本刊記者 郭 敏

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考評獲得全國優(yōu)秀等次，六項工作獲安徽省政府真抓實干表彰激勵。

2022年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和突如其來的疫情沖擊，銅陵全力拼搏，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)既好又穩(wěn)的態(tài)勢。

從退無可退到奮起直追，再到“保目標(biāo)、爭進位”的激情澎湃，銅陵做對了什么？銅陵市委副書記、市長孔濤在《決策》專訪中深度分析其中奧秘。

銅陵燃起來了

《決策》：今年以來，在“拼出一個新銅陵”的氛圍感召下，銅陵加快發(fā)展步伐，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，銅陵提出“全力保目標(biāo)，奮力爭進位”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了怎樣的銅陵擔(dān)當(dāng)？

孔濤：認(rèn)清形勢是做好工作的重要前提，順勢而為才能把握發(fā)展主動權(quán)。銅陵精準(zhǔn)把握形勢，凝聚“保目標(biāo)、爭進位”的共識，錨定目標(biāo)干、匯聚合力干，以結(jié)果論業(yè)績，憑位次論英雄，加快形成你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

從全國來看，“保目標(biāo)”是自上而下一以貫之的要求。對銅陵來說，“保目標(biāo)”就是貫徹黨中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府決策部署的實際行動，為全國發(fā)展大局多作貢獻，是必須扛起的銅陵擔(dān)當(dāng)。

從安徽省考評來看，“保目標(biāo)、爭進位”是衡量工作的一把尺子。每年省目標(biāo)考核、每季度省委點評會，看的都是各市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)完成情況、各項工作在全省的位次。

從自身來看，“保目標(biāo)、爭進位”是政府的根本任務(wù)。今年是本屆政府履職的第一年，必須不遺余力、竭盡全力完成目標(biāo)任務(wù)，這關(guān)乎銅陵干部群眾的士氣和底氣。

《決策》：向著目標(biāo)堅定前行，銅陵具備哪些優(yōu)勢和底氣？

孔濤：各項政策利好，以及自身積蓄的比較優(yōu)勢，是銅陵乘勢而上、贏得先機的信心和底氣。

一方面，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，上半年，銅陵生產(chǎn)總值增長1.7%，較一季度前進2位；1—8月份，一般公共預(yù)算收入增長8.1%，居全省第5位；固定資產(chǎn)投資增長6.7%，居全省第8位。2021年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價全國第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)評估全國第二。

另一方面，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。近期安徽省公布2021年全省目標(biāo)考核情況，銅陵居第10位、較前年前進4位，取得了自2017年以來的最好成績。特別是今年投資和招商引資的勢頭從起來了到燃起來了，各個板塊、干部群眾都在積極努力抓招商、爭項目。1—8月份，安徽省重點項目完成投資額、開工項目數(shù)增幅均居全省第2位，“雙招雙引”實現(xiàn)歷史性突破，招引50億元以上項目9個、100億元以上5個。隨著這些項目的落地實施，銅陵加快高質(zhì)量發(fā)展的動能將更加強勁。

此外，利好疊加釋放。2022年以來，國家從財政、貨幣等方面出臺了一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策，力度之大前所未有，再加上銅陵先后獲得國家、省關(guān)于特殊類型地區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)專項支持，政策空間非常大。銅陵堅持向“保目標(biāo)、爭進位”聚焦聚力，打起十二分精神，拿出百分百努力，干出新面貌，取得新業(yè)績。

極限用力，交出優(yōu)異答卷

《決策》：招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，您提到銅陵雙招雙引的勢頭已經(jīng)燃起來了，銅陵在雙招雙引的賽道上如何跑出加速度？

孔濤：現(xiàn)在城市間競爭，最為激烈的賽道就是招商引資，呈現(xiàn)出白熱化的態(tài)勢。2022年以來，銅陵上下合力抓招商的勢頭已經(jīng)起來了。9月中旬，市委、市政府高規(guī)格召開全市招商引資“百日攻堅”行動動員會，對年內(nèi)招引工作再動員、再部署，再掀招商引資新熱潮。

一是堅持高頻出擊。招商引資沒有旁觀者，銅陵市6大重點產(chǎn)業(yè)鏈涉及的各部門各單位，各縣區(qū)園區(qū)，堅定地把招商引資“一把手”工程落到實處，主要負(fù)責(zé)人把主要精力放在抓招商、引項目上，加大外出招商頻次，強化信息溝通共享，絕不放過每一條招商線索，只要有1%的落地可能，就用100%的氣力去拼、去搶，真正做到以項目落地來論英雄，合力打出項目招引新攻勢。

