白宇卓，趙紅娟

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052）

一、遼寧與日本合作現(xiàn)狀

作為同處東北亞區(qū)域的中日兩國(guó)，自1972 年開(kāi)始發(fā)展全面經(jīng)濟(jì)合作。日本是中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴和第三大外資來(lái)源地，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升階段。同樣遼寧省在對(duì)日的貿(mào)易合作和投資方面有著非常重要的地位。

目前，遼寧省擁有豐富的勞動(dòng)力資源和巨大的市場(chǎng)，在對(duì)日本的出口貿(mào)易方面以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。相比之下，日本的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展較為成熟的階段，有充裕的資本和精尖技術(shù)，日本對(duì)華出口則以資本密集型產(chǎn)品為主，要素稟賦的差異性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的依存性制約著國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中參與國(guó)際分工時(shí)所扮演的角色。中國(guó)日本商會(huì)近期發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與日本企業(yè)2020 白皮書(shū)》中提到，新冠疫情期間，與其他主要國(guó)家和地區(qū)的日資企業(yè)相比，在華日資企業(yè)對(duì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)作出了較為樂(lè)觀的預(yù)測(cè)。2020 年，在華日資企業(yè)獲得盈利的比例為63.5%，在主要國(guó)家中僅次于韓國(guó)，遠(yuǎn)高于預(yù)測(cè)水平48.9%。并表示在今后1～2 年的業(yè)務(wù)發(fā)展方向上，43.2%的受訪日企表示將擴(kuò)大所在國(guó)家和地區(qū)的本土采購(gòu)規(guī)模。

日本作為遼寧省第一大貿(mào)易伙伴國(guó)家，截至2020年底，日本在遼寧設(shè)立外商投資企業(yè)累計(jì)7826 家，投資總額243.7 億美元。松下、東芝、佳能等日本知名企業(yè)都有遼寧投資。截至2021 年11 月，遼日貿(mào)易額為849 億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.5%，占遼寧對(duì)外貿(mào)易總額的比重11.97%。在遼寧與日本友好交往的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化與日本的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上，繼續(xù)與日本中介機(jī)構(gòu)和地方建立定期的經(jīng)貿(mào)信息交流機(jī)制，擴(kuò)大遼寧企業(yè)在日本的品牌知名度和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的影響力，推動(dòng)兩地企業(yè)間的高質(zhì)量合作。

二、RCEP 背景下遼寧與日本合作的機(jī)遇

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)代化合作新模式

截至2020 年末，遼寧省糧食產(chǎn)量達(dá)到480 億斤，連續(xù)6 年超過(guò)420 億斤，大連不凍港口的地勢(shì)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)的土地環(huán)境資源形成重大優(yōu)勢(shì)，相比之下，日本在土地自然資源方面貧乏，農(nóng)業(yè)用地有限，但其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度已達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。遼寧可以在此機(jī)遇下借鑒日本集中化農(nóng)業(yè)加工方式以及現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理方式，并將大量帶有地域特色的農(nóng)副產(chǎn)品出口到日本，這對(duì)于遼寧省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著非常大的實(shí)用價(jià)值。在RCEP 協(xié)定下，關(guān)稅減讓可以帶動(dòng)以大連為主的輻射性區(qū)域間構(gòu)建進(jìn)出口貿(mào)易中心，將輻射區(qū)域內(nèi)地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行統(tǒng)一的整合和再分配進(jìn)行包裝出口。其次，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定下，可以建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，更加有利于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品制造模式的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流以及新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的建立。

（二）引進(jìn)日方高新技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，遼寧省作為中國(guó)的老工業(yè)基地在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)提升以及加工制造業(yè)方面相對(duì)發(fā)達(dá)。2020 年全省規(guī)模以上工業(yè)全年累計(jì)增長(zhǎng)1.8%。以鋼鐵、汽車(chē)、機(jī)床為代表的重工業(yè)產(chǎn)品出口份額增加明顯。日本擁有許多品牌知名度高的重工業(yè)企業(yè)，它們?cè)诎踩阅芤约鞍l(fā)動(dòng)機(jī)制造方面都有著獨(dú)到的技術(shù)和豐富的制造經(jīng)驗(yàn)。在RCEP 協(xié)議下進(jìn)出口貿(mào)易方面，中日承諾對(duì)65%的汽車(chē)部件施行零關(guān)稅政策，汽車(chē)零部件的進(jìn)出口貿(mào)易額將同比往年增加90%，這對(duì)于遼寧省的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。

