姜浩峰

2022年10月2日，新開(kāi)館的上海圖書(shū)館東館成為了熱門(mén)打卡地，獨(dú)具特色的閱讀空間吸引不少市民前來(lái)，在書(shū)香中度過(guò)假期。

“圖書(shū)館是一座城市必備的公共設(shè)施，上海圖書(shū)館東館不僅具有世界級(jí)的建筑設(shè)計(jì)，同時(shí)為讀者打造抽象而富有啟發(fā)的公共藝術(shù)作品，盡享閱讀與藝術(shù)的樂(lè)趣。” 9月28日，藝術(shù)家申凡在上海圖書(shū)館東館對(duì)外開(kāi)放之際說(shuō)。

10年前，申凡創(chuàng)作的大型裝置藝術(shù)《山水-9210-線》，以一塊塊厚重的水泥，一根根代表股票走勢(shì)的鋼筋，詮釋城市“經(jīng)濟(jì)的山水”。他的“山水”的數(shù)據(jù)來(lái)源，是1992年上海證交所引入指數(shù)依據(jù)，直至2010年的情況?？此剖茄b置藝術(shù)，其實(shí)也藝術(shù)地記錄著上海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更多意蘊(yùn)。

而這次，在上海圖書(shū)館東館開(kāi)放時(shí)，申凡的新作《往來(lái)春秋》亮相——以一張1952年報(bào)道上海圖書(shū)館開(kāi)館新聞的舊報(bào)紙為藍(lán)本，隱去文字，留下標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，給觀者以無(wú)限的遐想空間。

1952年至今，已經(jīng)過(guò)去整整70年；1992年至今，也過(guò)去了整整30年?；仡欉^(guò)去10年，正是申凡從60歲到70歲的人生時(shí)光。以普通市民的視角看上海，申凡覺(jué)得，如今這座大都市，更多的人有閑暇時(shí)光用以閱讀和欣賞藝術(shù)品。而目前全國(guó)單體建筑面積最大的圖書(shū)館——上海圖書(shū)館東館對(duì)外開(kāi)放，正是為了滿足生活在這座魔幻般的都市的人們精神上的需求。

過(guò)去十年，上海的綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，城市治理邁開(kāi)新步伐，讓生活在這魅力魔都的人們生活品質(zhì)得到新提升。

回首2012年，黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，向中國(guó)人民發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號(hào)召。2021年中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年之際，中華大地全面建成了小康社會(huì)，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)一百年”的第一個(gè)奮斗目標(biāo)。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，亦即到中華人民共和國(guó)建國(guó)百年之際，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

作為黨的誕生地，上海該如何去做？過(guò)去這非凡的十年，也是更為非凡的起點(diǎn)……

“2012年，上海的全市生產(chǎn)總值為2.13萬(wàn)億元人民幣，之后經(jīng)歷了連續(xù)跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩大臺(tái)階，2021年，這一數(shù)據(jù)達(dá)到4.32萬(wàn)億元，躋身全球城市第四位。以人均GDP來(lái)算——從2012年的1.42萬(wàn)美元增加到2021年的2.69萬(wàn)美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！?月8日，中共上海市委舉行的“中國(guó)這十年·上?！敝黝}新聞發(fā)布會(huì)傳出這樣一組數(shù)據(jù)與判斷。

上海市委書(shū)記李強(qiáng)在2022年6月25日于中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二次代表大會(huì)作《弘揚(yáng)偉大建黨精神 踐行人民城市理念 加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市》報(bào)告時(shí)，在提及這些數(shù)據(jù)的時(shí)候，更表示，上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，國(guó)際科技創(chuàng)新中心形成基本框架。全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門(mén)戶這“四大功能”不斷強(qiáng)化，上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化這“四大品牌”持續(xù)打響，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，先進(jìn)制造業(yè)突破躍升，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

在“中國(guó)這十年·上?！敝黝}新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在上海初步形成，第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市生產(chǎn)總值的比重從60%提高到73%以上。十年前，上海的金融市場(chǎng)交易總額為528萬(wàn)億元，2021年，這一數(shù)字增長(zhǎng)到2511萬(wàn)億元；口岸貨物貿(mào)易總額保持全球首位，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)12年位居世界第一。具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例從3.19%提高到4.1%以上。

2012年，上海的全市生產(chǎn)總值為2.13萬(wàn)億元人民幣，之后經(jīng)歷了連續(xù)跨越3萬(wàn)億元、4 萬(wàn)億元兩大臺(tái)階，2021 年，這一數(shù)據(jù)達(dá)到4.32 萬(wàn)億元，躋身全球城市第四位。

