文|湖北省建設(shè)信息中心

為加快推進(jìn)湖北省數(shù)字住建工作，構(gòu)建住建信息化發(fā)展新格局，助力全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和湖北省政府“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求，湖北省住建廳遵循“頂層設(shè)計(jì)站位要高、總體建設(shè)目標(biāo)要準(zhǔn)、業(yè)務(wù)內(nèi)容覆蓋要廣、項(xiàng)目啟動(dòng)切入要實(shí)、實(shí)施內(nèi)容落地要好”的原則，強(qiáng)化“以用帶建、以建促用、急用先建”的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了《湖北省數(shù)字住建行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，打造數(shù)字住建，推進(jìn)全省住建行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

2017年9月，湖北省住建廳印發(fā)《湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息化“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”時(shí)期網(wǎng)絡(luò)和信息化工作。2020年9月，湖北省住建廳調(diào)整成立廳網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)（以下簡稱“廳網(wǎng)信委”），負(fù)責(zé)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)。網(wǎng)信委下設(shè)辦公室（以下簡稱“廳網(wǎng)信辦”），負(fù)責(zé)處理廳網(wǎng)信委日常工作，負(fù)責(zé)組織落實(shí)廳網(wǎng)信委各項(xiàng)決議和工作部署。廳網(wǎng)信辦下設(shè)“數(shù)字建設(shè)、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建造”四個(gè)工作組，各工作組負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作方案，確保網(wǎng)絡(luò)安全，落實(shí)信息化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。廳網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)工作組的具體工作。同時(shí)組建了由高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、業(yè)務(wù)骨干等專業(yè)人員組成的智慧住建專業(yè)委員會(huì)，為全省數(shù)字住建工作出謀劃策。

2021年6月，湖北省住建廳印發(fā)了《湖北省數(shù)字住建行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，圍繞構(gòu)建“1+1+4”（1 個(gè)住建大數(shù)據(jù)中心，1 個(gè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，數(shù)字建設(shè)、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建造4 個(gè)板塊）工作體系重點(diǎn)任務(wù)，遵循“整體設(shè)計(jì)一步到位、應(yīng)用實(shí)施分步推進(jìn)”的建設(shè)思路，為“十四五”時(shí)期數(shù)字住建工作指明方向。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署，在網(wǎng)信委下新增設(shè)立新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市信息模型平臺(tái)建設(shè)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)三個(gè)工作專班，專項(xiàng)推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確的數(shù)字住建重點(diǎn)工作任務(wù)。

2021年10月，湖北省住建廳召開了全省住建系統(tǒng)數(shù)字住建工作推進(jìn)暨視頻培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)“打造數(shù)字住建，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”，全面推進(jìn)全省數(shù)字住建工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

堅(jiān)持全省一盤棋。構(gòu)建省市縣三級(jí)數(shù)字住建協(xié)同工作機(jī)制，廳網(wǎng)信委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省數(shù)字住建工作，廳網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)抓好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好數(shù)字建設(shè)、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建造四板塊工作；各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)數(shù)字住建具體工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作格局。針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，省住建廳對(duì)數(shù)字住建工作實(shí)施分類指導(dǎo)，分“一主兩翼”“設(shè)區(qū)市、州”和“省直管市、林區(qū)、縣（市）”三個(gè)層次提出不同的工作要求。

重視聚智聚力。充分發(fā)揮智慧住建專業(yè)委員會(huì)作用，積極組織參加國家、省、市住建信息化相關(guān)專題研討與培訓(xùn)，開展決策咨詢、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，提高干部職工的數(shù)字住建工作能力。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信息化管理與服務(wù)工作有效落實(shí)。各地建立數(shù)字住建工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，積極開展BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在住建領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，引導(dǎo)建設(shè)、市政、房產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)全面開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字住建總體框架

