孫運宏

問題的提出

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，要求“構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”，“培育新型農業(yè)經(jīng)營主體”。截至2022年6月底，全國依法登記的農民合作社超過220萬家，組建農民合作社聯(lián)合社1.4萬家，年經(jīng)營收入總額超過5880億元；納入全國家庭農場名錄系統(tǒng)的家庭農場達到390萬家，年經(jīng)營收入總額近8900億元。(1)郁靜嫻：《新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動實施 加快培育現(xiàn)代農業(yè)“領頭雁”》，《人民日報》2022年7月11日。新型農業(yè)經(jīng)營主體作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動力量，在完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、集聚鄉(xiāng)村振興人才、提升農業(yè)科技水平、帶動鄉(xiāng)村共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。

概括而言，既有研究不僅探討了新型農業(yè)經(jīng)營主體的最優(yōu)經(jīng)營面積問題，從時間和地區(qū)維度分析了糧食類家庭農場經(jīng)營狀況，(2)郜亮亮：《中國種植類家庭農場的土地形成及使用特征——基于全國31省(自治區(qū)、直轄市)2014～2018年監(jiān)測數(shù)據(jù)》，《管理世界》2020年第4期?；诋a(chǎn)出和效益視角認為農戶糧食種植的適度規(guī)模在150～200畝之間；(3)羅丹、李文明、陳潔：《糧食生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)模：產(chǎn)出與效益二維視角》，《管理世界》2017年第1期。而且分析了新型農業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)組織與效率問題，涉及經(jīng)營者的個人特質、(4)高峰：《參軍經(jīng)歷、資本積累與新型農業(yè)經(jīng)營主體培育》，《青年研究》2021年第1期。生產(chǎn)經(jīng)營中的信息化運用(5)阮榮平、周佩、鄭風田：《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的新型農業(yè)經(jīng)營主體信息化發(fā)展狀況及對策建議——基于全國1394個新型農業(yè)經(jīng)營主體調查數(shù)據(jù)》，《管理世界》2017年第7期。等內容。

從問題意識與學科視角來看，當前學界關于新型農業(yè)經(jīng)營主體的研究主要從經(jīng)濟學和管理學的視角出發(fā)，重點關注其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效率以及如何促進其健康發(fā)展等問題。雖然新型農業(yè)經(jīng)營主體作為一種農業(yè)生產(chǎn)組織方式，是典型的經(jīng)濟現(xiàn)象和組織行為，但經(jīng)濟是“從屬于政治、宗教和社會關系的”，(6)[英]卡爾·波蘭尼：《大轉型：我們時代的政治與經(jīng)濟起源》，馮鋼、劉陽譯，浙江人民出版社2007年版，導言第15頁。或者說，“大多數(shù)的行為都緊密地鑲嵌在社會網(wǎng)之中”，(7)[美]馬克·格蘭諾維特：《鑲嵌：社會網(wǎng)與經(jīng)濟行動》，羅家德譯，社會科學文獻出版社2007年版，第29頁。因此，新型農業(yè)經(jīng)營主體既是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的重要面向，也是鄉(xiāng)村振興要處理的關鍵議題。但是，“經(jīng)濟學在研究農業(yè)農村現(xiàn)代化上更關注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較少關注產(chǎn)業(yè)與社會結構、文化的關系，更忽視了作為行動主體的農民和村民的表現(xiàn)”，而“社會學在探索農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面有兩個優(yōu)勢，即系統(tǒng)性和行動主體視角”。(8)王春光：《邁向共同富裕——農業(yè)農村現(xiàn)代化實踐行動和路徑的社會學思考》，《社會學研究》2021年第2期。因此，應將新型農業(yè)經(jīng)營主體研究投放到當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景來考察，尤其關注其發(fā)展過程中的結構性因素、實踐邏輯及其經(jīng)濟社會影響?；诖?，本文從經(jīng)濟社會學視角切入，運用個案研究方法重點分析三類新型農業(yè)經(jīng)營主體的組織模式與行動邏輯及源于鄉(xiāng)村社會的結構性影響，進而探討其在推動鄉(xiāng)村振興過程中的經(jīng)濟與社會效能。

