”助力自身實現(xiàn)社會治理職能。大數(shù)據(jù)時代，自媒體在網(wǎng)絡(luò)信息傳播空間中產(chǎn)出的信息量十分龐雜，受眾很難分辨出真實且有效的信息；而縣域融媒體中心的最大優(yōu)勢之一便是精準，能夠融合多方媒體合并發(fā)力，形成多方輻射、有層次的縣域信息傳播空間。如此精準的信息傳播模式，需要多方強大的技術(shù)賦能，也需要嚴格自律的媒體環(huán)境。近年來，國家相繼出臺各類政策，確立了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的內(nèi)容準則、網(wǎng)絡(luò)安全保護準則等，也規(guī)定了縣級融媒體中心的功能、基礎(chǔ)配套設(shè)施以及驗收準則等?？h級融媒體中心“聚”而“精”的特點，更有利于凈化網(wǎng)絡(luò)空間、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

（二）縣級融媒體中心與信息減貧的多重耦合性

在縣級融媒體中心的建設(shè)過程中，縮短城鄉(xiāng)信息上的巨大差距不是附加題，而是必選題。它既將社會思想文化宣傳到基層縣域及以下，也能即刻挖掘信息貧困地區(qū)亟需解決的真實問題，發(fā)揮上傳下達的作用。正因為縣級融媒體中心區(qū)別于其他自媒體和主流媒體的特質(zhì)：“在地性”“綜合性”和“自律性”，讓它有了與信息減貧進行多重耦合的契合點。

首先，縣級融媒體中心在信息互動方面如同一個水利樞紐，能夠上下貫通。其獨特的“在地性”擁有巨大的抓取功能，利用信息傳送和接收提高凝聚力，保障信息的權(quán)威性，在一定程度上緩解了“信息窮人”在信息爆炸的背景下對其產(chǎn)生的信任危機。

其次，縣級融媒體中心強有力的綜合性服務(wù)滿足了“信息窮人”的需求。例如，適合本地農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息，智能且簡單易學(xué)；高效的網(wǎng)絡(luò)課堂，降低教育信息接觸成本；地方產(chǎn)業(yè)近期行情、地方娛樂生活等，提供消費信息，測量信息支付能力；等等。此外，還整合多方面政務(wù)信息，提供便民通道，簡化程序，提高縣域居民生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，以此提升居民接觸、運用、生產(chǎn)信息的能力。

縣級融媒體中心憑借強大的“自律性”，嚴格把控信息生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，過濾虛假信息、不良信息等，有利于提高“信息窮人”的信息辨別能力，避免或者減少他們接觸信息的成本和風(fēng)險；同時，其所生產(chǎn)的信息具有本地文化價值，能夠提高文化自信，并增強文化的“地方感”。

三、信息減貧進階路徑：縣級融媒體中心規(guī)制、創(chuàng)新

目前，縣級融媒體中心雖在建設(shè)實踐中對信息貧困地區(qū)具有一定扶貧作用，并形成了信息幫扶機制，但依然未能突破前文提及的信息扶貧難點。因此，有必要謹記此類難點，結(jié)合中國城鄉(xiāng)信息鴻溝中生產(chǎn)信息、獲取信息、使用信息的實際情況，彌合縣級融媒體中心的各類特質(zhì)，繼續(xù)探索前者與信息貧困區(qū)域信息減貧的耦合機制。

（一）媒體協(xié)同布局，發(fā)揮政策扶持及信息效能

目前，貧困地區(qū)在信息接入方面的基礎(chǔ)配套設(shè)施依舊不足，居民獲得的有效信息比較有限，可采取媒體協(xié)同布局的措施，優(yōu)化縣級融媒體中心的整體結(jié)構(gòu)，協(xié)同集中媒體優(yōu)勢，發(fā)揮“自律性”，控制和監(jiān)督相關(guān)信息生產(chǎn)和服務(wù)的市場行為。各級政府的政策是建立媒體協(xié)同效應(yīng)的重要因素，政府可合理引導(dǎo)和積極調(diào)控縣級融媒體中心，推動相關(guān)企業(yè)發(fā)展，使信息化程度低的貧困地區(qū)對信息進行前期生產(chǎn)成為可能，提高信息獲取的質(zhì)量和效率，縮小城鄉(xiāng)信息差距，實現(xiàn)信息減貧。

