周美頤 王信之 何坤

【摘? 要】近年來，建筑工業(yè)化改革的推進(jìn)正如火如荼，建筑工業(yè)化的一大代表就是裝配式建筑。然而，當(dāng)下裝配式建筑項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審體系并不完善。論文以裝配式建筑為基礎(chǔ)，引入全生命周期成本理論對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。首先運(yùn)用全生命周期成本理論對(duì)裝配式建筑成本進(jìn)行了結(jié)構(gòu)劃分，著重將建安成本C1、運(yùn)維成本C2和處置成本C3，通過模型構(gòu)建法，得到總成本C作為投標(biāo)價(jià)格評(píng)審的主要依據(jù)以及重要評(píng)審指標(biāo)。再將全生命周期成本下的裝配式建筑投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與建筑行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，提出增改方案，以期為相關(guān)研究提供參考。

【關(guān)鍵詞】全生命周期;裝配式建筑;投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審

【中圖分類號(hào)】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2022）07-0099-03

1 引言

隨著現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展與革新，房屋建造的模式也在發(fā)生著巨大的改變，逐漸趨向精益建造、成套產(chǎn)出，然后將預(yù)制的房屋構(gòu)件運(yùn)輸至施工場地進(jìn)行裝配施工。裝配式建筑具有諸多優(yōu)勢，如縮短建設(shè)工期、減少能源消耗、降低環(huán)境污染、保障施工安全、提高生產(chǎn)率等，但與現(xiàn)場澆筑式建筑相比，裝配式建筑在單方造價(jià)上，比傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑高出近千元，單個(gè)構(gòu)件成本也比傳統(tǒng)現(xiàn)澆構(gòu)件超出幾十到幾百元不等。相關(guān)法律法規(guī)也不完善，裝配式建筑的發(fā)展仍需迎來重大改革的轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)調(diào)查顯示，“十三五”規(guī)劃中，裝配式建筑建成的面積達(dá)16億平方米，平均每年的增長在50%以上。2021年裝配式建筑的新建項(xiàng)目占比達(dá)到了20%。

國家大力推行綠色建造、建筑工業(yè)化，裝配式建筑得到長足的發(fā)展。但裝配式建筑與傳統(tǒng)施工工藝存在較大差異，本研究認(rèn)為招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過程也需要做出相應(yīng)的改進(jìn)。國內(nèi)裝配式建筑尚在探索發(fā)展階段，缺少實(shí)際施工案例作為研究基礎(chǔ)，市場臨時(shí)使用的裝配式建筑招投標(biāo)管理文件缺乏指導(dǎo)性、規(guī)范性、可靠性。目前尚未提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)模式以及評(píng)標(biāo)辦法。而全生命周期成本理論的引入能夠更好地控制裝配式建筑成本結(jié)構(gòu)，針對(duì)全生命周期各個(gè)階段投入的費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算進(jìn)行設(shè)計(jì)，針對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期對(duì)建設(shè)資產(chǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃，提高固定資產(chǎn)在正常使用周期的可靠性，完成成本、壽命和效率的綜合優(yōu)化，提高建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。故本文將從投標(biāo)價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的研究入手，結(jié)合全生命周期成本理論，探尋裝配式建筑發(fā)展的新契機(jī)。

2 工程行業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審現(xiàn)狀

評(píng)標(biāo)簡單來說就是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法，是評(píng)審的關(guān)鍵，也是比較的原則。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人明確列出投標(biāo)評(píng)審過程采用的方案，其目的是讓所有項(xiàng)目潛在投標(biāo)人了解需要使用的標(biāo)準(zhǔn)和方法，方便其進(jìn)行決策，采用合適的投標(biāo)方案，并最終取得成功。我國招投標(biāo)主要采取的評(píng)審辦法具體如下：

一是綜合評(píng)分法，其主要適用于建設(shè)規(guī)模較大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、方案較多的工程。評(píng)標(biāo)委員根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后匯總分值，選擇得分最高的為中標(biāo)人。

二是最低投標(biāo)價(jià)法，其適用于沒有服務(wù)技術(shù)等方面的特殊要求的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)，在高于成本價(jià)的前提下，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為優(yōu)。

我國工程項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審采用的這兩種方法主要通過提取方案評(píng)價(jià)的靜態(tài)指標(biāo)，在不考慮資金時(shí)間價(jià)值的前提下，對(duì)項(xiàng)目或方案的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)算比較。

考慮到裝配式建筑工業(yè)化、機(jī)械化程度高，其生產(chǎn)方法較現(xiàn)場施工簡單，但構(gòu)件的運(yùn)輸、組裝等方案選擇眾多。且在全生命周期下，合同履行時(shí)間長，后續(xù)服務(wù)的方案多，所以此類項(xiàng)目在投標(biāo)價(jià)格評(píng)審時(shí)采用綜合評(píng)分法更優(yōu)。

3 在投標(biāo)價(jià)格評(píng)審中引入全生命周期成本理論

3.1 淺述全生命周期成本理論的優(yōu)點(diǎn)

