□王 立 羅帥呈 鄭志強

一、引言

在當(dāng)前深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，推動消費穩(wěn)定增長成為穩(wěn)定中國經(jīng)濟健康運行的重要引擎和著力點?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場，全面促進消費。國務(wù)院辦公廳2019 年9 月印發(fā)的《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》也提出，優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，加大新型消費政策支持力度，促進群眾消費。體育消費在此環(huán)境下的作用日益凸顯，體育產(chǎn)業(yè)有助于促進體育新業(yè)態(tài)和消費新模式創(chuàng)新融合發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，中國體育消費市場2018 年達到9105.3 億元的規(guī)模，2020 年達到1.5 萬億元的消費規(guī)模。近年來體育領(lǐng)域陸續(xù)出臺一系列政策，如2018 年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020 年）的通知》，2019 年《進一步促進體育消費的行動計劃（2019—2020 年）》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，希望通過促進體育消費，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。社會各界也進行了積極探討，比如2020 年我國首次評選出40 個體育消費試點城市，多個省市大范圍發(fā)放體育消費券等等。因此，如何更好地通過體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費熱情，使體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好生活需要方面的作用得到充分發(fā)揮，已經(jīng)成為現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)的重要課題。

近年來，學(xué)界對大眾體育消費和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行了廣泛研究。在微觀方面，蔡軍等（2008）、駱秉全和孫文（2008）、李偉平等（2013）針對家庭體育消費分別對陜西、西安和北京的家庭體育消費情況進行了研究。王雪莉等（2019）、江小涓（2019）、黃海燕和朱啟瑩（2019）則從宏觀層面對我國的體育消費情況進行了分析。但是，新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)以及構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實要求，使得我國的體育消費面臨更為重要而迫切的任務(wù)和目標(biāo)，對我國體育消費相關(guān)政策進行理論解讀，在此基礎(chǔ)上剖析存在的制約因素并提出更及時高效的實施策略，對高質(zhì)量推進我國體育消費持續(xù)提質(zhì)擴容，助力體育強國和健康中國建設(shè)都具有重要的意義。

二、大眾體育消費的理論探源

（一）馬克思消費力理論

根據(jù)馬克思消費力理論，民眾消費是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，這是由一國或地區(qū)“三駕馬車”（投資、出口、消費）對經(jīng)濟的拉動作用所決定的。馬克思從人類社會發(fā)展的角度闡述了消費力理論及其唯物史觀，認(rèn)為消費者的消費能力即為消費力，個人消費力受到一定時期的生產(chǎn)力、社會分配和社會環(huán)境的影響和制約。消費是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的有機構(gòu)成，反映著社會的交換與生產(chǎn)關(guān)系。馬克思揭示了資本主義消費經(jīng)濟和社會生產(chǎn)兩者之間的矛盾，提出社會消費力取決于在社會分配中以分配關(guān)系為基礎(chǔ)的消費力。不同社會階層獲取的消費產(chǎn)品或服務(wù)總量對社會上勞動人民的消費力產(chǎn)生重要而深刻的影響。民眾消費力是社會主義消費的基本手段和首要條件,體現(xiàn)了個人消費能力與社會生產(chǎn)關(guān)系和社會生產(chǎn)力相適應(yīng)的消費資料發(fā)展程度。為此，在社會主義初級階段，與體育相關(guān)的消費力理論及其實踐是以馬克思消費力理論為基礎(chǔ)的。體育消費力主要由體育消費者、消費者可支配收入、體育產(chǎn)品或服務(wù)的供給力以及與體育相關(guān)的社會環(huán)境等四部分組成，需要消費者依據(jù)一定的可支配收入水平確定自身對體育產(chǎn)品（服務(wù)）的支付能力、選擇能力與消費滿足力。目前，在“雙循環(huán)”背景下鼓勵體育消費，挖掘大眾消費潛力，迫切需要理解馬克思消費力理論的現(xiàn)實指導(dǎo)價值、意義和作用，在此基礎(chǔ)上通過各種措施和一系列宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策給予必要的激勵,培育和發(fā)展體育消費的消費力，以此進一步提高促進大眾體育消費的廣度和深度，形成對體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的推動力。