加大政策支持。建立健全全省數(shù)字住建工作監(jiān)督考核機(jī)制，將數(shù)字住建工作納入省級(jí)城市建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金考核內(nèi)容，對(duì)工作成效明顯的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)字住建各項(xiàng)工作順利開展。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)自身信息化發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、住房管理和工程建造等業(yè)務(wù)需求，出臺(tái)有針對(duì)性的數(shù)字住建扶持政策。

鼓勵(lì)多元投入。省廳充分整合利用各類專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)數(shù)字住建工作。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極爭取本級(jí)財(cái)政支持，將數(shù)字住建工作主動(dòng)融入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字生態(tài)建設(shè)，申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金、工作經(jīng)費(fèi)，并將運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，確保數(shù)字住建持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)思維，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)要素的市場價(jià)值，培育數(shù)字生態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字住建項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)加大數(shù)字化投資，積極應(yīng)用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，提高行業(yè)數(shù)字化、智能化、智慧化水平。

推動(dòng)共建共享。研究制定全省數(shù)字住建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)與自然資源、公安交管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)高效互通。打通住建系統(tǒng)各類信息和數(shù)據(jù)孤島，建立統(tǒng)一的住建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)和共享。加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)開放機(jī)制，建立多元共治的協(xié)同治理格局。

三、著力推進(jìn)“一平臺(tái)、一中心、四板塊”建設(shè)任務(wù)

“十四五”期間，湖北省住建廳將加快構(gòu)建“1+1+4”工作體系，大力推進(jìn)“一平臺(tái)、一中心、四板塊”為重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，在城市體檢、城市安全、數(shù)字建造、市政公用、社區(qū)治理、城市運(yùn)行管理服務(wù)等方面形成業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的數(shù)字住建應(yīng)用平臺(tái)。面向公眾和住建行業(yè)管理人員分別提供網(wǎng)站、新媒體公眾服務(wù)和數(shù)字住建綜合辦公、移動(dòng)政務(wù)入口，可實(shí)現(xiàn)四個(gè)板塊的相應(yīng)業(yè)務(wù)。通過各級(jí)住建系統(tǒng)共同努力，取得了階段性成果。

“一中心” 建設(shè)成果?！耙恢行摹?即大數(shù)據(jù)中心，基于已建成的數(shù)據(jù)資源整合共享平臺(tái)，深度挖掘和有效整合全省住建行業(yè)各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。已接入省住建廳 15 個(gè)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，梳理了資源目錄 160 個(gè)，數(shù)據(jù)歸集總量達(dá) 1.24 億條，共享發(fā)布庫表資源 138 個(gè)、接口資源 90 個(gè)，橫向?yàn)槭》课菔姓O(jiān)管數(shù)據(jù)中心、省建筑市場一體化平臺(tái)、省住建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省 CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)共享了近 5400 萬條數(shù)據(jù)；縱向?yàn)樽》亢统青l(xiāng)建設(shè)部、武漢市建筑市場一體化平臺(tái)共享了近 500 萬條數(shù)據(jù)。

“一平臺(tái)”建設(shè)成果?！耙黄脚_(tái)”即省級(jí)CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)。在數(shù)據(jù)匯集方面，已實(shí)現(xiàn)部分污水處理廠、停車場、垃圾治理、房屋普查、橋梁建設(shè)、數(shù)字住房、政務(wù)服務(wù)、工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫表242 個(gè)；構(gòu)建并接入CIM1、CIM2、CIM3 數(shù)據(jù)140Gb，接入全省房屋調(diào)查白模數(shù)據(jù)和武漢市房屋調(diào)查模型數(shù)據(jù)170 萬+、BIM 數(shù)據(jù)、標(biāo)志物數(shù)據(jù)等，接入武漢國際博覽中心、武漢火車站等重點(diǎn)項(xiàng)目BIM 模型作為數(shù)據(jù)補(bǔ)充。在可視化展示方面，按照數(shù)字建設(shè)、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建造四個(gè)板塊設(shè)計(jì)搭建，已實(shí)現(xiàn)四個(gè)業(yè)務(wù)板塊下的8 項(xiàng)業(yè)務(wù)界面設(shè)計(jì)及功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚查詢、定位、展示等功能。