全生命周期成本理論其核心目標(biāo)在于：將單件產(chǎn)品的采購費(fèi)和使用維護(hù)費(fèi)綜合進(jìn)行來考量，即考慮產(chǎn)品的全壽命周期費(fèi)用。在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，在全生命周期成本理論的基礎(chǔ)上，還要將費(fèi)用效益、全生命周期成本效益比等納入決策的考量范疇，使決策更加科學(xué)。將全生命周期成本法引入裝配式建筑的投標(biāo)價(jià)格評(píng)審過程可以較好地解決現(xiàn)有評(píng)標(biāo)方法的不足之處。

第一，全生命周期成本理論將建設(shè)項(xiàng)目的宏觀、整體成本納入考慮，從生產(chǎn)到項(xiàng)目使用壽命終止的處置成本，以及期間的建安、運(yùn)維所需要支付的成本總和，對(duì)于投標(biāo)人而言，是滿足招標(biāo)人綜合成本最低的要求，達(dá)到中標(biāo)的目的。

第二，從橫向方面進(jìn)行考量，全生命周期成本理論綜合了建安成本、運(yùn)維成本、處置成本等，在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)人可以比較原先的投標(biāo)方案的費(fèi)用、技術(shù)以及質(zhì)量等指標(biāo)多維度，從而得出：將全生命周期成本理論納入考慮，會(huì)達(dá)到小幅增加成本平衡價(jià)格的同時(shí)提升質(zhì)量的效果，即得到性價(jià)比最優(yōu)的方案。

第三，從縱向方面考量，全生命周期成本理論綜合比較了建筑從生產(chǎn)到報(bào)廢的全生命周期之內(nèi)的總成本，故而，在建設(shè)項(xiàng)目投入使用的運(yùn)行期間的各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)也將成為價(jià)格評(píng)審的確切指標(biāo)之一。

基于全生命周期成本理論而得出的價(jià)格評(píng)審指標(biāo)以模塊的形式建立，隨著依托的裝配式建筑不同的設(shè)計(jì)以及施工工藝進(jìn)行具有針對(duì)性的微調(diào)，提高計(jì)算模型的適配度，從而，我們可以在得到初始的評(píng)標(biāo)模型后，通過舉一反三，動(dòng)態(tài)調(diào)整其余的建設(shè)項(xiàng)目，參照第一個(gè)初始模型可持續(xù)性地進(jìn)行模型構(gòu)建，以保證較高的工作效率。

因此，如仍采用傳統(tǒng)招投標(biāo)這種相對(duì)靜態(tài)的評(píng)標(biāo)辦法存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，本文建議將全生命周期成本理論引入未來建筑行業(yè)的招投標(biāo)中，即基于全生命周期成本理論改進(jìn)價(jià)格評(píng)審辦法。

3.2 構(gòu)建全生命周期成本模型

裝配式建筑區(qū)別于傳統(tǒng)現(xiàn)澆模式更趨近于工業(yè)化制造，在投標(biāo)價(jià)格評(píng)審方面固然也區(qū)別于傳統(tǒng)投標(biāo)報(bào)價(jià)。全生命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱LCC）理論，針對(duì)建筑企業(yè)資產(chǎn)從決策、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)維、報(bào)廢處理全過程加以管控以及優(yōu)化。在評(píng)標(biāo)模型的基礎(chǔ)之上，針對(duì)性地引入LCC理論，提煉裝配式建筑的建筑安裝成本、運(yùn)營維護(hù)成本和報(bào)廢拆除成本，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，使得其使用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到最完美的結(jié)合，完成成本模型構(gòu)建。通過對(duì)全生命周期成本理論的理解與應(yīng)用，總結(jié)出裝配式建筑全生命周期總成本（代號(hào)C）的計(jì)算模型如下：

總成本（C）=建筑安裝成本（C1）+運(yùn)營維護(hù)成本（C2）+處置成本（C3）

第一，建筑安裝成本（代號(hào)C1），即從建設(shè)項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收全過程的施工成本，包括預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用等。

C1=固定資產(chǎn)攤銷費(fèi)+材料購置費(fèi)用+人工費(fèi)用+機(jī)械費(fèi)用+運(yùn)輸費(fèi)用

第二，運(yùn)營維護(hù)成本（代號(hào)C2），自項(xiàng)目交付并投入使用后的正常壽命期限內(nèi)，運(yùn)營和維護(hù)產(chǎn)生的費(fèi)用，包括項(xiàng)目在投入使用前期的準(zhǔn)備成本，資源消耗產(chǎn)生的費(fèi)用，檢查、維修產(chǎn)生的費(fèi)用以及各類管理成本。

C2=企業(yè)管理費(fèi)用+措施費(fèi)用+能源消耗費(fèi)用+計(jì)劃性維護(hù)費(fèi)用+故障性維修費(fèi)

第三，處置成本（代號(hào)C3），項(xiàng)目在使用壽命結(jié)束后需要進(jìn)行拆除作業(yè)，其成本包括進(jìn)行拆除報(bào)廢所產(chǎn)生的各項(xiàng)拆除費(fèi)用等。

