孫 圓

（中國(guó)質(zhì)量報(bào)刊社，北京 100029）

一、全媒體語(yǔ)境下輿論監(jiān)督的重要性

全球化水平和經(jīng)濟(jì)、科技水平的快速提高，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷深入發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的規(guī)模逐步增大。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，較2020年12月增長(zhǎng)4296萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。10億用戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)，形成了全球最為龐大、生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)。

科技的進(jìn)步使信息的傳播方式得到了革新與發(fā)展，拓寬了信息獲取的渠道并提高了信息傳播效率，同時(shí)也極大地改變了人們接收信息和反饋信息的方式。在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之前，人們主要通過(guò)書(shū)信、電話等媒介進(jìn)行溝通交流，需要付出較大的時(shí)間和物質(zhì)成本；主要通過(guò)新聞報(bào)道或報(bào)紙等紙質(zhì)媒介來(lái)了解和關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，所獲取的新聞信息都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的求證及層層審查。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，人們獲取信息的成本低、速度快，只需要一部手機(jī)就可以輕松獲取到最新的信息數(shù)據(jù)；每個(gè)人都可以是信息的制造者、傳播者，信息生產(chǎn)不再僅限于專(zhuān)業(yè)渠道，生產(chǎn)成本大大降低，但卻出現(xiàn)了新聞信息真假難辨的問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)輿論的形成和傳播帶來(lái)了諸多改變。輿論成型于人民群眾對(duì)特定事件、熱點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生關(guān)注后聚合的意見(jiàn)和看法，從輿論中可以了解到人民群眾的心理以及他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的評(píng)價(jià)。輿論監(jiān)督，是人民群眾通過(guò)各種媒介對(duì)國(guó)家和社會(huì)所進(jìn)行的監(jiān)督，也是黨和人民通過(guò)新聞媒介對(duì)社會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督。當(dāng)前，輿論監(jiān)督已成為民意表達(dá)的主渠道之一，也是黨和政府與人民溝通、改進(jìn)工作、獲得支持力量的重要手段，因此，做好全媒體時(shí)代的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作意義重大。

做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)。尤其是在“人人都是記者”的全媒體時(shí)代，更要強(qiáng)化對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有廣泛的群眾性，它代表著民情民意，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有引導(dǎo)和制約作用，同時(shí)又具有很強(qiáng)的權(quán)威性。如何讓人民群眾的聲音找到出口，在一定程度上避免或消減負(fù)面情緒，化解群眾矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧？如何讓正確且權(quán)威的聲音找到發(fā)聲位，成為激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊的有力武器，打消人民群眾的誤解和困惑？如何讓政府部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，能夠得到廣大人民群眾的理解和支持，并成為有力抓手？這些都需要輿論監(jiān)督。在全媒體語(yǔ)境下，輿論監(jiān)督不僅要成為媒體報(bào)道的常態(tài)，而且要成為政府部門(mén)開(kāi)展工作的常態(tài)、成為社會(huì)生活的常態(tài)，形成深化拓展輿論監(jiān)督領(lǐng)域、持續(xù)放大輿論監(jiān)督效應(yīng)的制度成果，其社會(huì)影響是其他任何監(jiān)督形式所不能比擬的。

二、全媒體對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的影響

全媒體的迅速崛起，不僅帶來(lái)了傳播形式的改變，也在一定程度上改變了我國(guó)輿論監(jiān)管的模式。全媒體時(shí)代，傳播格局分眾化、差異化，傳播方式多元化、可視化，傳統(tǒng)主流媒體面臨著極大挑戰(zhàn)，尤其是在輿論監(jiān)督方面，由“領(lǐng)跑者”變?yōu)榱恕案苷摺?，具體表現(xiàn)為：一是在特定大事件發(fā)生時(shí)，全媒體會(huì)以更快的速度，在更大范圍和層面上占據(jù)“輿論陣地”，最大程度地體現(xiàn)新聞的時(shí)效性。然而，一些自媒體由于缺乏流程的管控，在一些熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題上容易導(dǎo)致社會(huì)不滿情緒迭起，甚至失控。在這一時(shí)代變革中，傳統(tǒng)主流媒體如果不能積極主動(dòng)地進(jìn)行自我革命，加快推動(dòng)融合發(fā)展，掌握新本領(lǐng)，用好新手段，將很難發(fā)揮出其在輿論監(jiān)督中的引導(dǎo)作用。二是全媒體通過(guò)更易被受眾接受的方式，加強(qiáng)了信息傳受雙方的互動(dòng)，讓人們可以對(duì)所接收的信息快速作出反應(yīng)，及時(shí)與新聞傳播者進(jìn)行有效溝通，這在一定程度上，能夠有效化解或消除因信息不對(duì)等而引起的社會(huì)輿論。當(dāng)然，這種強(qiáng)互動(dòng)性也會(huì)加劇輿情暴發(fā)。

