葉藍(lán) 陳青青 趙覺(jué)珵

中國(guó)外交部將在香港設(shè)立際調(diào)解院籌備辦公室的消息，在香港社會(huì)引發(fā)關(guān)注和解讀。該部門主要就建立國(guó)際調(diào)解院的國(guó)際公約等事項(xiàng)，組織展開(kāi)政府間談判，預(yù)計(jì)2023年起開(kāi)展籌備工作。

建立首個(gè)政府間調(diào)解組織

據(jù)香港《星島日?qǐng)?bào)》2日?qǐng)?bào)道，香港律政司司長(zhǎng)林定國(guó)10月在外交部駐港特派員公署簽署外交部與特區(qū)政府的《關(guān)于在香港特別行政區(qū)設(shè)立國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室的安排》。11月1日，外交部網(wǎng)站發(fā)布上述消息，明確國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室落地香港的具體事宜。

外交部表示，近年國(guó)際社會(huì)對(duì)調(diào)解的需求日益增加，但目前國(guó)際上還沒(méi)有專司調(diào)解的政府間國(guó)際組織，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)主要通過(guò)訴訟、仲裁等解決國(guó)際爭(zhēng)端。為順應(yīng)國(guó)際調(diào)解發(fā)展態(tài)勢(shì)和需求，中方與持相近理念的國(guó)家起草并達(dá)成了《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》),　決定共同發(fā)起建立國(guó)際調(diào)解院。

根據(jù)《聯(lián)合聲明》，籌備辦公室將設(shè)于香港，預(yù)計(jì)于2023年起開(kāi)展及組織相關(guān)的國(guó)際公約談判及建立國(guó)際調(diào)解院的籌備工作。外交部表示，國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室設(shè)在香港主要考慮到其優(yōu)越的地理位置以及便利的營(yíng)商環(huán)境，特別是香港法律體系成熟，在提供法律服務(wù)包括調(diào)解方面優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，有利國(guó)際調(diào)解院的籌備、未來(lái)運(yùn)作及推廣。

獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)

那么，辦公室設(shè)立在香港，有什么優(yōu)勢(shì)？林定國(guó)認(rèn)為，這將加強(qiáng)香港特區(qū)作為《十四五規(guī)劃》及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》下的亞太地區(qū)國(guó)際法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)中心地位。

香港選舉委員會(huì)委員、香港法學(xué)交流基金會(huì)秘書長(zhǎng)陳曉鋒2曰接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》　記者采訪時(shí)表示，香港是中國(guó)最開(kāi)放、國(guó)際化程度最高、國(guó)際資本最活躍、與外國(guó)商業(yè)往來(lái)最頻繁的城市之一，也是中國(guó)境內(nèi)唯一的普通法司法管轄區(qū)，擁有完備的立法、法律保護(hù)和執(zhí)法制度。

香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家'也路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明2日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，二十大報(bào)告中提到，要深化香港、澳門同各國(guó)各地區(qū)更加開(kāi)放、更加密切的交往合作。他認(rèn)為，國(guó)際組織總部對(duì)落戶城市影響深遠(yuǎn)，不僅助推城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，還提升其國(guó)際化程度，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，吸引更多國(guó)際組織來(lái)港，還能令外國(guó)投資者對(duì)香港營(yíng)商更具信心，進(jìn)而吸引更多投資。因此，該籌備辦公室也會(huì)加強(qiáng)香港作為國(guó)際金融中心的地位。

參與完善國(guó)際組織的規(guī)則

專家表示，國(guó)際調(diào)解W籌備辦公室不僅為香港帶來(lái)利好，未來(lái)更多將提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。陳曉鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹稱，國(guó)際社會(huì)對(duì)調(diào)解需求日益增加，如商事領(lǐng)域跨境調(diào)解，而為此專門提供糾紛解決的機(jī)構(gòu)層出不窮。自上世紀(jì)九十年代中后期開(kāi)始，國(guó)際商會(huì)仲裁院、倫敦國(guó)際仲裁院、亞洲國(guó)際仲裁中心等國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)都開(kāi)始提供跨境調(diào)解服務(wù)。其次，悉尼糾紛解決方案研究所、羅馬替代性糾紛解決中心、倫敦國(guó)際爭(zhēng)議解決中心、美國(guó)國(guó)際預(yù)防和解決沖突研究所與司法仲裁調(diào)解糾紛解決服務(wù)公司等機(jī)構(gòu)開(kāi)始向境外拓展國(guó)際調(diào)解服務(wù)0最后，新加坡國(guó)際調(diào)解中心,日本京都國(guó)際調(diào)解中心、巴厘島國(guó)際仲裁與調(diào)解中心等為解決國(guó)際糾紛專門設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，開(kāi)啟了專業(yè)國(guó)際調(diào)解服務(wù)新篇章。專司調(diào)解的政府間國(guó)際組織，這個(gè)國(guó)際調(diào)解院將是第一個(gè)。

梁海明對(duì)記者表示，當(dāng)前的國(guó)際組織未能很好適應(yīng)地緣政治、經(jīng)濟(jì)的國(guó)際新秩序，中國(guó)要提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)J推動(dòng)“二帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)走出去”，將更多參與并完善國(guó)際組命的游戲規(guī)則，使之更符合國(guó)際新秩序的發(fā)展，也為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)的繼續(xù)改革開(kāi)放，提供較為平坦的道路。他表示，中國(guó)對(duì)完善國(guó)際秩序積極參與，例如這次國(guó)際調(diào)解院，并非是“中西模式之爭(zhēng)”，而是通過(guò)中國(guó)的智慧、經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序有益補(bǔ)充。

香港選委會(huì)委員、大律師吳英鵬2日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這個(gè)由多國(guó)政府共同設(shè)立的國(guó)際組織，將為和平解決國(guó)際爭(zhēng)議提供一個(gè)新平臺(tái)，充分回應(yīng)國(guó)際社會(huì)在解決國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)尋求中立、專業(yè)和友好調(diào)解機(jī)制的需求，讓爭(zhēng)議各方擁有更多更具包容性和開(kāi)放性的選擇，有效彌補(bǔ)現(xiàn)行的國(guó)際爭(zhēng)議解決機(jī)制的不足?！?/p>