文｜《小康》·中國小康網(wǎng) 趙狄娜

脫穎而出 青山綠水、碧海藍天是海南自由貿(mào)易港最強的優(yōu)勢和最大的本錢。圖源/hellorf

城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。中央生態(tài)環(huán)境保護督察近日曝光典型案例，又一次劍指城市水體返黑返臭問題，再次說明，城市黑臭水體治理既是一場“沉疴下猛藥”的攻堅戰(zhàn)，又是一場“病去如抽絲”的持久戰(zhàn)。治的是黑臭水體，比的卻是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風。

作為城市發(fā)展過程中的一個整治工作，我國的城市黑臭水體治理近年來取得了不少成就。2019年，海口成功入選“全國城市黑臭水體治理示范城市”，通過不斷加強水生態(tài)保護與修復(fù)，進一步創(chuàng)新流域綜合治理體制機制，納入國家考核的19條黑臭水體已消除黑臭，積累了“全流域綜合治理，多部門聯(lián)動，多專業(yè)統(tǒng)籌”的治理經(jīng)驗，形成了“政府、企業(yè)、公眾齊抓共管”的治理新模式。海南省唯一入選2022年全國農(nóng)村黑臭水體治理試點支持城市的?？冢壳罢趯⒑诔羲卫韽某鞘邢蜣r(nóng)村延伸。如何建設(shè)幸福河湖？海口給出了鮮明的答案。

狠下真功夫，臭水變清流

清澈的河（湖）水潺潺流動，水面波光閃閃，魚兒歡快游動，岸邊椰樹綠植倒映水中—一幅幅城市中心水、魚、樹和諧共生的景象徐徐展開，讓人心生感慨。

以上場景，是海口不少河湖的“綠色”現(xiàn)狀。而此前，它們都是出了名的臟亂差，讓市民們苦不堪言?！皼]治理之前，令人作嘔的氣味時常飄到家里，不敢開窗通風，特別影響生活?！奔易≡诤？跂|西湖旁邊的市民鄭大姐在接受媒體采訪時提到黑臭水體治理前的場景，一肚子苦水。但她表示現(xiàn)在不同了，“每天在鳥鳴聲中醒來，眼前的水清岸綠都是畫。我常常帶著孫女休閑散步，在市中心感受著大自然的魅力”。

青山綠水、碧海藍天是海南自由貿(mào)易港最強的優(yōu)勢和最大的本錢。近年來，?？谑袊@打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，污染防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國第一，為扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)助力，讓天更藍、地更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境再上臺階。2019年6月10日，在財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦的第二批城市黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，?？谠诒姸嗌陥蟪鞘兄忻摲f而出，順利通過國家相關(guān)部委評審，攜手遼源、南寧等20個城市成為全國黑臭水體治理示范城市之一。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，?？诔鞘屑惺斤嬘盟吹厮|(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）省考核斷面水質(zhì)達標率93.1%。納入國家海洋督察考核的21條入海河流水質(zhì)達標率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良點位比例100%。

有關(guān)人士認為，?？诤列橇_棋布，河流縱橫交錯，整治措施能夠為我國南方河網(wǎng)密布地區(qū)的黑臭水體治理提供示范。比如龍昆溝，承擔著?？诩t城湖、道客溝、金牛湖、西崩潭、東崩潭、東西湖、大同溝等水系的排洪任務(wù)，過去因為水體又臟又臭，被市民稱為“臭水溝”。據(jù)?？跐h清水環(huán)境治理有限責任公司現(xiàn)場主管符傳柄介紹，實施綜合治理前，龍昆溝沿線共有19處污水排放口，每日污水排放量約8500立方米，大量地表污染物隨雨水直接通過管網(wǎng)入河，加上龍昆溝及其支流兩岸部分合流管道尚未截污，對水質(zhì)造成一定影響。此外，污水排入溝渠，又帶來了不少淤泥沉積溝底，遇到臺風暴雨天，黑臭河水常常漫出河道。而隨著龍昆溝流域水環(huán)境綜合治理工作的開展，特別是通過《海南省貫徹落實國家自然資源督察海洋專項督察意見整改方案》第9項“加強雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強污水處理能力。對?？谑旋埨?、海甸溪污染源進行溯源分析，提出并實施管控措施。加快龍昆溝流域雨污分流項目建設(shè)，推進丁村污水處理廠正常運營，確保海甸溪和龍昆溝水質(zhì)達標”相關(guān)整改任務(wù)的推進，龍昆溝上游的5條支流沿岸進行了污水截流，溝底淤泥以“人工高壓水槍+泥漿泵+管道輸送+海上棄置”的方法進行了清理，加之丁村、西崩潭等污水處理廠的建設(shè)和投入，目前龍昆溝的水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅴ類，監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，這一流域水質(zhì)狀況有逐年向好的趨勢?！盀榫S護龍昆溝來之不易的治理成效，每天都有工作人員在溝邊巡查，查看沿線管網(wǎng)情況，并取水進行水質(zhì)檢測?！狈麄鞅f道。