傳統(tǒng)媒體囿于種種限制，與受眾的互動(dòng)性較弱，受眾只能被動(dòng)地接收信息，加之，其發(fā)布新聞的審批流程多且嚴(yán)格，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)的速度被削弱，也在一定程度上限制了受眾表達(dá)訴求的渠道。雖然全媒體在傳播速度、傳播范圍和交互性上具有較大優(yōu)勢(shì)，但其對(duì)社會(huì)管理也產(chǎn)生了一些不利影響。在傳統(tǒng)的新聞報(bào)道、信息傳播過(guò)程中，新聞的發(fā)布需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的求證和審批才能最終呈現(xiàn)于受眾面前；如今，新聞生產(chǎn)、發(fā)布的成本和流程都大大減少，人人都可以是新聞內(nèi)容的生產(chǎn)者、傳播者，信息的傳播速度更快，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管卻相對(duì)不足，倘若發(fā)布的是虛假信息或不實(shí)言論，便會(huì)造成不良社會(huì)影響，甚至導(dǎo)致輿情失控。此外，一些自媒體在生產(chǎn)、傳播信息時(shí)所獲取的流量可以帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，而全媒體行業(yè)信息生產(chǎn)者的素養(yǎng)和水平參差不齊，不可避免地會(huì)存在為追求經(jīng)濟(jì)利益而偽造新聞、發(fā)布虛假新聞的問(wèn)題，給社會(huì)帶來(lái)了巨大損害。

總體說(shuō)來(lái)，全媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的困難之處在于：一是參與人數(shù)增多，發(fā)布新聞的成本低，新聞信息數(shù)量多，但真實(shí)性難以保證。信息數(shù)量和受眾的增多，政府部門(mén)以及監(jiān)管平臺(tái)就需要使用大量的人力、物力、財(cái)力去做審核或澄清工作，久而久之，便會(huì)降低政府部門(mén)的公信力，在一定程度上阻礙管理工作的進(jìn)行。二是網(wǎng)絡(luò)具有匿名性，一些網(wǎng)絡(luò)媒體會(huì)收集他人的爆料，并對(duì)其進(jìn)行整理后集中報(bào)道，但無(wú)法確認(rèn)爆料人的身份信息，對(duì)內(nèi)容的真?zhèn)涡砸矡o(wú)從求證，若這些信息內(nèi)容有失偏頗，便會(huì)誤導(dǎo)受眾，引發(fā)輿情。三是信息發(fā)布門(mén)檻低，傳播者的素質(zhì)良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)媒體道德失范現(xiàn)象頻發(fā)。部分媒體為追求經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)出了庸俗、低俗、媚俗的內(nèi)容，影響了社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未成年受眾也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、如何放大輿論監(jiān)督的正面價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：輿論監(jiān)督是最經(jīng)常、公開(kāi)、廣泛的一種監(jiān)督方式；要不斷改進(jìn)新聞宣傳工作，圍繞中心抓好重大主題報(bào)道，提高輿論監(jiān)督水平……新聞?shì)浾摴ぷ饕騽?shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

相對(duì)于群眾監(jiān)督的自發(fā)性、法律監(jiān)督的事后性來(lái)說(shuō)，輿論監(jiān)督更具專(zhuān)業(yè)性，能獲得更好的監(jiān)督效果。在媒體技術(shù)日新月異的今天，新聞傳播行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩方面的問(wèn)題：第一，如何更好地運(yùn)用輿論監(jiān)督以及輿論引導(dǎo)所帶來(lái)的效用，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；第二，主流媒體如何有效、科學(xué)地引導(dǎo)輿論方向，放大輿論監(jiān)督的正面?zhèn)鞑r(jià)值，更好地發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向、凝心聚力的作用。

（一）新聞從業(yè)者要不斷提高自身修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，更好地引導(dǎo)輿論

“打鐵更要自身硬”，面對(duì)輿論監(jiān)督，新聞從業(yè)者要不斷加強(qiáng)自身新聞修養(yǎng)、堅(jiān)定新聞信念，做黨和人民放心的新聞工作者。

首先，要遵守 《新聞工作者職業(yè)道德規(guī)范》，特別是在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，新聞?shì)浾摫O(jiān)督不能成為個(gè)別新聞從業(yè)者謀取私利的工具，避免新聞?shì)浾摫O(jiān)督中缺位、失位、錯(cuò)位和越位現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，自覺(jué)接受新聞工作者協(xié)會(huì)、黨委職能部門(mén)和受眾的監(jiān)督，確保新聞?shì)浾摫O(jiān)督的客觀性、公正性。新聞從業(yè)者只有公正、客觀、全面地看待新聞傳播，才能不斷提高媒體的公信力、影響力，才能真正做到“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！?/p>