研究方法與個案簡介

研究方法方面，筆者主要通過個案研究分析家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營和農業(yè)企業(yè)三類直接涉及農業(yè)生產(chǎn)過程的經(jīng)營形式，具體探究這三類主體各自的經(jīng)營組織方式和相應行動策略，進而探討其在鄉(xiāng)村振興中的不同作用。研究思路方面，筆者采取“點面結合”的研究路徑：一方面，選擇新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較為典型的村莊作為研究的“點”，進行深入的田野調查，盡量兼顧各類新型農業(yè)經(jīng)營主體——家庭經(jīng)營(專業(yè)大戶和家庭農場)、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營，重點分析每種經(jīng)營方式的生成邏輯和生產(chǎn)組織等方面的內容；另一方面，通過縣域文獻資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和政策文件等把握新型農業(yè)經(jīng)營主體在“面”上的發(fā)展情況。

個案研究方面，筆者選取D縣(9)依學術慣例，本文涉及的人名、地名和企業(yè)名均作了匿名化處理。為具體的田野調查點，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)部門、村級組織和新型農業(yè)經(jīng)營主體等不同對象進行跟蹤調研。選擇D縣主要出于以下考慮：首先，D縣是新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平較高的典型農業(yè)縣，種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重高達85%。其次，D縣新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展及其相應的政策和做法具有較強的代表性，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營和農業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)組織形態(tài)均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，縣政府出臺了一系列相關政策，政策集成效應明顯。最后，“縣”是中國最完整的基層行政體系，以縣域場景為“窗口”分析新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展更為全面和系統(tǒng)，可以結合縣域整體情況更好地探討鄉(xiāng)村振興背景下新型農業(yè)經(jīng)營主體的組織模式與行動邏輯及其相關問題。

家庭經(jīng)營：主體構成、比較收益和經(jīng)濟社會基礎

以家庭為單位的經(jīng)營一直是我國農業(yè)發(fā)展的主要形式。在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，家庭經(jīng)營仍然是新型農業(yè)經(jīng)營主體的重要形態(tài)。D縣的家庭經(jīng)營主要由專業(yè)大戶和家庭農場構成。

(一)專業(yè)大戶與家庭農場

專業(yè)大戶是種植、養(yǎng)殖大戶通過流轉土地進行規(guī)?；?jīng)營，主要依靠自身的技術、經(jīng)驗和資金進行農業(yè)經(jīng)營活動，具有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、生產(chǎn)管理能力較強、生產(chǎn)綜合效益較高等特點。與傳統(tǒng)小農戶的分散經(jīng)營相比，專業(yè)大戶具有一定的規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化水平，畝均效益比普通農戶高出15%左右。從土地流轉上看，專業(yè)大戶一般是有土地的本地人，通常是以庭院經(jīng)濟為基礎發(fā)展起來的，土地流轉面積多在100畝以下。他們以家庭成員為主要勞動力來源，也有以本村村民和親戚為主的少量臨時雇工。資金投入不大，資金來源大多是家庭積蓄和民間借貸。農產(chǎn)品銷售主要依托大戶多年經(jīng)營形成的銷售渠道。

家庭農場大多是本地人經(jīng)營，土地流轉面積比專業(yè)大戶大，一般在100畝以上，且有經(jīng)鎮(zhèn)級土地流轉服務中心審核的土地流轉合同。雖然此類經(jīng)營模式在申請設立時要求必須以家庭成員為主要勞動力來源，但是在實際運行中大部分都需要雇工，并且多以臨時性雇工為主。家庭農場資金投入較大，其資金來源也以家庭積蓄和民間借貸為主。但與專業(yè)大戶不同，家庭農場可以爭取鄉(xiāng)村振興的項目資金補貼和信貸扶持。在組織管理上主要是經(jīng)驗管理，一些經(jīng)營面積較大或種植經(jīng)濟作物的家庭農場也會聘請專業(yè)的駐點技術人員。農產(chǎn)品銷售以自身的銷售渠道為主，但銷售網(wǎng)絡比專業(yè)大戶廣。

