陶 紅，鄭雅婷

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

2020 年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，我國(guó)進(jìn)入了以解決相對(duì)貧困、防止返貧與可持續(xù)性脫貧為主要任務(wù)的后脫貧時(shí)代。民族地區(qū)長(zhǎng)期處于地理?xiàng)l件制約、自然資源貧乏、自然條件惡劣的環(huán)境中。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與非少數(shù)民族地區(qū)和城市主城區(qū)相比，始終存在較大差距。民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧仍然是我國(guó)在后脫貧時(shí)代精準(zhǔn)扶貧的重中之重。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提出，加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度[1]。職業(yè)教育在精準(zhǔn)脫貧上具有不可替代的作用，是提高民族地區(qū)創(chuàng)收能力與實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧標(biāo)本兼治的重要手段。

廣東省粵北民族地區(qū)包括連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、乳源瑤族自治縣3 個(gè)民族自治縣和清遠(yuǎn)市三水瑤族鄉(xiāng)、清遠(yuǎn)市連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)、清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣秤架瑤族鄉(xiāng)、韶關(guān)始興縣深渡水瑤族鄉(xiāng)[2]。近幾年來(lái)，粵北民族地區(qū)通過(guò)一系列的扶貧方式已取得一定成效，但與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定差距。通過(guò)對(duì)三個(gè)粵北少數(shù)民族自治縣的職業(yè)教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)粵北民族地區(qū)職業(yè)教育助力可持續(xù)脫貧有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)教育助力粵北民族地區(qū)可持續(xù)脫貧現(xiàn)狀

（一）粵北民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀概況

粵北民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展迅速。職業(yè)教育是粵北民族地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的重要人才支撐?；洷泵褡宓貐^(qū)七個(gè)民族鄉(xiāng)職業(yè)教育中，所在的縣區(qū)平均一縣只有一所中等職業(yè)學(xué)校，包括連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、乳源瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、瑤安民族學(xué)校、秤架瑤族民族學(xué)校、陽(yáng)山縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、始興縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、懷集縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、龍門(mén)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與東源縣靈通職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這些職業(yè)學(xué)校在專業(yè)上大多以汽車(chē)運(yùn)用與維修、加工制造、電子商務(wù)為主流，第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)與旅游也占大多數(shù)，為粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批技術(shù)技能型人才，促進(jìn)了粵北民族地區(qū)的可持續(xù)脫貧。在人才培養(yǎng)方面積極搭建校企合作平臺(tái)，充分與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、學(xué)校合作，形成“校企合作”“校校合作”等合作方式，建設(shè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展企業(yè)冠名班、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化等多種形式的辦學(xué)模式，使在校學(xué)生走出學(xué)校，進(jìn)入企業(yè)獲得堅(jiān)實(shí)有效的實(shí)踐知識(shí)，為粵北民族地區(qū)發(fā)展與建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)技能型人才。然而粵北民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)吻合度不高，沒(méi)有精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足以支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資力量尤其是“雙師型”師資缺乏，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，難以培養(yǎng)精英技術(shù)技能人才，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生外溢等問(wèn)題突出，在一定程度上制約粵北民族地區(qū)的可持續(xù)脫貧。

（二）職業(yè)教育助力粵北民族地區(qū)可持續(xù)脫貧的具體表現(xiàn)

本研究以連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與乳源瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為研究對(duì)象，根據(jù)文獻(xiàn)與學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析，對(duì)這三所學(xué)校的招生與專業(yè)、資助、培養(yǎng)和就業(yè)四個(gè)部分進(jìn)行現(xiàn)狀分析。

1.專業(yè)設(shè)置多元化助力扶貧

招生與專業(yè)情況能夠反映職業(yè)學(xué)校與民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的契合度。如表1 所示，三所學(xué)校均以中職教育為主，專業(yè)設(shè)置多樣化，學(xué)制為3 年，不同學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在異同。如連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是一所針對(duì)初中與高中生的中職教育。該校設(shè)立有汽車(chē)運(yùn)用與維修等5 個(gè)專業(yè)，全日制中職在校生 337 人。而連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校除了負(fù)責(zé)實(shí)施縣域中等職業(yè)教育之外，還開(kāi)設(shè)成人教育（開(kāi)放大學(xué)大專、本科學(xué)歷教育）、社區(qū)教育和技能培訓(xùn)等。此外，該校針對(duì)中職學(xué)歷教育開(kāi)設(shè)工藝美術(shù)等4個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有中職學(xué)歷教育在校生72 人，?？圃谧x學(xué)生242 人，本科在讀學(xué)生394 人。乳源瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校規(guī)模較大，專業(yè)設(shè)置眾多。在教育教學(xué)資源上，各專業(yè)設(shè)施設(shè)備齊全，并配備各專業(yè)實(shí)訓(xùn)室50 多間。

