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        內(nèi)蒙古口岸樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

        2022-11-01 06:44:50孫海雯
        商展經(jīng)濟(jì) 2022年20期
        關(guān)鍵詞:物流建設(shè)發(fā)展

        孫海雯

        (內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 內(nèi)蒙古呼和浩特 010070)

        1 樞紐經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

        1.1 樞紐的形成及演進(jìn)

        點(diǎn)——線——面式物流網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為形成物流業(yè)的規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造了必要條件,同時(shí)也促進(jìn)了物流樞紐的形成,此外,處于經(jīng)濟(jì)中心的各個(gè)城市在資源聚集上的推動(dòng)作用以及對(duì)周邊城市和產(chǎn)業(yè)形成的輻射效應(yīng)也會(huì)促使物流樞紐的形成。物流樞紐不斷發(fā)展演進(jìn)依賴于物流需求的擴(kuò)張、政府政策扶持及科技的進(jìn)步。

        1.2 樞紐經(jīng)濟(jì)的概念及發(fā)展路徑

        樞紐經(jīng)濟(jì)是一種以樞紐、物流園區(qū)和信息平臺(tái)等為載體的經(jīng)濟(jì)模式,以資源集聚和輻射作用為特征,通過(guò)整合優(yōu)化各種資源要素提高城市服務(wù)質(zhì)量。

        在內(nèi)外部環(huán)境的雙重作用下,樞紐經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)規(guī)律性的發(fā)展路徑。首先是樞紐經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群化。物流樞紐可將各種要素聚集起來(lái),從而使樞紐所在地成為具有強(qiáng)大輻射力的集聚中心,進(jìn)而使周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向其集聚,此外,向往規(guī)?;?jīng)營(yíng)的企業(yè)為獲得原料和商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)與上下游企業(yè)來(lái)往密切,使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,從而形成產(chǎn)業(yè)集群;其次是向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑是由中心城市形成中心地和增長(zhǎng)極,然后,沿著中心城市樞紐能級(jí)輻射范圍形成軸線,增長(zhǎng)極對(duì)周邊地區(qū)具有輻射效應(yīng);最后是出現(xiàn)多樞紐協(xié)同運(yùn)作的現(xiàn)象。通過(guò)物流樞紐聚集各類要素,在具備較強(qiáng)要素集聚能力的城市優(yōu)先發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),在發(fā)展到一定階段后會(huì)形成依托輻射通道的多樞紐協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

        2 內(nèi)蒙古口岸發(fā)展及樞紐建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

        2.1 內(nèi)蒙古口岸樞紐建設(shè)情況

        內(nèi)蒙古現(xiàn)有的物流樞紐大概有五種類型,主要是陸上邊境口岸型、空港型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型。

        陸上邊境口岸型物流樞紐指依托陸路口岸對(duì)接國(guó)內(nèi)外主要物流通道提供綜合物流服務(wù),推進(jìn)跨境電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造口岸產(chǎn)業(yè)群,其承載區(qū)域主要有滿洲里市、阿拉善旗等;空港型物流樞紐指依托重要機(jī)場(chǎng)服務(wù)于空港國(guó)際貿(mào)易并提供高效的國(guó)內(nèi)外航空直運(yùn)等物流服務(wù)和聯(lián)運(yùn)服務(wù),構(gòu)建高價(jià)值商品的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),其承載區(qū)域主要有東河區(qū)、海拉爾區(qū)等;陸港型物流樞紐指依托陸路交通運(yùn)輸通道和場(chǎng)站承擔(dān)內(nèi)聯(lián)外通的干支線運(yùn)輸組織,提供銜接區(qū)域和國(guó)內(nèi)外的多式聯(lián)運(yùn)組織,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局且促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其承載區(qū)域主要有集寧區(qū)和烏蘭浩特市等;生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐指依托工廠、制造業(yè)基地和特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等為工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù),實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,其承載區(qū)域主要有九原區(qū)和霍林郭勒市等;商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐指依托商貿(mào)集聚區(qū)、大型消費(fèi)市場(chǎng)為國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域性商貿(mào)活動(dòng)提供商品存儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù)及各種增值服務(wù),其承載區(qū)域主要有玉泉區(qū)和扎蘭屯市等。

        2.2 內(nèi)蒙古樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

        內(nèi)蒙古把口岸樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵領(lǐng)域,努力建成集水陸空于一身的口岸輸運(yùn)體系。修建跨境鐵路,建設(shè)口岸公路交通運(yùn)輸體系,不斷完善國(guó)際航空口岸功能,打造區(qū)域性航空樞紐。