為有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)范家庭農場發(fā)展，D縣開展了示范家庭農場評選活動，制定示范家庭農場的評選標準，以此作為農業(yè)項目扶持標準和進入家庭農場目錄的加分項。在此政策背景下，家庭農場的評選不關注是否以家庭成員為主要勞動力投入，而以經(jīng)營規(guī)模為核心、以經(jīng)營特色為亮點。而真正以家庭經(jīng)營為主的傳統(tǒng)農業(yè)大戶，由于資金限制難以加大投入、擴大規(guī)模，無法享受相關扶持政策。以R鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)的政策認定遵循經(jīng)營規(guī)模越大越符合家庭農場的辦證標準，享受的相關獎補資金也更多。

(二)家庭經(jīng)營的比較收益

經(jīng)商獲得充足資本的私營企業(yè)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、傳統(tǒng)種植大戶是家庭經(jīng)營的主體。他們選擇家庭經(jīng)營是綜合考慮多種因素的結果，經(jīng)過了利益的取舍與考量。第一，獲得與其他行業(yè)持平的收入。家庭經(jīng)營的核心特征是具有適度經(jīng)營規(guī)模，在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中能夠獲得與其他非農生產(chǎn)勞動所得相當?shù)氖杖?。D縣種植業(yè)家庭經(jīng)營的年畝均收益約為400～550元，由此大致可以測算出經(jīng)營面積在50畝基本可以達到農村居民全年人均可支配收入的水平。調研發(fā)現(xiàn)，D縣種植業(yè)大戶的平均經(jīng)營面積約為220畝，其家庭經(jīng)營收入大多高于當?shù)剞r村居民的家庭收入，有的甚至超過城鎮(zhèn)居民的家庭收入水平。(10)2020年，D縣農村居民人均可支配收入為2.6萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4.1萬元。第二，獲得鄉(xiāng)村振興的項目補貼。獲得農業(yè)項目支持和資金補貼是農戶進行身份認定的重要動力。農戶在獲知政府推動家庭農場發(fā)展的政策信息后增強了從事家庭經(jīng)營的信心。D縣出臺《關于加快農業(yè)現(xiàn)代化工程建設促進農民持續(xù)增收的意見》鼓勵引導家庭農場發(fā)展，一次性獎勵建設主體10萬元，在鄉(xiāng)村振興項目實施上向家庭農場傾斜，扶持其基礎設施建設。第三，糧食最低收購價格政策的“風險兜底”。國家為保護農民種糧積極性，避免出現(xiàn)谷賤傷農的后果，實行糧食最低收購價政策，每年出臺收購標準和收購價格。這種農業(yè)經(jīng)營保護機制成為規(guī)模經(jīng)營的“安全網(wǎng)”。家庭經(jīng)營中從事種植業(yè)的多是種植享受國家最低收購價政策的糧食作物，如水稻、小麥、玉米等，以此減少糧食市場價格波動造成的影響。第四，兼顧家庭生活的情感安頓。有的家庭經(jīng)營者選擇“在鄉(xiāng)在土”，除了考慮上述經(jīng)濟因素外，還考慮子女教育、家庭生活等因素。當在家種田和外出打工收入差不多時，加之新冠肺炎疫情的影響，農民更愿意在當?shù)刂\生，這樣也可以照顧家庭。

(三)家庭經(jīng)營形成的經(jīng)濟社會基礎

家庭農場的形成是資本驅動、社會分工和人才支撐等經(jīng)濟社會因素綜合作用的結果。一是工商資本驅動。在政策利好條件吸引下，特別是D縣鼓勵土地流轉以后，一些本地經(jīng)濟精英在利益驅動下紛紛涉農，利用工商資本從事農業(yè)經(jīng)營以獲取更高利潤，工商資本下鄉(xiāng)成為普遍現(xiàn)象。二是社會化分工。由于種植面積多在百畝以上，家庭農場無法像傳統(tǒng)小農一樣單純依靠家庭成員作為勞動力，因此，必須通過社會化分工改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況：一方面，雇傭農業(yè)工人，將生產(chǎn)中的部分勞動通過外在勞動力供給實現(xiàn)分工、提高效率；另一方面，引進先進技術，通過技術和機械化填補勞動力空缺，同時將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工到相關農業(yè)經(jīng)濟組織，如植保公司、農機專業(yè)合作社等。勞動力投入、機械投入、技術供給等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會化分工，為新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供了重要支持。三是人才支持。農業(yè)發(fā)展離不開人才，特別是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，農業(yè)領域的從業(yè)人才更稀缺和重要。家庭經(jīng)營所依靠的人才主要是外出務工返鄉(xiāng)人員和原來村內種田大戶。

