郭彥森，杜俊瑤

（鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

群眾路線是我們黨的生命線，一旦脫離群眾我們黨就會失去生命力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨群干群關(guān)系顯著改善，然而，現(xiàn)實(shí)生活中的一些怪現(xiàn)象卻值得深思：不少群眾反映，現(xiàn)在是交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通信技術(shù)先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了；領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷提高了，做群眾工作的水平卻低了；人民群眾的生活改善了，干部與群眾的關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了。出現(xiàn)這些問題的原因復(fù)雜多樣，領(lǐng)導(dǎo)干部方面的主要原因就是執(zhí)政為民觀念淡漠、服務(wù)群眾動力不足等。這就需要深入研究，現(xiàn)實(shí)生活中領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官的目的到底是什么、工作的動力來自哪里？也即新時(shí)代黨員干部行為動力的構(gòu)成及變化特點(diǎn)。本研究把對群眾路線的研究從“工作路線”到“制度建設(shè)”最后深入到“動力機(jī)制”，是把握新時(shí)代群眾工作規(guī)律的前沿課題，同時(shí)也是防范脫離群眾危險(xiǎn)，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國家長治久安必須破解的難題，具有非常重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、黨員干部行為動力的理論范式

群眾路線是一個(gè)老話題，但深入探究黨員干部密切聯(lián)系群眾的行為動力卻是一個(gè)新課題，首先需要選擇適配的理論范式，回答動力是什么，有幾個(gè)方面，彼此之間是什么關(guān)系等基本問題。通過分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于人的行為動力的理論范式，一是中國傳統(tǒng)的人性論，二是管理學(xué)和社會學(xué)的人性假設(shè)理論，三是心理學(xué)的行為動機(jī)理論。這些理論都不能完全解釋黨員干部密切聯(lián)系群眾的行為動力，因此，需要以馬克思主義為指導(dǎo)對黨員干部的人性特征作一個(gè)比較全面的分析，然后在理論上建構(gòu)一個(gè)合理的分析框架，這是不同于人性假設(shè)的全新理論范式。

（一）黨員干部的人性特征

基于馬克思主義人學(xué)理論，黨員干部具有以下一些人性特征。

首先，黨員干部是有生命的自然人。馬克思恩格斯指出：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在。因此，第一個(gè)需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個(gè)人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個(gè)人對其他自然的關(guān)系。”[1]519馬克思還說：“人直接地是自然存在物”，而且是“有生命的自然存在物?！盵1]209這意味著：第一，維持生命存在和獲得維持生命存在所必需的衣食住行用等生活資料，是黨員干部最基本的需要并貫穿于生命活動始終。有需要就有欲望，就有物質(zhì)利益和個(gè)人利益追求，這是不能回避的人性事實(shí)。第二，黨員干部作為自然人具有人性中一切美好的東西，同時(shí)也具有人性中一切丑惡的東西。恩格斯指出：“人來源于動物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性，所以問題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異。”[2]需要指出的是，承認(rèn)黨員干部有物質(zhì)利益和個(gè)人利益追求，不同于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。一則，正當(dāng)利益追求是推動個(gè)人和社會前進(jìn)最深沉、最持久的內(nèi)在動力之一。二則，對于黨員干部來說，追求物質(zhì)利益和個(gè)人利益，不是最主要動機(jī)，更不是唯一動機(jī)。