（三）打造RCEP 背景下遼寧與日本第三產(chǎn)業(yè)新天地

在區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展態(tài)勢(shì)下應(yīng)該著重發(fā)展自身的附加價(jià)值，其中最具有多元性?xún)r(jià)值的一部分便是服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。在RCEP 協(xié)定中，將服務(wù)部門(mén)的數(shù)量擴(kuò)大到100 個(gè)常規(guī)部門(mén)和22 個(gè)其他發(fā)展部門(mén)，在此基礎(chǔ)上還提高了37 個(gè)服務(wù)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，這些協(xié)定將有利于遼寧與日本全面建設(shè)區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)一體化。同樣，這也對(duì)于遼寧與日本之間發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)按下快捷鍵。RCEP 協(xié)定中提出簡(jiǎn)化海關(guān)程序的手續(xù)，做到商品手續(xù)抵達(dá)目的地前處理的模式，盡量做到在貨物到達(dá)目的地后48 小時(shí)內(nèi)放行。這對(duì)提高遼寧省在對(duì)日進(jìn)出口海鮮水果等需要快運(yùn)貨物的效率提供了保障，使得遼寧與日本貿(mào)易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，同樣也可以帶動(dòng)拓寬中間商品的生產(chǎn)制造，為鞏固和發(fā)展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈提供保障。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著遼寧與日本合作步伐

在RCEP 協(xié)定下區(qū)域內(nèi)國(guó)家將對(duì)90%以上貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅政策，該政策有利于遼寧省擴(kuò)大對(duì)日進(jìn)出口貿(mào)易商品的種類(lèi)，使進(jìn)出口商品的范圍更加全面。在全球新冠疫情暴發(fā)后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將跨境電商領(lǐng)域推向頂峰，關(guān)稅減免政策鼓勵(lì)省內(nèi)地區(qū)企業(yè)從傳統(tǒng)外貿(mào)出口企業(yè)向跨境電商方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。2020 年遼寧省成功舉辦了全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，并爭(zhēng)取會(huì)址永久落戶遼寧。協(xié)定中還提出將在10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)降稅到零，這無(wú)疑是為遼寧與日本貿(mào)易自由化按下加速鍵。省內(nèi)各中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式也隨之發(fā)生了巨大的變化，6 個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)在鐵嶺、葫蘆島等地上線運(yùn)營(yíng)。政府重點(diǎn)培養(yǎng)100 個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和園區(qū)。這對(duì)于引進(jìn)日企的投資等具有先決性的條件，中小企業(yè)可以抓住機(jī)遇進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)跨境電商的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)日貿(mào)易市場(chǎng)中爭(zhēng)取更大的資源優(yōu)勢(shì)。

三、遼寧與日本合作面臨的挑戰(zhàn)

在老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策的帶動(dòng)下，遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的確取得了一定的成績(jī)，隨之帶動(dòng)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在對(duì)日貿(mào)易方面來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題。

（一）對(duì)外開(kāi)放程度仍較低

在2020 年?yáng)|北三省與全國(guó)貿(mào)易依存度對(duì)比情況下，遼寧省的對(duì)外依存度均低于全國(guó)平均水平，對(duì)外開(kāi)放程度不高。導(dǎo)致出口產(chǎn)生問(wèn)題的原因，一部分由于國(guó)家政策調(diào)整的影響。國(guó)家對(duì)于高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品的出口控制。想要謀求發(fā)展，就要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，RCEP 協(xié)定充分為遼寧與日本區(qū)域貿(mào)易合作創(chuàng)造機(jī)遇，遼寧省作為我國(guó)向東北亞區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的最重要的組成部分，要持續(xù)不斷優(yōu)化內(nèi)部改革，為未來(lái)內(nèi)外雙循環(huán)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫

遼寧作為國(guó)家級(jí)的自貿(mào)區(qū)，具有大連港口的貿(mào)易地理優(yōu)勢(shì)，但進(jìn)出口增長(zhǎng)速度卻低于國(guó)家的平均水平，主要原因在于進(jìn)出口貿(mào)易的增勢(shì)依靠鋼材、鋼坯、鐵合金、鎂砂以及成品油等資源型產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大趨勢(shì)下，如何在區(qū)域協(xié)同化發(fā)展的條件下，使遼寧與日本合作多元化，結(jié)合數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)與地理優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)日進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易合作。在控制資源型產(chǎn)品出口的政策下如何進(jìn)行制造業(yè)的良好轉(zhuǎn)型，這也是將要面臨的極大挑戰(zhàn)。

（三）人才合理分配形勢(shì)嚴(yán)峻

眾所周知，遼寧省作為中國(guó)國(guó)內(nèi)高校最多的省份之一，擁有非常豐富的人才資源。但人才沒(méi)有得到合理的分配，以及個(gè)人所獲得資源與其所帶來(lái)的效益不成正比，隨之而來(lái)的便是人才流失的問(wèn)題，如何為現(xiàn)有人才提供足夠的保障和便利條件，并且發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)引進(jìn)大量日企人才資源，為遼日進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這是政府和企業(yè)需要深刻思考的問(wèn)題。

（四）企業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃仍有差距

遼寧省在加工組裝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有明顯優(yōu)勢(shì)，但在高新技術(shù)以及高附加值的產(chǎn)品不占主導(dǎo)地位，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)有一定的差距。產(chǎn)品出口日本缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌構(gòu)建等環(huán)節(jié)與日本比仍有差距，出口的品牌產(chǎn)品少，企業(yè)品牌沒(méi)有知名度和專(zhuān)業(yè)的管理制度，政府的產(chǎn)業(yè)和人才保護(hù)方面缺乏扶持力度和富有針對(duì)性的改革方案。

（五）缺乏挖掘新型產(chǎn)業(yè)的能力

第七次人口普查公報(bào)顯示，遼寧省2020 年0-14歲人口占比位居全國(guó)各省倒數(shù)第3 名；65 歲以上人口占比第1 名。由此可見(jiàn)，遼寧省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。同樣，日本也是作為全球人口老齡化非常嚴(yán)重的國(guó)家，但其普通民眾的生活沒(méi)有受到影響。遼寧與日本應(yīng)有效地進(jìn)行區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，并且將其轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效因素。

四、RCEP 背景下遼日合作的對(duì)策

在RCEP 協(xié)定下，同處于東亞地區(qū)的中日兩國(guó)由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)和地域源的各種原因，都無(wú)疑將兩國(guó)推向互補(bǔ)合作雙贏的方向。遼寧省堅(jiān)持依靠深化改革，提高利用外資的規(guī)模和水平，不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)。全方位對(duì)外格局基本形成，具有良好的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，利用外資實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。

（一）加大力度對(duì)外開(kāi)放

首先應(yīng)該從政策方面擴(kuò)大遼寧對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，加強(qiáng)與日本的貿(mào)易關(guān)系，深層次推進(jìn)與日本的經(jīng)貿(mào)合作，如RCEP 協(xié)定中的“關(guān)稅減讓政策”和“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的貨物條款”都會(huì)極大地降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而使消費(fèi)者利益最大化。在最基礎(chǔ)的貨物貿(mào)易交易過(guò)程中，海關(guān)物流的效率起到了至關(guān)重要的作用，進(jìn)出口商品貿(mào)易區(qū)域的海關(guān)面臨非常大的合格風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)域之間的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)存在差異，海關(guān)程序和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的逐步規(guī)范統(tǒng)一，為區(qū)域內(nèi)地區(qū)之間進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)減少了貿(mào)易壁壘，提供了有力保障。同時(shí)也借此機(jī)會(huì)充分發(fā)揮遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)日資落戶大連，政府鼓勵(lì)加工制造業(yè)企業(yè)在材料方面不斷地創(chuàng)新，加大力度規(guī)范生產(chǎn)制造業(yè)，為減少負(fù)面清單上的條款探索創(chuàng)新。

