周巖浩

（南通路橋工程有限公司，江蘇 南通 226009）

0 前言

在新時(shí)期，建筑施工企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。新基建戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建筑施工企業(yè)有必要秉持開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作進(jìn)行強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。建筑施工企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，分析會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)，并立足于實(shí)際情況，采取有效措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

1 建筑施工企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的必要性

建筑施工企業(yè)必須遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。會(huì)計(jì)報(bào)表在對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行反映的過(guò)程中，會(huì)在一定程度上受到人為因素的影響，可能會(huì)帶有虛假會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而影響企業(yè)制定發(fā)展決策。對(duì)此，建筑施工企業(yè)必須要開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，保障會(huì)計(jì)報(bào)表披露和反映的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員要切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)財(cái)務(wù)職能的充分發(fā)揮。

2 建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的難點(diǎn)

建筑施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目分布較為廣泛，且具有較長(zhǎng)的組織管理鏈條，難以有效開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，且存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較多，難點(diǎn)也較多。

2.1 開(kāi)展資金監(jiān)管工作難度較大

建筑施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目較多，工程項(xiàng)目分布地域較廣，而且其普遍采用分級(jí)核算模式，銀行賬戶開(kāi)戶地和開(kāi)戶行較為分散，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)難以對(duì)銀行賬戶實(shí)施精細(xì)化管理，開(kāi)展資金監(jiān)管工作難度較大。建筑施工企業(yè)缺乏較高的信息化水平和銀企直連優(yōu)勢(shì)，難以對(duì)項(xiàng)目部所有銀行賬戶存在的資金變動(dòng)異常情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，也無(wú)法對(duì)各賬戶存儲(chǔ)的資金出現(xiàn)的異常收支情況進(jìn)行有效預(yù)警，導(dǎo)致資金存在安全隱患。

2.2 缺乏有效的資金結(jié)算監(jiān)督機(jī)制

建筑施工企業(yè)通常將工程項(xiàng)目作為會(huì)計(jì)核算的一級(jí)主體，工程項(xiàng)目設(shè)置的機(jī)構(gòu)和配備的人員質(zhì)量參差不齊，缺乏較高的業(yè)財(cái)融合度，內(nèi)控體系建設(shè)和內(nèi)控執(zhí)行不到位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)工作較為被動(dòng)。建筑施工企業(yè)無(wú)法完全確定每筆對(duì)外的資金結(jié)算，特別是大額資金是否嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行支付，是否遵循相關(guān)要求嚴(yán)格履行審批流程，是否按照“三重一大”程序進(jìn)行集體決策。從整體上看，建筑施工企業(yè)管理鏈條存在缺陷，缺乏有效的資金結(jié)算監(jiān)督機(jī)制。

2.3 難以保障會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作效率之間的平衡

加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)在一定程度上影響會(huì)計(jì)工作效率，但如果一味地追求會(huì)計(jì)工作效率，則可能忽略會(huì)計(jì)監(jiān)督。建筑施工企業(yè)在開(kāi)展會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的過(guò)程中，可能過(guò)于重視會(huì)計(jì)工作效率而忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督，也可能過(guò)于重視會(huì)計(jì)監(jiān)督而難以保障會(huì)計(jì)工作效率。建筑施工企業(yè)難以保障會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作效率二者之間的平衡。對(duì)此，建筑施工企業(yè)不僅要重視會(huì)計(jì)工作效率的提高，還要保障會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)性和真實(shí)性，并高效開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

3 建筑施工企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

在建筑施工企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并存且相互影響。建筑施工企業(yè)要高度重視并有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，基于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)，加強(qiáng)資金監(jiān)控和會(huì)計(jì)監(jiān)督，以有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 對(duì)資金動(dòng)態(tài)實(shí)施有效監(jiān)管

建筑施工企業(yè)要對(duì)資金動(dòng)態(tài)實(shí)施有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的有效把控，增強(qiáng)管控資金的能力，針對(duì)各銀行賬戶的大額資金存在的異常收支情況構(gòu)建預(yù)警機(jī)制。建筑施工企業(yè)要依托現(xiàn)有資源，合理運(yùn)用各種手段，最大限度上實(shí)現(xiàn)對(duì)資金動(dòng)態(tài)的有效掌握。建筑施工企業(yè)要靈活運(yùn)用智能化手段，確保資金管理系統(tǒng)充分發(fā)揮功能和作用，促進(jìn)銀企直連覆蓋率實(shí)現(xiàn)大幅提升，開(kāi)發(fā)資金管理系統(tǒng)的監(jiān)管功能，有效監(jiān)管大部分資金。此外，建筑施工企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)測(cè)大額資金的具體要求，每日統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目自主對(duì)外支付的資金，為資金監(jiān)測(cè)提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的資金監(jiān)管。