其次，黨員干部是處于復(fù)雜社會關(guān)系中的社會人。馬克思指出，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[1]501，“而且是只有在社會中才能獨(dú)立的動物”[3]。目前對黨員干部行為選擇影響比較大的社會關(guān)系有：一是黨員干部同黨組織的關(guān)系，也即各種制度對黨員干部行為選擇的作用。制度有好壞之分，制度的執(zhí)行有寬嚴(yán)之別。有好的制度并得到嚴(yán)格執(zhí)行，對黨員干部行為選擇才能起積極作用。二是黨群干群關(guān)系。革命戰(zhàn)爭年代，“黨和人民群眾的政治地位具有高度一致性，在利益上具有高度一致性，在命運(yùn)上具有緊密的相關(guān)性。使黨和人民群眾形成了利益共同體和命運(yùn)共同體”[4]?，F(xiàn)在，我們黨是執(zhí)政黨，政治地位、利益、命運(yùn)與人民群眾的高度一致性“不如過去那樣明顯和直觀”[4]。這方面的影響即人民群眾對黨員干部的作用力。三是官商政商關(guān)系。如果官商政商之間是一種親清關(guān)系，則會維護(hù)社會公平正義，相反，如果出現(xiàn)官商勾結(jié)，官員權(quán)力尋租，商人非法牟利，那么必然損害黨、國家和人民的利益，也就不會有密切的黨群干群關(guān)系。這可以理解為商人和資本對黨員干部的影響力。四是我們黨與敵對勢力之間的關(guān)系。不管是革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，黨群干群關(guān)系的實(shí)際狀況都會受到敵對勢力的影響。習(xí)近平總書記指出：“敵對勢力在那里極力宣揚(yáng)所謂的‘普世價(jià)值’，這些人是真的要說什么‘普世價(jià)值’嗎？根本不是，他們是掛羊頭賣狗肉，目的就是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會主義制度?！盵5]也有學(xué)者深刻分析道：“從群眾工作的國際、國內(nèi)新格局來看，昔日的對手忽略群眾，今日的對手日益重視群眾，注重利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代技術(shù)手段及群眾心理學(xué)等現(xiàn)代理論工具宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，破壞我們黨與群眾的關(guān)系，削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵6]以上四個(gè)方面反映了黨員干部同黨組織、人民群眾、商人和資本、敵對勢力之間復(fù)雜的社會關(guān)系，其中，任何一種力量的變化，都會引起其他力量之間的此消彼長，并對黨員干部的行為選擇產(chǎn)生影響。馬克思主義這種對社會人的理解，不同于追求群體認(rèn)同和社會尊重的“社會人”假設(shè)。

再次，黨員干部是特殊材料制成的黨的人。這不僅意味著黨員干部要組織上入黨，更重要的是在政治、思想、紀(jì)律、生活、作風(fēng)等方面都要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性。黨性是黨員的本質(zhì)規(guī)定，是區(qū)分黨員與非黨員、真黨員與假黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東、鄧小平、習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合對黨性有多方面的豐富論述，概括起來就是“以革命利益為第一生命，以個(gè)人利益服從革命利益”[7]361，全心全意為人民服務(wù)，“毫無自私自利之心”[7]660，或者說，“關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重”[7]361。

最后，黨員干部是自然人、社會人、黨的人三者的有機(jī)統(tǒng)一，具有自然性、社會性、黨性等多種屬性。人性中美好的一面經(jīng)過系統(tǒng)化教育和完善的社會治理，養(yǎng)成人的德性并在一定條件下升華為黨性，在此意義上，人性、德性、黨性三者具有一致性，人性善良是前提，品德高尚是基礎(chǔ)，黨性堅(jiān)定是核心。相反，如果理性不能節(jié)制欲望，同時(shí)社會秩序混亂、管黨治黨不力，那么就會導(dǎo)致少數(shù)黨員干部黨性喪失、道德敗壞、物欲膨脹。因此，黨員干部人性特征的理想境界是人性、德性、黨性的完美結(jié)合，實(shí)然層面則是黨性和人性、先進(jìn)性和平凡性、純潔性和復(fù)雜性、理想性和現(xiàn)實(shí)性的多樣性統(tǒng)一。

（二）行為動力的分析框架

通過對黨員干部人性特征的分析可知，影響黨員干部行為動力的因素有內(nèi)在因素與外在因素、個(gè)人因素與制度因素、物質(zhì)因素與精神因素等多個(gè)方面并產(chǎn)生推動或阻礙、積極或消極等不同作用。這些不同的影響因素之間具有高度相關(guān)性，或協(xié)同共振形成合力，或此消彼長產(chǎn)生張力，需要在理論上建構(gòu)一個(gè)分析框架盡可能合理地解釋不同影響因素之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