（二）深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在RCEP 協(xié)定下，一方面增加了產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但另一方面會(huì)對(duì)遼寧自身的產(chǎn)業(yè)造成威脅。因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)運(yùn)用在制造業(yè)中的地位，及時(shí)對(duì)遼企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，鞏固提升出口產(chǎn)品在日本相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。不斷嘗試研發(fā)節(jié)能化和信息化家電，形成開(kāi)放思維。擴(kuò)大對(duì)日中高端材料的進(jìn)口，再進(jìn)行整體組裝出口。消費(fèi)者進(jìn)行線上設(shè)計(jì)，工程師改良，最終工廠信息化生產(chǎn)。除此之外，政府應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造具有企業(yè)技術(shù)特色的產(chǎn)品，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化，加大力度健全生產(chǎn)體系，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套生產(chǎn)能力，創(chuàng)造具有新突破的全新工業(yè)發(fā)展局面。

（三）合理利用人才資源

RCEP 協(xié)定下，“投資以及自然人臨時(shí)移動(dòng)條款”“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇條款”都會(huì)使日企在華投資便利化。遼寧省作為貿(mào)易大省，在防止人才流失方面、政策方面加大扶持力度，應(yīng)推行一系列的配套政策，加大力度推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和人員流動(dòng)的自由化的落實(shí)，這樣能夠很大程度地增加遼寧與日本服務(wù)貿(mào)易的效益?？梢栽试S區(qū)域內(nèi)跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，例如遼寧與日本雙方承諾對(duì)區(qū)域內(nèi)用戶在符合條件的情況下，對(duì)貿(mào)易合作區(qū)域內(nèi)的投資者、公司內(nèi)部人員的流動(dòng)，對(duì)合同服務(wù)的提供者及其隨行的家屬提供可以獲得一定時(shí)間的居留期限的政策。各個(gè)企業(yè)應(yīng)該加大力度完善人才培養(yǎng)和社會(huì)保障制度，促使其為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）及時(shí)調(diào)整企業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃

拓寬出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，政府引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)品牌以及制定具有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃。可以對(duì)標(biāo)日本大型企業(yè)，逐步對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，對(duì)中小企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證和專(zhuān)利申報(bào)上，為以后進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)奠定基礎(chǔ)。除此之外，政府進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)，增加政策扶持力度，通過(guò)境外市場(chǎng)廣告宣傳和駐日專(zhuān)業(yè)博覽會(huì)與產(chǎn)品推介會(huì)給予幫助和保障，為出口品牌企業(yè)提供便利。

（五）發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

世貿(mào)組織在2019 年發(fā)布了《世界貿(mào)易報(bào)告》。報(bào)告中指出，一個(gè)國(guó)家減少對(duì)其服務(wù)貿(mào)易的壁壘，會(huì)非常有力地推動(dòng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)使整個(gè)國(guó)家的GDP 額外增長(zhǎng)2.5 個(gè)百分點(diǎn)。RCEP 協(xié)定在服務(wù)貿(mào)易方面作出開(kāi)放承諾，涉及到100 多個(gè)部門(mén)，包括金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等。在人口老齡化現(xiàn)狀下，養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作是一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，“旅游+醫(yī)療+養(yǎng)老”等現(xiàn)代服務(wù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作是遼寧與日本合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。例如增加醫(yī)療服務(wù)業(yè)的協(xié)同化發(fā)展，可以建設(shè)日本的對(duì)點(diǎn)醫(yī)院，引進(jìn)日本高科技的醫(yī)療檢查器械，利用信息化手段，進(jìn)行線上日本醫(yī)生預(yù)約和診斷。其次，政府可以加強(qiáng)養(yǎng)老方面的政策制度，施行公共養(yǎng)老制度，利用自身地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，建立康養(yǎng)模范城市。

RCEP 為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)，回望中日兩國(guó)在RCEP 框架下的經(jīng)濟(jì)合作，充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對(duì)內(nèi)各自有著自己的短板和充足的提升空間，需要更多開(kāi)放性的政策和結(jié)構(gòu)化的改革，需要進(jìn)一步進(jìn)行探索和優(yōu)化。在對(duì)外整個(gè)大環(huán)境下，區(qū)域緊密性的產(chǎn)業(yè)分工為整體性合作制度安排提供了保障，加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的趨勢(shì)。各國(guó)應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，利用合作互助來(lái)彌補(bǔ)不足之處，最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，經(jīng)濟(jì)文化合作互利。