合作經(jīng)營：形成主體、合作運營與分利秩序建構

農民專業(yè)合作社是合作經(jīng)營的典型代表，是新型農業(yè)經(jīng)營主體的重要實踐形態(tài)，在提高農民組織化程度、提高農業(yè)生產(chǎn)能力和應對市場經(jīng)濟波動等方面發(fā)揮了重要作用，是強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結的關鍵組織模式。

(一)合作經(jīng)營的形成主體

D縣合作社數(shù)量較多，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。合作經(jīng)營的形成與地區(qū)農業(yè)資源狀況以及鄉(xiāng)村社會結構有很大關系，特別是村落中的宗族關系和熟人信任機制在其中發(fā)揮了重要作用。合作經(jīng)營的主體包括如下幾個方面：一是本地鄉(xiāng)村精英發(fā)起的資本運作載體。比如CD蔬菜種植專業(yè)合作社的主要發(fā)起人XWH是當?shù)氐慕?jīng)濟精英，一直在外經(jīng)商，另外兩位發(fā)起人是本村的村主任和會計。他們把三個村民小組的土地流轉過來成立合作社，主要種植黃花菜和蘆筍。這種經(jīng)濟精英和政治精英相結合的合作經(jīng)營模式在當?shù)剌^為普遍。這樣既可以解決發(fā)展資金問題，又可以發(fā)揮政治精英協(xié)調鄉(xiāng)村社會關系的作用，實現(xiàn)“資本充裕”和“動員協(xié)調”相結合。二是基層政府招商引資的項目扶持。為推動鄉(xiāng)村振興，D縣出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策，新型農業(yè)經(jīng)營主體成為其中的重要載體。專業(yè)合作社作為農業(yè)生產(chǎn)的組織模式，本應是以農民為主體的、從事農業(yè)生產(chǎn)的合作聯(lián)合體，但一些農業(yè)企業(yè)也通過項目包裝進軍合作經(jīng)營。比如，F(xiàn)公司在當?shù)剞r村成立水稻種植專業(yè)合作社，土地流轉面積近2000畝，而公司自營的只有500畝左右，其余的通過返租倒包形式由農民自己經(jīng)營。通過這種“龍頭企業(yè)+農戶”的松散經(jīng)營方式，F(xiàn)公司以合作社的名義，成為鄉(xiāng)村振興項目的重要傾斜對象，技術、道路、渠道和倉儲都可享受政府扶持。三是私人老板謀利經(jīng)營的領辦。政府對合作社的優(yōu)惠政策也成為一些城市工商資本領辦農業(yè)專業(yè)合作社的主要原因。相比涉農工商企業(yè)，部分私人資本為獲利而成立的合作社脫離了合作互助的本質。比如，HQ蔬菜合作社是由三位建材老板出資成立的，他們并不從事具體生產(chǎn)和經(jīng)營管理，而是聘請當?shù)卮迕褙撠熁亟ㄔO管理，雇傭當?shù)剞r民進行果樹嫁接、田間除草，之后以當?shù)卮迕竦拿x成立合作社，以便獲取項目資金補貼。

