王文康，楊 桃，許君林

（1.盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土肥站，云南 盈江 679300；2.盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南盈江 679300；3.盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保植檢站，云南 盈江 679300）

近年來，盈江縣冬馬鈴薯種植總面積和總產(chǎn)量均有提高，但存在生產(chǎn)成本不斷增加、技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力較弱、銷售方式單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、新品種培育和種薯監(jiān)管體系有待加強等問題。各級政府要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大宣傳和扶持力度，健全脫毒繁種和供給監(jiān)管體系，全面推行綠色集成技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展合作經(jīng)營模式，把冬馬鈴薯發(fā)展成為特色支柱產(chǎn)業(yè)。

馬鈴薯是糧食、蔬菜、飼料和工業(yè)原料兼用的作物，具有豐產(chǎn)性好、適用性強、經(jīng)濟(jì)效益高、營養(yǎng)豐富的特點。2015年馬鈴薯主糧化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，全面提升了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的競爭力，順勢而為地推動該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。馬鈴薯成為繼水稻、玉米之后云南省的第三大糧食作物。盈江縣作為全國最大的冬馬鈴薯種植縣，比較優(yōu)勢顯著，綜合效益明顯，輻射帶動力強，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，縣委、縣政府始終把冬馬鈴薯作為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，因勢利導(dǎo)調(diào)整政策，引入市場機(jī)制優(yōu)化布局，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把握馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，把冬馬鈴薯發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供保障。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）種植結(jié)構(gòu)形成規(guī)模化、集約化格局

盈江縣生態(tài)資源優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為冬馬鈴薯生產(chǎn)的最適宜區(qū)，全縣以壩區(qū)舊城、平原、弄璋、太平、新城、江心波和盞西鎮(zhèn)7個片區(qū)為重點區(qū)域，農(nóng)民種植積極性高，集約化程度高。由表1得知，2016—2021年，盈江冬馬鈴薯種植實現(xiàn)了總面積、總產(chǎn)量同步增長和提高，平均單產(chǎn)和總產(chǎn)值雖有波動，但整體仍呈增長趨勢。與2016年相比，種植面積提高到2020年的1.15萬hm2、2021年的1.21萬hm2，分別增長35.80%、42.52%；總產(chǎn)量提高到2020年的27.75萬t 、2021年的28.96萬t，分別增長42.78%、48.97%；平均單產(chǎn)提升到2020年的24.08 t/hm2、2021年的23.94 t/hm2，分別增長46.41%、45.59%；總產(chǎn)值提高到2020年的8.10億元，增長69.63%，2021年受市場低迷影響，產(chǎn)值4.75億元，與2016年基本持平。近年在玉米、甘蔗等作物種植面積都相繼下滑的趨勢下，冬馬鈴薯生產(chǎn)效益逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位。

表1 2016—2021年盈江縣冬馬鈴薯面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值統(tǒng)計表

（二）主導(dǎo)品種及品質(zhì)特色突出

行業(yè)部門主動作為，推廣“合作88”“麗薯6號”2個優(yōu)勢品種及“云薯304”“云薯902”“希森3號”“青薯9號”4個品質(zhì)特色新品種。2021年“合作88”種植面積6 906.2 hm2，占比50.10%；“麗薯6號”種植面積6 110.2 hm2，占比44.32%；特色品種種植面積合計776.5 hm2，占比5.58%。

（三）種薯來源穩(wěn)定，以外調(diào)為主

盈江縣種薯主要由專業(yè)合作社、種薯代銷機(jī)構(gòu)、種植大戶和農(nóng)戶自行從脫毒種薯繁育體系健全的會澤、尋甸、麗江和大理等地調(diào)運，多年來種薯的選擇和調(diào)運已形成固有模式。2020年種薯合計調(diào)運3.75萬t。