“目前，上海經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超越瑞典、新加坡、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)別同類指標(biāo)，在人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的同時(shí)，我們還可以看到這樣一個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)：據(jù)《2022世界500強(qiáng)城市》排行榜，上海在全球十大城市排名中目前居第八位。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，也就是到2027年，上海在這一排名中將進(jìn)入前五位，也就是第一陣營(yíng)。”上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王泠一向《新民周刊》記者分析，“我還注意到，世界主要城市經(jīng)濟(jì)體量排名中，美國(guó)、英國(guó)和日本的城市經(jīng)濟(jì)體量數(shù)據(jù)是含有其都市圈的，而上海的統(tǒng)計(jì)則不包括長(zhǎng)三角其他城市。”而另一方面，從榜單可以看出，全球500強(qiáng)城市的評(píng)選是從六個(gè)維度進(jìn)行的。不僅僅包括經(jīng)濟(jì)，還有文化、環(huán)境、治理、人才、聲譽(yù)，從而得出各個(gè)城市的品牌價(jià)值，進(jìn)行排名。

2022 年，上海地鐵里程超過(guò)800 公里。 攝影/ 陳夢(mèng)澤

為何《2022世界500強(qiáng)城市》排行榜看好上海的未來(lái)呢？在綜合實(shí)力躍升的同時(shí)，上海的一些關(guān)鍵指標(biāo)突破，無(wú)疑顯示著上海綜合實(shí)力還將進(jìn)一步提高。

譬如地鐵——2010年上海世博會(huì)前夕，隨著10號(hào)線的建成，上海地鐵運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)400公里，成為中國(guó)首座“世界地鐵城市”。當(dāng)時(shí)，上海比對(duì)的“世界地鐵城市”是倫敦、紐約。可當(dāng)2022年來(lái)臨之際，上海地鐵里程已經(jīng)超過(guò)800公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于倫敦和紐約了。

作為世界地鐵城市的“領(lǐng)跑者”，上海比對(duì)的是北京、廣州、成都、武漢、南京、深圳、重慶、杭州、青島。從中不難看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的厚重與活力。本質(zhì)上，中國(guó)“世界地鐵城市”之多，也是中國(guó)中等收入群體規(guī)模已成世界之最的一個(gè)明證。

同樣在交通領(lǐng)域——2019年9月，在浦東機(jī)場(chǎng)通航20周年之際，浦東機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳作為全球最大單體衛(wèi)星廳建成啟用，進(jìn)一步提高了浦東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力，為上海加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和亞太航空樞紐、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。

2015年，國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)首架機(jī)在中國(guó)商飛總裝制造中心浦東基地總裝下線；2017年，C919在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)成功首飛；2022年，完成取證試飛。2020年，以運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)為主的一二三航空揭牌成立，引進(jìn)的首架ARJ21飛機(jī)從虹橋機(jī)場(chǎng)出發(fā)開(kāi)啟首航，邁出了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的標(biāo)志性一步。未來(lái)，在世界民用航空器市場(chǎng)，在波音、空客之后，將出現(xiàn)中國(guó)商飛的身影。

2022 年5 月21 日，C919 第七架機(jī)在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展試飛。

過(guò)去十年，中國(guó)的高鐵不斷“生長(zhǎng)延伸”，從2008年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的“四縱四橫”，到2016年在此主骨架基礎(chǔ)上，又提出形成以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。如今，我國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)高速鐵路時(shí)速350公里商業(yè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家，京滬高鐵是其中代表。而隨著中國(guó)高鐵路網(wǎng)的進(jìn)一步密織，如滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段初步設(shè)計(jì)獲得批復(fù)，將為上海帶來(lái)上海寶山站和崇明站兩座新建高鐵車(chē)站；正在建設(shè)中的滬蘇湖鐵路和未來(lái)的滬蘇湖二期將為上海帶來(lái)松江南站和上海東站兩座火車(chē)站。這都凸顯了上海高鐵樞紐地位的進(jìn)一步提升。

在資本市場(chǎng)——十年來(lái)，上海上市公司總市值和資產(chǎn)總額分別增長(zhǎng)200%、225%，2021年，上?？苿?chuàng)板公司營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)38%和201%。至2021年底，累計(jì)377家科創(chuàng)企業(yè)正式上市——上海在國(guó)際科創(chuàng)中心方面已形成基本框架。上海，正在向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)一步步邁進(jìn)。