最后，要不斷提升專(zhuān)業(yè)水平，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。美國(guó)著名報(bào)人約瑟夫·普利策曾將新聞?dòng)浾弑茸餍旭傇诖蠛：酱系摹笆赝摺保f(shuō)：“倘若一個(gè)國(guó)家是一條航行在大海上的船，新聞?dòng)浾呔褪谴^的瞭望者，他要在一望無(wú)際的海面上觀察一切，審視海上的不測(cè)風(fēng)云和淺灘暗礁，發(fā)出警告?！毙侣剰臉I(yè)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，決定著他們是否能夠觀察得更敏銳、思考得更全面，由此而形成的結(jié)論是否更能抓住事物的本質(zhì)。

（二）新聞媒體要不斷創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)傳播效果

新聞媒體要在確保價(jià)值方向正確的前提下，不斷創(chuàng)新輿論監(jiān)督的方式方法，善用新技術(shù)、新手段，積極學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的、利于監(jiān)督的新方式方法，補(bǔ)齊自身短板，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，要鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型，并對(duì)其提供相應(yīng)的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)支持，讓新媒體與傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮；要關(guān)注并深入挖掘社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，將社會(huì)資源更多地傾斜給弱勢(shì)群體，讓社會(huì)目光聚焦在社會(huì)問(wèn)題的解決上，滿足人們的真正需求，避免個(gè)別用心不良的自媒體通過(guò)制造新聞來(lái)博取眼球，激化矛盾。比如，在短視頻報(bào)道盛行的當(dāng)下，輿論監(jiān)督可以借助短視頻這一新的傳播方式進(jìn)行積極引導(dǎo)，針對(duì)一些矛盾突出的社會(huì)問(wèn)題，主流媒體可以進(jìn)行第一現(xiàn)場(chǎng)“有圖有真相”的視頻報(bào)道，讓受眾信服；也可以將輿論監(jiān)督過(guò)程中溫暖人心的做法呈現(xiàn)出來(lái)，以情化人，以理服人，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的感染力和傳播力。

其次，在時(shí)效性領(lǐng)先后，主流媒體要進(jìn)行追蹤報(bào)道，占領(lǐng)輿論監(jiān)督傳播的優(yōu)勢(shì)地位，及時(shí)發(fā)布具有權(quán)威性和科學(xué)性的報(bào)道評(píng)價(jià)；還要積極、主動(dòng)地引導(dǎo)輿論朝向正面發(fā)展，有效地平息負(fù)面影響，降低社會(huì)不穩(wěn)定因素，落實(shí)好輿論監(jiān)督工作。

最后，尊重各類(lèi)媒體的差異，增強(qiáng)行業(yè)交流溝通，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互融合，提高行業(yè)活力，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。各類(lèi)媒體平臺(tái)只有積極正向地引導(dǎo)輿論，才能提高大眾的科學(xué)素養(yǎng)與知識(shí)水平；自媒體與傳統(tǒng)媒體相互交流、相互學(xué)習(xí)，才能最大程度地發(fā)揮好輿論監(jiān)督的正面效果，保障信息的真實(shí)性、有效性、確定性。長(zhǎng)此以往，便能進(jìn)一步提高受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息的分辨能力，倒逼不良信息發(fā)布者停止發(fā)布虛假有害信息，從而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）新聞工作要通過(guò)新平臺(tái)、新途徑、新渠道，充分反映民生訴求

放大輿論監(jiān)督的正面?zhèn)鞑r(jià)值，還要在監(jiān)督過(guò)程中充分考慮社會(huì)大部分網(wǎng)民的情感需求。2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門(mén)的，不能要求他們對(duì)所有問(wèn)題都看得那么準(zhǔn)、說(shuō)得那么對(duì)。要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！币匀嗣駷橹行牡墓ぷ鲗?dǎo)向，多一些包容和耐心，在輿論監(jiān)督工作中非常重要。

“想群眾之所想，急群眾之所急”。一些非理性的聲音可以通過(guò)新媒體擴(kuò)大化，也可以經(jīng)過(guò)合理引導(dǎo)使其向正面發(fā)展，并起到化解情緒、澄清謬誤的作用，這就需要新聞工作者真聽(tīng)、真看、真感受，切身感受人民群眾的意見(jiàn)，理解他們的訴求。傳統(tǒng)媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，可以通過(guò)新媒體渠道廣泛收集人民群眾生活工作中的意見(jiàn)、建議，以線上輿情為線索，找到最有價(jià)值、受眾最為關(guān)切的選題進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)利用新媒體優(yōu)勢(shì)把控和引導(dǎo)輿情，理解受眾情緒，倡導(dǎo)理性監(jiān)督，構(gòu)建健康輿論環(huán)境。

只有立場(chǎng)上更堅(jiān)定，方法上更精進(jìn)，情感上更接近，才能在全媒體時(shí)代做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作，也才能使其正面價(jià)值得到進(jìn)一步放大，正能量得到進(jìn)一步擴(kuò)散。