(二)嵌入鄉(xiāng)村社會關系網(wǎng)絡的合作運營

SH蔬菜種植專業(yè)合作社的發(fā)展過程就是合作社的社會基礎不斷增強的典型例子。除了理事長能力強、政府給予支持外，嵌入鄉(xiāng)村社會關系網(wǎng)絡的合作運營也是其運轉成功的重要方面。一是依托傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理資源。如何更多吸引當?shù)剞r民加入是合作社首先要解決的問題?！伴L老統(tǒng)治”、(11)費孝通：《鄉(xiāng)土中國 生育制度》，北京大學出版社1998年版，第64頁。精英治理都是鄉(xiāng)村社會治理的重要資源。該合作社在經(jīng)營第一年將首次采摘的蔬菜送給村里的老人吃，樹立良好的口碑。同時，負責合作社建設管理的理事長作為村干部，是典型的鄉(xiāng)村政治精英，既可以增進村民對合作社的信任，也可以依托其社會網(wǎng)絡拓展合作社的發(fā)展空間和銷售渠道。二是以熟人社會為基礎的信任。信任是合作社治理的重要基礎，也是合作契約的重要保障，它可以減少行動主體的投機行為，有效規(guī)控交易風險。合作社由本地人發(fā)起，村干部和鎮(zhèn)政府都比較支持，村民對其也比較信任，其背后的原因是對他們的信譽、人品和家庭狀況都比較了解。三是積極參與鄉(xiāng)村公共事務。土地流轉打破了村莊邊界，合作經(jīng)營加速了各村之間的交往，形成了一個較為密集的利益關系網(wǎng)絡。合作社作為“生產(chǎn)在家，服務在社”的互助型經(jīng)濟組織，不僅具有經(jīng)濟功能，而且在協(xié)調社會關系、化解社會矛盾、服務農村社區(qū)治理等方面也能發(fā)揮重要作用。合作社的規(guī)模越大、運行效率越高，與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系就越緊密，與村民的互動也越頻繁；更多融入本地社會事務，能夠增強成員對合作社的認可和依賴，也能吸引更多農戶加入。合作社作為經(jīng)營區(qū)域內的一員，參與當?shù)毓彩聞?，提供一些公共服務，是其得到村民認同的重要舉措，也可以增強村落之間的交往，共議村莊發(fā)展大計。

(三)合作社精英控制下的分利秩序建構

FH農機服務專業(yè)合作社由農機大戶WDP發(fā)起，由5位股東出資組建，注冊資金100萬元，經(jīng)過多年發(fā)展，固定資產(chǎn)總值已超2000萬元，吸納成員350人，先后被省農機局評為“四星”級農機合作社、農機服務體系建設示范項目。通過分析該農機合作社內部運營機制發(fā)現(xiàn)，其總體上呈現(xiàn)出發(fā)起人控制下的分利秩序。一是作為合作社核心成員的“自己人”。合作社的核心成員都是本村人，理事多是理事長的本家或親戚，他們在一定程度上彼此信任，便于管理協(xié)調?；谘夑P系建立起的“自己人”(12)楊宜音：《關系化還是類別化：中國人“我們”概念形成的社會心理機制探析》，《中國社會科學》2008年第4期。概念是一種關系的區(qū)別，與“自己人”對應的是“外人”。這種關系的親疏使得合作社成員的內部權力結構呈現(xiàn)“差序化”。二是權力結構失衡下的盈余分配虛化。合作社理事長是主要發(fā)起人，在資金投入和組織中發(fā)揮決定性作用，對內部事務有決定權。普通農戶處于弱勢地位，缺乏話語權，依附于發(fā)起人，難以真正發(fā)揮集體議事作用，引發(fā)合作社內部的權力結構失衡。這導致合作社的盈余利益分配虛化，分配比例隨意性較大，缺乏有效的監(jiān)督機制，利益分配不公平且收益風險不對稱。三是普通社員依附性獲益關系強化。在合作社成立初期，村里多數(shù)村民比較支持和歡迎，特別是由于留守家庭的成員多是老年人或婦女，傾向于在承擔較少成本基礎上加入合作社，成為普通社員。以小麥種植為例，零散播種費每畝約50元，社員則是每畝約40元，并且在銷售上為社員提供烘干、收儲全流程服務。因此，普通社員依附性獲益關系日趨強化，對合作社的認可度較高。

農業(yè)企業(yè)：資本逐利、運行邏輯與鄉(xiāng)土社會互動困境

工商資本有企業(yè)運作的成功經(jīng)驗，在構建農產(chǎn)品市場銷售體系、農作物品種優(yōu)選、農業(yè)技術改進提升等方面發(fā)揮著重要促進作用。如何處理好企業(yè)利益與農民利益之間的關系成為鄉(xiāng)村振興的重要議題。