表1 粵北民族地區(qū)三所職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)情況

2.穩(wěn)步落實(shí)國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶貧工作

職業(yè)院校是職業(yè)教育扶貧資助的落實(shí)主體，主要通過(guò)執(zhí)行國(guó)家資助政策以及為師生提供教育教學(xué)資源。根據(jù)國(guó)家與省市相關(guān)資助政策，學(xué)校對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)生給予免除學(xué)費(fèi)、助學(xué)資助金、精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助金及政府補(bǔ)貼等方式資助。以三所職業(yè)學(xué)校為例，連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校在2019 到2021 年度共發(fā)放國(guó)家資助金額54.1 萬(wàn)元，分別在享免學(xué)費(fèi)與助學(xué)金給予353 人次學(xué)生補(bǔ)助，值得注意的是，兩個(gè)年度相對(duì)比，后一年度資助人次與金額大幅提高，扶貧資助力度明顯增強(qiáng)（見(jiàn)表2）。連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校除學(xué)費(fèi)、助學(xué)金外，精準(zhǔn)扶貧生活費(fèi)也被納入該校資助范圍，共資助金額178.4975萬(wàn)元，補(bǔ)助學(xué)生845人次（見(jiàn) 表3）。乳源瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校在學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等方面設(shè)立校級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生學(xué)費(fèi)全免的基礎(chǔ)上，助學(xué)金與精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助實(shí)行分級(jí)資助，并設(shè)立一定比例的生活補(bǔ)助，尤其對(duì)少數(shù)民族學(xué)生有所傾斜（見(jiàn)表4）。

表2 2019-2021 連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校資助情況

表3 2019-2021 年連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校資助情況

表4 乳源瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校資助標(biāo)準(zhǔn)

3.人才培養(yǎng)持續(xù)輸送技術(shù)力量

在培養(yǎng)方式上，三所學(xué)校針對(duì)各自設(shè)置專業(yè)分別與不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行人才合作培養(yǎng)。連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校以機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)為例，在2021 年度與深圳匯邦機(jī)器人有限公司簽訂校企合作協(xié)議，并邀請(qǐng)企業(yè)到學(xué)校指導(dǎo)17 次，學(xué)校走訪企業(yè)20 次。連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校以學(xué)前教育為主，在專業(yè)培養(yǎng)上與多所幼兒園開(kāi)展合作，充分體現(xiàn)幼師專業(yè)與幼兒機(jī)構(gòu)的對(duì)接，從“做中學(xué)”形成“園校合作”的人才培養(yǎng)模式，并為畢業(yè)生供給實(shí)習(xí)就業(yè)平臺(tái)。乳源瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校堅(jiān)持“以技能為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，針對(duì)電子電器運(yùn)用與維修專業(yè)，與中山美的環(huán)境電器有限公司等眾多企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)人才，并與韶關(guān)碧桂園太陽(yáng)城酒店等酒店建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，提高旅游管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐技能，更好培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，促進(jìn)學(xué)生迅速適應(yīng)企業(yè)工作崗位。三所學(xué)校在人才培養(yǎng)上充分依托校內(nèi)校外資源對(duì)學(xué)生開(kāi)展跟崗與頂崗實(shí)習(xí)，重視校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，為當(dāng)?shù)貙?shí)習(xí)畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，增強(qiáng)人才自主效能，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送技術(shù)人力資源，進(jìn)而助力粵北民族地區(qū)可持續(xù)脫貧。

4.助力當(dāng)?shù)厝瞬啪蜆I(yè)