首先，以黨員干部個(gè)人為主體，所有的影響因素總體上可區(qū)分為內(nèi)在驅(qū)動力和外在影響力兩大類?！皟?nèi)在”是指本體論意義上這種動力來自主體的內(nèi)在規(guī)定性，“驅(qū)動”是指其所起作用是激發(fā)、推動、維持主體持續(xù)從事某一活動。內(nèi)在驅(qū)動力集中表現(xiàn)為主體的行為目的或價(jià)值取向?！巴庠凇笔侵副倔w論意義上這種動力來自主體以外的社會環(huán)境?！坝绊憽笔侵钙渌鹱饔檬菑?qiáng)化或者改變主體的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值判斷、思想意志、情感態(tài)度等。由此可知，內(nèi)在驅(qū)動力即由主體內(nèi)在規(guī)定性決定的行為目的或價(jià)值取向，外在影響力即對主體行為目的或價(jià)值取向起強(qiáng)化或改變作用的社會因素和環(huán)境條件。

其次，根據(jù)習(xí)近平總書記的有關(guān)論述和我們對黨員干部人性特征的分析，黨員干部的內(nèi)在驅(qū)動力包含性質(zhì)不同的三個(gè)方面：一是為黨為國為民，可概括為一心為公；二是合理利益追求；三是貪權(quán)貪錢貪色，可概括為自私自利。黨員干部的內(nèi)在驅(qū)動力主要由其內(nèi)在規(guī)定性中的黨性強(qiáng)弱決定，而“衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字”[8]155。黨性堅(jiān)定，就會堅(jiān)持一心為公；相反，如果黨性喪失，惡劣情欲就會不斷膨脹，最終滑向自私自利的深淵。習(xí)近平總書記明確指出：“作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果連這一點(diǎn)都不講了，我們黨還是中國工人階級先鋒隊(duì)嗎？還是中國人民和中華民族先鋒隊(duì)嗎？作為共產(chǎn)黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正?！盵8]155而現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，“甚至到了欲壑難填、蛇欲吞象的地步，其中的動因不就是一個(gè)‘私’字嗎”[8]155。需要指出的是，強(qiáng)調(diào)黨員干部要一心為公、大公無私，并不否認(rèn)個(gè)人的合理利益追求，黨員干部的合理合法利益“同私心、私利、私欲不是同一個(gè)概念，不能混為一談”[8]155。

再次，運(yùn)用馬克思主義矛盾分析法、利益分析法等認(rèn)識方法，對影響黨員干部行為選擇的社會關(guān)系進(jìn)行分析，外在影響力可歸納為黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、勞動群眾的作用力、商人和資本的影響力、敵對勢力的競爭力四種力量。其現(xiàn)實(shí)根據(jù)是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動群眾與商人和資本是兩大基本社會力量，社會主義制度下他們之間的根本利益是一致的，但在具體利益上則存在明顯差別甚至矛盾，此時(shí)黨組織及其黨員干部就面臨著價(jià)值選擇問題，是堅(jiān)持民主、法治、公平、正義，一心為公，還是作出排斥性選擇，損害一方而維護(hù)另一方等，就能鮮明地體現(xiàn)出黨員干部是否具有堅(jiān)定的黨性和人民立場。而黨組織和國內(nèi)外敵對勢力之間在各個(gè)方面都存在根本對立和競爭關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是爭奪群眾、爭奪人心。

最后，綜合以上對內(nèi)在驅(qū)動力包含內(nèi)容和外在影響力具體表現(xiàn)的分析，總結(jié)出黨員干部行為動力的分析框架（見圖1）。

圖1 黨員干部行為動力分析框架

二、影響黨員干部行為動力的變量因素

在影響黨員干部行為動力的眾多因素中，敵對勢力的競爭力是純粹的消極因素，而內(nèi)在驅(qū)動力、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、勞動群眾的作用力、商人和資本的影響力四種力量則在不同條件下具有不同作用，那么在什么條件下其發(fā)揮積極作用，又在什么條件下產(chǎn)生消極影響呢？要進(jìn)一步弄清這些問題，就需要對不同行為動力的影響變量進(jìn)行更為詳細(xì)的分析。

（一）影響內(nèi)在驅(qū)動力的主要變量

黨員干部入黨、干工作、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的根本目的是什么？是為黨為國為民，還是為權(quán)為錢為色，也即是一心為公還是自私自利，影響因素很多，從實(shí)際情況看，最重要的是如何正確認(rèn)識和處理以下三個(gè)關(guān)系。