（二）政府規(guī)制理論

市場經(jīng)濟失靈現(xiàn)象導(dǎo)致客觀上產(chǎn)生政府規(guī)制。政府通過干預(yù)各類經(jīng)濟主體的市場經(jīng)營行為并強化監(jiān)管，避免市場機制中市場失靈現(xiàn)象。依據(jù)政府規(guī)制理論，政府通過制定并實施宏觀調(diào)控和監(jiān)管規(guī)制行為，達到有目的地干預(yù)和調(diào)節(jié)體育愛好者的消費行為。政府規(guī)制能夠干預(yù)消費者的消費決策能力，有效提升消費者的消費水平和能力。在體育消費領(lǐng)域，政府規(guī)制通過影響體育消費者的消費價值觀，改變消費者的消費偏好，進而影響人們的消費決策。比如，政府通過制定扶持政策，引導(dǎo)民眾樹立理性的體育消費觀，提升體育消費熱情，優(yōu)化體育消費結(jié)構(gòu)等。政府公共財政投入能夠有效解決大眾對公共體育產(chǎn)品（服務(wù)）的高質(zhì)量體育精神文化需求，潛移默化地改變他們的消費行為，通過供給質(zhì)優(yōu)價廉的公共體育產(chǎn)品或服務(wù)，影響消費者對體育商品的選擇，提升消費者的購買能力。政府對體育產(chǎn)品（服務(wù)）品質(zhì)的規(guī)制體現(xiàn)在確保體育市場中體育商品質(zhì)量能夠達到國家甚至國際水平，這樣可以鼓勵體育消費者的購買動機和消費動機，影響人們體育消費的習(xí)慣，激勵其作出理性的體育消費決策。適度合理的大眾體育消費行為是提升我國體育消費水平，優(yōu)化體育消費結(jié)構(gòu)的必然選擇。從這個意義而言，科學(xué)合理的政府規(guī)制和宏觀調(diào)控政策能夠有效激勵體育愛好者的消費行為，使其有目的地進行理性消費。由此可見，政府規(guī)制理論中的宏觀調(diào)控政策在引導(dǎo)、激勵社會大眾體育消費行為方面具有獨特的作用。

（三）消費者行為理論

消費者行為理論又稱為效用理論，是研究消費者在享用產(chǎn)品或服務(wù)時如何分配自己的收入，以達到滿足程度的最大化。消費者行為體現(xiàn)在對商品使用的滿足上，因為效用能通過產(chǎn)品和服務(wù)滿足人的消費欲望，是消費者在產(chǎn)品或服務(wù)的消費中表現(xiàn)出來的一種主觀上的心理預(yù)期或心理效用，是個體感受到的消費滿足感程度。根據(jù)消費者行為理論，消費者消費欲望程度高則其效用大，相反，則滿足效用小或者滿足感低下；其主觀效用既具有客觀物質(zhì)屬性又具有主觀心理屬性?？梢?，消費者購買并消費的產(chǎn)品或服務(wù)是為了追求其主觀消費滿足的最大化。消費的個體效用滿足越大，消費者樂意付出的產(chǎn)品或服務(wù)的價格越高，反之就越低。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，微觀經(jīng)營主體在生產(chǎn)（提供）產(chǎn)品（服務(wù)）之前，首先需考慮能夠多大程度給消費者帶來產(chǎn)品（服務(wù)）的消費效用。因此，在體育消費中，需要精準(zhǔn)分析和判定體育消費者的消費心理、消費喜好和消費動態(tài)，在此基礎(chǔ)上開發(fā)出能滿足消費者效用最大化和消費偏好的體育產(chǎn)品或服務(wù)。消費者行為理論認(rèn)為大眾消費某種產(chǎn)品（服務(wù)）的邊際效用是遞減的，隨著邊際效應(yīng)的遞減導(dǎo)致消費者所支付的產(chǎn)品或服務(wù)的價格會降低，因此，這客觀上要求體育產(chǎn)品微觀經(jīng)營主體（廠商）要進行創(chuàng)新，多提供質(zhì)優(yōu)價廉、個性化、特色化和多樣化的體育產(chǎn)品或服務(wù)。只有這樣，體育產(chǎn)品微觀經(jīng)營主體生產(chǎn)和提供的消費商品（服務(wù)）的邊際效用才不會下降，才能滿足體育消費者效用的最大化或者最優(yōu)化。因此，消費者行為理論在滿足消費者體育消費需求和消費預(yù)期方面具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