2018年，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，上海的發(fā)展增添了強(qiáng)勁的后勁。特別是2020年8月20日，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)的召開(kāi)，中央要求上?！奥氏刃纬尚掳l(fā)展格局、勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒、加快打造改革開(kāi)放新高地”。在民建中央副主席、全國(guó)政協(xié)常委周漢民看來(lái)，這是“天降大任，舍我其誰(shuí)”?！耙虼?，對(duì)于上海的職責(zé)定位及使命擔(dān)當(dāng)，要有更新、更全面的思考，對(duì)于緊抓‘一體化’與‘高質(zhì)量’這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，要有持續(xù)不懈的努力和探索?！?/p>

周漢民認(rèn)為，在長(zhǎng)三角一體化的過(guò)程中，作為龍頭的上海，要兩翼齊飛——東翼是臨港，西翼是虹橋。

從地圖上看，臨港位于上海的最東部，直面東海亦即直面太平洋。初到臨港者，往往有這樣一種體會(huì)——這里距離上海市區(qū)算遠(yuǎn)的，但距離世界是那么近。這種近，不僅僅在于地理位置之近。

“臨港新片區(qū)建設(shè)，要關(guān)注整個(gè)長(zhǎng)三角所有自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化和高質(zhì)量首先要體現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上。相關(guān)制度創(chuàng)新應(yīng)在上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)全覆蓋，再在長(zhǎng)三角所有自貿(mào)區(qū)全覆蓋。”周漢民說(shuō)，“今后還要繼續(xù)對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，先行先試包括中國(guó)已經(jīng)加入的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、已完成談判的中歐雙邊投資協(xié)定以及積極參與的中日韓自貿(mào)協(xié)定、CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）談判等涉及的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施更大程度壓力測(cè)試，試驗(yàn)這些國(guó)際條約中許許多多的新舉措、新做法，用更大的開(kāi)放來(lái)倒逼更深入的改革，并將最新改革成果率先在長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施，放大輻射帶動(dòng)示范效應(yīng)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要有這樣的雄心，膽子更大一點(diǎn)，步子更大一點(diǎn)，破解難題、闖出新路、突出重圍。”

在長(zhǎng)三角一體化的過(guò)程中，作為龍頭的上海，要兩翼齊飛——東翼是臨港，西翼是虹橋。

2022年9月28日，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合發(fā)布《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，這一全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域、協(xié)商性的國(guó)土空間規(guī)劃，旨在打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

《新民周刊》記者了解到，目前，在臨港這一“東翼”，自2019年臨港新片區(qū)揭牌至2022年6月，國(guó)務(wù)院總體方案明確的工作任務(wù)已完成90%，累計(jì)新簽約項(xiàng)目970余個(gè)、總投資超過(guò)5000億元。更為關(guān)鍵的是，其在諸如投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等方面已形成突破。單以投資自由為例，全國(guó)首家外資控股的合資商業(yè)理財(cái)公司、首家跨國(guó)金融集團(tuán)獨(dú)資的金融科技公司等一批項(xiàng)目率先落地臨港新片區(qū)。

“西翼”虹橋，在2019年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)之后，水鄉(xiāng)客廳建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素自由流動(dòng)以及重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，上海與長(zhǎng)三角各省市正在探索一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

從國(guó)際來(lái)看，許多學(xué)者津津樂(lè)道的倫敦都市圈、巴黎都市圈、東京都市圈、紐約都市圈及北美五大湖都市圈等，無(wú)不體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的此消彼長(zhǎng)。如今，長(zhǎng)三角一體化，當(dāng)然有借鑒國(guó)外成熟都市圈的地方，但更值得一觀的則是——長(zhǎng)三角一體化并非要去做倫敦、紐約、東京等都市圈的翻版，而是要探索新版、“專版”，甚至為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供區(qū)域樣板。

9月28日，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合發(fā)布《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，這一全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域、協(xié)商性的國(guó)土空間規(guī)劃，旨在打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。《規(guī)劃》提出：到2025年，上海大都市圈初步建成卓越的全球城市區(qū)域框架，屆時(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將接近20萬(wàn)億元；到2035年，基本建成卓越的全球城市區(qū)域，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)億元；到2050年，全面建成卓越的全球城市區(qū)域，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)50萬(wàn)億元。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)是一串顯性的數(shù)字，而內(nèi)里的“料”則是：加速提升四大技術(shù)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群體系，分別為生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、新能源；鞏固強(qiáng)化兩大現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)集群體系，分別為綠色化工、汽車(chē)制造；持續(xù)培育未來(lái)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群體系，分別為航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)。