一是當(dāng)官與發(fā)財(cái)?shù)年P(guān)系。習(xí)近平總書記經(jīng)常講：“魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”[9]11這是社會現(xiàn)代化從“領(lǐng)域合一”到“領(lǐng)域分離”的必然趨勢，是政府權(quán)力和市場權(quán)力合理分工的必然要求，是官與商之間不能模糊的必要邊界，也是確保權(quán)力公共性的必然選擇。大量事實(shí)表明，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，必然導(dǎo)致權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，嚴(yán)重破壞國法黨紀(jì)，極大傷害人心民心。

二是當(dāng)官與干事的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“‘為官避事平生恥?！刹烤鸵袚?dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。”[9]8應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠做到責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩、奮發(fā)有為。但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、為官不為，抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，只要不出事，寧愿不做事，滿足于做四平八穩(wěn)的“太平官”。另有一些干部則習(xí)慣說大話、搞大場面、鋪大攤子，不計(jì)成本搞“形象工程”“政績工程”，有的為撈取個(gè)人功名甚至不惜做假賬、玩數(shù)字游戲、報(bào)虛假政績等。為官不為、勞民傷財(cái)、弄虛作假等，都是嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系的突出問題。

三是當(dāng)官與做人的關(guān)系。黨員干部不僅要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，更要有光明磊落、坦蕩無私、廉潔自律的高尚人格，清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官?！爱?dāng)官是一個(gè)充滿誘惑的崗位，有的人不當(dāng)官品行還是端正的，人還是敦厚的，不會去做什么為非作歹的事情。但是，當(dāng)坐上了一定的位置、戴上了桂冠就不同了，他不主動謀私，但面臨的種種誘惑和陷阱很多，被動的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了?！盵9]44如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能抵御這些誘惑，就很容易掉進(jìn)被精心羅織的關(guān)系網(wǎng)和人情陷阱而不能自拔，黨性原則和群眾感情日趨淡漠，官僚習(xí)氣日益濃厚，最終嚴(yán)重脫離群眾。

綜上所述，如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到當(dāng)官不是為了發(fā)財(cái)，而是為了為黨分憂、為國干事、為民造福，并且能夠抵御各種誘惑，那么這樣的干部肯定會受到人民的擁護(hù)和愛戴。相反，如果當(dāng)官的目的就是為了發(fā)財(cái)，那么第一步走錯了，后面就會一錯再錯。這樣的人當(dāng)官，這樣的官當(dāng)?shù)?，也就不可能有密切的黨群干群關(guān)系。

（二）影響較大的制度因素

黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力即黨的建設(shè)狀況對黨員干部的實(shí)際影響力。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉等多方面內(nèi)容，其中對黨員干部密切聯(lián)系群眾影響較大的主要有以下三個(gè)方面。

一是政績考核導(dǎo)向。如果僅僅把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為考核指標(biāo)，甚至出現(xiàn)“GDP 崇拜”、以數(shù)字論英雄的情況，那么即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也不一定有利于密切黨群干群關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“這些年，我們的發(fā)展成效很顯著，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但冷靜一想，是不是黨的凝聚力、群眾的向心力就同步提高了？是不是黨同人民群眾的聯(lián)系就更加密切了？事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時(shí)候反而是疏遠(yuǎn)了?！盵9]34-35因此，黨的十八大以后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。”[10]343-344之后又明確提出了“以造福人民為最大政績”[11]的重要論斷。這是對改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。