三、大眾體育消費的制約因素

（一）體育產(chǎn)品（服務(wù)）供給不足，制約大眾體育消費需求

根據(jù)馬克思消費力理論，商品市場供給數(shù)量由大眾消費決定，商品消費決定市場供給的規(guī)模。當(dāng)體育產(chǎn)品或服務(wù)（體育設(shè)施、體育用品、競技體育比賽等）被大眾當(dāng)作市場化商品進行消費時,體育便開啟了商業(yè)化、市場化進程?！笆濉币詠?，國家通過推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化供給資源和市場要素的資源配置，創(chuàng)新供給模式，完善供給方法，拓展供給內(nèi)容，提升供給能力。盡管如此，與廣大民眾不斷追求的個性化、多元化、品質(zhì)化、精神化的體育消費需求相比，我國的市場供給還存在很多不足，突出表現(xiàn)在配給的體育產(chǎn)品和服務(wù)不到位，配給主體和配給結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足廣大民眾日益增長的體育生活消費需求。在供給主體方面，盡管體育供給出現(xiàn)多元化的相關(guān)利益主體，但相關(guān)供給利益主體之間的協(xié)調(diào)能力還比較弱，難以承接政府“放管服”下“放”的體育服務(wù)職能。微觀經(jīng)營主體供給的產(chǎn)品或服務(wù)由于缺乏政府激勵政策的扶持，且不變成本和可變成本持續(xù)上升，致使包括觀賞型、參與型和實物型在內(nèi)的各種體育產(chǎn)品（服務(wù)）供給無法持續(xù)性盈利，導(dǎo)致微觀經(jīng)營主體（企業(yè)或個體）參與體育商品供給的主動性和熱情不高。在供給產(chǎn)品的創(chuàng)新方面，高品質(zhì)的體育產(chǎn)品（服務(wù)）品牌技術(shù)創(chuàng)新力嚴(yán)重不足，品牌供給和供給結(jié)構(gòu)均無法滿足廣大體育消費者對高端體育消費精神文化產(chǎn)品或服務(wù)的迫切需求。在供給精品方面，受商業(yè)性市場化的各類體育俱樂部供給數(shù)量不足等供給要素的制約，我國不同類型的職業(yè)體育聯(lián)賽水平不高，供給服務(wù)品質(zhì)相對低下，觀賞性不強，品牌影響力弱化等導(dǎo)致大眾觀賞型體育消費嚴(yán)重不足，制約了體育消費者參與型的消費增長，也制約了大眾體育消費力的提高。由此可見，體育消費品供給力弱化導(dǎo)致體育產(chǎn)品（服務(wù)）消費不到位，制約了大眾體育消費力的提升。

