□河北省河湖長制辦公室

河湖長制實(shí)施5年來，河北省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，自覺把河湖管理保護(hù)擺在重要位置，全力推動(dòng)黨中央重大決策部署落地落實(shí)，全省河湖長制從建立到見效，從“有名”到“有實(shí)”，取得重大突破，全省河湖治理不斷交出滿意答卷，河湖環(huán)境持續(xù)改善，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北再添華章。2021年我省河湖長制工作推進(jìn)力度大、成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

1.黨政同責(zé)高位推動(dòng)，各級(jí)河長履職盡責(zé)

河北省北依燕山，南鄰渤海，毗鄰京津，承擔(dān)著推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦“三件大事”。河北境內(nèi)河流眾多，與北京、天津山水相連，水系相通。省委省政府牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展”的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)黨政同責(zé)制度，多次召開省級(jí)總河湖長會(huì)、省委常委會(huì)、書記專題會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)，發(fā)布總河湖長令，研究部署推動(dòng)河湖長制落實(shí)重大舉措，出臺(tái)一系列制度和政策。按照中辦、國辦先后印發(fā)的全面推行河長制、湖長制意見，我省建立起了由省、市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河湖長、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)分段分片擔(dān)任河湖長的組織體系，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)共設(shè)立河湖長4.6萬余名，實(shí)現(xiàn)了河湖全覆蓋。建立和落實(shí)河長會(huì)議、河湖巡查、督查督辦、考核問責(zé)等13項(xiàng)工作制度，壓實(shí)各級(jí)河湖長責(zé)任，推動(dòng)河湖長制“有名有責(zé)”。省級(jí)總河湖長親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)河湖長制落實(shí)和河湖治理保護(hù)工作，擔(dān)任省級(jí)河湖長的省領(lǐng)導(dǎo)全部深入責(zé)任河湖，帶頭巡河、調(diào)研檢查，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決河湖突出問題。市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)河湖長認(rèn)真履行職能職責(zé)，全部深入責(zé)任河湖巡查檢查，組織推動(dòng)河湖長制落實(shí)和河湖管理保護(hù)工作。截至2021年底，全省各級(jí)河湖長累計(jì)巡河（湖）調(diào)研1031萬余人次，發(fā)現(xiàn)解決問題約6.5萬個(gè)，全省上下形成黨政同責(zé)、高位推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

2.重拳治理河湖亂象，岸線管控全面加強(qiáng)

2018年1月18日，河 北 省 委 辦 公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全省河湖清理方案》，打響河湖“四亂”問題清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；2019年按照水利部部署安排，河湖“清四亂”持續(xù)推進(jìn)，截至2021年底，列入臺(tái)賬的“四亂”問題全部清零。對(duì)引江引黃沿線河道、大中型水庫下游河道、穿跨重要交通干線河道進(jìn)行集中整治，全省共清淤疏浚河槽7100多km。水利、公安、交通、自然資源等6部門聯(lián)合印發(fā)《深化打擊河道非法采砂常態(tài)長效工作機(jī)制》，持續(xù)開展打擊非法采砂“颶風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)非法采砂新增行政立案處罰。經(jīng)過大規(guī)模清理，河湖沉疴積弊得到有效整治，破壞河湖行為得到有力遏制，河道行洪能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境面貌有效改善。

以打造通暢、整潔、安全的河湖空間為目標(biāo)，清理管控“兩手抓”，夯實(shí)源頭管控基礎(chǔ)。建立河湖“清四亂”常態(tài)化機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，動(dòng)態(tài)排查清零，遏制新增“四亂”問題。流域面積50km2以上河流和水面面積1km2以上湖泊全部劃界。向社會(huì)公布《河北省河湖保護(hù)名錄》，規(guī)范河流名稱，明確河湖基本屬性，為全省河湖“建檔立志”。組織開展名錄內(nèi)河流現(xiàn)狀調(diào)查和整治方案編制，形成全省河湖主要特征和現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)庫，初步提出了全省河道治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、總體要求、主要任務(wù)和投資匡算。64條河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃全部編制完成，科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。印發(fā)《河北省嚴(yán)格管控河道采砂工作方案》，全面實(shí)行河道治理與采砂管控清單制度，堅(jiān)持規(guī)劃先行、治采結(jié)合、全程監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范合法采砂行為。

3.追根溯源防治污染，河湖水質(zhì)顯著提升

推行河湖長制5年來，河北省堅(jiān)持控源截污、標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮河湖長制平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)各項(xiàng)治理措施，“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。全省205座縣級(jí)以上污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)或更高標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上城市污水集中處理率達(dá)到98%以上。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到99.2%，城市黑臭水體治理全部完成。2021年，我省國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)到73%，高于年度目標(biāo)9.9%，劣V類斷面全部消除。2022年1月—6月，全省國考斷面中水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類（優(yōu)良）斷面比例達(dá)到77%，同比上升16.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.深度治理加強(qiáng)修復(fù)，水生態(tài)環(huán)境明顯改善

