文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 于靖園

奇跡 一微克一微克“摳”的治理精神，終于換來了大氣環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)。圖源/hellorf

“北京的秋天終于來了，藍(lán)天白云，秋高氣爽，早上起來從家里騎行到天壇公園，呼吸著清透的空氣，看著大美風(fēng)景，真的太愜意了?！弊≡跂|城區(qū)的80后北京姑娘劉琪琪在微博上寫道。不只劉琪琪，從今年九月初開始，“北京的秋天從天壇的藍(lán)天白云開始”和“北京的秋天太適合騎行了”兩個(gè)登上微博熱搜的詞條里，每天都有上千條記錄北京美麗秋天的博文。

而十年前并非如此。劉琪琪翻看十年前秋天時(shí)她發(fā)的微博，同樣是北京，她配的是一張灰蒙蒙的天空?qǐng)D片，寫著：“霧霾，讓人一天的心情變差?！彼逦赜浀媚菚r(shí)北京一入秋就會(huì)發(fā)生霧霾，空氣里都是刺鼻的味道。十年后的今天，北京的好空氣與藍(lán)天白云已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)厝说尿湴痢?/p>

用一微克一微克“摳”出來的好天氣

的確，嚴(yán)重的霧霾曾經(jīng)是北京市民的揪心事、煩心事。

黨的十八大以來，北京市堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃；在全國(guó)率先建立城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，先后三次量化分析北京市PM2.5來源組成和區(qū)域傳輸影響，建立“天空地”一體化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的高密度監(jiān)測(cè)體系，搭建首個(gè)重型柴油車在線監(jiān)控平臺(tái)；利用衛(wèi)星遙感、走航、視頻監(jiān)控“千里眼”“順風(fēng)耳”等科技手段精準(zhǔn)識(shí)別污染來源。

北京大氣環(huán)境的好轉(zhuǎn)并非偶然，而是用實(shí)際行動(dòng)一微克一微克“摳”出來的。面對(duì)復(fù)合型污染的特點(diǎn)，這種“摳”不是單指哪一個(gè)方面，而是多管齊下，不論是高耗能高污染的工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車的尾氣污染，還是揮發(fā)性有機(jī)物以及各類揚(yáng)塵污染，只要是不利于大氣環(huán)境改善的污染源，北京全部納入治理范圍并采取切實(shí)行動(dòng)堅(jiān)決治理，各項(xiàng)措施壓茬推進(jìn)，環(huán)境效益逐步釋放，這種一微克一微克“摳”的治理精神，終于換來了大氣環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)。

2013年，北京市正式向PM2.5“宣戰(zhàn)”，大氣治理聚焦燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染等，全面拉開治理的大幕。從最初“大干快上”的工程減排，到“繡花般”細(xì)致的管理減排，北京市已累計(jì)完成了300多項(xiàng)大氣污染治理措施。

2018年9月，北京市人民政府印發(fā)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求經(jīng)過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，明顯改善空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感。

與此同時(shí)，北京大力推進(jìn)能源清潔化戰(zhàn)略。完成1.5萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和近70萬戶居民“煤改清潔能源”，實(shí)現(xiàn)全市基本無燃煤鍋爐、平原地區(qū)基本“無煤化”。

煤改電、煤改氣、減煤降氮、治理散煤……多年的“無煤化”治理，北京的煤炭消費(fèi)量在2020年只占全市能源消費(fèi)比重的1.5%。二氧化硫年均濃度，由1998年120微克/立方米降至2019年4微克/立方米，北京市已經(jīng)基本解決了燃煤污染的問題，并成為全國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型的典范城市。

移動(dòng)源，一直是北京本地的污染“大戶”，尤其是排放更加嚴(yán)重的重型柴油車，單車的污染物排放就相當(dāng)于200輛小客車的總和。在每一個(gè)進(jìn)出京路口，生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法人員與公安交管執(zhí)法人員一起，不分晝夜盯守，嚴(yán)查超標(biāo)排放車輛。針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染，北京“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、促淘汰、強(qiáng)監(jiān)管”，加上以交通管控約束、經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)等政策措施，已經(jīng)逐步形成了“車、油、路”一體化的北京機(jī)動(dòng)車排放控制體系。