二是干部人事制度。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在的干部人事制度總體上仍屬于任命制，領(lǐng)導(dǎo)干部的選任、升遷、去留等，都由同級和上級黨組織決定，這使得“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)而不聯(lián)系群眾，走領(lǐng)導(dǎo)路線而不是走群眾路線，就成為一種理性選擇。這就出現(xiàn)密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、走領(lǐng)導(dǎo)路線動力十足，而密切聯(lián)系群眾、走群眾路線動力缺失與不足的現(xiàn)象”[4]。要改變這種狀況，就要“把對黨員干部的評價(jià)考核權(quán)力交給人民群眾，把決定黨員干部升遷去留的權(quán)力歸還給人民群眾。尊重人民群眾的價(jià)值判斷主體地位，把人民群眾對黨員干部的贊否作為衡量黨員干部的政績標(biāo)準(zhǔn)，使人民群眾對黨員干部產(chǎn)生吸引力”[4]。這種認(rèn)識有一定道理，但完全否認(rèn)現(xiàn)有干部人事制度的積極作用也不足取?，F(xiàn)有干部人事制度經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，也選出了很多好干部，問題主要出在執(zhí)行環(huán)節(jié)走樣變形、徇私舞弊。另外，與干部人事制度緊密相關(guān)的黨內(nèi)民主、官員財(cái)產(chǎn)登記、監(jiān)督監(jiān)察等制度，也會對黨員干部的行為選擇產(chǎn)生影響。因此，關(guān)鍵在于提高干部人事制度改革的整體性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性，形成合力。

三是紀(jì)律執(zhí)行情況。十八大之前，針對改進(jìn)黨的作風(fēng)，各級黨組織也曾出臺過很多相應(yīng)的規(guī)章制度，但為什么“四風(fēng)”問題仍然在一些地方還很嚴(yán)重呢？主要原因有兩個(gè)方面：其一，標(biāo)準(zhǔn)不高、制度不嚴(yán)；其二，執(zhí)行不力、紀(jì)律不嚴(yán)。特別是第二個(gè)方面。很多好的規(guī)章制度只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，得不到貫徹落實(shí)，有的地方甚至存在無視制度、隨意變通、惡意規(guī)避等現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)章制度成為“稻草人”“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反倒形成“破窗效應(yīng)”，規(guī)章制度喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，失去公信力。十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，狠抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，黨的面貌煥然一新。這表明，制度及其執(zhí)行情況在一定條件下對黨員干部的行為選擇具有決定作用。

（三）勞動群眾與商人和資本的不同影響

改革開放以來，我國社會階層構(gòu)成發(fā)生的最大變化，就是從原來的“兩個(gè)階級、一個(gè)階層”中分化出了“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層”[12]286，這些新社會階層主要包括新中間階層與商人和資本階層兩部分。從政治屬性看，工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層、新中間階層、商人和資本階層都屬于廣義上的人民群眾范疇，是公共權(quán)力的主體。但從經(jīng)濟(jì)屬性看，以工人、農(nóng)民為主體的勞動群眾與商人和資本階層之間則存在明顯差別。

首先，兩者占有資源的稟賦不同。勞動群眾占有的主要資源是勞動力，并且大多為非技術(shù)性勞動力，這種資源在目前存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性過剩，其收入增長率呈現(xiàn)越來越低的趨勢。而商人和資本階層占有的主要資源是實(shí)物資本、貨幣資本、人力資本和管理資本，這些屬于社會稀缺資源，具有收益率高、增值速度快的特點(diǎn)。

其次，兩者對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地方政府的政績貢獻(xiàn)不同。在工業(yè)化、市場化、信息化、現(xiàn)代化背景下，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動都是由企業(yè)或公司組織的，資本是經(jīng)濟(jì)活動的必要條件，沒有資本和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大便沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說，資本對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有決定性作用。而在非技術(shù)性勞動力結(jié)構(gòu)性過剩的情況下，勞動力的作用就要弱得多。由此決定，商人和資本階層是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方政府財(cái)政政績的主要貢獻(xiàn)者，勞動群眾處于相對弱勢的地位。

再次，兩者的組織化程度和話語權(quán)不同。勞動群眾由于人員眾多、知識水平差異大、利益訴求多樣化、組織成本高、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，很難實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的高度組織化。像我國的農(nóng)民和作為工人階級主力軍的農(nóng)民工都沒有全國性的社會組織。因此，當(dāng)他們的利益受到損害時(shí)大多采取過激行為或違法的形式（越級上訪、靜坐示威、游行、圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通等）進(jìn)行維權(quán)，也往往是由一些有良知的媒體人為其吶喊和辯護(hù)，而他們自己沒有形成話語權(quán)和影響公共輿論的能力。相反，商人和資本階層不僅可以實(shí)現(xiàn)高度組織化，而且有能力營造一個(gè)對其有利的輿論環(huán)境，為其利益進(jìn)行辯護(hù)。