(一)企業(yè)進入農業(yè)領域的動力分析

近年來，城市工商資本(企業(yè))紛紛投資現(xiàn)代農業(yè)，D縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的亮點基本都有其身影。第一，國家為企業(yè)進入農業(yè)領域提供政策支持。黨的十八屆三中全會明確提出工商資本可以涉農經(jīng)營，這是企業(yè)進入農業(yè)領域的前提。此后，《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》提出：“引導工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)?！薄蛾P于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》進一步提出：“引導工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)?；s化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。”這些政策不僅為工商企業(yè)進入農業(yè)經(jīng)營領域提供了制度支撐，也對其起到積極引導作用。第二，資本的逐利本性是企業(yè)進入農業(yè)領域的內在動力。受宏觀經(jīng)濟形勢新變化、產(chǎn)業(yè)結構深度調整和新冠肺炎疫情等因素影響，非農產(chǎn)業(yè)競爭壓力日益加大，一些發(fā)展?jié)摿^大、風險較小的農業(yè)項目成為工商資本新的利潤增長點?，F(xiàn)代農業(yè)的功能形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，已經(jīng)不僅僅停留在傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，而是成為一種同貿易、工商、文旅深度融合發(fā)展的新農業(yè)。綠色有機農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、深度體驗農業(yè)等新型農業(yè)發(fā)展空間廣闊，綠色、有機、優(yōu)質、安全的農產(chǎn)品市場需求旺盛，這些附加值高、投資回報較快的新業(yè)態(tài)提高了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤，成為工商企業(yè)進入農業(yè)領域的重要動力。第三，農業(yè)項目紅利和涉農政策優(yōu)惠是企業(yè)進入農業(yè)領域的助推器。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，國家在鄉(xiāng)村基礎設施建設、財政資金支持、稅收減免優(yōu)惠、金融保險服務、農業(yè)用地等方面加大扶持力度，著力支持各類新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導、農業(yè)科技創(chuàng)新示范、農產(chǎn)品物流集散中心建設等項目資金投入和涉農優(yōu)惠政策對企業(yè)投資農業(yè)領域有著重要的激勵作用，也推動了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變革。第四，土地資源的稀缺性為企業(yè)提升獲利空間。隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的快速推進，在城市可利用土地資源空間有限的條件下，農村土地的潛在價值成為工商資本關注的新領域。一些工商企業(yè)涉足農業(yè)經(jīng)營領域，將相關配套的廠房和辦公場地設在農村，以此降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

(二)企業(yè)進入農業(yè)領域的運行邏輯

農業(yè)企業(yè)資金雄厚、技術先進、組織管理科學，生產(chǎn)經(jīng)營的運行邏輯主要圍繞兩方面開展。一是國家糧食安全戰(zhàn)略。我國一直把糧食生產(chǎn)作為“治國安農”的頭等大事，S省農墾集團農墾米業(yè)和GM米業(yè)在運作項目示范區(qū)時就遵循這個政策指向，其承包的項目示范區(qū)主要種植水稻和小麥。因為這些都是主要糧食作物，是國家致力于保障糧食安全的重要生產(chǎn)項目。這些企業(yè)積極參與現(xiàn)代農業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設，為糧食安全作出巨大貢獻，鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和農業(yè)項目支持自然也向這些企業(yè)傾斜。二是打造契合鄉(xiāng)村振興的“亮點工程”。不管是綠色農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，還是生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)，抑或增加農民的就業(yè)和收入等，都是農業(yè)企業(yè)重點打造的項目“亮點”。以“創(chuàng)意農業(yè)”為例，S省農墾集團農墾米業(yè)參與FS現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，主要涉及FS創(chuàng)意農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、SQ現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技館、FS生態(tài)農場、FS生態(tài)旅游超市、FC園藝、JQY千里葡萄園、JH食用菌等，占地面積達1000多畝。