        2.2.2 中歐班列轉(zhuǎn)型升級(jí),國(guó)際物流樞紐建設(shè)初見(jiàn)成效

        為保障供應(yīng)鏈運(yùn)作暢通,自治區(qū)鐵路部門(mén)將中歐班列納入每日班列計(jì)劃并采用五定模式,近年來(lái)自口岸進(jìn)出境的中歐班列數(shù)量的增加為發(fā)展自治區(qū)口岸樞紐經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,目前自治區(qū)的一些國(guó)際物流樞紐通過(guò)不斷地發(fā)展完善也具備了較高的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

        2.3 內(nèi)蒙古口岸樞紐經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

        2.3.1 組織運(yùn)行化及集約化水平低

        目前內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有的物流節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)出大區(qū)域分散、小范圍密集的整體布局,部分地區(qū)對(duì)設(shè)備資源的綜合利用率較低,同時(shí)主要物流通道和物流集散地尚未建立導(dǎo)致整體物流業(yè)運(yùn)行缺乏規(guī)模化、物流成本較高。部分物流節(jié)點(diǎn)與主要交通設(shè)施及產(chǎn)業(yè)集散地的距離較遠(yuǎn),不同運(yùn)輸方式之間銜接轉(zhuǎn)換效率低。

        2.3.2 專業(yè)化服務(wù)能力較弱

        內(nèi)蒙古自治區(qū)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的物流節(jié)點(diǎn)主要提供貨品儲(chǔ)存加工等基礎(chǔ)業(yè)務(wù),缺乏增值性服務(wù),現(xiàn)有設(shè)備自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的水平低;在建設(shè)和完善物流信息交流平臺(tái)方面進(jìn)度緩慢;冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

        3 口岸“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的空間區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局

        3.1 自治區(qū)物流通道總體布局

        為著力提升自治區(qū)各物流樞紐間的銜接效率、推動(dòng)多樞紐協(xié)同融合發(fā)展、對(duì)接“一帶一路”發(fā)展倡議、建設(shè)中蒙俄產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊和西部陸海通道,自治區(qū)決定架構(gòu)起“三橫六縱”的物流通道網(wǎng)(見(jiàn)表1)。

        養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境較差,通風(fēng)不良,糞便不能及時(shí)清理,濕度較大,導(dǎo)致蟲(chóng)卵生長(zhǎng)發(fā)育,也有利于螨蟲(chóng)的寄生活動(dòng)。因此,要高度重視養(yǎng)殖舍衛(wèi)生環(huán)境控制,強(qiáng)化養(yǎng)殖舍通風(fēng)換氣,減少成蟲(chóng)寄生場(chǎng)所,控制養(yǎng)殖舍內(nèi)害蟲(chóng)密度,一旦鵝群出現(xiàn)不安現(xiàn)象,應(yīng)該及時(shí)查明原因,及時(shí)采用藥物消滅成蟲(chóng),將病情控制在萌芽階段,將損失降低到最小程度。

        表1 內(nèi)蒙古自治區(qū)“三橫六縱”物流通道網(wǎng)

        3.2 構(gòu)建差異化的樞紐節(jié)點(diǎn)和國(guó)際物流通道

        目前內(nèi)蒙古的口岸樞紐結(jié)合自身貨物流向建立一體化交通運(yùn)輸體系,促進(jìn)各個(gè)物流樞紐與中歐班列協(xié)同發(fā)展,著力打造聯(lián)通歐亞的國(guó)際貿(mào)易通道,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),發(fā)揮不同運(yùn)輸方式各自的優(yōu)勢(shì),全力打通“前后一公里”。整合運(yùn)輸物流鏈,建立運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的合作伙伴關(guān)系,提升全程運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,集中建設(shè)二連浩特等陸港口岸和空港口岸主陣地,提升策克等邊境口岸的服務(wù)支撐能力。借助空運(yùn)口岸,大力發(fā)展保稅、商品采購(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展電子類產(chǎn)品等高新技術(shù)制造業(yè)。

        4 內(nèi)蒙古口岸樞紐產(chǎn)業(yè)集聚路徑

        4.1 口岸發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)

        4.1.1 明確口岸功能定位

        首先要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,完善口岸的功能分工機(jī)制,明確內(nèi)蒙古各口岸的功能定位;其次要構(gòu)建并完善口岸產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易的發(fā)展模式,擴(kuò)大進(jìn)口俄蒙商品的范圍和種類,整合現(xiàn)有口岸的資源要素,充分發(fā)揮口岸的樞紐功能。

        4.1.2 加快口岸中歐班列集結(jié)中心建設(shè)

        一方面,以建設(shè)口岸的中歐班列集結(jié)中心項(xiàng)目為抓手整合口岸資源,搭建口岸綜合服務(wù)平臺(tái),提升中歐班列運(yùn)行質(zhì)量和效率,成功打造中歐班列樞紐門(mén)戶;另一方面,促進(jìn)口岸與中歐班列沿線各國(guó)物流企業(yè)的合作,著力打通歐亞貿(mào)易大通道,滿足供應(yīng)鏈發(fā)展需要,推動(dòng)境外班列園區(qū)建設(shè)并提升海外物流服務(wù)能力。

