葉藍 陳青青 趙覺珵

中國外交部將在香港設(shè)立際調(diào)解院籌備辦公室的消息，在香港社會引發(fā)關(guān)注和解讀。該部門主要就建立國際調(diào)解院的國際公約等事項，組織展開政府間談判，預(yù)計2023年起開展籌備工作。

建立首個政府間調(diào)解組織

據(jù)香港《星島日報》2日報道，香港律政司司長林定國10月在外交部駐港特派員公署簽署外交部與特區(qū)政府的《關(guān)于在香港特別行政區(qū)設(shè)立國際調(diào)解院籌備辦公室的安排》。11月1日，外交部網(wǎng)站發(fā)布上述消息，明確國際調(diào)解院籌備辦公室落地香港的具體事宜。

外交部表示，近年國際社會對調(diào)解的需求日益增加，但目前國際上還沒有專司調(diào)解的政府間國際組織，現(xiàn)有機構(gòu)主要通過訴訟、仲裁等解決國際爭端。為順應(yīng)國際調(diào)解發(fā)展態(tài)勢和需求，中方與持相近理念的國家起草并達成了《關(guān)于建立國際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》(以下簡稱《聯(lián)合聲明》),　決定共同發(fā)起建立國際調(diào)解院。

根據(jù)《聯(lián)合聲明》，籌備辦公室將設(shè)于香港，預(yù)計于2023年起開展及組織相關(guān)的國際公約談判及建立國際調(diào)解院的籌備工作。外交部表示，國際調(diào)解院籌備辦公室設(shè)在香港主要考慮到其優(yōu)越的地理位置以及便利的營商環(huán)境，特別是香港法律體系成熟，在提供法律服務(wù)包括調(diào)解方面優(yōu)勢獨特，有利國際調(diào)解院的籌備、未來運作及推廣。

獨特的地緣優(yōu)勢

那么，辦公室設(shè)立在香港，有什么優(yōu)勢？林定國認為，這將加強香港特區(qū)作為《十四五規(guī)劃》及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》下的亞太地區(qū)國際法律和爭議解決服務(wù)中心地位。

香港選舉委員會委員、香港法學交流基金會秘書長陳曉鋒2曰接受《環(huán)球時報》　記者采訪時表示，香港是中國最開放、國際化程度最高、國際資本最活躍、與外國商業(yè)往來最頻繁的城市之一，也是中國境內(nèi)唯一的普通法司法管轄區(qū)，擁有完備的立法、法律保護和執(zhí)法制度。

香港經(jīng)濟學家'也路智谷研究院院長梁海明2日對《環(huán)球時報》記者說，二十大報告中提到，要深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。他認為，國際組織總部對落戶城市影響深遠，不僅助推城市經(jīng)濟、社會發(fā)展，還提升其國際化程度，促進城市轉(zhuǎn)型升級。與此同時，吸引更多國際組織來港，還能令外國投資者對香港營商更具信心，進而吸引更多投資。因此，該籌備辦公室也會加強香港作為國際金融中心的地位。

參與完善國際組織的規(guī)則

專家表示，國際調(diào)解W籌備辦公室不僅為香港帶來利好，未來更多將提升中國的國際話語權(quán)。陳曉鋒對《環(huán)球時報》記者介紹稱，國際社會對調(diào)解需求日益增加，如商事領(lǐng)域跨境調(diào)解，而為此專門提供糾紛解決的機構(gòu)層出不窮。自上世紀九十年代中后期開始，國際商會仲裁院、倫敦國際仲裁院、亞洲國際仲裁中心等國際商事仲裁機構(gòu)都開始提供跨境調(diào)解服務(wù)。其次，悉尼糾紛解決方案研究所、羅馬替代性糾紛解決中心、倫敦國際爭議解決中心、美國國際預(yù)防和解決沖突研究所與司法仲裁調(diào)解糾紛解決服務(wù)公司等機構(gòu)開始向境外拓展國際調(diào)解服務(wù)0最后，新加坡國際調(diào)解中心,日本京都國際調(diào)解中心、巴厘島國際仲裁與調(diào)解中心等為解決國際糾紛專門設(shè)立調(diào)解機構(gòu)，開啟了專業(yè)國際調(diào)解服務(wù)新篇章。專司調(diào)解的政府間國際組織，這個國際調(diào)解院將是第一個。

梁海明對記者表示，當前的國際組織未能很好適應(yīng)地緣政治、經(jīng)濟的國際新秩序，中國要提升國際話語權(quán)J推動“二帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)走出去”，將更多參與并完善國際組命的游戲規(guī)則，使之更符合國際新秩序的發(fā)展，也為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、中國的繼續(xù)改革開放，提供較為平坦的道路。他表示，中國對完善國際秩序積極參與，例如這次國際調(diào)解院，并非是“中西模式之爭”，而是通過中國的智慧、經(jīng)驗對現(xiàn)有國際秩序有益補充。

香港選委會委員、大律師吳英鵬2日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，這個由多國政府共同設(shè)立的國際組織，將為和平解決國際爭議提供一個新平臺，充分回應(yīng)國際社會在解決國際爭端時尋求中立、專業(yè)和友好調(diào)解機制的需求，讓爭議各方擁有更多更具包容性和開放性的選擇，有效彌補現(xiàn)行的國際爭議解決機制的不足?！?/p>