從美歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)在重提再工業(yè)化，部署制造業(yè)回流本土的情況下，看如今中國(guó)，無(wú)論是“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，其實(shí)際就是在完善中國(guó)改革開(kāi)放的空間布局，讓中國(guó)保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至提升中國(guó)制造、“智造”的競(jìng)爭(zhēng)力。

青浦圍繞“環(huán)淀山湖”概念，發(fā)揮“江南文化”特色，攜手長(zhǎng)三角知名水鄉(xiāng)共創(chuàng)首個(gè)跨省界的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。攝影/ 孫中欽

2021年11月8日，2021 第四屆進(jìn)博會(huì)在上海舉行。

“為世界打造一座舞臺(tái)，匯聚全球精彩，向朋友敞開(kāi)胸懷，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)歡迎您，讓我們相約在上海！”這是2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)舉行前，新華社拍攝的短視頻《相約，在上?！分械囊欢?。當(dāng)時(shí)即有媒體評(píng)論稱，進(jìn)博會(huì)之所以“落子”上海，除了處于國(guó)際領(lǐng)先水平的自動(dòng)化集裝箱港口、吸引各國(guó)游客駐足的世界最大星巴克旗艦店、規(guī)模驚人的進(jìn)博會(huì)舉辦地國(guó)家會(huì)展中心之外，從深層次來(lái)說(shuō)，更是與這座東方大都會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)所堅(jiān)持的“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神高度融合。從2018年至2021年，進(jìn)博會(huì)連續(xù)四年在上海舉行，以及未來(lái)進(jìn)博會(huì)繼續(xù)在上海舉行，令上海的城市精神、城市魅力得到更多中外嘉賓的認(rèn)同。

“要提高城市治理現(xiàn)代化水平，開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。要堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大城市發(fā)展之路?！?020年11月12日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)之際，浦東面臨如此新課題。

2021年7月19日，上海全市召開(kāi)推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。兩天以后，浦東召開(kāi)區(qū)委全會(huì)進(jìn)行全面部署，標(biāo)志著浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的大幕全面拉開(kāi)。當(dāng)時(shí)，浦東緊盯五個(gè)方面的“戰(zhàn)略定位”以期加快提升引領(lǐng)力：在更高水平改革開(kāi)放上提升“領(lǐng)先度”，在自主創(chuàng)新發(fā)展上跑出“加速度”，在全球資源配置上拓展“輻射度”，在國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)上增強(qiáng)“標(biāo)識(shí)度”，在城市治理創(chuàng)新上提高“有效度”。

普陀區(qū)高陵長(zhǎng)者食堂。攝影/ 孫中欽

單以城市治理現(xiàn)代化而論，浦東當(dāng)時(shí)提出，要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為治理賦能增效，在推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力、深度拓展，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。

以城市養(yǎng)老為例，浦東的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的養(yǎng)老服務(wù)，已有初步探索。從2014年浦東新區(qū)科技助老信息平臺(tái)上線運(yùn)行，到2021年10月“浦老惠”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)上線，再到在平臺(tái)上逐步添加更多科學(xué)化、精準(zhǔn)化的便民利民服務(wù)舉措，“浦老惠”本身也更為市民所熟知。通過(guò)平臺(tái)約護(hù)工，通過(guò)平臺(tái)完成輔具租賃、緊急設(shè)備申請(qǐng)、養(yǎng)老顧問(wèn)、適老化改造、法律援助等等項(xiàng)目，“浦老惠”的使用率越來(lái)越高，至2022年8月初，“浦老惠”平臺(tái)操作的訂單已經(jīng)達(dá)到了1.5萬(wàn)份，包括咨詢等各類服務(wù)在內(nèi)，服務(wù)的老人人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2.4萬(wàn)余名。

街面秩序治理方面，浦東也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)模塊化的“眼觀八方”?！捌謻|城管已建立由20輛執(zhí)法車(chē)輛組成的車(chē)巡隊(duì)伍，每輛巡查車(chē)上裝有8個(gè)全景智能攝像頭，采用視頻甄別和圖像對(duì)比分析技術(shù)，在全區(qū)20個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)施定時(shí)、定速的街面秩序移動(dòng)偵查和智能抓拍，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類街面違法行為的現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和線上閉環(huán)處置。”2021年11月初，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局指揮中心相關(guān)工作人員曾對(duì)媒體如此披露。