“四板塊”建設(shè)成果。“四板塊”即數(shù)字建設(shè)、數(shù)字城管、數(shù)字住房和數(shù)字建造。數(shù)字建設(shè)方面：以新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推動(dòng)智慧管廊、智慧軌道交通、智慧充電樁以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)。武漢市作為全國首批智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點(diǎn)城市，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)工程完工投入運(yùn)行，建成106 公里車路協(xié)同智能化開放測(cè)試道路。建立完善全省城市建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)信息系統(tǒng)，設(shè)立城建投資板塊，組織各地按月填報(bào)城建投資情況，為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析提供支撐。數(shù)字城管方面：全省114 個(gè)縣市區(qū)已建設(shè)數(shù)字化城管平臺(tái)，覆蓋率98.3%，通過該平臺(tái)，形成了基于單元網(wǎng)格的部件事件管理法，構(gòu)建監(jiān)管分離的城市管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理流程扁平化，大幅提升城市管理效率。結(jié)合數(shù)字城管和城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，全省各地加大了智慧場景的開發(fā)應(yīng)用，如視頻智能分析、“隨手拍”、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧停車等。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)工作安排，積極推動(dòng)省、市與國家平臺(tái)互聯(lián)互通。完成省級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)總體框架，與所有市州數(shù)字城管和國家平臺(tái)的互聯(lián)互通，依托省級(jí)平臺(tái)，建立省級(jí)問題督辦系統(tǒng)和數(shù)字城管考評(píng)系統(tǒng)，匯聚全省綜合執(zhí)法臺(tái)賬信息、停車泊位建設(shè)信息以及城鄉(xiāng)生活垃圾治理項(xiàng)目及垃圾分類信息。數(shù)字住房方面：完善全省房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，設(shè)置市場概況、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專題分析等板塊，對(duì)各地房地產(chǎn)市場形勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)與自然資源、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門信息共享，督促各地全面落實(shí)房屋交易合同網(wǎng)簽備案制度，完善網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)，推行省-市-縣系統(tǒng)直連，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接相關(guān)平臺(tái)，鏈接各類電子商務(wù)平臺(tái)，以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)為支撐，打造物業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和生活服務(wù)應(yīng)用，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。數(shù)字建造方面：以裝配式建筑、標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計(jì)和智能裝備更新改造為抓手，推動(dòng)建筑業(yè)高品質(zhì)、高效率工業(yè)化建造，預(yù)計(jì)全年全省新建裝配式建筑超過2500 萬m2，約占新建建筑20%左右，同比增長77%。聯(lián)合15 個(gè)相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見》，成立新型建筑工業(yè)化與智能建造專家組，培育全省骨干企業(yè)97家。組織裝配式建筑龍頭企業(yè)跨界聯(lián)合，開發(fā)應(yīng)用生產(chǎn)、管理、堆放信息系統(tǒng)12 個(gè)，智能設(shè)備生產(chǎn)線106 條。拓展“云筑網(wǎng)”功能，建成垂直電子商務(wù)平臺(tái)；開發(fā)建設(shè)“中信智能建造平臺(tái)”，形成自主可控的BIM 生態(tài)。完善裝配式建筑科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)平臺(tái)與企業(yè)交流與合作。升級(jí)改造省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺(tái)，完善平臺(tái)應(yīng)用，升級(jí)安全防護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)該平臺(tái)向上對(duì)接全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，中間打通與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的9 個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，向下貫穿到各市縣管理部門，保證了各項(xiàng)數(shù)據(jù)的唯一來源，每日全量同步更新。

湖北數(shù)字住建新局面已然開啟，成果初顯。我們將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“功成不必在我，功成必定有我”的歷史使命感，以旬保月、以月保季、以季保年，壓茬推進(jìn)數(shù)字住建各項(xiàng)工作，助力數(shù)字政府建設(shè)，打造全國數(shù)字住建發(fā)展高地，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)住建力量。