治水三部曲，打好攻堅戰(zhàn)

經(jīng)過多年的治理經(jīng)驗，海口有關(guān)部門已經(jīng)在建設(shè)幸福河湖方面掌握了技巧?！皣@著幸福河湖、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興以及文化旅游這五個方面的主題，我們以河暢、水清、岸綠、景美、人和這五個目標，開展了一系列的治理和管理工作。”?？谑兴畡?wù)局副局長譚小茹說。

鴨尾溪是?？谑忻捞m區(qū)海甸島中部橫溝河左岸的一個分支，曾經(jīng)因為難以根治的黑臭水體而“聞名”。負責鴨尾溪水污染治理的施工單位是葛洲壩（?？冢┧h(huán)境治理投資公司，接手這一任務(wù)后首先對鴨尾溪進行了截污，通過建設(shè)泵站、凈水站來達到控源截污的效果；其次進行內(nèi)源治理，對鴨尾溪進行活水、凈水及污泥處理，并利用鴨尾溪趕潮河段的特點，漲潮的時候把東端（橫溝河）的閘門打開，讓水流進來，在退潮時閘住東端，打開西端閘門放水；最后進行景觀提升，修建步行道、恢復(fù)生態(tài)護岸、種植本地景觀綠植及在沿岸布置休閑服務(wù)設(shè)施，豐富水體生態(tài)系統(tǒng)。如今，這里已是一個水清、岸綠、景美的高品質(zhì)濱水公共休閑空間。

此前，海口市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《?？谑?022年河長制湖長制工作要點》，提出2022年?？谑杏盟偭靠刂圃?.926億方，實現(xiàn)萬元GDP用水量較2020年下降9.1%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降0.2%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.583。重點工作集中在強化河長制湖長制、修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境、筑牢河湖管護基礎(chǔ)等三個方面，并在加大農(nóng)業(yè)面源污染治理、加強畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、推進全市城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、推進農(nóng)村生活污水治理、推動流域綜合治理上持續(xù)發(fā)力。

另外，中共海口市委辦公室、?？谑腥嗣裾k公室印發(fā)《?？谑兄嗡怨ぷ鞣桨浮?，指出到2023年?？谑谐擎?zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達90%以上，系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水，以水環(huán)境綜合治理為突破口，打贏?？谑兄嗡詰?zhàn)。攻堅戰(zhàn)期間，海口將實施治水三部曲：到2023年，持續(xù)保持城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)穩(wěn)定達標；到2024年，剿滅劣Ⅴ類水體；到2026年，國控、省控斷面全部達標。

自海南省部署“六水共治”攻堅戰(zhàn)以來，?？诮Y(jié)合存在的短板問題，堅持“項目為王”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃工作，建立“六水共治”儲備項目庫，有序推進項目建設(shè)，提高項目成熟度，實現(xiàn)儲備、開工、在建、投產(chǎn)的有序銜接?！拔覀儗⒅嗡椖繗w納為36大類工程，對應(yīng)項目189個，涉及總投資約403億元。制定了《2022年治水攻堅項目計劃表》《指標目標量化分解表》等5張工作任務(wù)表，積極營造‘全市治水一盤棋’的協(xié)同作戰(zhàn)工作局面?！焙？谑兄嗡k相關(guān)工作人員介紹。

接下來，?？趯⒗^續(xù)著力于農(nóng)村黑臭水體治理。有數(shù)據(jù)顯示，目前排查識別農(nóng)村黑臭水體74個，面積約25萬平方米，將根據(jù)海口氣候、區(qū)位特點和環(huán)境基礎(chǔ)，按照“分區(qū)治理，連片推進”的方式，利用以“生態(tài)修復(fù)+資源化利用”為主的治理技術(shù)，基于“一水一診”精準治理，實施“一水一策”。為確保農(nóng)村黑臭水體“長治久清”，還將構(gòu)建“四有、四重、四做”的工作機制，即建成“有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃、有考核、有參與”四有工作機制，全面組織實施農(nóng)村黑臭水體治理；用“重公開、重質(zhì)量、重監(jiān)測、重監(jiān)督”四重監(jiān)管體系科學(xué)監(jiān)督黑臭水體治理；形成“做管護、做運維、做巡查、做評估”四做運維制度，為“十四五”打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供“海口經(jīng)驗”。