趙健暉
(中國(guó)建筑股份有限公司,北京100029)
建筑企業(yè)對(duì)其所轄的建筑工程項(xiàng)目履行企業(yè)主體責(zé)任,所以,建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由于工程項(xiàng)目履約不利所導(dǎo)致的各類履約風(fēng)險(xiǎn)。
為體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,維護(hù)企業(yè)品牌形象,建筑企業(yè)在總部層面對(duì)所轄項(xiàng)目進(jìn)行履約管控,已成為建筑企業(yè)重要工作的一部分。為做好項(xiàng)目履約管控工作,企業(yè)應(yīng)通過設(shè)立項(xiàng)目履約管控部門、建立項(xiàng)目履約管控制度、明確責(zé)任劃分等方式建立適合于企業(yè)的、可持續(xù)的項(xiàng)目履約管控體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全生命周期履約管控,最終實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證履約的目的。
管理通常是指組織、計(jì)劃等一系列管理活動(dòng)。如對(duì)在施項(xiàng)目進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)施工管理、計(jì)劃管理、勞動(dòng)力管理、質(zhì)量與安全管理等。相對(duì)的,管控則強(qiáng)調(diào)對(duì)管理活動(dòng)的控制,是管理的基石,是對(duì)管理的管理。
為保障工程項(xiàng)目順利履約,企業(yè)層面會(huì)通過監(jiān)控、檢查、考核、服務(wù)等方式對(duì)下屬各級(jí)單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行引導(dǎo)與管理,這項(xiàng)業(yè)務(wù)被稱作項(xiàng)目履約管控。
項(xiàng)目履約管控是建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目履約各方面情況進(jìn)行監(jiān)控的重要手段,是其承擔(dān)項(xiàng)目履約主體責(zé)任和體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)形式,也是防范因項(xiàng)目履約問題導(dǎo)致企業(yè)形象受損的重要舉措。項(xiàng)目履約管控要達(dá)到的目的如下。
對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、確權(quán)、營(yíng)收指標(biāo)完成情況和結(jié)算情況等項(xiàng)目履約重要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)目的履約狀態(tài)。
根據(jù)項(xiàng)目履約狀態(tài),判斷項(xiàng)目是否存在履約風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)可能出現(xiàn)的履約風(fēng)險(xiǎn),如工期嚴(yán)重拖延、工程確權(quán)及工程款回收情況與實(shí)際進(jìn)度不符、久竣未結(jié)算、項(xiàng)目成本不正常增加等情況提出預(yù)警,要求相關(guān)單位制定針對(duì)性的措施,并引導(dǎo)相關(guān)單位提升項(xiàng)目履約管理水平。
通過督辦的方式,推動(dòng)已竣工項(xiàng)目在簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,盡快完成項(xiàng)目結(jié)算。
對(duì)于久竣未結(jié)項(xiàng)目,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,分析項(xiàng)目未結(jié)算原因。督促相關(guān)單位制訂結(jié)算方案并監(jiān)督其限期完成,必要時(shí)采取處罰措施。
所謂“管理即服務(wù)”,企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目履約管控也應(yīng)為項(xiàng)目順利履約提供必要的支持與協(xié)助。例如,項(xiàng)目前期投標(biāo)評(píng)審時(shí),提出合理的履約建議;協(xié)助辦理項(xiàng)目部章啟用、企業(yè)公章用印等內(nèi)部事宜,積極對(duì)接企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門,為項(xiàng)目履約創(chuàng)造有利條件。
項(xiàng)目履約管控應(yīng)以“不缺位、不越位、防止兩張皮”為基本原則。
“不缺位”指企業(yè)的項(xiàng)目履約管控部門在建立企業(yè)履約管控體系時(shí)不缺位,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各類合同評(píng)審與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)不缺位,進(jìn)行項(xiàng)目履約指標(biāo)定期監(jiān)管時(shí)不缺位,為項(xiàng)目協(xié)調(diào)各方面資源時(shí)不缺位;企業(yè)的相關(guān)職能部門為項(xiàng)目提供必要的支持時(shí)不缺位,對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目履約考核與評(píng)價(jià)時(shí)不缺位。
“不越位”指企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目履約管控時(shí)不應(yīng)越位干涉下屬企業(yè)或項(xiàng)目部的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策;上級(jí)企業(yè)不應(yīng)越過下屬企業(yè)向其下屬的項(xiàng)目部直接下發(fā)指令或安排工作;企業(yè)的項(xiàng)目履約管控部門不越位介入部門職責(zé)以外的工作。