3.2 對(duì)付款業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理

只有對(duì)付款業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理，才能為資金結(jié)算監(jiān)督提供支持。對(duì)付款業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理，就是要對(duì)資金支付各項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，要強(qiáng)調(diào)付款合同的重要性，從源頭上加強(qiáng)控制，嚴(yán)格把好付款審核關(guān)。為保障各項(xiàng)付款業(yè)務(wù)的合法性和合規(guī)性，突出合同的嚴(yán)肅性，建筑施工企業(yè)要對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善。建筑施工企業(yè)要督促各部門嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行付款，保障合同流、發(fā)票流、資金流和貨物流“四流合一”，對(duì)付款審批具體流程進(jìn)行明確，并加強(qiáng)對(duì)付款過(guò)程的控制，做好跟蹤管理，保障付款業(yè)務(wù)的合規(guī)性和合法性。建筑施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)算管理，要嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定、工程支付申請(qǐng)單和結(jié)算單對(duì)工程款進(jìn)行支付，且必須支付到合同約定的相應(yīng)法人賬戶上。

3.3 對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，可有效提高會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，是企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要手段。建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，可將資金的標(biāo)準(zhǔn)化管理與資金支付相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，考慮資金結(jié)算管理要求，對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)具體流程進(jìn)行規(guī)范，從而加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)算的監(jiān)督，有效規(guī)避資金支付的各種風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)要結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展要求，科學(xué)編制資金標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確資金預(yù)算和資金使用的具體要求。此外，對(duì)相關(guān)管理部門工作人員的審批權(quán)限和具體職責(zé)進(jìn)行明確，明確業(yè)務(wù)管理具體流程，并繪制詳細(xì)的工作程序表，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金支付管理工作的有效規(guī)范。建筑施工企業(yè)要按照自身的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確資金標(biāo)準(zhǔn)化管理思路和程序，促進(jìn)資金標(biāo)準(zhǔn)化管理效率得到大幅度提升。

3.4 對(duì)資金進(jìn)行集中支付

建筑施工企業(yè)要對(duì)資金進(jìn)行集中支付，以便有效開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作和對(duì)資金結(jié)算進(jìn)行有效監(jiān)督。建筑施工企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大資金集中支付的實(shí)際覆蓋面。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)資金管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，從數(shù)字化技術(shù)層面支持資金集中支付。建筑施工企業(yè)要在保持原有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)字化手段，對(duì)付款指令進(jìn)行批量導(dǎo)入，對(duì)支付進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)生成賬務(wù)，這樣既能促進(jìn)會(huì)計(jì)工作效率實(shí)現(xiàn)大幅度提高，又能方便后續(xù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展。建筑施工企業(yè)要通過(guò)擴(kuò)大銀企對(duì)接覆蓋面，為資金集中支付夯實(shí)基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)要對(duì)集中結(jié)算審核進(jìn)行嚴(yán)格把控，以此有效監(jiān)督資金結(jié)算。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)集中付款進(jìn)行嚴(yán)格的分級(jí)審批，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)的工作原則，由項(xiàng)目部主管組織分公司開(kāi)展反向核查，并在確認(rèn)無(wú)誤的基礎(chǔ)上，將付款申請(qǐng)?zhí)峤唤o建筑施工企業(yè)總部，當(dāng)總部完成橫向和反向核查后，再進(jìn)行付款。對(duì)于付款申請(qǐng)反向核查，總部要安排專人對(duì)付款申請(qǐng)單進(jìn)行審核，再反饋給分公司的單據(jù)審核員，保障付款業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性和有效性。在付款過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循不相容崗位分離的重要原則，安排不同人員負(fù)責(zé)錄入、復(fù)核及審批等各項(xiàng)工作，嚴(yán)禁由一人負(fù)責(zé)全部支付工作。