二是注重項目轉(zhuǎn)化。抓住簽約、開工兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對10億元以上在談項目，保持緊密對接，加快談判節(jié)奏，推動盡快達成協(xié)議；對已經(jīng)簽約的促進及早開工建設(shè)，全力推動應(yīng)開盡開、能開快開。

三是突出招大引強。引入一個大項目，可能就會形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。各板塊、各產(chǎn)業(yè)鏈都把招大引強擺上重要位置，集中力量攻關(guān)，爭取“百日攻堅”期內(nèi)6大重點產(chǎn)業(yè)鏈各招引總投資超50億元項目1個以上。

《決策》：產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的脊梁，銅陵要實現(xiàn)“保目標(biāo)、爭進位”，提升發(fā)展實績，必須有強大的產(chǎn)業(yè)支撐，銅陵怎樣做深做實三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展？

孔濤：按照省里部署要求，銅陵正深入實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，通過極限用力，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

一是做優(yōu)一產(chǎn)。在守好糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，善用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以實施“兩強一增”行動為抓手，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力把特色農(nóng)業(yè)規(guī)模做大、品牌做強、附加值做高，真正以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富。

二是做強二產(chǎn)。作為工業(yè)城市，銅陵轉(zhuǎn)型跨越的根本出路在制造業(yè)，重點是把優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的文章做足做到位。提升銅基新材料產(chǎn)業(yè)。銅產(chǎn)業(yè)是銅陵最大的家底，銅陵正積極爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展銅精深加工，包括高附加值的超薄銅箔、銅合金、覆銅板、PCB等，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷提升行業(yè)核心競爭力。做優(yōu)化工新材料產(chǎn)業(yè)。目前，銅陵化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成硫磷化工、涂料和工程塑料三條產(chǎn)業(yè)鏈，化工產(chǎn)業(yè)的未來在精細(xì)化、綠色化，我們將堅定推動產(chǎn)業(yè)升級，提升銅陵在全國化工產(chǎn)業(yè)格局中的地位。特別是這兩年銅陵立足銅、化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞給新能源汽車整車企業(yè)做配套，積極布局新能源汽車電池及零部件產(chǎn)業(yè)，落地了一批牽動性項目，產(chǎn)業(yè)培植勢頭非常好。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，在半導(dǎo)體設(shè)備清洗、第三代半導(dǎo)體材料等方面繼續(xù)保持定力，突出差異化發(fā)展，爭取在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

三是做活三產(chǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重高，涉及行業(yè)門類多，對于穩(wěn)增長、保就業(yè)和保市場主體都非常重要。銅陵將結(jié)合國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，在推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

讓企業(yè)感受到政府溫度

《決策》：抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，銅陵傾力打造“親商銅陵百分百”城市品牌，營商環(huán)境評價入圍2020年度中國特色評選50強，連續(xù)兩年居長三角27市前十位。在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上，銅陵有什么創(chuàng)新做法？

孔濤：經(jīng)濟發(fā)展與營商環(huán)境是高度正相關(guān)的，圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，銅陵從提高市場主體獲得感著力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

首先，推動考評進位。堅持高位推動，各部門一把手帶頭研究考核指標(biāo)體系，定期調(diào)度所負(fù)責(zé)的營商環(huán)境指標(biāo)，強化對上溝通銜接，及時補缺補差。拉高工作標(biāo)桿，確保銅陵考核進入全省前列，優(yōu)勢指標(biāo)力爭達到全國標(biāo)桿城市或滬蘇浙先進城市水平。嚴(yán)格獎懲，連續(xù)落后的牽頭單位，取消本單位評先評優(yōu)資格，決不允許躺平。

其次，精準(zhǔn)兌現(xiàn)政策。2022年以來，企業(yè)發(fā)展困難很多，越是困難的時候，越要體諒和懂得企業(yè)的不易，越是雪中送炭，越能體現(xiàn)黨委政府的溫度。開展政策執(zhí)行情況“回頭看”，有針對性地打好“政策補丁”。深入推進營商環(huán)境流程再造，繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體驗”活動，真正打通堵點、消除痛點，將審批事項、流程、時間進一步精簡壓縮。建立健全反饋投訴機制，讓企業(yè)“投訴有門”，摒棄“我不要你覺得、我要我覺得”的思維模式，必須以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一標(biāo)尺。