（二）體育消費稅制激勵缺位，制約大眾體育消費熱情和潛能

依據(jù)政府規(guī)制理論，政府作為規(guī)制主體必須以公共利益為宏觀調(diào)節(jié)目標(biāo)，運用稅收規(guī)制手段對體育市場中的生產(chǎn)經(jīng)營行為和消費行為給予必要的宏觀調(diào)控。當(dāng)前，國家依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》對體育消費活動設(shè)計有包括所得課稅、流轉(zhuǎn)課稅、行為課稅、資源課稅和財產(chǎn)課稅等五大類較為全面的征管稅制。從稅收征管實踐看，我國現(xiàn)行體育消費稅制體系仍然存在微觀主體稅收負(fù)擔(dān)重現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在：一是體育微觀經(jīng)營主體（法人和自然人）在經(jīng)營中提供的健康運動休閑服務(wù)取得的各種運營收入須繳納增值稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅、車輛購置稅、教育費附加稅、城市維護建設(shè)稅等多種稅。盡管國務(wù)院2018 年5 月下調(diào)了體育服飾、體育用品、體育器材等國外進口關(guān)稅，由15.9%的平均稅率下調(diào)至7.1%，但我國體育產(chǎn)品（服務(wù)）課稅總體稅負(fù)仍然高達8.47%，與我國高科技產(chǎn)業(yè)稅負(fù)位于2.5%-3%之間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在2%上下相比，仍然很高。二是各類商業(yè)性體育場（館）供給的各類公共體育產(chǎn)品（服務(wù)）消費等市場化營運收入，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》，須繳納流轉(zhuǎn)課稅、所得課稅、行為課稅、資源課稅、財產(chǎn)課稅五大類12 種稅（費），且體育場（館）繳納的12 種稅（費）的平均稅負(fù)率高達14%。商業(yè)性體育場（館）供給的體育產(chǎn)品（服務(wù)）的消費稅負(fù)仍然比較重。三是對體育服務(wù)業(yè)的直接稅收優(yōu)惠政策和間接稅收優(yōu)惠手段極少，主要零星發(fā)布在相關(guān)稅種中，有的稅種迄今沒有針對體育服務(wù)消費的稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容，導(dǎo)致促進大眾體育消費的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收激勵政策仍不完善。四是我國以商品為代表的流轉(zhuǎn)課稅和以利潤為基礎(chǔ)的所得課稅構(gòu)成的稅制結(jié)構(gòu)，決定了對微觀經(jīng)營主體（法人、自然人）生產(chǎn)或提供大眾體育產(chǎn)品或消費開征的稅種較多，特別是與現(xiàn)行國家扶持與鼓勵的高新技術(shù)、環(huán)保、集成電路等產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）相比，其稅收優(yōu)惠不足而稅收負(fù)擔(dān)沉重，這無疑阻礙了微觀主體（企業(yè)、民眾、家庭、個人）的日常體育消費，也無形中制約了大眾的體育消費熱情和積極性。

（三）大眾體育消費激勵政策落實不到位，制約體育消費政策效應(yīng)發(fā)揮

大眾體育消費政策作為國家和政府一系列宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策的重要組成部分，是政府規(guī)制的主要內(nèi)容，具有自身不可替代的獨特作用。依據(jù)政府規(guī)制理論，政府規(guī)制能夠通過制定一系列體育消費宏觀調(diào)控政策來影響體育消費者的消費價值觀，從而改變其消費偏好，達到間接調(diào)控大眾消費決策、提升其消費水平和消費能力的目的。然而，從我國制定的體育消費政策實施情況看，由于受到大眾消費習(xí)慣、消費能力、政策滯后等因素的影響，存在消費政策深入貫徹與實施不到位的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在：一是政府相關(guān)部門缺乏政策推進與具體落實的協(xié)同機制。自2014 年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》發(fā)布后，政府相關(guān)部委制定并頒布了與促進體育消費相配套的諸多政策舉措。國務(wù)院辦公廳2018 年印發(fā)的《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020 年）》明確提出，構(gòu)建公安、體育、衛(wèi)生等群眾性、商業(yè)性大型賽事“一站式”聯(lián)合服務(wù)機制；國務(wù)院辦公廳2019 年印發(fā)的《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，建立跨部門的體育賽事活動綜合服務(wù)機制或例會制度，完善賽事管理服務(wù)機制。要求更大程度簡政放權(quán)，通過市場性的商業(yè)化運營來豐富大眾的體育賽事消費需求。但是，在實施過程中，因缺乏與此相配套的體育賽事實施細(xì)則，往往導(dǎo)致相關(guān)部門之間協(xié)同性不足，協(xié)調(diào)機制不順，致使體育賽事消費激勵政策在執(zhí)行中嚴(yán)重滯后。二是區(qū)域性的全民健身消費不平衡。這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)全民健身消費強勁，大眾體育休閑運動消費熱情積極性高，消費活力足。中部次之，而經(jīng)濟相對落后的一些西部地區(qū)全民健身消費差強人意，大眾體育消費水平和消費能力亟待提升。三是青少年體育消費的主力軍作用亟待發(fā)揮。消費者行為理論認(rèn)為，消費者在消費時需要依據(jù)自己有限的資源作出利益最大化的消費選擇。盡管國家相關(guān)部門相繼印發(fā)了諸多促進青少年體育、學(xué)校足球、學(xué)校體育發(fā)展的扶持性文件，但在政策實施過程中受到學(xué)業(yè)壓力和安全考慮等的影響，青少年的體育參與程度難以達到預(yù)期，反倒是老年人體育健身時間相對較充足，熱情也較高，但又因年齡原因其追求時尚體育消費的意愿較難培育，墨守成規(guī)的體育消費習(xí)慣較難改變。四是職工健身消費意識不強，運動熱情和動力不足，積極性不高。雖然現(xiàn)有一系列促進體育消費文件對職工體育消費多有提倡，但在實際執(zhí)行中，由于職工體育健身消費意識不足，并受到工作時間、工作壓力、運動場地等因素的制約，職工體育健身活動的具體效果仍被打了折扣。