畢業(yè)生的就業(yè)情況能夠較好地反映粵北地區(qū)職業(yè)教育助力精準(zhǔn)脫貧的情況。連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校2021 年畢業(yè)生總數(shù)為108 人，就業(yè)人數(shù)為96 人（其中12 人升入高一級(jí)學(xué)校），就業(yè)率為88.89%，畢業(yè)生96 人均在珠三角地區(qū)就業(yè)，對(duì)口就業(yè)率為93.75%。連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)口就業(yè)人數(shù)36 人，就業(yè)率100%，對(duì)口就業(yè)率100%。乳源瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校就業(yè)率為98.3%，具體畢業(yè)就業(yè)率（見(jiàn)表5）。三所學(xué)校就業(yè)率與對(duì)口就業(yè)率相對(duì)較高，均達(dá)到85% 以上，說(shuō)明三所學(xué)校專業(yè)設(shè)置基本符合社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求，培養(yǎng)的人才適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，當(dāng)?shù)厝瞬呕灸軌颢@得工作崗位，從而促進(jìn)家庭持續(xù)性脫貧，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展（見(jiàn)表5）。

表5 2020-2021 年連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生情況

二、職業(yè)教育助力粵北民族地區(qū)可持續(xù)脫貧存在問(wèn)題與原因

（一）職業(yè)教育助力粵北民族地區(qū)可持續(xù)脫貧存在的問(wèn)題

1.師資隊(duì)伍數(shù)量不足影響職業(yè)教育的教育教學(xué)效果

師資力量是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，優(yōu)秀師資是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，為粵北民族地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)重要精英人才的先決條件，是職業(yè)教育助力可持續(xù)脫貧的一個(gè)重要因素。然而粵北民族地區(qū)職業(yè)教育師資匱乏，結(jié)構(gòu)不合理?；洷泵褡宓貐^(qū)位于廣東省西北部，離中心城市及較發(fā)達(dá)地區(qū)比較遠(yuǎn)，存在交通不便、環(huán)境惡劣、工資水平不高等問(wèn)題，因此粵北民族職業(yè)學(xué)校很難吸引與留住師資人才。連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有教職工編制34 人，在職在編教職工23 人（專任教師21 人，藝術(shù)類(lèi)教師4 人；專任教師中級(jí)職稱17 人，“雙師型”教師13 人，同時(shí)聘請(qǐng)了5 位校外教師）（見(jiàn)表6）。從表6 中可以看出，2021 年連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校生師比分別是27.65:1,30.28:1,48.92:1,159:1。根據(jù)教育部2010 年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)明確提出中等職業(yè)學(xué)校師生比應(yīng)該達(dá)到1:20[3]，而連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資遠(yuǎn)未達(dá)到這一基本水平。民族地區(qū)的學(xué)校理應(yīng)注重學(xué)生專業(yè)技能與本地區(qū)民族文化的培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的精準(zhǔn)定位與扶貧。該校的教師結(jié)構(gòu)中，藝術(shù)類(lèi)的教師僅有4 人?？梢?jiàn)該校在支撐中職教育專業(yè)建設(shè)、社會(huì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)方面的師資十分匱乏，學(xué)校正常的教學(xué)秩序也必然會(huì)受到一定的影響，在一定程度上阻礙粵北民族地區(qū)職業(yè)教育助力的可持續(xù)性。

表6 連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校在職生師情況

2.專業(yè)設(shè)置不合理難以對(duì)接民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求

職業(yè)教育的主要功能是培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。與普通教育相比，它與地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合與市場(chǎng)需求等結(jié)合更密切[4]。粵北民族地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置以民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求與目標(biāo)為導(dǎo)向，為粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)相適應(yīng)的人才，促進(jìn)粵北民族地區(qū)的可持續(xù)脫貧。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，粵北民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置有雷同現(xiàn)象，例如近年來(lái)興起的旅游服務(wù)與管理專業(yè)，也有較成熟的專業(yè)如電子商務(wù)、汽車(chē)運(yùn)用與維修等專業(yè)。專業(yè)設(shè)置雷同會(huì)導(dǎo)致同一方向畢業(yè)的學(xué)生較多，造成就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)大，不利于畢業(yè)生就業(yè)。民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)基于民族及區(qū)域特色，著眼、聚焦到“人”，通過(guò)培養(yǎng)具有民族特色知識(shí)的人才來(lái)傳承民族傳統(tǒng)文化，并服務(wù)民族地區(qū)振興[5]。雖然粵北民族地區(qū)個(gè)別職業(yè)學(xué)校為傳承本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將瑤族長(zhǎng)鼓舞、瑤族音樂(lè)、瑤族刺秀等瑤族文化融入專業(yè)與實(shí)際教學(xué)中，但民族特色專業(yè)設(shè)置不完善，專業(yè)設(shè)置單一，不能體現(xiàn)粵北民族地區(qū)的特色，尚未形成粵北民族地區(qū)特色專業(yè)品牌，不利于職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大和高質(zhì)量發(fā)展，也難以對(duì)接粵北民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的需求，無(wú)法為粵北民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