(三)科層制企業(yè)組織與鄉(xiāng)土社會的互動

農業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織形態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)存在明顯差異，如果不結合農村實際，融入當?shù)厣鐣P系網(wǎng)絡，容易不適應鄉(xiāng)土社會行事規(guī)則，影響其生產(chǎn)經(jīng)營效率。一是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗不足。一些企業(yè)沒有從事農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，只是在政策利好和資本驅動下涉足農業(yè)領域，摸著石頭過河。大部分生產(chǎn)經(jīng)營者沒有系統(tǒng)學習過農業(yè)技術，缺少農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識和管理經(jīng)驗。這導致經(jīng)營管理存在相當風險，容易出現(xiàn)因經(jīng)營不善而“跑路”的現(xiàn)象。比如，T鎮(zhèn)一家房地產(chǎn)開發(fā)公司建設水稻制種基地，由于缺少相關經(jīng)驗，沒有考慮到制種對周邊生長環(huán)境的嚴格要求，造成水稻制種田地與其他品種水稻的種植區(qū)域鄰近而發(fā)生串花混雜，最終導致五年的土地流轉合同只執(zhí)行了一年就因虧損嚴重而匆匆收場。二是農業(yè)雇工的監(jiān)管難題。農業(yè)企業(yè)的經(jīng)營面積多在1000畝以上，多的高達1萬余畝，因此，必須有一定數(shù)量雇工才能有效開展農業(yè)生產(chǎn)，主要涉及整田、施肥、打藥、除草、收割、搬運等環(huán)節(jié)。農業(yè)勞作區(qū)域大，無法標準化，難以像工業(yè)一樣進行量化分割，多是通過鄉(xiāng)土社會的人情化和道德感化方式管理。如何對農業(yè)雇工進行監(jiān)督管理成為突出難題，存在一定“道德風險”。三是農業(yè)企業(yè)經(jīng)營的鄉(xiāng)土性嵌入。農業(yè)企業(yè)作為科層制組織，其運行遵循現(xiàn)代管理制度，權責清晰、分工明確。而鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)鄉(xiāng)土特性，在人際交往、信任模式、時間管理等方面與科層制組織的要求相去甚遠。農業(yè)企業(yè)要想進行穩(wěn)定有序的生產(chǎn)經(jīng)營，必須和當?shù)卮迕裉幚砗藐P系，與村級組織協(xié)商共事，如果處理不好這種關系，容易產(chǎn)生社會區(qū)隔和群體沖突，影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

結論與討論

(一)新型農業(yè)經(jīng)營主體的內部異質性與促進鄉(xiāng)村振興的有效性

新型農業(yè)經(jīng)營主體的內部異質性明顯，組織模式與行動邏輯差異顯著。作為家庭經(jīng)營典型代表的家庭農場，主要由私營企業(yè)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、傳統(tǒng)種植大戶等發(fā)展而來，勞動力主要來自家庭成員，也有少量雇工。選擇家庭經(jīng)營的農民主要出于農業(yè)規(guī)?；?jīng)營能獲得與其他行業(yè)持平的收入、政府項目資金補貼、糧食最低收購價格政策的風險兜底和兼顧家庭生活情感安頓等方面的綜合考慮。合作經(jīng)營是聯(lián)結“小農戶”和“大市場”的農業(yè)生產(chǎn)組織模式，通過土地、生產(chǎn)、技術、市場等環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、組織化，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的初步分工協(xié)作，從而降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)合作謀利，但在實際運作中容易出現(xiàn)偏離合作治理初衷，演化出投機資本包裝的運營載體和工商資本謀利經(jīng)營的領辦等種種異化情況，導致普通農民獲利較少，形成精英控制下的分利秩序。資本的逐利本性是驅動企業(yè)進入農業(yè)領域的內在動力，政策支持則是農業(yè)企業(yè)經(jīng)營的良好外部環(huán)境，農業(yè)項目紅利和涉農政策優(yōu)惠是企業(yè)進入農業(yè)領域的助推器，土地資源的稀缺性為企業(yè)提升了獲利空間。農業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織形態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)存在明顯差異，如果不融入當?shù)厣鐣P系網(wǎng)絡，容易不適應鄉(xiāng)土社會行事規(guī)則，影響生產(chǎn)經(jīng)營效率。可見，雖然新型農業(yè)經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村振興的重要力量，但是新型農業(yè)經(jīng)營主體的內部異質性導致其對鄉(xiāng)村振興的影響存在顯著差異。