四、激勵大眾體育消費的對策與建議

（一）提升體育消費資源配置的市場機制作用，激發(fā)大眾體育消費需求

2020 年11 月黨的十九屆五中全會提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2019 年9 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》以及2020 年起國家體育總局推動的促進體育消費試點工作等,其目的都是為了推動大眾體育消費在產(chǎn)品、服務(wù)、政策、機制、模式等諸多領(lǐng)域的創(chuàng)新，鼓勵體育消費回補，促進大眾消費潛力釋放。鑒于此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國體育消費蘊藏著廣闊的潛在動力空間，需以擴大體育消費內(nèi)需為目標(biāo)，以改善體育民生為追求，釋放體育消費的內(nèi)生動力，創(chuàng)新體育消費新模式、新業(yè)態(tài)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，從體育市場供給和體育需求兩端發(fā)力。在體育消費產(chǎn)品（服務(wù)）供給方面：體育消費多元供給主體包括政府部門、社會組織、行業(yè)企業(yè)、民間機構(gòu)等利益相關(guān)者，它們是體育消費產(chǎn)品（服務(wù)）市場供給的保證。由于與體育消費供給相關(guān)的體育產(chǎn)品或服務(wù)主要表現(xiàn)在體育競技賽事、公共體育場（館）、學(xué)校體育、體育用品、體育培訓(xùn)等體育消費領(lǐng)域，這就要求政府職能部門和市場利益主體對這些體育消費領(lǐng)域給予必要的政策激勵，促使多元供給主體與社會主義市場機制有機結(jié)合與良性互動，供給更多更好優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品或消費服務(wù)，并在市場機制作用下不斷豐富和滿足廣大民眾精神需求。在體育產(chǎn)品（服務(wù)）消費需求方面：近年來，隨著人們體育消費質(zhì)量的日益提高，體育消費呈現(xiàn)出向高層次的參與消費和體驗式消費發(fā)展、向高品質(zhì)服務(wù)的綜合消費拓展、向時尚性個性化消費發(fā)展的趨勢，鑒于此，政府應(yīng)與時俱進，確保體育高質(zhì)量精神產(chǎn)品（服務(wù)）得到有效的保障。采用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”模式創(chuàng)新體育產(chǎn)品或服務(wù)，強化體育產(chǎn)品（服務(wù)）的無形資產(chǎn)品牌和科技含量，引導(dǎo)大眾對體育產(chǎn)品或服務(wù)的消費需求，提高大眾體育產(chǎn)品（服務(wù)）的消費水平。另外，要不斷壯大體育市場主體（政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會組織、家庭個人等）、創(chuàng)新體育市場客體（實物產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品等）、優(yōu)化體育市場媒體（體育市場中介組織、體育經(jīng)紀(jì)人等）、規(guī)范體育市場價格，在優(yōu)化配置體育市場要素基礎(chǔ)上為大眾提供良好的體育互動消費環(huán)境和市場供需環(huán)境，千方百計滿足大眾體育消費需求。