“防止兩張皮”主要指杜絕對(duì)問題的重復(fù)管理、重復(fù)匯報(bào);減少同性質(zhì)報(bào)告及報(bào)表的重復(fù)編制等,主要目的是為下級(jí)單位減負(fù)。
項(xiàng)目履約管控體系是建筑企業(yè)項(xiàng)目履約管控工作的基本運(yùn)行體系,是有效進(jìn)行項(xiàng)目履約狀態(tài)監(jiān)管的重要保障。企業(yè)的項(xiàng)目履約管控體系應(yīng)包括:(1)設(shè)有履行項(xiàng)目履約管控職責(zé)的部門;(2)明確項(xiàng)目履約管控部門的職責(zé);(3)制定符合企業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目履約管控制度;(4)明確項(xiàng)目履約管控相關(guān)工作流程;(5)建立項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)與考評(píng)體系。
對(duì)項(xiàng)目前期投標(biāo)、后期的業(yè)主合同及重大分包合同、重大項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃進(jìn)行評(píng)審,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行審核(包括成本目標(biāo)、履約目標(biāo)等)。項(xiàng)目履約責(zé)任目標(biāo)策劃表見表1。
表1 項(xiàng)目履約責(zé)任目標(biāo)策劃表
5.3.1 建立履約狀態(tài)匯報(bào)制度,掌握項(xiàng)目履約狀態(tài)基本信息
由于項(xiàng)目履約管控屬于非實(shí)時(shí)的后臺(tái)管理,了解項(xiàng)目履約情況主要是通過相關(guān)單位(項(xiàng)目部)定期報(bào)送的項(xiàng)目履約及商務(wù)報(bào)表[1]。因此,履約及商務(wù)報(bào)表的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)、易懂、易操作、易填寫、易分析。報(bào)表中應(yīng)體現(xiàn)包括項(xiàng)目基本信息及項(xiàng)目進(jìn)度完成百分比、項(xiàng)目產(chǎn)值與成本情況等項(xiàng)目履約及商務(wù)方面的關(guān)鍵信息,見表2。
表2 項(xiàng)目履約監(jiān)控報(bào)表
5.3.2 履約報(bào)表分析
通過編制履約指標(biāo)信息表(見表3),進(jìn)行工程完成進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比、工程進(jìn)度與業(yè)主確權(quán)情況對(duì)比、工程完成進(jìn)度與工程款回收情況的對(duì)比”等工作,分析項(xiàng)目履約狀態(tài),例如,工程進(jìn)度情況、確權(quán)情況、實(shí)際收款情況、已竣工項(xiàng)目結(jié)算狀態(tài)(是否久竣未結(jié))等。
表3 項(xiàng)目履約指標(biāo)信息表
5.3.3 履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
若項(xiàng)目出現(xiàn)工期嚴(yán)重拖期、確權(quán)與收款嚴(yán)重拖延、大量變更未及時(shí)確認(rèn)、結(jié)算長(zhǎng)時(shí)間拖延等方面情況,應(yīng)及時(shí)提醒相關(guān)單位,并要求其進(jìn)行說明并報(bào)送整改措施。若情況特別嚴(yán)重,則應(yīng)下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函,并視情況向企業(yè)管理層匯報(bào)。
5.3.4 履約問題整改情況跟蹤
積極跟進(jìn)存在履約風(fēng)險(xiǎn)情況的相關(guān)項(xiàng)目的整改措施的落實(shí)情況。
每年度應(yīng)就項(xiàng)目的營(yíng)收(產(chǎn)值確權(quán)、應(yīng)收賬款、管理費(fèi)、成本控制)和履約(工期目標(biāo)、重大施工節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo))兩個(gè)方面的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目部或子企業(yè)進(jìn)行考核,形成項(xiàng)目履約指標(biāo)評(píng)價(jià)表(見表4)。
表4 項(xiàng)目履約指標(biāo)評(píng)價(jià)表
針對(duì)業(yè)主投訴事項(xiàng)監(jiān)督相關(guān)單位(項(xiàng)目部)進(jìn)行整改,將項(xiàng)目整改結(jié)果向業(yè)主有關(guān)部門反饋,避免企業(yè)品牌形象受損。
工程項(xiàng)目履約是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基本要求。項(xiàng)目履約管控是企業(yè)確保品牌和聲譽(yù),強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段。建筑企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到全面提升項(xiàng)目履約管控水平的重要意義,應(yīng)多措并舉,全面提升項(xiàng)目履約管控水平,完善項(xiàng)目履約管控體系。完善的項(xiàng)目履約管控體系只有扎根于建筑企業(yè)總部、子公司各層級(jí)單位中,才能對(duì)項(xiàng)目形成有效的全面的履約管控,最終確保施工項(xiàng)目避免各類風(fēng)險(xiǎn),在生命周期內(nèi)健康發(fā)展,順利履約。