（四）農(nóng)機(jī)協(xié)同集群發(fā)展程度高

2020年盈江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力38.2萬kW，擁有拖拉機(jī)16 419臺（套）、馬鈴薯種植機(jī)362臺（套）、馬鈴薯收獲機(jī)2 116臺（套）、農(nóng)用水泵1 273臺（套），農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織324個，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3家，完全能滿足馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)需要。2020年冬馬鈴薯播種面積1.15萬hm2，耕種收綜合機(jī)械化率89%。其中機(jī)耕面積1.13萬hm2，機(jī)耕率98%；機(jī)種面積9 563 hm2，機(jī)種率83%；機(jī)收面積9 528 hm2，機(jī)收率83%。冬馬鈴薯秸稈機(jī)械化處理面積為1.15萬hm2，處理機(jī)械化水平為100%。

（五）推廣體系和集成技術(shù)模式形成

盈江縣組織保障有力，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，每年冬農(nóng)開發(fā)形成以縣級分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，農(nóng)業(yè)行業(yè)部門統(tǒng)籌，各技術(shù)推廣部門緊密配合，科學(xué)分析研判市場情況的生產(chǎn)格局。推廣體系健全，有15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心、17個專業(yè)站（所），形成了一支思想好、技術(shù)精的推廣隊伍，在破解馬鈴薯生產(chǎn)和技術(shù)推廣難題上積累了豐富經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)一步夯實，形成了一套高效集成技術(shù)，成為了全省馬鈴薯生產(chǎn)的主推技術(shù)，集成技術(shù)包括冬馬鈴薯良種引選、種薯處理、高壟單、雙行機(jī)械化規(guī)范種植、水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害綠色統(tǒng)防統(tǒng)治和薯后綠肥還田技術(shù)。

二、存在問題

（一）技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力較弱

當(dāng)前進(jìn)行冬馬鈴薯生產(chǎn)的農(nóng)戶大部分文化水平相對較低，思想觀念落后，對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)新技術(shù)沒有足夠的認(rèn)識，缺乏現(xiàn)代科技觀念，特別是對種薯的技術(shù)應(yīng)用理解片面，加上成本效應(yīng)，種植戶自行組織到種薯基地?fù)屬彿N薯現(xiàn)象突出，生產(chǎn)上存在隱患，體現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力較弱的特點。

（二）銷售方式單一，產(chǎn)業(yè)鏈短

盈江冬馬鈴薯于每年2—4月集中收獲上市，產(chǎn)量高、比較效益高、訂單外銷量大，但種植品種單一且集中上市，導(dǎo)致市場短期供大于求，難以滿足多元化的市場需求。本地缺乏適宜的馬鈴薯加工型企業(yè)和專業(yè)的營銷組織體系，營銷方式以本地代辦點收購為主，產(chǎn)業(yè)鏈短。農(nóng)戶的現(xiàn)代市場營銷觀念略顯薄弱，冬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的各項信息不能得到充分交換和溝通，農(nóng)戶多以收購方信息為準(zhǔn)，未建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沒有形成穩(wěn)定的市場價格調(diào)控機(jī)制。收獲期多受市場調(diào)節(jié)，價格波動較大，以“麗薯6號”為例，2016年冬馬鈴薯價格出現(xiàn)歷史新高，大薯可達(dá)4 300～4 500元/t，2021年市場低迷，上市期延遲了半個月時間，前期維持正常價格水平，后期大薯價格在800～1 200元/t。

（三）新品種培育和種薯監(jiān)管有待加強

全省選育和審定了80多個馬鈴薯品種，盈江縣主導(dǎo)品種僅為2個，且已連續(xù)種植多年，品種退化趨勢和市場需求矛盾日漸突出，借助科研部門的成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)盡快加大對新品種的研發(fā)培育。馬鈴薯種薯資源在全縣極為缺乏，種源地分布廣泛，種薯質(zhì)量良莠不齊，部分未經(jīng)檢測和檢疫的品種難免流入盈江種子市場，監(jiān)管難度大，對農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來不利影響。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加