現(xiàn)實(shí)生活中客觀存在的資重勞輕現(xiàn)象與黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，尤其是與黨員干部的內(nèi)在驅(qū)動力相結(jié)合，就會對黨員干部的行為選擇產(chǎn)生完全不同的影響，或者一心為公，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，從而密切黨群干群關(guān)系；或者官商勾結(jié)，形成既得利益集團(tuán)，損害人民利益。

（四）敵對勢力的影響

敵對勢力是指與我黨我國意識形態(tài)根本對立，以反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度為目標(biāo)訴求的國家、地區(qū)、政黨、利益集團(tuán)、社會組織和個(gè)人等。敵對勢力的影響來自現(xiàn)實(shí)生活、意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)空間三個(gè)層面。

在現(xiàn)實(shí)生活層面，國外敵對勢力一方面試圖通過政治孤立、貿(mào)易霸凌、科技封鎖、軍事挑釁等手段全面圍堵和遏制我國發(fā)展，動搖黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面在我國國內(nèi)扶植一些非政府組織，物色和培植親西方分子，以維權(quán)的名義制造事端，激化社會矛盾，挑撥黨群干群關(guān)系等，試圖亂中取勝。

在意識形態(tài)層面，國外敵對勢力一方面強(qiáng)化對華意識形態(tài)遏制，妄圖在道義上陷我黨我國于不仁不義。自2017 年以來，“美國各界對華意識形態(tài)抨擊和攻訐聲勢日盛，呈現(xiàn)出由點(diǎn)至面、由民間至官方、由保守派智庫發(fā)聲造勢到國會立法和政府首腦表態(tài)施壓等不斷升級的態(tài)勢”[13]。另一方面加強(qiáng)對我國進(jìn)行思想滲透。新自由主義、民主社會主義、普世價(jià)值、憲政民主、歷史虛無主義等錯誤社會思潮粉墨登場，試圖搞亂黨心民心。

在網(wǎng)絡(luò)空間層面，國內(nèi)外敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)傳播便捷開放的特點(diǎn)，大肆惡炒腐敗個(gè)案，他們往往以偏概全，添油加醋，夸大其詞，甚至制造謠言，“有的質(zhì)疑‘貪官不死’‘貪官輕判’并由此宣揚(yáng)‘司法不公’‘官貴民賤’，有的揣測‘反腐涉及政治斗爭’、對依法反腐的決心以及法治社會建設(shè)表示懷疑，還有的借最高人民法院原副院長黃松有、奚曉明等司法腐敗案抹黑、攻擊我國司法制度”[14]。

上述影響黨員干部行為動力的各種變量，按照其作用性質(zhì)，總體上又可區(qū)分為積極因素和消極因素兩大類。其中的積極因素一心為公、從嚴(yán)治黨、勞資和諧、人民團(tuán)結(jié)等相互作用、良性循環(huán)，形成黨員干部密切聯(lián)系群眾的推動力（正向作用力）；而其中的消極因素自私自利、組織渙散、紀(jì)律松弛、矛盾沖突等相互影響、惡性循環(huán)，構(gòu)成黨員干部密切聯(lián)系群眾的阻力（反向作用力）。因此，黨員干部密切聯(lián)系群眾的動力，狹義上僅指各種積極因素相互作用形成的合力，廣義上則是各種積極因素和消極因素相互作用形成的“力的平行四邊形”產(chǎn)生的合力。狹義上的合力是假定阻力為零的理想狀態(tài)，廣義上的合力是正反兩方面力量對比關(guān)系基礎(chǔ)上的實(shí)際狀況。

三、當(dāng)前黨員干部行為動力的變化特點(diǎn)

黨的十八大以來，通過嚴(yán)厲懲治“四風(fēng)”問題、深入開展黨的群眾路線教育活動、全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革等重要舉措，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力大大加強(qiáng)。這一重要力量的變化，由此引起其他力量發(fā)生相應(yīng)改變，使得當(dāng)前黨員干部密切聯(lián)系群眾的行為動力呈現(xiàn)一些新的階段性特征。

