陳 俏

2021年10月11日至15日，長三角三省一市省級(jí)人大代表“鄉(xiāng)村振興”專題培訓(xùn)班在湖州安吉舉辦。

近年來，省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神和省委對(duì)人大及代表工作作出的新部署新要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全面踐行全過程人民民主，以凝聚起共同富裕示范區(qū)建設(shè)的磅礴力量為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展地開展代表工作，取得了顯著成效。

圍繞中心大局組織代表主題活動(dòng)

圍繞省委中心工作和常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題，精心組織代表主題活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，更好助力中心工作推進(jìn)。五年來，共組織代表主題活動(dòng)8 次，組織發(fā)動(dòng)代表20 萬余人次，提出意見建議23萬余條。

如，2022年，組織開展全省各級(jí)人大代表“六訪六促”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)主題活動(dòng)，并首次使用代表履職應(yīng)用基層單元場景中的主題活動(dòng)模塊收集意見建議，創(chuàng)建子活動(dòng)2482 個(gè)，收集意見6 萬多條；“四級(jí)人大八萬代表 助力八大攻堅(jiān)行動(dòng)”創(chuàng)建子活動(dòng)2368個(gè)，收到意見建議58503 條。兩次向全省各級(jí)人大代表發(fā)出倡議書，動(dòng)員廣大人大代表積極助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)，投身到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)中，為凝聚合力共同穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)積極力量。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提高代表政治素質(zhì)和履職能力

認(rèn)真抓好代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。五年來，共組織省人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班12 期，其中長三角三省一市省級(jí)人大代表培訓(xùn)班1 期，共培訓(xùn)代表2000 多人次，實(shí)現(xiàn)基層省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年全覆蓋一次。常委會(huì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)開展培訓(xùn)工作，出席培訓(xùn)班開班式和結(jié)業(yè)式，為培訓(xùn)班順利開展提供有力保障。

同時(shí)，認(rèn)真做好全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)工作。每年組織我省全國人大代表集中學(xué)習(xí)黨的重要會(huì)議精神、研讀全國人大有關(guān)法律草案，組織服務(wù)代表參加全國人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)9 期，300 多人次。

強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)施“雙聯(lián)系”制度

持續(xù)深化和完善常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，努力增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。

保障常委會(huì)多渠道聯(lián)系代表。制定出臺(tái)《關(guān)于完善省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表機(jī)制的意見》，進(jìn)一步拓寬常委會(huì)聯(lián)系代表的渠道。2021年首次向主任會(huì)議報(bào)告常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表年度工作情況，52 位常委會(huì)組成人員通過多種方式聯(lián)系代表2500 多人次，聽取、轉(zhuǎn)交或推動(dòng)解決代表提出意見建議172件次。

五年來，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在常委會(huì)會(huì)議期間主持召開列席代表座談會(huì)16 次，面對(duì)面聽取130 余名代表關(guān)于共同富裕、科技創(chuàng)新、“三為”實(shí)踐活動(dòng)、人大工作等方面的意見建議。

加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)站建設(shè)與宣傳。在代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋的基礎(chǔ)上，在村、社區(qū)、企業(yè)等單位和場所增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（室），更近距離地聯(lián)系服務(wù)群眾，全省共有站點(diǎn)5000 多個(gè)。

在持續(xù)推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作的同時(shí)，與省人大常委會(huì)研究室、《浙江日?qǐng)?bào)》緊密協(xié)作，開展“代表聯(lián)絡(luò)站的故事”視頻聯(lián)展聯(lián)播活動(dòng)，在主流媒體推送短視頻65 期，總點(diǎn)擊量達(dá)1600 多萬次。2021年，組織6 批次省人大代表拍攝共同富裕示范區(qū)建設(shè)“代表在行動(dòng)”和“代表有話說”短視頻，在相關(guān)主流媒體上發(fā)布，助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