截至2021年底，北京累計(jì)淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車近11萬輛，新能源車保有量達(dá)50.7萬輛。城市綠化逐漸鋪開。十年來，北京累計(jì)新增造林綠化面積241.9萬畝，城市森林覆蓋率由38.6%提高到44.6%。新增309個(gè)城市休閑公園、609處小微綠地和口袋公園。

2018年開始，北京市大氣治理進(jìn)入“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”階段，工程減排進(jìn)入尾聲，要求更細(xì)致的管理減排開始與工程減排并重。針對(duì)揚(yáng)塵污染，北京還用上了“繡花般”的精細(xì)功夫，各區(qū)因地制宜，創(chuàng)新了不少妙招，甚至用“以克論凈”來看治理效果。

在“前所未有”的治理力度下，北京PM2.5年均濃度也逐年下降，2021年P(guān)M2.5年均濃度降至33微克/立方米，比2013年下降63.1%，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署代理主任喬伊斯·姆蘇亞曾深有感觸地說，這是北京投入大量時(shí)間、資源進(jìn)行治理的結(jié)果。北京大氣污染治理的故事對(duì)于任何一個(gè)想要實(shí)現(xiàn)類似成就的國(guó)家、地區(qū)或城市都會(huì)有所幫助。

與此同時(shí)，2021年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降63%，重度及以上污染天數(shù)減少88%。

聯(lián)防聯(lián)控的顯著成效

毫無疑問，“北京奇跡”離不開京津冀的聯(lián)防聯(lián)控。

2015 年 11 月，京津冀三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》），指出“以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)同治污、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合宣傳等10個(gè)方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。

多年來，京津冀聯(lián)控聯(lián)防的成效是顯著的?！?021中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2021年，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善明顯。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市優(yōu)良天數(shù)比例范圍為60.3%至79.2%，平均為67.2%，比2020年上升4.7個(gè)百分點(diǎn)。六項(xiàng)污染物濃度均呈下降趨勢(shì)，其中，PM2.5濃度為43微克/立方米，比2020年下降18.9%；PM10濃度為78微克/立方米，比2020年下降11.4%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為78.9%，比2020年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。

2022年，為營(yíng)造北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)良好賽事環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同北京、河北等8個(gè)省區(qū)市統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源保供和人民群眾溫暖過冬，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，在春節(jié)假期的基礎(chǔ)上，對(duì)部分污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較小的企業(yè)和高排放車輛采取臨時(shí)性管控，措施精準(zhǔn)到具體企業(yè)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和車輛。此外，廣大群眾積極支持煙花爆竹禁燃禁放、清新過節(jié)，助力空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，區(qū)域內(nèi)除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量總體優(yōu)良。

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)分別于2022年2月4日至20日、3月4日至13日成功舉辦。賽事期間，北京、張家口市PM2.5平均濃度分別為36微克/立方米和22微克/立方米，同比分別下降56.1%和50%，順利完成保障任務(wù)；冬奧會(huì)期間，北京市空氣質(zhì)量每日達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了賽前承諾。與此同時(shí)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控成效凸顯，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比下降20%；重污染天數(shù)同比減少90%以上。“冬奧藍(lán)”“北京藍(lán)”在各大媒體平臺(tái)頻頻亮相，得到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)一致好評(píng)。

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌表示，近幾年來，生態(tài)環(huán)境部大力統(tǒng)籌，推動(dòng)京津冀和周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，連續(xù)五年秋冬季都開展了攻堅(jiān)行動(dòng)，區(qū)域空氣質(zhì)量的改善對(duì)北京市的空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了非常重要的作用?？梢哉f，京津冀及周邊地區(qū)之間聯(lián)防聯(lián)控、集團(tuán)式作戰(zhàn)，在大氣污染防治中結(jié)成“命運(yùn)共同體”，真正的“同呼吸、共命運(yùn)”，任何一個(gè)地區(qū)都不能“獨(dú)善其身”。

“我曾經(jīng)去過倫敦，洛杉磯這兩個(gè)大都市。當(dāng)?shù)厝烁嬖V我，這兩個(gè)城市都曾飽受霧霾的困擾，都花費(fèi)數(shù)十年、上百年的時(shí)間治理才見成效?！币娮C了北京十年來霧霾變藍(lán)天的80后姑娘劉琪琪表示，“但北京的治理速度和治理能力如此優(yōu)秀，在短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了顯著變化，這是真正肉眼可見的奇跡?！?/p>