實(shí)施河湖長制以來，河北省突出重點(diǎn)河湖、重點(diǎn)流域，全面加強(qiáng)河湖綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境修復(fù)。按照量水而行、先清后補(bǔ)、保障重點(diǎn)、補(bǔ)管結(jié)合的原則，以保障白洋淀生態(tài)需水和滹沱河、滏陽河、南拒馬河、唐河等常態(tài)化補(bǔ)水河道為重點(diǎn)，分年度制定河湖生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案，加大統(tǒng)籌調(diào)度引江水、引黃水、水庫水力度，做到能調(diào)盡調(diào)、能補(bǔ)盡補(bǔ)。2018年以來，全省共統(tǒng)籌外調(diào)水和本地水188億m3，向85條河道和白洋淀、衡水湖等重點(diǎn)河湖持續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。大清河、滹沱河、子牙河等多年斷流河道全線貫通，北運(yùn)河實(shí)現(xiàn)旅游通航，一些多年干涸的河道實(shí)現(xiàn)復(fù)流，一大批河湖再現(xiàn)魚游蛙鳴的勃勃生機(jī)，涌現(xiàn)出秦皇島戴河、邯鄲沁河、石家莊滹沱河等一批“秀美河湖”，成為群眾旅游休閑、頤養(yǎng)身心的好去處。白洋淀生態(tài)水位保證率達(dá)到100%，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越式提升，步入全國良好湖泊行列。華北河湖生態(tài)補(bǔ)水入選《中國生態(tài)修復(fù)典型案例集》。

5.嚴(yán)格督導(dǎo)科學(xué)考核，責(zé)任落實(shí)倒逼工作落實(shí)

全面推行河湖長制以來，河北堅(jiān)持以嚴(yán)格的督查考核為抓手，強(qiáng)化制度剛性，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，讓制度“長牙帶電”，成為不可觸碰的“高壓線”。以全覆蓋、全天候、全智能為目標(biāo)，投資7.88億元，建設(shè)全省河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前已接入1.18萬個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)流域面積50km2以上河流、水面面積1km2以上湖泊和全省大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)及引江、引黃干渠進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控。在省、市兩級(jí)開發(fā)部署13個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)前端實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行采集識(shí)別、計(jì)算分析和告警處置。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展河湖常態(tài)化監(jiān)管，形成集監(jiān)測(cè)成果解析、實(shí)地復(fù)核、溯源調(diào)查為一體的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立了監(jiān)測(cè)成果省、市、縣3級(jí)統(tǒng)一管理、共享共用、分級(jí)復(fù)核整改的工作機(jī)制。依托政務(wù)云，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)同步使用的河長制信息平臺(tái)，全省4.6萬余名河湖長、208個(gè)河長辦全部納入平臺(tái)管理，圍繞管河、管事、管人開發(fā)9大模塊，實(shí)現(xiàn)河湖長巡查全記錄、河湖基礎(chǔ)信息共享、督查、考核全流程信息化管理。將河湖長制落實(shí)情況納入省委巡視、人大執(zhí)法檢查、省委省政府督察，形成大督查工作態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持既查河湖問題，又查河長湖長履職。5年來，省、市、縣3級(jí)開展明查暗訪6400余輪次，督辦解決重點(diǎn)問題1.08萬個(gè)，問責(zé)履職不到位、推動(dòng)工作不力的河湖長1100余人次。將河湖長制落實(shí)情況納入全省績效考核和省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，從根本上強(qiáng)化地方黨政主要負(fù)責(zé)同志履職盡責(zé)意識(shí)。省委省政府研究制定的《河北省落實(shí)河湖長制考核問責(zé)制度》被中央深改組推廣。河北省河長制信息化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和持續(xù)深化考核問責(zé)工作經(jīng)驗(yàn)分別入選2020年、2021年全國推行河長制湖長制典型案例。在今年中組部舉辦的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市、縣級(jí)河湖長制專題培訓(xùn)中，我省受邀就河湖長制考核進(jìn)行專題授課。

6.全民動(dòng)員凝聚合力，關(guān)愛河湖漸成共識(shí)

全面加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，離不開全社會(huì)的共同參與和支持。為廣泛凝聚社會(huì)力量，河北省自2019年起公開招募省級(jí)“民間河長”，開通“冀河湖長辦”微信“隨手拍”，支持群眾實(shí)時(shí)實(shí)地舉報(bào)投訴河湖問題；2020年在繼續(xù)招募省級(jí)“民間河長”的同時(shí)，公開招募“企業(yè)河長”；同年印發(fā)《關(guān)于推行“民間河（湖）長”的指導(dǎo)意見》，明確聘任民間河長的基本條件、選聘流程、主要任務(wù)和禁止行為等，進(jìn)一步暢通公眾參與渠道，規(guī)范社會(huì)力量參與河湖管理保護(hù)工作。全省各地相繼成立“民間河湖長中心”“志愿巡河聯(lián)盟”“古城碧水護(hù)河行動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)”“河小青”“秦小禹”等河湖志愿服務(wù)組織，河湖保護(hù)、人人有責(zé)的社會(huì)氛圍日益濃厚。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有571個(gè)志愿服務(wù)組織、累計(jì)680余萬人次志愿參與河湖管理保護(hù)。據(jù)第三方評(píng)估，群眾對(duì)河湖管理滿意度達(dá)90%以上，比推行河湖長制前提升20多個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，我省河湖長制工作將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院強(qiáng)化河湖長制決策部署和省委省政府工作要求，以建設(shè)造福人民的幸福河湖為總目標(biāo)，強(qiáng)化河湖長履職，強(qiáng)化制度落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，強(qiáng)化長效管護(hù)，全面推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理、綜合治理，持續(xù)改善河湖面貌，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，潤澤燕趙大地，造福河北人民，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

滹沱河石家莊市區(qū)段生態(tài)補(bǔ)水