加強(qiáng)代表履職監(jiān)督與保障。2020年開始推行省人大代表向原選舉單位述職制度，兩年來已組織324 名省人大代表向原選舉單位述職，接受原選舉單位監(jiān)督。

扎實(shí)做好代表議案建議工作

提好、辦好代表議案建議，是人民當(dāng)家作主的充分體現(xiàn)，也是踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。五年來，省人大常委會(huì)不斷在內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量上兩頭發(fā)力、探索創(chuàng)新、提質(zhì)增效。

在保障代表知情知政基礎(chǔ)上，引導(dǎo)代表把參加閉會(huì)期間活動(dòng)與準(zhǔn)備提交議案建議相結(jié)合；鼓勵(lì)各中心組會(huì)前組織代表對(duì)擬提交的議案建議進(jìn)行集體協(xié)商、醞釀交流；依法把好議案建議的政治關(guān)、法律關(guān)、內(nèi)容關(guān)，不斷提升代表議案建議質(zhì)量。

改進(jìn)代表建議分辦工作，充分尊重代表意愿，使分辦工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效。推動(dòng)承辦單位堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，做到辦理中100%與代表面商；辦理后強(qiáng)化跟蹤檢查，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。

主任會(huì)議、各專工委、代表中心組高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。完善重點(diǎn)督辦，主任會(huì)議研究確定的69 件重點(diǎn)件、省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的46件建議，均得到扎實(shí)辦理。

圍繞代表建議辦理工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后主持接待代表活動(dòng)9 次，有力推動(dòng)相關(guān)問題解決。開展上門督辦，對(duì)省發(fā)改委等6家承辦單位的辦理工作進(jìn)行調(diào)研與指導(dǎo)。

就代表建議落實(shí)情況與相關(guān)工作推進(jìn)情況，組織代表開展專題視察。探索對(duì)口督辦，推動(dòng)專門委員會(huì)把督辦相關(guān)領(lǐng)域代表建議列入重要議事日程。實(shí)行“回頭看”督辦，對(duì)當(dāng)年A 類件、上一年度B 類件的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，推動(dòng)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，鞏固辦理工作成果。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極推進(jìn)數(shù)字化改革工作

開發(fā)并推廣使用人大代表履職綜合應(yīng)用場景?？偨Y(jié)提煉基層創(chuàng)新實(shí)踐，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完成代表主題活動(dòng)、參與立法監(jiān)督、代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行管理等省級(jí)通用模塊設(shè)計(jì)并推行使用；推進(jìn)各設(shè)區(qū)的市升級(jí)完善本地代表履職系統(tǒng)，幫助推進(jìn)代表聯(lián)系群眾意見建議處理、民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督等場景建設(shè)需要省級(jí)層面解決的問題，實(shí)現(xiàn)與省委政法委、省政府辦公廳等部門的多跨協(xié)同；梳理代表履職應(yīng)用場景的核心業(yè)務(wù)并推動(dòng)歸集全省數(shù)據(jù)；在迭代升級(jí)代表履職應(yīng)用場景的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)基層單元場景，在全省推廣使用。

在全國率先開發(fā)、建設(shè)、推廣使用全省統(tǒng)一的“縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作應(yīng)用場景”，橫向?qū)邮〈髷?shù)據(jù)平臺(tái)，通過全省統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一身份比對(duì)，有效解決選民登記“重登”“錯(cuò)登”“漏登”問題；縱向構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)（街）四級(jí)在線多跨協(xié)同選舉工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)確定代表名額、選區(qū)劃分和分配代表名額、選民登記、代表候選人和當(dāng)選代表、人代會(huì)選舉結(jié)果等全鏈條閉環(huán)管理；在線加強(qiáng)對(duì)基層選舉工作的指導(dǎo)，分級(jí)實(shí)時(shí)展示各地工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)換屆選舉動(dòng)態(tài)一屏掌控，促進(jìn)換屆選舉工作提質(zhì)增效?！?/p>