陳 俏

人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系群眾的載體平臺(tái)和基礎(chǔ)依托。加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，是支持和保證代表與群眾密切聯(lián)系、更好發(fā)揮代表作用的必然要求。自2014年以來，在基層首創(chuàng)的基礎(chǔ)上，省人大統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，打造基層聯(lián)系群眾的平臺(tái)載體，代表聯(lián)絡(luò)站從無到有、從盆景到風(fēng)景，形成了具有浙江人大辨識(shí)度的“金名片”。

實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“建”起來、“規(guī)范”起來

為深入貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)精神，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表主體作用，2014年省人大常委會(huì)主任會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，指出加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的重要意義，部署全省各級(jí)人大及其常委會(huì)大力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。

本屆以來，各級(jí)人大常委會(huì)按照“全覆蓋、制度化、?；顒?dòng)”的總要求，將我省各級(jí)人大代表全部納入各地代表聯(lián)絡(luò)站，公開代表聯(lián)絡(luò)站固定接待群眾的時(shí)間、地點(diǎn)，有計(jì)劃地組織代表接待群眾，建立健全群眾反映意見的受理和分類處理機(jī)制，同時(shí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的形式內(nèi)容、工作流程、登記備案、意見處理、情況反饋、激勵(lì)約束等機(jī)制，不斷提高代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

2018年9月16日，全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書到衢州柯城區(qū)府山街道人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行調(diào)研，充分肯定了我省代表聯(lián)絡(luò)站工作，并提出了將代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為代表聯(lián)系群眾的好橋梁、代表履行職責(zé)的好平臺(tái)、代表學(xué)習(xí)交流的好陣地、國家機(jī)關(guān)聽取代表意見的好場所的要求。

全省各級(jí)人大認(rèn)真貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書委員長的講話精神，在完成代表聯(lián)絡(luò)站覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、統(tǒng)一規(guī)范名稱、保證固定場所、建設(shè)工作隊(duì)伍、完善規(guī)章制度等任務(wù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)代表進(jìn)站全員化、聯(lián)系活動(dòng)長效化、聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)機(jī)制規(guī)范化和輿論宣傳多樣化，使我省代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)走上了快車道。

優(yōu)化功能，“動(dòng)”起來、“活”起來

2019年，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和栗戰(zhàn)書委員長在浙江調(diào)研時(shí)的講話精神，進(jìn)一步健全完善密切人大常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群眾聯(lián)系的制度機(jī)制，更好發(fā)揮代表作用，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過了《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出努力做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，使人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

此后，各地代表聯(lián)絡(luò)站著力增強(qiáng)代表聯(lián)系人民群眾工作的經(jīng)常性和有效性，緊扣貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣厲行法治、全面推進(jìn)依法治國，積極探索創(chuàng)新，不斷豐富內(nèi)容，努力深化實(shí)效。

重點(diǎn)是進(jìn)一步拓展人大代表聯(lián)絡(luò)站的功能作用，發(fā)揮其聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)作用、宣傳黨的路線方針政策的窗口作用、傳遞社情民意的渠道作用、代表依法履職的載體作用、代表學(xué)習(xí)交流的園地作用和推進(jìn)基層治理的陣地作用，優(yōu)化空間布局，拓展聯(lián)系渠道，加強(qiáng)工作力量，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行的實(shí)際成效，涌現(xiàn)出了一批代表聯(lián)系群眾、解決急難愁盼問題的好案例。

2022年8月10日，全省人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人大工作座談會(huì)在杭州召開。

代表聯(lián)絡(luò)站在促進(jìn)人民群眾有序政治參與，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，推進(jìn)基層治理，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，了解民情、反映民意、集中民智等方面發(fā)揮了更大的作用。

打造基層單元，“強(qiáng)”起來，“亮”起來

今年，聚焦省委提出的“打造全過程人民民主實(shí)踐高地”目標(biāo)，省人大以數(shù)字化改革為牽引，拓展深化代表聯(lián)絡(luò)站功能，增強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站的凝聚力、感知力、服務(wù)力，實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)、提質(zhì)增效，打造人大踐行全過程人民民主基層單元，使已經(jīng)建起來、動(dòng)起來的代表聯(lián)絡(luò)站真正成為踐行全過程人民民主的前哨陣地。

打造基層單元，就是打造發(fā)展全過程人民民主基層實(shí)踐的單元、夯實(shí)人大履職行權(quán)民意基礎(chǔ)的單元和充分發(fā)揮人大代表主體作用的單元。各地代表聯(lián)絡(luò)站加快在業(yè)務(wù)上迭代提升，深化和拓展“聯(lián)”的功能，加強(qiáng)“雙聯(lián)系”，優(yōu)化群眾意見處理機(jī)制；深化和拓展“商”的功能，推進(jìn)人大協(xié)商和政府協(xié)商，更好發(fā)展基層民主；深化和拓展“督”的功能，助推中心工作落地落實(shí)，強(qiáng)化民生事項(xiàng)專項(xiàng)督促，融入基層人大監(jiān)督工作；深化和拓展“促”的功能，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站與所在基層網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解基層治理情況，更好履行代表職責(zé)；深化和拓展“智”的功能，用數(shù)字化的方式保障聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行、提供決策參考。

省人大常委會(huì)著手打造了“基層單元”數(shù)字化應(yīng)用場景，設(shè)計(jì)開發(fā)代表主題活動(dòng)、參與立法監(jiān)督、代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行管理等3 個(gè)統(tǒng)建模塊，推廣至全省代表聯(lián)絡(luò)站使用；推進(jìn)代表聯(lián)系群眾、民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督、督政議事等自建模塊由各市縣新建，或從本地代表履職應(yīng)用中集成。自5月13日基層單元建設(shè)工作正式啟動(dòng)以來，112 個(gè)首批基層單元已培育建設(shè)完成，正在向全省范圍推廣，場景功能日趨完善，增量開發(fā)了駕駛艙，初步形成基層單元建設(shè)評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各市縣應(yīng)用情況進(jìn)行了亮?xí)瘛?/p>

在數(shù)字化改革的牽引下，全省代表聯(lián)絡(luò)站正在向功能更豐富更齊全、匯集民意更直接更廣泛、解決問題更高效的業(yè)務(wù)提升和場景建設(shè)兩輪驅(qū)動(dòng)的全過程人民民主基層單元邁進(jìn)?！?/p>