費(fèi)誠(chéng)

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412000）

在十九大報(bào)告中，“美麗”二字被首次確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，這是在新發(fā)展理念下中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出的新布局和新要求[1]，習(xí)近平總書記指出：生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題[2]。2007年12月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2020年10月30日，湖南省政府官網(wǎng)發(fā)布了《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2025年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，人均GDP達(dá)到16.5萬(wàn)元；城市空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上。因此，本研究選取湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人口較密集的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)——長(zhǎng)沙、株洲和湘潭開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)分析與評(píng)價(jià)研究。

1 研究方法

1.1 DPSIR環(huán)境管理模型概述

D P SIR生態(tài)環(huán)境管理模型(見(jiàn)圖1)分別表示為“Driving force(驅(qū)動(dòng)力)–Pressure(壓力)–State(狀態(tài))–Impact(影響)–Response(響應(yīng))”。該模型是在PSR、DSR和PSIR模型基礎(chǔ)之上發(fā)展而來(lái)的[3]。之前出現(xiàn)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型(PSR和DSR等)忽視了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素的重要性及它們之間的聯(lián)結(jié)性，本研究引入了DPSIR環(huán)境管理模型后，綜合考慮了各要素間的相互作用[4]。

圖1 DPSIR生態(tài)環(huán)境管理模型

1.2 指標(biāo)選取

在研究的指標(biāo)選取上，有不少學(xué)者專門針對(duì)本地區(qū)實(shí)際選取評(píng)價(jià)指標(biāo)作為生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)，并提出了很多建設(shè)性建議[4-7]。本研究在歸納和總結(jié)前人相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)之上，參考國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和湖南省省級(jí)生態(tài)市(州)建設(shè)指標(biāo)體系，從以下五個(gè)方面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：制度與保障、環(huán)境與資源質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)、人居環(huán)境。

按照DPSIR生態(tài)環(huán)境管理模型的要求和數(shù)據(jù)的可測(cè)度性、可比較性、全面性、代表性和動(dòng)態(tài)性原則，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為四個(gè)不同的層次：①總目標(biāo)層；②子目標(biāo)層；③準(zhǔn)則層；④指標(biāo)層(見(jiàn)表1)。

表1 湖南省生態(tài)文明建設(shè)水平指標(biāo)體系構(gòu)成

1.3 生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重與綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算

在確定各具體指標(biāo)重要性權(quán)值的基礎(chǔ)上，為了能夠量化反映湖南省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)程度，在目前已經(jīng)構(gòu)建的生態(tài)文明總體指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，選擇了其中的45項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)造了湖南省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)度測(cè)評(píng)基本指標(biāo)體系，對(duì)其指標(biāo)權(quán)重作了相應(yīng)調(diào)整，并采用模糊數(shù)學(xué)理論和綜合評(píng)價(jià)方法，建立了生態(tài)文明建設(shè)水平基本測(cè)度評(píng)價(jià)模型。

1.3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究在進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計(jì)算之前，首先使用了等距離法離散化來(lái)降低數(shù)據(jù)存在的隱性缺陷風(fēng)險(xiǎn)，然后同時(shí)針對(duì)本研究只有三個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)，但指標(biāo)較多的特點(diǎn)，選用了粗糙集法對(duì)確定的指標(biāo)體系中子目標(biāo)層下屬準(zhǔn)則層的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。

相對(duì)權(quán)重G(Cijv)如表2所示。

表2 湖南省生態(tài)文明建設(shè)水平指標(biāo)體系權(quán)重構(gòu)成

1.3.2 生態(tài)文明建設(shè)綜合水平評(píng)價(jià)值計(jì)算

本文基于驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)五個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推算出生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)值，具體計(jì)算公式如下：

1.4 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

1.4.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《湖南省2016—2020年統(tǒng)計(jì)年鑒》、湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2016—2020)、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒(2016—2019)》《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及政府相關(guān)網(wǎng)站和實(shí)地調(diào)研等獲取的數(shù)據(jù)。