各級政府應(yīng)積極扶持在縣級融媒體中心提供信息基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的相關(guān)企業(yè)，促使其提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平；加快對貧困地區(qū)人民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施進行升級轉(zhuǎn)型，比如進行水電、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化提升，從而構(gòu)建一個全方位的信息網(wǎng)，提高縣域貧困地區(qū)的信息接收度，擴大民眾的信息接觸面。

此外，相關(guān)政策需要對技術(shù)、資金等方面進行扶持，激發(fā)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施的市場活力，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極拓展適應(yīng)貧困地區(qū)的特色信息服務(wù)，關(guān)注各地區(qū)、各族人民在信息使用條件、習(xí)慣、語言等方面的差異，形成本土化、智能化的產(chǎn)品，最終構(gòu)建符合民眾生產(chǎn)生活特點、有本土化特色的信息服務(wù)傳播格局。

（二）重構(gòu)實踐范式，加強信息服務(wù)的價值引導(dǎo)

根據(jù) 《第48次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，當(dāng)前我國非網(wǎng)民的規(guī)模比例正在逐年大幅度降低，且非網(wǎng)民主要分布在農(nóng)村，約占全部非網(wǎng)民的41．8%。面對當(dāng)今市場化、知識化的信息生產(chǎn)，縣級融媒體中心在貧困地區(qū)的信息減貧工作不能止步于優(yōu)質(zhì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息傳播內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將社會治理功能視為動力，重構(gòu)傳播信息的核心價值觀，增強“信息窮人”信息利用的廣度和深度。

可利用縣級融媒體中心進行豐富多樣的政務(wù)服務(wù)，并拓展多類型應(yīng)用版塊，豐富“信息窮人”的信息接收方式，滿足其日常生活信息需求。同時，利用其“在地性”和權(quán)威性，針對性地開發(fā)群眾信任的教育類公共應(yīng)用，提高民眾使用意愿和行為，并提升其媒介素養(yǎng)，以此達到信息減貧目的，進而增強縣級融媒體中心的權(quán)威性和核心價值影響力。

（三）抓準融合方向，平衡媒介生態(tài)與社會治理

目前，網(wǎng)絡(luò)中充斥著大量虛假信息，高質(zhì)量的信息難以精準觸及“信息窮人”，這是媒介生態(tài)和社會治理未能有效平衡的具體體現(xiàn)?；诖耍h級融媒體中心建設(shè)要發(fā)揮特色，并進行深度、全面融合，發(fā)揮社會治理功能，平衡良性的媒介生態(tài)。

一方面，結(jié)合“在地性”及“自律性”特質(zhì)，生產(chǎn)并傳播信息內(nèi)容，精準觸及當(dāng)?shù)鼐用?，形成信息凝聚力；另一方面，在融合過程中保留各種媒介的自身優(yōu)勢，發(fā)揮媒介合力作用。總之，要在媒介深度融合中始終保持當(dāng)?shù)匚幕约案黝惷浇榈淖陨硖厣?/p>

四、結(jié) 語

本文基于當(dāng)前面臨的城鄉(xiāng)“信息鴻溝”困境，結(jié)合縣級融媒體中心建設(shè)的特色，將其與信息減貧相結(jié)合，探索兩者發(fā)展的耦合路徑?？h級融媒體中心以社會治理為主要職能，具有“在地性”、自律性、綜合性等特質(zhì)，能為信息減貧提供多方動能。文章立足媒介融合新趨勢，針對信息減貧難點，從激發(fā)媒體合力、加強信息引導(dǎo)、平衡治理與媒介生態(tài)等方面，探索縣級融媒體中心與貧困地區(qū)信息減貧耦合機制的規(guī)劃與創(chuàng)新，以期給信息減貧提供一些新思路與新路徑。