C3=使用后建筑拆除費(fèi)用+環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用+構(gòu)配件殘值

全生命周期成本模型結(jié)構(gòu)如表1所示。

4 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審建議

引入全生命周期成本理論后，根據(jù)現(xiàn)行招投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)資質(zhì)能力以及運(yùn)行維護(hù)和報(bào)廢回收幾個(gè)方面提出了改進(jìn)措施，兩種模式下的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比如表2所示。

4.1 增加全生命周期成本答疑環(huán)節(jié)

因?yàn)楸痉桨覆捎玫娜芷诔杀纠碚撘龑?dǎo)了一種相對(duì)創(chuàng)新的評(píng)標(biāo)方式，大多數(shù)投標(biāo)人可能存在不熟悉評(píng)審形式發(fā)生變革的情況，因此，招標(biāo)人在公開招標(biāo)至投標(biāo)截止期間應(yīng)在某一確定時(shí)間召集所有投標(biāo)人進(jìn)行公開、自愿的答疑是必要的，針對(duì)性地進(jìn)行問題的解答，明確全生命周期成本指標(biāo)的完成標(biāo)準(zhǔn)和方法，能夠?yàn)楹罄m(xù)順利開展評(píng)標(biāo)工作打下基礎(chǔ)。

4.2 改革評(píng)審方法

針對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)、資質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)等方面因素考慮，此類項(xiàng)目評(píng)標(biāo)需采用綜合評(píng)標(biāo)法。為了保障招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)分時(shí)應(yīng)仍然以經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)作為主導(dǎo)。基于全生命周期成本理論，在報(bào)價(jià)評(píng)分方面，以總成本報(bào)價(jià)為依據(jù)，采用直線內(nèi)插法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分。

在評(píng)分項(xiàng)上，應(yīng)根據(jù)全生命周期理論增加后續(xù)運(yùn)營維護(hù)、報(bào)廢回收的指標(biāo)。例如，運(yùn)營維護(hù)中的維護(hù)方案、企業(yè)管理費(fèi)用、能源消耗費(fèi)用（水、電、暖）、計(jì)劃性維護(hù)、故障性維修、費(fèi)用支出、定期檢修細(xì)則等;在報(bào)廢回收階段的回收方案、環(huán)境恢復(fù)等指標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要通過招標(biāo)文件中明確列出的細(xì)則計(jì)算投標(biāo)人提供的全生命周期總成本，并根據(jù)各投標(biāo)人提供的總成本對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行排序。

4.3 增加簽訂合同和全生命周期指標(biāo)驗(yàn)證

第一，簽訂合同。中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后，甲乙雙方簽訂合同，在合同條款中需要明確關(guān)于全生命周期管理理念相關(guān)指標(biāo)限定條款，構(gòu)建詳細(xì)的計(jì)算體系以及指標(biāo)、管理方案、施工工藝、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第二，建設(shè)項(xiàng)目施工管理。各施工單位進(jìn)場前，需要按照合同要求，各工作隊(duì)進(jìn)場施工，執(zhí)行各項(xiàng)施工管理工作，保證預(yù)期效果。

第三，全生命周期成本試運(yùn)營期滿后的報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，在投入使用前進(jìn)行試運(yùn)營，試運(yùn)營期結(jié)束后，雙方需按照全約定的生命周期成本指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照核驗(yàn)，甲乙雙方達(dá)成共識(shí)后應(yīng)共同出具項(xiàng)目全生命周期驗(yàn)收合格證明。

第四，違約金條款。在指標(biāo)復(fù)核階段，如建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行指標(biāo)不滿足約定指標(biāo)，則可以判定乙方違約，按照約定需要承擔(dān)違約責(zé)任，按合同條款執(zhí)行，支付違約金或扣減質(zhì)保金等。

5 結(jié)論

論文通過分析招投標(biāo)流程，引入了全生命周期成本理論，從招標(biāo)人的角度出發(fā)，構(gòu)建了全生命周期總成本模型，明確羅列出傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)方法和全生命周期成本法的特點(diǎn)并加以區(qū)分，分別提出改進(jìn)意見。論文的研究主要成果有：

第一，梳理了傳統(tǒng)招投標(biāo)的兩種實(shí)施辦法，根據(jù)建筑市場逐漸工業(yè)化的需求，指出建筑行業(yè)勢必要在招標(biāo)過程中迎來新的改革。

第二，引入全生命周期成本管理理論，構(gòu)建了全生命周期成本模型，宏觀、整體地把握價(jià)格評(píng)審資金成本模塊，明確成本指標(biāo)。

第三，通過對(duì)比，在傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)方法的不同方面針對(duì)性地提出改進(jìn)辦法，將全生命周期成本理論應(yīng)用于價(jià)格評(píng)審過程，從達(dá)到價(jià)格最優(yōu)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)價(jià)值最優(yōu)化。

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【作者簡介】周美頤（2001-），女，重慶人，本科在讀，從事招投標(biāo)與合同管理研究。