        4.2 口岸產(chǎn)業(yè)集聚的路徑

        4.2.1 依托“一帶一路”構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系

        “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)蒙古依托地緣優(yōu)勢(shì)不斷加快口岸發(fā)展,深度融入“一帶一路”倡議,逐步成為我國(guó)向北開(kāi)放的橋頭堡,并成功利用各個(gè)口岸構(gòu)建起外向型產(chǎn)業(yè)體系。

        4.2.2 口岸與腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

        以物流樞紐為依托大力培育發(fā)展各區(qū)域各類型的物流樞紐特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)向物流樞紐匯集,打造新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)??诎段锪鞯陌l(fā)展會(huì)使部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚到口岸周邊地區(qū),從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)口岸物流的發(fā)展進(jìn)步,對(duì)應(yīng)腹地城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷優(yōu)化升級(jí)。

        首先,發(fā)展口岸物流不僅會(huì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易,同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)對(duì)應(yīng)腹地城市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);其次,發(fā)展口岸物流,一方面可以帶動(dòng)附近口岸工業(yè)的發(fā)展,降低物流成本,使其呈現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。另一方面也可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,使企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,吸引優(yōu)秀人才;最后,發(fā)展口岸物流可以增加口岸增值服務(wù)所占比重,有效帶動(dòng)對(duì)應(yīng)腹地城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        5 內(nèi)蒙古口岸樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

        5.1 加強(qiáng)引導(dǎo)組織工作并強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)

        首先,加強(qiáng)引導(dǎo)組織工作。發(fā)揮樞紐規(guī)劃的引領(lǐng)作用,為自治區(qū)內(nèi)樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確方向,建立樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制,保證各樞紐的任務(wù)有序完成;其次,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立針對(duì)區(qū)內(nèi)樞紐的評(píng)估和調(diào)整機(jī)制,創(chuàng)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,及時(shí)且準(zhǔn)確地反映各樞紐的運(yùn)行效率。此外,利用行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)樞紐內(nèi)部加強(qiáng)管理,引導(dǎo)樞紐有序發(fā)展。

        5.2 干支銜接物流網(wǎng)絡(luò)暢聯(lián)工程

        首先,完善干線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化運(yùn)輸組織。構(gòu)建交通網(wǎng),整合輻射區(qū)內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)資源,完善相關(guān)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)貨流集散力,優(yōu)化通道運(yùn)輸組織;其次,促進(jìn)多方互聯(lián)互通,提升樞紐間的銜接效率。提高口岸綜合服務(wù)能力,加強(qiáng)自治區(qū)跨境物流體系建設(shè),提高國(guó)際物流銜接效率;最后,加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)。鼓勵(lì)樞紐內(nèi)建設(shè)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站,設(shè)置快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施以提升物流中轉(zhuǎn)效率,依托自治區(qū)樞紐網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品,提升多式聯(lián)運(yùn)組織能力。

        5.3 壯大骨干樞紐運(yùn)營(yíng)主體

        首先,加強(qiáng)現(xiàn)代科技和設(shè)備的應(yīng)用,依托自治區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、沿邊口岸和內(nèi)陸港的開(kāi)放優(yōu)勢(shì),培育具有多元化的運(yùn)輸方式和服務(wù)內(nèi)容且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的樞紐運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè);其次,明確物流市場(chǎng)主體發(fā)展方向,支持物流企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等方式提升運(yùn)營(yíng)水平,促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效;最后,發(fā)揮骨干樞紐示范帶動(dòng)作用,有序推進(jìn)物流樞紐建設(shè)和運(yùn)營(yíng),推進(jìn)樞紐內(nèi)各企業(yè)之間建立互利共贏的合作關(guān)系。

        5.4 提升樞紐高效綠色服務(wù)功能

        一方面,加強(qiáng)新技術(shù)新設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化樞紐信息基礎(chǔ)設(shè)施配置,推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興信息技術(shù)應(yīng)用,推廣自動(dòng)化、智慧化專業(yè)設(shè)備在物流樞紐中的應(yīng)用,提高樞紐智能化水平;另一方面,推動(dòng)物流樞紐綠色發(fā)展。引進(jìn)并使用綠色技術(shù)及設(shè)施設(shè)備,推廣清潔能源和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備節(jié)能技術(shù)。

        5.5 深度融合業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

        一方面,發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈。圍繞煤化工等自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)自治區(qū)物流樞紐與區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建以物流樞紐為核心的現(xiàn)代供應(yīng)鏈;另一方面,發(fā)展多樣化的物流模式??梢劳凶灾螀^(qū)物流樞紐建設(shè)國(guó)家級(jí)冷鏈物流基地,打造民族特色冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展航空快遞業(yè),建設(shè)農(nóng)村電商物流體系等。

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