開展頂層設(shè)計(jì)，探索市場(chǎng)化運(yùn)作

1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)佛山市實(shí)際情況，佛山市開展了“新城建”總體設(shè)計(jì)工作，歷經(jīng)多次調(diào)研座談、部門意見反饋和專家咨詢指導(dǎo)，結(jié)合“數(shù)字佛山”“十四五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，形成了《佛山市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃遠(yuǎn)景》，深度聚焦城建領(lǐng)域，兼顧關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“新城建”整體協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，佛山市在上述工作基礎(chǔ)上，積極配合廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展《廣東省城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，組織開展《佛山市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等編制，并根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）和相關(guān)BIM/CIM 標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合佛山市本地特色完成了12 項(xiàng)BIM/CIM 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和編制工作，包括：《佛山市城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市城市信息模型(CIM)數(shù)據(jù)采集建庫(kù)規(guī)范》《佛山市城市信息模型(CIM)建模與加工處理規(guī)范》《佛山市城市信息模型(CIM)數(shù)據(jù)對(duì)接服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《佛山市民用建筑信息模型施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市民用建筑信息模型施工圖數(shù)據(jù)交付標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市民用建筑信息模型施工圖審查標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市竣工驗(yàn)收BIM 交付標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市竣工驗(yàn)收BIM 備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市竣工驗(yàn)收BIM 歸檔與運(yùn)維應(yīng)用規(guī)范》《佛山市城市信息模型CIM+智慧應(yīng)用指南》，目前正在征求意見階段，8月底正式發(fā)布。

2.強(qiáng)化資金保障，探索市場(chǎng)化運(yùn)作

佛山市堅(jiān)持引入社會(huì)資金與市場(chǎng)化運(yùn)作并重的原則，積極探索和創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，形成多元化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障體系。佛山市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)第一階段工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算已納入財(cái)政投資，擬投入1.28 億，目前已投入財(cái)政資金4580 萬(wàn)。

同時(shí)，佛山市積極引導(dǎo)社會(huì)資本探索市場(chǎng)化運(yùn)作，以企業(yè)自籌資金方式開展“新城建”相關(guān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。目前已在建和建成的“新城建”相關(guān)項(xiàng)目利用社會(huì)資金達(dá)167.5 億。

發(fā)力新城建，深耕行業(yè)建設(shè)

佛山市2022年以繼續(xù)推進(jìn)佛山市CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、啟動(dòng)開展施工圖BIM 三維數(shù)字化審查系統(tǒng)和竣工圖BIM 竣工驗(yàn)收備案系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)智慧燃?xì)夂椭腔鄯慨a(chǎn)等“新城建”示范項(xiàng)目。

佛山市以禪城區(qū)為試點(diǎn)，初步搭建了三維數(shù)字底板、實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地理信息、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施三維模型數(shù)據(jù)管理、呈現(xiàn)和構(gòu)建。在建筑物再數(shù)據(jù)化方面，融合對(duì)接禪城區(qū)原有數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，在南莊鎮(zhèn)、祖廟街道等試點(diǎn)基礎(chǔ)上，開展建筑物再數(shù)據(jù)化工作。截至2022年6月，佛山市已初步構(gòu)建CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)，平臺(tái)匯聚禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)共130 平方公里傾斜攝影數(shù)據(jù)，178.5 平方公里建筑白模，全區(qū)60 個(gè)主要建筑和軌道交通BIM 模型的匯聚，接入全區(qū)2034868 條標(biāo)準(zhǔn)地名地址，供水、住建、交通、公安、廣電、民政、市場(chǎng)監(jiān)督等7 個(gè)部門32397 個(gè)實(shí)有設(shè)施，1427820條實(shí)有人員，2210688 條實(shí)有房屋，137592 個(gè)實(shí)有單位等四標(biāo)四實(shí)數(shù)據(jù)，并依托四標(biāo)四實(shí)數(shù)據(jù)底數(shù)進(jìn)行建筑分層分戶、掛接本地外地人口戶籍統(tǒng)計(jì)、疫苗注射情況統(tǒng)計(jì)等疫情防控?cái)?shù)據(jù)。完成了CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)與“佛治慧”基礎(chǔ)平臺(tái)的融合，以及全市二維、三維地圖集成建模，并實(shí)現(xiàn)了CIM 平臺(tái)傾斜攝影服務(wù)與“佛治慧”基礎(chǔ)平臺(tái)全市510 多萬(wàn)建筑物建模對(duì)接。作為市級(jí)三維數(shù)字底座，CIM 平臺(tái)正全方位支撐智慧城市大腦體系、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。