（一）內(nèi)在驅(qū)動力以合理利益追求為主，有待進(jìn)一步升華

革命戰(zhàn)爭年代，理想信念是黨員干部密切聯(lián)系群眾的根本動力。無數(shù)革命先烈“為了追求民族獨(dú)立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個(gè)理想”[10]116。革命勝利以后，進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，情況開始變化，“有一部分同志，革命意志有些衰退，革命熱情有些不足，全心全意為人民服務(wù)的精神少了，過去跟敵人打仗時(shí)的那種拼命精神少了，而鬧地位，鬧名譽(yù)，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了”[15]。改革開放以后，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會的價(jià)值觀更是發(fā)生了深刻變化，物質(zhì)利益追求成為人們最主要的價(jià)值取向，一些黨員干部信仰缺失成為不容忽視的問題。有的以批評和嘲諷馬克思主義為“時(shí)尚”；有的精神空虛，“不問蒼生問鬼神”；有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存到國外，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線[8]61。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)理想信念教育，信仰缺失問題有了很大改觀，馬克思主義的理想信念成為黨員干部密切聯(lián)系群眾的根本動力。但從目前的實(shí)際情況看，大多數(shù)黨員入黨、干工作的主要目的，一是為了有一份穩(wěn)定的工作和收入，能夠養(yǎng)家糊口；二是在工作崗位上努力干出一番事業(yè)，獲得職務(wù)晉升，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這些內(nèi)容屬于個(gè)人的合理利益追求，還沒有升華到為了馬克思主義信仰、為了社會主義和共產(chǎn)主義信念、為了最廣大人民的根本利益這一高度。這種情況，好的一面是與黨和人民要求的大方向一致，不足之處是在遇到職務(wù)升遷天花板、外力誘惑、放松自我等情況下，容易出現(xiàn)滑坡，蛻變到自私自利。因此，需要有一種力量促使其進(jìn)一步升華。

（二）全面從嚴(yán)治黨帶來的外在壓力還沒有完全轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力大大增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系也明顯改善，“但是，我們必須看到，這其中很多還停留在治標(biāo)的層面上，病原體并沒有根除；還有一些是因?yàn)椴桓也庞兴糁频模荒堋⒉幌氲膯栴}遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決”[8]163。從黨的十八大到現(xiàn)在，人們大致經(jīng)歷了這樣一個(gè)心路歷程。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動剛剛開始的時(shí)候，很多人都抱著一種觀望心態(tài)，沿用過去的慣性思維，認(rèn)為這次活動也只是一陣風(fēng)，等躲過了風(fēng)頭、熬過了時(shí)間，很快又會一切如故。后來，慢慢發(fā)現(xiàn)這次全面從嚴(yán)治黨是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，有的同志開始感覺到不習(xí)慣、不適應(yīng)，不自在、不舒服，產(chǎn)生“有必要這么認(rèn)真嗎”的疑問，發(fā)出“為官不易”的感嘆，甚至出現(xiàn)“為官不為”的行為。目前的情況是，“四風(fēng)”中的享樂主義和奢靡之風(fēng)基本得到遏制，“為官不為”的消極行為也得到了有效治理，但形式主義和官僚主義依然頑固存在，突出表現(xiàn)是“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差”“只聽樓梯響，不見人下來”；“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會?！庇兴磸椀萚16]501。這表明，全面從嚴(yán)治黨帶來的外在壓力還沒有完全轉(zhuǎn)化為黨員干部的內(nèi)在動力。

（三）一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在重資輕勞的思想傾向

在經(jīng)濟(jì)活動中，資重勞輕是不能回避的客觀事實(shí)。這種情況反映到人們的頭腦中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部容易產(chǎn)生重資輕勞的思想傾向。這意味著勞動群眾與商人和資本對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的影響存在明顯不平衡。

重視商人和資本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一方面，商人和資本“通過誠實(shí)勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”[12]286。另一方面，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“廣大人民群眾的生活水平不斷提高，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)也逐漸增多。在這種情況下，不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)”[12]287。因此，當(dāng)今時(shí)代，如果仍然沿用革命戰(zhàn)爭年代的階級斗爭思維，把勞動群眾與商人和資本對立起來，顯然不合時(shí)宜。