3.民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱滯固職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

粵北民族地區(qū)的三個(gè)少數(shù)民族自治縣都是相對(duì)貧困縣，地處粵北山區(qū)，地理位置限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，雖然政策有所傾斜，政府資金投入以及駐村干部和社會(huì)力量加入，使得粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。然而，這只是“輸血”的一小部分，粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與珠三角地區(qū)相比還有很大的提升空間。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接決定著職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)踐基地的建設(shè)，直接影響著學(xué)校的教學(xué)生活，進(jìn)而影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。連山壯族瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校表示：“我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們還沒(méi)有一個(gè)屬于自己獨(dú)立校園，占地面積、課室、實(shí)訓(xùn)室、學(xué)生宿舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)室等不足?！盵6]盡管職業(yè)學(xué)校大力開(kāi)展校企合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，但職業(yè)學(xué)校在擴(kuò)招背景下，隨著職業(yè)教育生源增加，學(xué)?；驹O(shè)施不能滿足學(xué)生基本需求。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不齊全，自身經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，缺乏實(shí)訓(xùn)基地等制約著職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，影響高質(zhì)量技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，從而又反作用于粵北民族地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)脫貧。

4.人才外溢嚴(yán)重削弱民族地區(qū)可持續(xù)脫貧的積極性

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧具有轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的功能，旨在將剩余勞動(dòng)力培養(yǎng)成為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)用型人才[7]。職業(yè)教育首要的是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育不是只讓學(xué)生異地就業(yè)，而要為本地民族地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，為本民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)數(shù)據(jù)得知，三所民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)率與專業(yè)對(duì)口率相對(duì)較高，然而三所學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)基本上都在珠三角地區(qū)，立足于粵北民族地區(qū)發(fā)展的畢業(yè)生少之又少，甚至沒(méi)有。因此，畢業(yè)生大量異地就業(yè)，人才大量外流，不僅加劇了粵北民族地區(qū)的貧困，還在一定程度上削弱了粵北民族地區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育投入的積極性。

（二）職業(yè)教育助力粵北民族地區(qū)可持續(xù)脫貧困境成因

1.自主效能不足阻礙職業(yè)教育助力脫貧

內(nèi)源發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展的真正動(dòng)力是發(fā)展主體自身的力量或內(nèi)部的動(dòng)力[8]。職業(yè)教育需要社會(huì)的參與與支持，職業(yè)教育的主體是學(xué)生與教師，貧困人口的自主效能感與職業(yè)教育發(fā)展息息相關(guān)。貧困不僅僅是收入貧困，還包括能力貧困。能力貧困是貧困的根本原因，物質(zhì)貧困只是直接原因[9]。在粵北民族地區(qū)的可持續(xù)脫貧中，貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足，對(duì)中職學(xué)校存在普遍的偏見(jiàn)，嚴(yán)重阻礙職業(yè)教育的發(fā)展。盡管粵北民族地區(qū)人口的收入水平已經(jīng)超過(guò)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)線，但是要單獨(dú)依靠民族地區(qū)自己的發(fā)展能力來(lái)持續(xù)性擺脫貧困仍然難以實(shí)現(xiàn)。民族地區(qū)自我發(fā)展能力不足也是導(dǎo)致可能返貧的一個(gè)潛在因素。上述數(shù)據(jù)分析可知，在粵北民族地區(qū)中，雖然職業(yè)技術(shù)學(xué)校正在開(kāi)展擴(kuò)招工作，但是生源不足是一大問(wèn)題，一些脫貧人口“等靠要”思想嚴(yán)重。作為脫貧人口的一員不能從內(nèi)源上增強(qiáng)自身的職業(yè)技能能力，讓孩子進(jìn)入職業(yè)教育獲得能力的發(fā)展，而是等待依靠政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。盡管粵北民族地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但是脫貧后人口的受教育程度較低，職業(yè)技能水平不高，難以適應(yīng)職業(yè)技能型的工作，就業(yè)困難，缺乏就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，只能從事簡(jiǎn)單基礎(chǔ)勞動(dòng)。更有甚者仍然保留著貶低職業(yè)教育的傳統(tǒng)思想，諸如“只有大學(xué)出來(lái)才有前途”等唯普通教育論，嚴(yán)重阻礙了民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，民族地區(qū)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力不足。因此，要助力民族地區(qū)可持續(xù)精準(zhǔn)脫貧，如何提升脫貧人口的職業(yè)教育重要性意識(shí)，激發(fā)群眾通過(guò)職業(yè)教育脫貧和自我發(fā)展的自主效能是迫切需要解決的一大問(wèn)題。