馬鈴薯屬高投入、高產(chǎn)出農(nóng)作物，近年生產(chǎn)資料和人工費用的逐步提高，促使生產(chǎn)總成本呈上升趨勢，種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械作業(yè)、排灌、技術(shù)服務(wù)和其他直接費用等增加趨勢明顯，保險、管理等間接費用下降但空間有限。若采取土地流轉(zhuǎn)或承包進(jìn)行馬鈴薯種植，地租費一項將面臨大幅度上漲。據(jù)2020年調(diào)查，盈江中高產(chǎn)田單季地租每畝1 500～2 500元，馬鈴薯肥料成本560～730元，近幾年的生產(chǎn)中畝產(chǎn)量略有提升，但畝產(chǎn)值有很大變化，生產(chǎn)收益沒有增加多少，2021年出現(xiàn)“薯賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，極不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、對策措施

（一）加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

各級政府要健全組織實施體系，完善服務(wù)設(shè)施，強化服務(wù)手段，全方位服務(wù)冬馬鈴薯種、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)，把冬馬鈴薯生產(chǎn)工作作為盈江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來抓，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、保障到位的工作機(jī)制。統(tǒng)籌做好冬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適度進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模效率和集約效益。

（二）加大宣傳和扶持力度，擴(kuò)大知名度

政府和業(yè)務(wù)部門要充分利用新媒體為冬馬鈴薯做專題宣傳報道和產(chǎn)品展銷宣傳，利用專業(yè)會議、學(xué)術(shù)交流、信息溝通的機(jī)會，讓外界了解和認(rèn)識盈江。加大政策扶持力度，鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多元化、多渠道的投資融資機(jī)制，切實解決冬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化中資金短缺問題。同時制定冬馬鈴薯生產(chǎn)考核辦法，積極幫助農(nóng)戶搞好冬馬鈴薯綠色產(chǎn)地認(rèn)證，進(jìn)一步提高盈江縣優(yōu)質(zhì)無公害冬馬鈴薯的知名度，提升品牌價值，增強產(chǎn)品進(jìn)入市場的優(yōu)勢。

（三）健全脫毒繁種和供給監(jiān)管體系

冬馬鈴薯脫毒繁育體系建設(shè)至關(guān)重要，是保證冬馬鈴薯品種混雜和退化的有效途徑，要進(jìn)一步健全種薯生產(chǎn)檔案，對種薯產(chǎn)地、生產(chǎn)方式以及儲存調(diào)運的整個過程實行電子化管理，聯(lián)合成立冬馬鈴薯種薯專業(yè)合作社，做到規(guī)范化運作，種薯訂單統(tǒng)一，供給監(jiān)管透明，以保證優(yōu)質(zhì)種薯達(dá)到質(zhì)量要求。

（四）全面推行綠色集成技術(shù)應(yīng)用

抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，集成技術(shù)力量，狠抓面積落實，辦好示范樣板，提高產(chǎn)量水平。集中打造土壤培肥、測土配方施肥、水肥一體化、綠色防控和薯后綠肥還田生態(tài)化栽培技術(shù)，創(chuàng)建機(jī)械化集成示范、種薯追溯系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)路線，推進(jìn)冬馬鈴薯規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，整體帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，精心培育營銷市場

建立冬馬鈴薯市場價格調(diào)控機(jī)制，正確引導(dǎo)農(nóng)戶提高市場競爭力，構(gòu)建多種方式有機(jī)結(jié)合的營銷網(wǎng)絡(luò)，避免大量上市帶來價格波動。持續(xù)推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”，發(fā)展電子商務(wù)，完善農(nóng)技推廣信息化服務(wù)平臺，加快冬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信息化步伐。引導(dǎo)和支持農(nóng)民組建冬馬鈴薯市場營銷專業(yè)合作社，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，讓種植戶得到更多實惠。發(fā)展合作經(jīng)營模式，構(gòu)建產(chǎn)加銷銜接一體化發(fā)展體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)冬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。