針對電動自行車鋰離子蓄電池安全管理

針對近年來電動自行車火災(zāi)和交通事故頻發(fā)的問題，全國人大代表、上海市人大常委會副主任陳靖在2022 年全國兩會上建議，加強電動自行車及鋰離子蓄電池源頭管理。他表示：

1.源頭監(jiān)管難、查處難。由于缺乏制度供給，特別是強制的標準和認證不夠，管理部門雖非常努力監(jiān)管和服務(wù)，但困難不少。

2.增強生產(chǎn)標準約束力。相關(guān)部門要盡快對《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）進行修訂，增加對鋰離子蓄電池的過充保護和短路保護要求，以及車輛應(yīng)當具備超速斷電功能的要求，改進產(chǎn)品設(shè)計，完善“防篡改”要求，從技術(shù)上消除電動自行車違規(guī)改裝改造空間；制定電動自行車用鋰離子蓄電池的國家強制性標準，推動電動自行車用鋰離子蓄電池充電標準、協(xié)議、接口的統(tǒng)一。

3.專項整治+產(chǎn)品升級。相關(guān)部門要聚焦生產(chǎn)和認證源頭，開展全國范圍專項整治；強化電動自行車強制性產(chǎn)品認證管理，完善認證（過充保護和短路保護等關(guān)鍵指標認證）規(guī)則，加強質(zhì)量監(jiān)督，加大抽查力度，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售“三無”以及不合格產(chǎn)品的違法行為。

針對電動自行車管理的法律

目前，我國電動自行車年產(chǎn)量、年銷量均超過3 000 萬輛，保有量超過3 億輛。數(shù)量龐大的電動自行車在帶來便捷、經(jīng)濟的同時，也帶來了種種交通亂象。全國人大代表、廣州市中級人民法院審判委員會專職委員陳海儀建議，從立法著手，建立電動自行車全鏈條管理體系。他表示：

1.相關(guān)部門要建立一個專門的規(guī)范，要進行專門的立法，或者在《道路交通安全法》內(nèi)制定一個涉及電動自行車專章的規(guī)定。

2.相關(guān)部門對電動自行車的生產(chǎn)管理、市場準入、登記管理等環(huán)節(jié)明確各職能部門的管理職責(zé)，打破部門之間溝通協(xié)作的壁壘，建立電動自行車監(jiān)督跨部門聯(lián)合工作機制。

3.相關(guān)部門要完善配套措施，要設(shè)定電動自行車相應(yīng)的路權(quán)，要讓它們各行其道；

4.相關(guān)部門要精準管理特定的行業(yè)，比如外賣、快遞行業(yè)，做到警企互聯(lián)。

針對電動自行車上樓問題

全國人大代表王士嶺在接受采訪時說，長期以來，由于電動自行車充電設(shè)施缺乏頂層設(shè)計，因電動自行車進樓入戶、違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)事故屢屢發(fā)生。他表示：

1.相關(guān)部門要出臺或者修改有關(guān)標準，在新建、改建、擴建居民小區(qū)時，強制規(guī)劃出一定的電動自行車停放地點，在停放地點設(shè)置充電設(shè)施，以智能(換)充電柜為主，充電樁為輔。

2.相關(guān)部門要推廣在居民小區(qū)電梯安裝電動自行車阻斷系統(tǒng)。

針對電動自行車充電難問題

“對于在廠里上班的工人來說，騎電動自行車上下班是最便利的交通工具。隨著電動自行車數(shù)量的劇增，充電樁不足、違規(guī)充電帶來的隱患，已經(jīng)不容忽視。”3 月4 日，全國人大代表、常州老三集團有限公司工會主席李承霞建議增加社區(qū)電動自行車充電樁，以滿足居民的使用需求，并在電梯等區(qū)域安裝自動識別系統(tǒng)，杜絕電動自行車、電瓶上樓。她表示：

1.政府部門應(yīng)根據(jù)小區(qū)居民的實際需求適當增加充電樁數(shù)量，并給充電樁配套安裝頂棚，棚的正面或者側(cè)面可以做成電動自行車充電方法及安全宣傳等版面。

2.相關(guān)部門要將電動自行車充電安全納入日常安全檢查重點內(nèi)容，加強日常防火檢查、巡查，重點治理電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。

3.相關(guān)部門要全面推動配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，基本滿足群眾安全有序停車、充電生活需要。

4.相關(guān)部門要加大電動自行車電瓶（編者

針對電動自行車管理的法律

全國人大代表、北京金融法院法官厲莉通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電動自行車使用人群中，收入相對較低的人民群眾比重較大。在充電設(shè)施上充電的價格高于居民生活用電價格，這是電動自行車使用者不愿在充電設(shè)施充電的重要原因之一。故今年她帶來關(guān)于“加強電動自行車安全使用管理”的提議，希望讓人民群眾愿意用、用得起。

1.相關(guān)部門應(yīng)加強立法建設(shè)，適時出臺《電動自行車管理條例》。

2.相關(guān)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊電動自行車違法拼裝、加裝、改裝行為。

3.相關(guān)部門要推進轄區(qū)電動自行車集中停放、集中充電，在安全區(qū)域建設(shè)完善充足的電動自行車停車位及充電裝置，加強管理，配備必要的消防設(shè)施，避免集中充電引發(fā)火災(zāi)。

4.相關(guān)部門要加強電池管理，探索“一車一池一碼”，在車主、車輛與電池之間，形成一一對應(yīng)關(guān)系，有效銜接生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，對電池進行全生命周期管理。

5.相關(guān)部門要進一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，探索普惠充電，對提供電動自行車充電設(shè)施的企業(yè)給予適當補貼，使在充電設(shè)施上充電的價格等于或者略低于居民生活用電價格，引導(dǎo)人民群眾愿意用、用得起。