2.過(guò)度追求升學(xué)率制約職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展

職業(yè)教育的本質(zhì)特性是職業(yè)性，理應(yīng)開(kāi)展適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的課程[10]。職業(yè)教育是針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為受教育者提供相應(yīng)的職業(yè)技能與培訓(xùn)，使其能夠快速適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足工作崗位的要求，以獲取工作崗位和報(bào)酬，提高就業(yè)率為最終目標(biāo)。然而，近年來(lái)職業(yè)教育漸漸淪為“升學(xué)教育”，一些職業(yè)學(xué)校為了對(duì)口升學(xué)率大肆宣揚(yáng)升學(xué)教育，把提高對(duì)口升學(xué)率作為工作重點(diǎn)來(lái)招攬生源，本末倒置。職業(yè)學(xué)校輕視職業(yè)學(xué)校真正需要重視的職業(yè)技能知識(shí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，而受教育者受到“學(xué)歷主義”思想的影響也傾向于升學(xué)而不愿意在畢業(yè)后成為技術(shù)類(lèi)工人。受傳統(tǒng)的所謂“學(xué)歷越高，前途越好”等思想的影響，粵北民族地區(qū)的三所職業(yè)技術(shù)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上，以升學(xué)率高的專業(yè)為主，例如電子商務(wù)、旅游管理與服務(wù)專業(yè)等。職業(yè)教育在民族地區(qū)不受重視，甚至從職業(yè)教育出來(lái)的畢業(yè)生受到民族地區(qū)崗位歧視等，“學(xué)歷主義”思想嚴(yán)重阻礙了民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

3.盲目設(shè)置專業(yè)削弱職業(yè)教育的民族性

民族地區(qū)職業(yè)教育具有民族性，民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育最大助力就是民族地區(qū)的民族文化。民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展也必須依托民族地區(qū)的民族文化特色，把民族文化融入職業(yè)教育的課程教學(xué)當(dāng)中，走民族特色職業(yè)教育發(fā)展之路，這也是區(qū)別于發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而，粵北民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育發(fā)展中盲目引進(jìn)一些與自身發(fā)展實(shí)際不符的所謂的“現(xiàn)代化”專業(yè)，使得民族地區(qū)職業(yè)教育設(shè)置與較發(fā)達(dá)城市地區(qū)專業(yè)趨同，例如設(shè)置一些汽車(chē)維修、電子商務(wù)等。民族地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)會(huì)閉塞，文化程度較發(fā)達(dá)城市偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無(wú)力支撐開(kāi)設(shè)的現(xiàn)代化專業(yè)，辦學(xué)成本太高，經(jīng)費(fèi)、師資不足，又不愿發(fā)展本民族特有的文化特色，不能將民族文化融入到職業(yè)教育中，民族地區(qū)的職業(yè)教育就會(huì)失去核心競(jìng)爭(zhēng)力，淪為其他地區(qū)職業(yè)教育的陪跑選手。

4.人才流失限制職業(yè)教育發(fā)展影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

民族地區(qū)職業(yè)教育具有區(qū)域性，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有協(xié)同性。一方面，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障[11]。民族地區(qū)職業(yè)教育也與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，一方面通過(guò)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)技能型人才為民族地區(qū)特別是相對(duì)貧困的民族地區(qū)的發(fā)展做貢獻(xiàn)；另一方面結(jié)合民族地區(qū)的民族文化特色，與當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，培養(yǎng)本民族特色的職業(yè)教育人才為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展服務(wù)。然而，從現(xiàn)狀看，粵北民族地區(qū)職業(yè)教育畢業(yè)生傾向于往城市中心發(fā)展。以粵北民族地區(qū)三所職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，粵北民族地區(qū)人才在職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后往往到廣州、深圳、佛山等珠三角中心城市就業(yè)發(fā)展，不愿回到本民族地區(qū)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)光發(fā)熱。同時(shí)，畢業(yè)生異地就業(yè)也使得粵北民族地區(qū)政府降低對(duì)職業(yè)教育的投資熱情。民族地區(qū)職業(yè)教育失去經(jīng)濟(jì)依靠將會(huì)加劇經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，進(jìn)而造成職業(yè)教育發(fā)展惡性循環(huán)。