筆者選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才吸納、利益聯(lián)結、參與治理、生態(tài)持續(xù)、農民自主經(jīng)營等維度，對三類新型農業(yè)經(jīng)營主體形態(tài)推進鄉(xiāng)村振興的效果進行比較分析。通過表1可以看出，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營和農業(yè)企業(yè)對鄉(xiāng)村振興不同維度的影響效果存在顯著差異。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才吸納、利益聯(lián)結等經(jīng)濟效率維度看，農業(yè)企業(yè)是提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的重要力量，更能有效發(fā)揮資本、技術和市場優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，但其作為外來力量，對鄉(xiāng)村治理的參與度較低，土地經(jīng)營的生態(tài)持續(xù)度較低，資本驅動也容易導致經(jīng)營方式和價值理念與鄉(xiāng)村社會秩序結構的沖突。從參與鄉(xiāng)村治理、生態(tài)持續(xù)、農民自主經(jīng)營等社會發(fā)展維度看，家庭經(jīng)營更具內生優(yōu)勢，農業(yè)“家戶”經(jīng)營的傳統(tǒng)和農民“在鄉(xiāng)在土”的就業(yè)模式更有助于持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內在活力，是避免鄉(xiāng)村“空心化”的重要突破口，但其受家庭資本積累、個人能力素質、政策可及性等因素影響，難以像農業(yè)企業(yè)和合作經(jīng)營那樣實行現(xiàn)代化生產(chǎn)組織模式和市場化銷售模式，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性較低。從鄉(xiāng)村經(jīng)濟效率和社會發(fā)展兩個維度來看，處于中間形態(tài)的合作經(jīng)營模式，能較好地統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效率和社會發(fā)展，但存在權力結構失衡下的盈余分配虛化問題?？傊愔黧w的組織模式和行動邏輯各有側重，要根據(jù)不同地區(qū)農業(yè)的資源稟賦、經(jīng)營傳統(tǒng)、勞動力狀況、土地資源狀況、區(qū)位條件等因素綜合分析利弊，避免政策引導和資金支持的“一刀切”，有效發(fā)揮不同新型農業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟與社會效能。

表1 新型農業(yè)經(jīng)營主體對鄉(xiāng)村振興不同維度的影響效果

(二)新型農業(yè)經(jīng)營主體的身份建構與鄉(xiāng)村振興資源要素的獲取方式

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，使資金、技術、人才等資源要素加快向鄉(xiāng)村流動。新型農業(yè)經(jīng)營主體作為承載各類資源要素的主要載體，鄉(xiāng)村振興的相關政策對其內涵、角色及其權責和行為期望都進行了界定與建構。新型農業(yè)經(jīng)營主體身份建構的關鍵是經(jīng)營方式，那么，誰來認定這種經(jīng)營方式？哪種認定方式最具權威性和統(tǒng)一性？政府是影響新型經(jīng)營主體身份獲得的關鍵因素。無論家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體名錄的認定，還是農業(yè)開發(fā)項目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、高效設施農業(yè)項目等各類項目庫的生成，都是政府對新型農業(yè)經(jīng)營主體進行身份建構和認定的方式。政府的身份認定是外在結構性規(guī)約，而新型農業(yè)經(jīng)營主體身份的自我認定是通過經(jīng)濟獲利、社會交往和政治參與等方式實現(xiàn)的。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，相比傳統(tǒng)分散的小農經(jīng)營，新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展針對性更強、治理成本更低，但如何從中篩選扶持對象仍是鄉(xiāng)村振興的重要課題。政府通過身份區(qū)分對不同經(jīng)營主體進行認定和區(qū)隔是分配資源要素的有效策略。新型農業(yè)經(jīng)營主體只有符合政策條件，進入政府的名錄，才能享受項目扶持。因此，在鄉(xiāng)村振興政策設計過程中要進一步細分新型農業(yè)經(jīng)營主體的具體形態(tài)，完善符合我國農業(yè)經(jīng)營實際的扶持政策體系，以惠農政策的精準性提升農民共同富裕的獲得感，避免新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的過度“資本化”和“馬太效應”。