陳 俏
2021年10月11日至15日,長三角三省一市省級(jí)人大代表“鄉(xiāng)村振興”專題培訓(xùn)班在湖州安吉舉辦。
近年來,省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神和省委對(duì)人大及代表工作作出的新部署新要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,全面踐行全過程人民民主,以凝聚起共同富裕示范區(qū)建設(shè)的磅礴力量為目標(biāo),與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展地開展代表工作,取得了顯著成效。
圍繞省委中心工作和常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題,精心組織代表主題活動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,更好助力中心工作推進(jìn)。五年來,共組織代表主題活動(dòng)8 次,組織發(fā)動(dòng)代表20 萬余人次,提出意見建議23萬余條。
如,2022年,組織開展全省各級(jí)人大代表“六訪六促”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)主題活動(dòng),并首次使用代表履職應(yīng)用基層單元場(chǎng)景中的主題活動(dòng)模塊收集意見建議,創(chuàng)建子活動(dòng)2482 個(gè),收集意見6 萬多條;“四級(jí)人大八萬代表 助力八大攻堅(jiān)行動(dòng)”創(chuàng)建子活動(dòng)2368個(gè),收到意見建議58503 條。兩次向全省各級(jí)人大代表發(fā)出倡議書,動(dòng)員廣大人大代表積極助推共同富裕示范區(qū)建設(shè),投身到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)中,為凝聚合力共同穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)積極力量。
認(rèn)真抓好代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。五年來,共組織省人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班12 期,其中長三角三省一市省級(jí)人大代表培訓(xùn)班1 期,共培訓(xùn)代表2000 多人次,實(shí)現(xiàn)基層省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年全覆蓋一次。常委會(huì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)開展培訓(xùn)工作,出席培訓(xùn)班開班式和結(jié)業(yè)式,為培訓(xùn)班順利開展提供有力保障。
同時(shí),認(rèn)真做好全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)工作。每年組織我省全國人大代表集中學(xué)習(xí)黨的重要會(huì)議精神、研讀全國人大有關(guān)法律草案,組織服務(wù)代表參加全國人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)9 期,300 多人次。
持續(xù)深化和完善常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度,努力增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。
保障常委會(huì)多渠道聯(lián)系代表。制定出臺(tái)《關(guān)于完善省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表機(jī)制的意見》,進(jìn)一步拓寬常委會(huì)聯(lián)系代表的渠道。2021年首次向主任會(huì)議報(bào)告常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表年度工作情況,52 位常委會(huì)組成人員通過多種方式聯(lián)系代表2500 多人次,聽取、轉(zhuǎn)交或推動(dòng)解決代表提出意見建議172件次。
五年來,常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在常委會(huì)會(huì)議期間主持召開列席代表座談會(huì)16 次,面對(duì)面聽取130 余名代表關(guān)于共同富裕、科技創(chuàng)新、“三為”實(shí)踐活動(dòng)、人大工作等方面的意見建議。
加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作,強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)站建設(shè)與宣傳。在代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋的基礎(chǔ)上,在村、社區(qū)、企業(yè)等單位和場(chǎng)所增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(室),更近距離地聯(lián)系服務(wù)群眾,全省共有站點(diǎn)5000 多個(gè)。
在持續(xù)推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作的同時(shí),與省人大常委會(huì)研究室、《浙江日?qǐng)?bào)》緊密協(xié)作,開展“代表聯(lián)絡(luò)站的故事”視頻聯(lián)展聯(lián)播活動(dòng),在主流媒體推送短視頻65 期,總點(diǎn)擊量達(dá)1600 多萬次。2021年,組織6 批次省人大代表拍攝共同富裕示范區(qū)建設(shè)“代表在行動(dòng)”和“代表有話說”短視頻,在相關(guān)主流媒體上發(fā)布,助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
加強(qiáng)代表履職監(jiān)督與保障。2020年開始推行省人大代表向原選舉單位述職制度,兩年來已組織324 名省人大代表向原選舉單位述職,接受原選舉單位監(jiān)督。
提好、辦好代表議案建議,是人民當(dāng)家作主的充分體現(xiàn),也是踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。五年來,省人大常委會(huì)不斷在內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量上兩頭發(fā)力、探索創(chuàng)新、提質(zhì)增效。
在保障代表知情知政基礎(chǔ)上,引導(dǎo)代表把參加閉會(huì)期間活動(dòng)與準(zhǔn)備提交議案建議相結(jié)合;鼓勵(lì)各中心組會(huì)前組織代表對(duì)擬提交的議案建議進(jìn)行集體協(xié)商、醞釀交流;依法把好議案建議的政治關(guān)、法律關(guān)、內(nèi)容關(guān),不斷提升代表議案建議質(zhì)量。
改進(jìn)代表建議分辦工作,充分尊重代表意愿,使分辦工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效。推動(dòng)承辦單位堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制,做到辦理中100%與代表面商;辦理后強(qiáng)化跟蹤檢查,兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。
主任會(huì)議、各專工委、代表中心組高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。完善重點(diǎn)督辦,主任會(huì)議研究確定的69 件重點(diǎn)件、省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的46件建議,均得到扎實(shí)辦理。
圍繞代表建議辦理工作,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后主持接待代表活動(dòng)9 次,有力推動(dòng)相關(guān)問題解決。開展上門督辦,對(duì)省發(fā)改委等6家承辦單位的辦理工作進(jìn)行調(diào)研與指導(dǎo)。
就代表建議落實(shí)情況與相關(guān)工作推進(jìn)情況,組織代表開展專題視察。探索對(duì)口督辦,推動(dòng)專門委員會(huì)把督辦相關(guān)領(lǐng)域代表建議列入重要議事日程。實(shí)行“回頭看”督辦,對(duì)當(dāng)年A 類件、上一年度B 類件的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查,推動(dòng)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng),鞏固辦理工作成果。
開發(fā)并推廣使用人大代表履職綜合應(yīng)用場(chǎng)景。總結(jié)提煉基層創(chuàng)新實(shí)踐,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完成代表主題活動(dòng)、參與立法監(jiān)督、代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行管理等省級(jí)通用模塊設(shè)計(jì)并推行使用;推進(jìn)各設(shè)區(qū)的市升級(jí)完善本地代表履職系統(tǒng),幫助推進(jìn)代表聯(lián)系群眾意見建議處理、民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督等場(chǎng)景建設(shè)需要省級(jí)層面解決的問題,實(shí)現(xiàn)與省委政法委、省政府辦公廳等部門的多跨協(xié)同;梳理代表履職應(yīng)用場(chǎng)景的核心業(yè)務(wù)并推動(dòng)歸集全省數(shù)據(jù);在迭代升級(jí)代表履職應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)基層單元場(chǎng)景,在全省推廣使用。
在全國率先開發(fā)、建設(shè)、推廣使用全省統(tǒng)一的“縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作應(yīng)用場(chǎng)景”,橫向?qū)邮〈髷?shù)據(jù)平臺(tái),通過全省統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一身份比對(duì),有效解決選民登記“重登”“錯(cuò)登”“漏登”問題;縱向構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)(街)四級(jí)在線多跨協(xié)同選舉工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)確定代表名額、選區(qū)劃分和分配代表名額、選民登記、代表候選人和當(dāng)選代表、人代會(huì)選舉結(jié)果等全鏈條閉環(huán)管理;在線加強(qiáng)對(duì)基層選舉工作的指導(dǎo),分級(jí)實(shí)時(shí)展示各地工作進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)換屆選舉動(dòng)態(tài)一屏掌控,促進(jìn)換屆選舉工作提質(zhì)增效?!?/p>