三、職業(yè)教育助力粵北民族地區(qū)可持續(xù)脫貧對(duì)策

（一）根本性轉(zhuǎn)變觀念

民族地區(qū)的基本貧困已經(jīng)消除。如何維持已經(jīng)脫離貧困的局面，應(yīng)進(jìn)行持續(xù)性脫貧，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育助力扶貧扶智。然而，民族地區(qū)對(duì)職業(yè)教育不夠重視甚至貶低，影響到助力效果。從孔子的“學(xué)而優(yōu)則仕”開(kāi)始，人們認(rèn)為學(xué)歷越高越好，進(jìn)而輕視職業(yè)教育思想根深蒂固，對(duì)職業(yè)教育院校認(rèn)可度不高，傾向于普通教育。職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用與在大眾心目中的地位不相符。特別在民族地區(qū)，由于地理位置閉塞，思想觀念封閉，更容易對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生輕視，不利于職業(yè)教育對(duì)民族地區(qū)可持續(xù)脫貧。教育是改變大眾落后思想、實(shí)現(xiàn)貧困人口內(nèi)源性發(fā)展的一個(gè)最有效的方式，“知識(shí)改變命運(yùn)”是職業(yè)教育功能在精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中最生動(dòng)的體現(xiàn)。因此，粵北民族地區(qū)要進(jìn)行職業(yè)教育可持續(xù)性精準(zhǔn)脫貧和防止返貧就要從觀念上根本轉(zhuǎn)變，通過(guò)政府等多方合力宣傳提升職業(yè)教育的影響力，進(jìn)而充分利用職業(yè)教育進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，為“造血”式可持續(xù)對(duì)脫貧奠定基礎(chǔ)。

（二）加大物力與職業(yè)教育投入

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展滯后，需要各部門(mén)在民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育脫貧工作中加大人力、財(cái)力、物力的投入力度，先進(jìn)行“輸血”，讓民族地區(qū)脫貧實(shí)境相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。目前，民族地區(qū)物質(zhì)投入不夠精準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧，直接的物質(zhì)投入工作依然是重中之重。在粵北少數(shù)民族自治縣，中職學(xué)校才3 所，生源不足，設(shè)施不足，在生源擴(kuò)招情況下設(shè)施仍然未能完善，未能滿足學(xué)生的需求。因此，政府應(yīng)針對(duì)民族地區(qū)物質(zhì)較薄弱地方加大物質(zhì)投入，特別在職業(yè)教育方面。首先，徹底消除貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧是全民性任務(wù)，國(guó)家應(yīng)依托制度優(yōu)勢(shì)動(dòng)員各方共同賦能，政府主導(dǎo)制定物力投入等政策，并號(hào)召企業(yè)、相關(guān)公益行業(yè)等協(xié)同參與，為貧困人口在基本需求上提供資源保障。其次，加大職業(yè)教育投入力度。增設(shè)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育學(xué)校，開(kāi)設(shè)各種對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的課程及完善各種教育教學(xué)資源設(shè)施等，為職業(yè)教育發(fā)展提供資源支撐，使職業(yè)教育在民族地區(qū)加快發(fā)展，職業(yè)教育再反作用于民族地區(qū)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)人才，為民族地區(qū)可持續(xù)性精準(zhǔn)脫貧提供源源不斷的“造血式”扶貧。

（三）強(qiáng)化“造血式”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧

1.發(fā)揮民族特色，合理設(shè)置專業(yè)

