文/張興贏

近年來(lái)，全球商業(yè)航天的發(fā)展步入了快車(chē)道，逐漸成為太空經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，各國(guó)都在搶占商業(yè)航天的市場(chǎng)份額，利用商業(yè)化推動(dòng)國(guó)家航天能力和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為普遍共識(shí)。商業(yè)航天的戰(zhàn)略和商業(yè)價(jià)值巨大：其一，商業(yè)航天是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。如衛(wèi)星遙感技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)的結(jié)合，為商業(yè)遙感衛(wèi)星帶來(lái)了大量需求。其二，商業(yè)航天是軍民融合深度發(fā)展的突破口。隨著太空軍事化進(jìn)程不斷加快，世界各軍事強(qiáng)國(guó)已普遍將航天力量視為重要戰(zhàn)略手段，商業(yè)航天已成為軍民融合深度發(fā)展的突破口。其三，商業(yè)航天是搶占稀缺太空資源的重要手段。頻軌資源對(duì)于國(guó)家天基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義，通信頻率和運(yùn)行軌道，是衛(wèi)星運(yùn)行必不可少且極其稀缺的資源。

美國(guó)商業(yè)航天于20世紀(jì)80年代起步，目前走在了世界的前列。我國(guó)自2015年商業(yè)航天破冰以來(lái)，在國(guó)家政策的大力推動(dòng)和支持下，民營(yíng)航天創(chuàng)業(yè)企業(yè)大量涌現(xiàn)，包含火箭、衛(wèi)星、測(cè)控、地面終端、供應(yīng)鏈配套等，覆蓋了航天產(chǎn)業(yè)的主要細(xì)分領(lǐng)域。然而當(dāng)前基本是各個(gè)創(chuàng)業(yè)公司各自為政，行業(yè)整體上還缺乏系統(tǒng)、清晰的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃，缺乏跨領(lǐng)域的市場(chǎng)應(yīng)用與布局，這在一定程度上造成了商業(yè)航天發(fā)展中小、散、亂以及短期性、功利性突出的問(wèn)題，大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)和發(fā)展方向并不明確，更多地呈現(xiàn)為孤立、零散、盲目的狀態(tài)。有的企業(yè)甚至盲目跟隨美國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展模式，缺乏創(chuàng)新的市場(chǎng)定位、商業(yè)手段、研發(fā)模式，以及獨(dú)特的發(fā)展理念和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)把工作重點(diǎn)放在炒作概念、爭(zhēng)取融資上，一些企業(yè)多方兜售落后設(shè)計(jì)和低水平方案，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，這導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有成功的商業(yè)航天盈利案例。

在商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上，一方面與傳統(tǒng)航天的有效聯(lián)結(jié)不足，不能充分發(fā)揮中國(guó)航天已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與價(jià)值；另一方面，除個(gè)別企業(yè)初步展開(kāi)了與新能源汽車(chē)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的融合，其余大多數(shù)均未建立起與這些產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，仍然停留在制造端和發(fā)射端等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而在應(yīng)用端和消費(fèi)端著力甚少或辦法不多，商業(yè)航天所應(yīng)發(fā)揮的航天業(yè)溢出效應(yīng)體現(xiàn)不足，經(jīng)濟(jì)屬性、市場(chǎng)屬性、資本屬性的優(yōu)勢(shì)未得到充分體現(xiàn)，與國(guó)外相比商業(yè)應(yīng)用明顯不足。

針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：

加強(qiáng)商業(yè)航天發(fā)展涉及的主管部門(mén)間的協(xié)調(diào)和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同，加強(qiáng)政策支撐體系的系統(tǒng)性、整體性和針對(duì)性，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和利益主體在商業(yè)航天發(fā)展過(guò)程中的整合和統(tǒng)一。優(yōu)化商業(yè)航天在產(chǎn)業(yè)鏈中布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)航天企業(yè)從事衛(wèi)星應(yīng)用和航天技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

做打破商業(yè)航天目前自成一體、割裂與傳統(tǒng)航天的繼承與革新的態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有航天企業(yè)形成差異化發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成商業(yè)航天與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)互相滲透、融合發(fā)展的局面，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高商業(yè)航天在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的重要地位與作用。

組建多層次、多元化的商業(yè)航天戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)等高等級(jí)、權(quán)威性戰(zhàn)略研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提供決策參考、戰(zhàn)略咨詢(xún)等指引，是避免商業(yè)航天發(fā)展的盲目性、自發(fā)性和短期性的重要保障。

推動(dòng)重大科研設(shè)施設(shè)備向商業(yè)航天企業(yè)開(kāi)放共享，支持商業(yè)航天企業(yè)參與航天重大工程項(xiàng)目研制，建立航天活動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保商業(yè)航天企業(yè)有序進(jìn)入退出、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。