超大城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是整個(gè)上海近年來(lái)孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

不僅僅是浦東，超大城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是整個(gè)上海近年來(lái)孜孜以求的奮斗目標(biāo)。其中，治理數(shù)字化為手段，治理現(xiàn)代化才是目的。通過(guò)數(shù)字化手段，不僅是浦東，上海16區(qū)都在聚焦“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。2021年在省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)能力評(píng)估中上海名列全國(guó)第一，“一網(wǎng)通辦”成為上海政務(wù)服務(wù)的金字招牌，一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用場(chǎng)景不斷創(chuàng)新、豐富。目前，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”已接入各類服務(wù)事項(xiàng)3514項(xiàng)，高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事、一次辦”，實(shí)名注冊(cè)個(gè)人用戶突破6900萬(wàn)、企業(yè)用戶超過(guò)281萬(wàn)，累計(jì)辦件量逾2.4億件。

2022年春，上海因新冠疫情，經(jīng)歷了史無(wú)前例的城市封控管理。這期間，上海在深化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”中，更突出發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。從醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)志愿者，從基層干部到派出所民警，來(lái)自上海各行各業(yè)的共產(chǎn)黨員勇于擔(dān)當(dāng)，為上海盡快走出疫情困擾貢獻(xiàn)了力量。

2020年1月12日，黃浦區(qū)寶興里舊改集體搬遷。攝影/ 周馨

今年6月初，上海在恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，立即重啟舊區(qū)改造，全市歷史性地完成了中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)。

“羅馬不是一天建成的”，上海中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋之改造，也絕不是短短一個(gè)多月就一蹴而就的。從1992年上海啟動(dòng)危棚簡(jiǎn)屋改造開(kāi)始，直至如今，堪稱走過(guò)了長(zhǎng)達(dá)30年的舊改之路。這期間，有苦口婆心，有曲折紛爭(zhēng)，也有心懷期盼。上海先后出臺(tái)“陽(yáng)光征收”政策，實(shí)行“兩輪征詢”制度、“數(shù)磚頭加套型保底”的補(bǔ)償安置新政策，引入“房屋征收公示系統(tǒng)”。

2017年以來(lái)，上海舊改思路從“拆改留”轉(zhuǎn)向“留改拆”，保護(hù)歷史建筑和歷史風(fēng)貌被提到同樣重要的位置。2020年7月13日，上海市城市更新中心揭牌成立，推進(jìn)舊區(qū)改造和城市有機(jī)更新。

2019年，黃浦區(qū)寶興里堪稱一次“示范性”動(dòng)遷——從發(fā)布房屋征收范圍公告、兩輪征詢到居民全部搬遷只用了172天，居民100%自主簽約、100%自主搬遷。

“為什么不搬遷？” 今年6月20日，72歲的張?jiān)壬诙兑羯戏窒碜约簞?dòng)遷后的生活，引來(lái)不少網(wǎng)友圍觀。張?jiān)患伊谌嗽揪幼≡诤缈趨^(qū)霍山路229號(hào)?？臻g逼仄，家具幾乎都是移動(dòng)折疊式的，吃飯得圍著一張小方桌輪流吃?！皫亲约捍畹?，一個(gè)人洗澡，其他人就得走出家門(mén)外面等著，實(shí)在沒(méi)有空間。”張?jiān)f(shuō)，“而現(xiàn)在，搬遷到奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)的新居，我和妻子老兩口住6樓83平方米的兩室一廳，兒子兒媳、孫女住5樓同一套戶型，裝修也好。孫女已經(jīng)轉(zhuǎn)學(xué)到奉賢就讀三年級(jí)，離家一公里左右。相距幾百米的大型超市正要開(kāi)業(yè)，兒童醫(yī)院也要開(kāi)工了。”類似張?jiān)@樣的情況有多少呢？近5年間，上海累計(jì)改造中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋308萬(wàn)平方米，15.4萬(wàn)戶居民受益。

無(wú)論是否經(jīng)歷了動(dòng)遷，正獲得“15分鐘社區(qū)生活圈”者日漸增多。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2025年，上海社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率將達(dá)到85%左右。隨著“一江一河”岸線貫通開(kāi)放，昔日的“工業(yè)銹帶”變成宜人的“生活秀帶”，無(wú)論楊浦濱江還是徐匯濱江，“智能水岸”時(shí)代正在來(lái)臨。

上海這座人民之城，未來(lái)生活將更美好。