本刊記者 姚成二

《決策》：黨的二十大報告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這意味著什么？

馮奎：二十大報告中提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是重申而不是新的提法，與十九大報告的提法是一樣的。這背后是黨對發(fā)展階段的深刻認(rèn)識，也就是我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

報告所傳遞的信息是，“發(fā)展”是長期的，是第一位的，是一以貫之的。聯(lián)系近五年情況來看，國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。二十大報告重申發(fā)展是第一要務(wù)，在黨內(nèi)外國內(nèi)外進一步強化中國政策的穩(wěn)定性，客觀上講也有助于消除一些外在雜音。

《決策》：黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們?nèi)绾慰创@個提法與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”之間的關(guān)系？

馮奎：以經(jīng)濟建設(shè)為中心沒有變化，但在不同的發(fā)展階段，以經(jīng)濟建設(shè)為中心在目標(biāo)、方向、內(nèi)容、路徑等方面要更加具體化。中國已進入全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程，以經(jīng)濟建設(shè)為中心突出體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量、動力、效率等方面，強調(diào)發(fā)展的全面性、有效性，這些就是高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展是對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的深化，是高階要求。

一定意義上講，高質(zhì)量發(fā)展必然依托經(jīng)濟建設(shè)，但經(jīng)濟建設(shè)不能完全涵蓋發(fā)展，尤其不能涵蓋高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展涵蓋經(jīng)濟社會等所有重要方面，要處理好效率與公平正義的關(guān)系，達到人與自然和諧共生，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)等等。高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)有內(nèi)有邏輯的一致性，所以二十大報告強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

《決策》：在全面推進中國式現(xiàn)代化的過程中，堅持高質(zhì)量發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展有哪些方面值得關(guān)注？

馮奎：二十大報告對于高質(zhì)量發(fā)展有明確的方向指引，地方需要結(jié)合實際予以貫徹落實。從當(dāng)前地方實際來看，尤其是需要糾正以前階段的一些偏差。

比如，對非公有制經(jīng)濟要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)，避免出現(xiàn)“誤傷”。要有長線思維，強化實體經(jīng)濟的布局發(fā)展，避免過快地脫實向虛，以及避免因錯誤理解產(chǎn)業(yè)高級化而帶來產(chǎn)業(yè)的空心化。要協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要做到順應(yīng)農(nóng)民意愿，創(chuàng)造條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素充分流動，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，避免出現(xiàn)“趕農(nóng)民進城”的現(xiàn)象，也要避免為鄉(xiāng)村振興而振興，在鄉(xiāng)村搞低效投資和建設(shè)。要立足于統(tǒng)一大市場和國際國內(nèi)雙循環(huán)的大背景，加快體制機制創(chuàng)新改革，推進建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進投資、消費，激發(fā)內(nèi)需活力，避免過度夸大“一時一地一事”的特殊性，出臺一些不合適的臨時措施，損害地方投資與發(fā)展環(huán)境。