民族特色是民族地區(qū)極其重要的一部分，各種各樣的民族特色造就民族的形成。粵北民族地區(qū)擁有眾多民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如乳源“盤(pán)王節(jié)”、連南“耍歌堂”、連山“小長(zhǎng)鼓舞”等多個(gè)文化項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民族地區(qū)發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于凸顯特色民族文化，弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)民俗旅游等方式增加當(dāng)?shù)厝嗣袷杖雭?lái)源，激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娒撠毮軇?dòng)性，穩(wěn)步邁進(jìn)可持續(xù)脫貧。然而當(dāng)前民族地區(qū)群眾對(duì)民俗旅游等概念未能形成系統(tǒng)性知識(shí)，不能因勢(shì)利導(dǎo)合理利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源。因此，粵北民族地區(qū)的職業(yè)教育不能與發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育趨同，而要融入民族地區(qū)的元素，體現(xiàn)粵北民族特色，將民族特色文化融入到職業(yè)教育課堂中，編制民族文化課程，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)民族地區(qū)特色文化，增強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得民族地區(qū)職業(yè)教育迅速發(fā)展，培養(yǎng)出具有專業(yè)民族文化與旅游知識(shí)的技術(shù)技能人才，促進(jìn)民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)圍繞民族核心優(yōu)勢(shì)可持續(xù)脫貧。

2.堅(jiān)持校企合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性脫貧

校企合作不僅是提高學(xué)生技術(shù)技能水平的有效培養(yǎng)方式，還是為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的有力平臺(tái)。校企合作能夠?yàn)閷W(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)與就業(yè)崗位，從現(xiàn)實(shí)上大力促進(jìn)粵北民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。校企合作在精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中所發(fā)揮職能性作用已可見(jiàn)一斑。多方利益共同體合力培養(yǎng)技術(shù)技能人才是粵北民族地區(qū)持續(xù)輸入技術(shù)技能人才的重要措施。因此，職業(yè)教育應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持校企合作并進(jìn)一步深度融合，探討更多校企合作模式，持續(xù)性助力粵北民族地區(qū)的脫貧。精準(zhǔn)定位企業(yè)需求，對(duì)接產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展，明晰當(dāng)?shù)厝瞬徘啡奔寄?，加?qiáng)培養(yǎng)具有信息技術(shù)基礎(chǔ)的旅游型人才、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才等。同時(shí)政府作為主導(dǎo)主體也應(yīng)促進(jìn)各種企業(yè)與職業(yè)院校合作發(fā)展，充分進(jìn)行深度產(chǎn)教融合，為民族地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦，進(jìn)而更好促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正做到持續(xù)性造血。

3.人才當(dāng)?shù)匕l(fā)展，輸血與造血并舉

民族地區(qū)要進(jìn)行可持續(xù)性脫貧根本在人，教育是發(fā)展大計(jì)，人才是發(fā)展根基。職業(yè)教育是面向貧困人口，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)與就業(yè)的有效手段。然而人才外溢是職業(yè)教育助力脫貧過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。民族地區(qū)相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施與閉塞交通致使畢業(yè)生不愿在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，人才大量流失在很大程度上制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政治文化發(fā)展。因此，政府應(yīng)該加大力度留住人才，除了完善民族地區(qū)基礎(chǔ)生活與教學(xué)資源設(shè)施建設(shè)，提高人才當(dāng)?shù)匕l(fā)展所享受的待遇如工資等，還應(yīng)從職業(yè)教育著手。民族地區(qū)應(yīng)該大力培養(yǎng)職業(yè)教育技術(shù)技能人才，職業(yè)院校在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)上與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)等協(xié)商，通過(guò)定向培養(yǎng)及訂單式培養(yǎng)等方式助力民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在專業(yè)定向培養(yǎng)上，職業(yè)教育應(yīng)針對(duì)各民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)，給予定向培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生資助政策傾斜，讓其在畢業(yè)后能夠留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展或回到民族地區(qū)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新等各方面發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，共同助力民族地區(qū)可持續(xù)性脫貧與發(fā)展。

總之，職業(yè)教育在粵北民族地區(qū)的扶貧中發(fā)揮了積極的作用，有效解決粵北民族地區(qū)基礎(chǔ)薄弱與師資力量不足、專業(yè)設(shè)置精準(zhǔn)對(duì)接民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，以及人才外溢、貧困人口職業(yè)教育認(rèn)知與自我效能感等問(wèn)題，是后脫貧時(shí)代助力粵北民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵。職業(yè)教育應(yīng)在以國(guó)家政策為導(dǎo)向的前提下，進(jìn)一步深化專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)，民族地區(qū)職業(yè)教育更應(yīng)立足于內(nèi)源性發(fā)展的角度，從根本上轉(zhuǎn)變“等靠要”觀念，加大物質(zhì)與職業(yè)教育投入，主動(dòng)依托職業(yè)教育為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高質(zhì)量技能人才，全面提高民族地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)人民共同富裕。