1.4.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于45個(gè)具體指標(biāo)類別不同、單位不同，有的指標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)正相關(guān)，越高越有利于生態(tài)文明建設(shè)，有的指標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)負(fù)相關(guān)，越低越有利于生態(tài)文明建設(shè)，所以在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)之前，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了無(wú)量綱化處理，消除了計(jì)量單位對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。

2 實(shí)證過(guò)程與結(jié)果

本文是以DPSIR模型為基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型，對(duì)湖南省的核心城市圈“長(zhǎng)株潭”城市群2016—2020年連續(xù)五年的生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到了長(zhǎng)沙、株洲和湘潭的生態(tài)文明建設(shè)總體綜合評(píng)價(jià)值，并且“長(zhǎng)株潭”三市綜合值的平均值結(jié)果顯示從2016年的32.56提高到2020年的76.71，但“長(zhǎng)株潭”三地之間隨著時(shí)間的變化，在以下“5個(gè)緯度”均存在一定的空間差異(見(jiàn)表3)。

表3 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1 人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度與保障的生態(tài)文明建設(shè)驅(qū)動(dòng)力

由表3可以看出，2016—2020年連續(xù)五年，三市生態(tài)文明建設(shè)驅(qū)動(dòng)力保持逐年提高的趨勢(shì)，驅(qū)動(dòng)力越強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)效果越顯著，這里要著重說(shuō)明的是，驅(qū)動(dòng)力保持逐年提高的趨勢(shì)主要?dú)w功于制度建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)注綠色GDP增長(zhǎng)率，注重環(huán)保投資，對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中嚴(yán)重破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，并且給環(huán)境造成惡劣影響的行為給予追責(zé)等相關(guān)處罰。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境與資源質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)壓力逐漸增大

根據(jù)2018年湖南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的湖南省14個(gè)市州的2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，長(zhǎng)沙市生態(tài)文明建設(shè)公眾滿意度為82.81%，在14個(gè)市州中排倒數(shù)第二；株洲為87.53%；湘潭在三市中滿意度最高，為90.7%。由表3可以看出，雖然株洲和湘潭“壓力”平均值比長(zhǎng)沙相對(duì)較小，但根據(jù)《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》計(jì)劃目標(biāo)：聚焦“一江一心兩岸”重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施生態(tài)同建行動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制，三地生態(tài)文明建設(shè)面臨的壓力不小，需要協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同解決環(huán)境污染問(wèn)題。

2.3 資源與環(huán)境的“狀態(tài)”得到了改善

由表3可以看出，長(zhǎng)沙的資源與環(huán)境“狀態(tài)”平均評(píng)價(jià)值分?jǐn)?shù)最高，達(dá)到11.304，株洲和湘潭的平均值持平，大體相當(dāng)，分別為9.348和9.448，但三地綜合評(píng)價(jià)值呈整體增加的趨勢(shì)，說(shuō)明生態(tài)環(huán)境和資源的“狀態(tài)”連續(xù)五年都得到了持續(xù)性的改善和提高，其原因主要受驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)和生態(tài)環(huán)境壓力增大的影響。

2.4 資源和環(huán)境“響應(yīng)”逐漸完善

人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐漸趨于利好，由表3可以看出，三地市的評(píng)價(jià)綜合值連續(xù)五年呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，說(shuō)明在有關(guān)政策驅(qū)動(dòng)作用下，生態(tài)文明建設(shè)所帶來(lái)的正面影響逐年增強(qiáng)，負(fù)面效應(yīng)逐年減少。人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境與資源質(zhì)量等方面響應(yīng)速度大大提高。長(zhǎng)沙、株洲和湘潭“響應(yīng)”評(píng)價(jià)均值2020年比2016年增長(zhǎng)了近一倍，表明整體上取得了顯著成績(jī)。

3 結(jié)語(yǔ)

本研究利用DPSIR模型，從五個(gè)方面構(gòu)建了湖南省生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)“長(zhǎng)株潭”城市群區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)狀況及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，結(jié)果表明：“長(zhǎng)株潭”三市生態(tài)文明建設(shè)水平綜合值的平均值從2016年的32.56提高到2020年的76.71，通過(guò)五年的建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高，使得長(zhǎng)沙、株洲和湘潭在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成績(jī)對(duì)全省乃至全國(guó)都能起到示范引領(lǐng)作用。