佛山市通過減事項(xiàng)、優(yōu)流程、建機(jī)制、搭平臺(tái)、提效能，圍繞“一張藍(lán)圖、一套流程、一家牽頭、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一張表單、一口受理、一支隊(duì)伍”的“八個(gè)一”舉措，基本建成佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全程網(wǎng)辦，審批大提速、質(zhì)量大提升。截至2022年6月，完成上線建設(shè)項(xiàng)目18092 項(xiàng)，涉及業(yè)務(wù)14 多萬(wàn)筆。政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收平均審批用時(shí)縮減至22.17 工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收平均審批用時(shí)縮減至30 天，佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

佛山市已整合了35個(gè)單位7493萬(wàn)條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、73918 路監(jiān)控視頻、7616 公里管網(wǎng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量超過25TB。對(duì)橋梁、燃?xì)獾染糯髮ｎ}進(jìn)行全要素物聯(lián)網(wǎng)感知，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別、數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新和多級(jí)多方供需資源配置，形成了“防抗救”相結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)智慧系統(tǒng)。

以互聯(lián)網(wǎng)的思路全面梳理建筑業(yè)務(wù)架構(gòu)體系，搭建以BIM 數(shù)字化技術(shù)為核心的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。目前，博智林為試點(diǎn)建立全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，打通建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)高效協(xié)同。通過BIM 技術(shù)將裝配式設(shè)計(jì)、鋁模、爬架工藝設(shè)計(jì)等內(nèi)容前置，完成全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計(jì)。同時(shí)，建立全周期業(yè)務(wù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)各方數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，打通全周期業(yè)務(wù)數(shù)字化賦能?！笆濉闭n題國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃示范項(xiàng)目的鳳桐花園進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用已完成，今年在鳳凰臺(tái)項(xiàng)目全面應(yīng)用，落實(shí)機(jī)器人鋪貼等業(yè)務(wù)需求，同時(shí)為建筑機(jī)器人提供路徑導(dǎo)航、仿真模擬等基礎(chǔ)條件模型，自動(dòng)生成工序級(jí)工作計(jì)劃，結(jié)合FMS 系統(tǒng)同時(shí)向人、機(jī)派發(fā)工單，實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同。

佛山積極探索可復(fù)制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)建筑機(jī)器人發(fā)展應(yīng)用，初步探索智能建造與CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)結(jié)合的示范應(yīng)用場(chǎng)景，已建成以碧桂園博智林、美的睿住優(yōu)卡等為代表的一批示范點(diǎn)。在智能建造建筑機(jī)器人方面，佛山以順德鳳桐花園為試點(diǎn)項(xiàng)目，在研建筑機(jī)器人及智能產(chǎn)品近50 款，已有26 款建筑機(jī)器人投入商業(yè)化應(yīng)用，可同時(shí)適用于現(xiàn)澆混凝土工藝與裝配式建筑施工，服務(wù)覆蓋28 個(gè)省份（直轄市、自治區(qū)）超500 個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)應(yīng)用施工面積超千萬(wàn)平方米，這是目前國(guó)內(nèi)唯一將建筑機(jī)器人批量應(yīng)用于工程建造過程的試點(diǎn)項(xiàng)目。在智能建造裝配式建筑方面，美的睿住優(yōu)卡以佛山生產(chǎn)基地為中心，正在升級(jí)覆蓋華南、華東、華北、西南和華中5 個(gè)智能制造基地，預(yù)制裝配式整體衛(wèi)浴等構(gòu)件已在佛山萬(wàn)科城市花園、金域?qū)W韻府、萬(wàn)佛樂平物流園、萬(wàn)科美的西江悅花園、保利上等高端住宅/公寓等進(jìn)行投產(chǎn)，目前PC 構(gòu)件產(chǎn)能可達(dá)40 萬(wàn)m3，每年可滿足600 萬(wàn)m2以上裝配式建筑建設(shè)需求，至2025年末，佛山將實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的達(dá)到35%以上。裝配式整體衛(wèi)浴目前產(chǎn)能19 萬(wàn)套/年，未來(lái)3-5年年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)90 萬(wàn)套，華南生產(chǎn)基地年產(chǎn)30 萬(wàn)套裝配式整體衛(wèi)浴。

CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)全面賦能佛山市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”各專題建設(shè)，充分調(diào)用CIM 平臺(tái)的能力，為佛山市營(yíng)造智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化發(fā)展提供支持。

在新城建領(lǐng)域，基于CIM 平臺(tái)融合“房”“建”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完成智慧房產(chǎn)、智慧物管、智慧工地、智能建造4 個(gè)子專題的大屏應(yīng)用。一是智慧房產(chǎn)宏觀上從上市量監(jiān)測(cè)、成交熱度分析、去化周期、可售量監(jiān)測(cè)綜合分析市場(chǎng)供求平衡情況；微觀上基于CIM 平臺(tái)三維模型融合樓盤交易數(shù)據(jù)、實(shí)有人口信息、房屋用電數(shù)據(jù)用于分層分戶以房管人、空置分析；同時(shí)應(yīng)用GIS 信息和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)形成樓盤周邊生活圈，以此輔助分析上市項(xiàng)目周邊配套需求，為后期規(guī)劃決策提供技術(shù)支撐。二是智慧物管結(jié)合佛山市物業(yè)項(xiàng)目評(píng)級(jí)大數(shù)據(jù)及物業(yè)投訴報(bào)事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，了解全市整體物業(yè)服務(wù)水平，比對(duì)各區(qū)域項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)收費(fèi)水平，供業(yè)委會(huì)居民評(píng)估質(zhì)價(jià)相符情況，輔助調(diào)控物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是智慧工地目前建成專題總覽，將持續(xù)建設(shè)質(zhì)量、安全、執(zhí)法、建筑市場(chǎng)等業(yè)務(wù)子版塊。通過專題總覽可以了解全市建設(shè)項(xiàng)目投資在建總體情況，聚合BIM 模型、GIS 信息、物聯(lián)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全方位掌握在建工地實(shí)時(shí)情況。四是智能建造是佛山作為一個(gè)制造業(yè)大城市對(duì)外宣傳建筑業(yè)發(fā)展的可視化窗口，旨在大力發(fā)展裝配式建筑生產(chǎn)基地扶持部品部件生產(chǎn)企業(yè)快速扎根成長(zhǎng)和大力推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目落地。

持續(xù)“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)

佛山市將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)工作，提升城市治理能力和治理水平，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署和指示，完成新城建試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。一是繼續(xù)加快佛山市CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，整合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、BIM 數(shù)據(jù)和工程建設(shè)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不斷豐富充實(shí)CIM 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是致力CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)和BIM 系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并宣傳推廣，拓寬基于CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)的智慧應(yīng)用領(lǐng)域。三是啟動(dòng)建設(shè)佛山市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，基于CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)，深入挖掘示范應(yīng)用場(chǎng)景。四是啟動(dòng)開展施工圖BIM 三維數(shù)字化審查系統(tǒng)和竣工圖BIM竣工驗(yàn)收備案系統(tǒng)建設(shè)。五是持續(xù)推進(jìn)智能建造試點(diǎn)工作，總結(jié)智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等要點(diǎn)，為智能建造試點(diǎn)推廣提供“佛山經(jīng)驗(yàn)”。六是持續(xù)推進(jìn)CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”各應(yīng)用場(chǎng)景的賦能。