但是，重視商人和資本的作用，不能因此就輕視勞動群眾的作用。勞動群眾是人民群眾的主體和穩(wěn)定部分，是社會歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。第一，勞動群眾是生產(chǎn)活動中不可或缺的重要因素。如果只有商人和資本，沒有勞動群眾，生產(chǎn)勞動就不能進(jìn)行，資本就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，勞動群眾與商人和資本雖然在經(jīng)濟(jì)活動中的地位和作用不平衡，但兩者的政治地位、政治權(quán)利是平等的。第三，勞動群眾的社會實(shí)踐活動是黨的路線方針政策從精神因素轉(zhuǎn)化為物質(zhì)因素的決定性環(huán)節(jié)。也就是說，如果沒有勞動群眾的社會實(shí)踐活動，黨的路線方針政策就只能是一種精神力量，不會對現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)世界產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。第四，無產(chǎn)階級政黨如果不為最廣大人民群眾服務(wù)，就會蛻化變質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，為什么人、靠什么人的問題，是黨性的集中體現(xiàn)，也是“檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”[16]520。第五，人民群眾的擁護(hù)和支持，是政治合法性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。民心是最大的政治，革命戰(zhàn)爭年代，我們黨沒有掌握政權(quán)，但因?yàn)橼A得了人民的擁護(hù)和支持，最終奪取了政權(quán)?，F(xiàn)在，我們黨是執(zhí)政黨，掌握著政權(quán)，但如果失去民心，就會動搖執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。因此，堅(jiān)持人民立場任何時(shí)候都不能變。

（四）敵對勢力的競爭力出現(xiàn)復(fù)雜變化

從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，國內(nèi)外敵對勢力的競爭力時(shí)而弱化，時(shí)而增強(qiáng)，總體上呈現(xiàn)逐漸強(qiáng)化趨勢。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著網(wǎng)絡(luò)社會化程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，曾經(jīng)有一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)空間充斥著形形色色的錯誤社會思潮，以馬克思主義為指導(dǎo)的主流意識形態(tài)面臨被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中國內(nèi)外敵對勢力相互勾連，利用一些熱點(diǎn)事件擴(kuò)大和激化社會矛盾，甚至假借維權(quán)之名有目的地組織一些熱點(diǎn)事件，挑撥黨群、干群、警民關(guān)系，制造社會不信任，試圖動搖黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。而一些黨員干部看不清這里面暗藏的玄機(jī)，不知不覺成了“資本主義意識形態(tài)的吹鼓手”[17]和西方政治制度的崇拜者。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，黨的威信和領(lǐng)導(dǎo)力以及我國的國際地位和影響力都不斷增強(qiáng)，而敵對勢力的競爭力則出現(xiàn)復(fù)雜變化。第一，國內(nèi)與國外變化不同。國內(nèi)敵對勢力的競爭力下降明顯，而國外敵對勢力的競爭力在總體呈現(xiàn)下降趨勢的情況下，個(gè)別國家和地區(qū)一定時(shí)間內(nèi)反而不斷增強(qiáng)。第二，就國內(nèi)而言，“8·19”講話以后，“我國政府通過嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施誹謗、詐騙等犯罪行為，大力懲治在網(wǎng)上興風(fēng)作浪的‘網(wǎng)絡(luò)大V’，網(wǎng)絡(luò)輿論亂象得到有效治理，網(wǎng)絡(luò)輿論空間逐漸清朗起來”[18]。與此同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，妥善處置各種社會矛盾，社會凝聚力和向心力也不斷增強(qiáng)。因此，目前國內(nèi)敵對勢力的影響主要是在意識形態(tài)領(lǐng)域同我們爭奪陣地、爭奪青年、爭奪人心。第三，就國外而言，一方面，“一帶一路”倡議得到沿線更多國家的支持和參與，人類命運(yùn)共同體思想深入人心，中國負(fù)責(zé)任大國的形象穩(wěn)步確立。另一方面，個(gè)別國家、地區(qū)和保守勢力則不斷強(qiáng)化對華全面圍堵和遏制。第四，總體而言，國內(nèi)外敵對勢力的競爭力呈現(xiàn)不斷下降趨勢。