3.5 培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，加快財(cái)務(wù)智能化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，財(cái)務(wù)管理日趨向智能化方向發(fā)展，建筑施工企業(yè)可依托數(shù)字化手段開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)工作，以及培養(yǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作所需的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。在此背景下，建筑施工企業(yè)要重視對(duì)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員深入學(xué)習(xí)并熟練掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和財(cái)稅知識(shí)、技能，形成國(guó)際視野，加快角色轉(zhuǎn)型，將更多精力投入會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建中，精心設(shè)計(jì)出符合實(shí)際情況，且具有較強(qiáng)操作性的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。建筑施工企業(yè)要大力推進(jìn)業(yè)財(cái)一體化，使會(huì)計(jì)人員熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)，以便開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。另外，建筑施工企業(yè)要加快財(cái)務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)全方位的會(huì)計(jì)監(jiān)督提供助力。建筑施工企業(yè)要想加快財(cái)務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，就要依托數(shù)字化技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析和準(zhǔn)確評(píng)估各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和精益化水平，從技術(shù)層面為會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋提供支撐。

3.6 規(guī)范財(cái)務(wù)制度

建筑施工企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)章程規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。建筑施工企業(yè)要通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)制度保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作科學(xué)合理，降低會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)表失真的可能性，以便財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員更好地開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。例如，建筑施工企業(yè)要科學(xué)制訂施工方案，并形成精細(xì)化的成本核算方法，完善成本管理制度，還要加強(qiáng)成本管理與施工管理的融合，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

3.7 建立健全憑證制度和復(fù)核制度

建立健全憑證制度和復(fù)核制度，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效手段。因此，建筑施工企業(yè)要建立健全憑證制度，對(duì)各類原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查原始憑證是否準(zhǔn)確、完整、合法。若原始憑證不符合相關(guān)要求，則予以退回。建筑施工企業(yè)還要審查記賬憑證的編號(hào)順序和附件是否正確、齊全，記錄信息是否正確，以此保障經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬合理合法和正確。對(duì)符合法律規(guī)定的憑證傳遞相關(guān)程序作出規(guī)定，督促各部門按照規(guī)定程序?qū)τ涃~憑證進(jìn)行傳遞，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息，并對(duì)其進(jìn)行核算。建筑施工企業(yè)還要建立健全復(fù)核制度，對(duì)原始憑證進(jìn)行核對(duì)，將記賬憑證與原始憑證進(jìn)行核對(duì)，將總賬與明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，將總賬與會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核對(duì)，將財(cái)務(wù)賬與實(shí)物賬進(jìn)行核對(duì)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正各類問(wèn)題，確保會(huì)計(jì)記錄準(zhǔn)確、規(guī)范，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況?？梢哉f(shuō)，憑證制度和復(fù)核制度能夠?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供有效制度支持。

3.8 嚴(yán)格規(guī)范流程和程序，并加強(qiáng)監(jiān)督控制

建筑施工企業(yè)要對(duì)會(huì)計(jì)記錄和其他業(yè)務(wù)記錄等嚴(yán)格規(guī)范流程。對(duì)于會(huì)計(jì)記錄，建筑施工企業(yè)要合理設(shè)計(jì)包括憑證填制、賬簿登記、會(huì)計(jì)報(bào)表編制等在內(nèi)的各項(xiàng)工作流程，并以書(shū)面文件的形式對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和規(guī)定。對(duì)于其他業(yè)務(wù)記錄，應(yīng)確保會(huì)計(jì)監(jiān)督所需的各項(xiàng)資料充足，保障記錄的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。此外，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)成本控制，要對(duì)審批、報(bào)銷施工管理費(fèi)等的各項(xiàng)程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)差旅費(fèi)、招待費(fèi)等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開(kāi)支的有效控制。項(xiàng)目部要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，獲取最大化的效益。項(xiàng)目部還要綜合運(yùn)用計(jì)劃管理、歸口包干、指標(biāo)確定、定額控制等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用的嚴(yán)格控制。另外，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督控制，建立健全內(nèi)控制度，規(guī)范施工管理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，為有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供助力。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的難點(diǎn)在于開(kāi)展資金監(jiān)管各項(xiàng)工作的難度較大、資金結(jié)算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，以及難以保障監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作效率二者的平衡。對(duì)此，建筑施工企業(yè)要通過(guò)對(duì)資金動(dòng)態(tài)實(shí)施有效監(jiān)管、對(duì)付款業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理、對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、對(duì)資金進(jìn)行集中支付、對(duì)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培訓(xùn)、對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范、建立健全憑證制度和復(fù)核制度、嚴(yán)格規(guī)范流程和程序并加強(qiáng)監(jiān)督控制等措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。