第三，強化要素保障。千方百計破除要素瓶頸制約，全力保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點項目生產(chǎn)建設(shè)需要。土地方面，強化畝均效益評價結(jié)果運用，加大供后土地監(jiān)管巡查和處置力度，倒逼低效用地企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，提高土地集約節(jié)約利用水平，同步做好占補平衡的工作。能耗方面，支持高能耗企業(yè)節(jié)能改造，同時依托中廣核等龍頭企業(yè)，加快新上一批光伏、抽水蓄能等新能源項目，堅決完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。融資方面，用好政府性資金存貸掛鉤機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸投放，大力實施企業(yè)上市“登峰”計劃，加強企業(yè)信用等級建設(shè)，今年以來，新增注冊待發(fā)和過會待注冊企業(yè)2家，全市AA+主體信用等級市屬國企實現(xiàn)零的突破。

搬走“攔路虎”，攻克“婁山關(guān)”

《決策》：銅陵迎頭追趕、快速前進的背后，關(guān)鍵是有一支擔(dān)當(dāng)實干、敢于拼搏的干部隊伍，這支隊伍是如何燃起來的？

孔濤：第一個關(guān)鍵字是“爭”。銅陵有著輝煌的過去，這幾十年的輝煌，都是靠爭出來的。爭，就是把本來看似不可能的事情變成可能。銅陵不甘于落后，必須主動拉高標(biāo)桿，把“爭”的參照物定得更高些，把“進”的目標(biāo)定得更遠些，找準(zhǔn)自身在省里的目標(biāo)和方向，帶頭推動各項工作爭先進位。

第二個關(guān)鍵字是“拼”。銅陵提出要“奮力拼出一個新銅陵”，不能把拼當(dāng)成口號在喊，關(guān)鍵是在面對急難險重任務(wù)、需要克難攻堅的時候，領(lǐng)導(dǎo)干部要有股子狠勁、拼勁。當(dāng)前，銅陵正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的爬坡期，少不了困難和矛盾，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須有敢啃“硬骨頭”的拼勁，有問題深入研究、有困難主動克服、有瓶頸創(chuàng)新破解，在矛盾困難面前不猶豫、不退縮，在關(guān)鍵時刻能喊出“我來干”“跟我上”，努力在敢于作為、善于作為、有所作為中搬走發(fā)展路上的“攔路虎”、攻克制約前行的“婁山關(guān)”。

第三個關(guān)鍵字是“?！?。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有與領(lǐng)導(dǎo)崗位相匹配的能力水平?，F(xiàn)在很多工作對專業(yè)的要求非常高，特別是在招商引資等方面，只有跟企業(yè)家在同一個平臺上才能聊得來，才有平等的話語權(quán)。我們要求，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷提升專業(yè)化能力，做一個不懈進取的勤學(xué)者，帶著“望遠鏡”去學(xué)，把中央的大政方針吃透，把先進地區(qū)的經(jīng)驗做法拿來，不斷開拓自己的視野格局；帶著“放大鏡”去學(xué)，眼睛向下看，向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向基層學(xué)，坐在辦公室里想想都是困難，到基層看看全是辦法；帶著“顯微鏡”去學(xué)，主責(zé)主業(yè)要懂行在行，做到“門兒清”，不斷提高運用專業(yè)理論、專業(yè)邏輯處理復(fù)雜問題的能力。

第四個關(guān)鍵字是“干”。干部干部，干是第一位的。銅陵要發(fā)展，是干出來的。我們無法改變歷史，但改變現(xiàn)狀的責(zé)任在我們，最好的辦法、唯一的辦法就是實干。抓好落地落實，對中央和省、市的決策部署，一項一項抓落實，清單化、閉環(huán)式管理，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在抓工作的舉措，變成腳踏實地抓落實的行動。強化對上爭取，保持敏銳的嗅覺，全面梳理摸排上級政策，繼續(xù)挖潛、加大對上爭取力度，把各項政策“吃干榨盡”。

精彩答卷惟用實干書寫，美好未來必是奮斗所得。銅陵必將忠誠盡職、奮勇爭先，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，盡最大努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。