（二）推動“科技+體育”和“互聯(lián)網(wǎng)+體育”深度融合，助推體育消費升級

2020 年《體育總局關(guān)于公布國家體育消費試點城市名單的通知》中明確提出，各試點城市要推動體育消費機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，確保試點工作取得實效，為促進體育消費探索更多經(jīng)驗。以大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、5G 技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、體感技術(shù)、視覺技術(shù)等為代表的核心科技是推進體育消費的科技引擎，推動“科技+體育”和“互聯(lián)網(wǎng)+體育”深度融合，能夠產(chǎn)生巨大的集聚效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，刺激大眾體育消費拉動內(nèi)需，加快國內(nèi)消費循環(huán)，從而提升體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和體育消費服務(wù)業(yè)的市場效率。同時，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+體育”“科技+體育”能為體育產(chǎn)業(yè)與體育消費的融合、體育消費與高新科技的融合構(gòu)筑堅實的消費技術(shù)平臺。因此，應(yīng)對微觀企業(yè)與體育消費相關(guān)的科技研發(fā)與市場推廣給予一系列的政策扶持。例如，對運用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”“科技+體育”等創(chuàng)新開發(fā)的消費新業(yè)態(tài)（網(wǎng)絡(luò)可視化體育消費等）、新模式（互聯(lián)網(wǎng)5G 體感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)體育產(chǎn)品或服務(wù)等）給予免征增值稅、企業(yè)所得稅；準(zhǔn)許微觀企業(yè)在體育產(chǎn)品研發(fā)中依照年度收入總額的10%計提壞賬準(zhǔn)備金、技術(shù)開發(fā)風(fēng)險準(zhǔn)備金等權(quán)益類準(zhǔn)備金。這樣，既能大大降低微觀經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)新消費的研發(fā)成本和科技風(fēng)險，又能有力扶持行業(yè)企業(yè)的日常技術(shù)創(chuàng)新，助推大眾體育消費高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善財稅激勵政策，構(gòu)建差異化的大眾體育消費財稅激勵體系

1.在財政政策激勵方面：一是針對經(jīng)營性的微觀運營主體給予一定的政府公共財政補貼，特別是對體育消費人群最多、消費內(nèi)容最廣泛的商業(yè)化體育場（館）給予像政府投資建造的體育場館一樣的財政補貼。二是為刺激大眾體育消費，政府要主動作為，將向大眾發(fā)放“體育消費券”工作常態(tài)化。鼓勵大眾積極主動參與體育健身消費，建立大眾日常體育消費，滿足大眾健身運動的精神需求。有效激勵微觀主體（社會、家庭、個人）健身休閑消費的主動性、積極性。三是長期以來我國老少邊窮和西部地區(qū)在消費特別是體育消費方面發(fā)展緩慢，這迫切需要中央財政對這些區(qū)域?qū)嵤└屿`活、更加強勁的財政轉(zhuǎn)移支付調(diào)控政策，加大對其公共產(chǎn)品（服務(wù)）的政府財政投資，以扶持其提供更多質(zhì)優(yōu)價廉、寓教于樂的公共體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，在確保社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)體育消費區(qū)域的財政投入均等化。

2.在稅收政策激勵方面：應(yīng)不斷降低微觀經(jīng)營主體體育產(chǎn)品（服務(wù)）的供給稅負(fù)。依據(jù)消費者行為理論，市場經(jīng)營主體在提供某類體育消費產(chǎn)品（服務(wù)）時，其前提須給大眾帶來一定的產(chǎn)品消費效用。與此相適應(yīng)，大眾購買體育消費品（服務(wù)）的目的是追求主觀消費效用滿足的最大化?；诖?，大眾體育健身消費需要立足消費者不同特質(zhì)、不同人群、不同體育愛好、不同消費水平、不同層次需求等個性化、差異化的因素，著力培育差異化、功能性的體育健身消費服務(wù)市場。如：可將大眾體育消費人群劃分為青少年、中青年、中老年三類不同特質(zhì)的體育消費市場，在此基礎(chǔ)上采取不同的稅收優(yōu)惠政策：對于60 歲以上老年群體和14 歲以下的未成年人群的健身消費，給予免征增值稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠；45—60 歲的中年人群給予減半征收增值稅、個人所得稅等優(yōu)惠待遇。又如，應(yīng)采取差異化的體育健身休閑消費稅收優(yōu)惠激勵政策，使政府宏觀消費政策更有針對性和有效性。譬如，對具有普適性、民生化、大眾化的體育休閑健身消費服務(wù)項目（如場館服務(wù)、體育競技表演、體育娛樂等），建議給予減半征收增值稅的優(yōu)惠待遇，以體現(xiàn)政府鼓勵大眾體育消費的稅收宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)。對于不符合我國社會主義初級階段國情，國家不鼓勵發(fā)展的體育休閑服務(wù)項目（如高爾夫球類等）在征收增值稅和消費稅基礎(chǔ)上，建議可以加征一定比例的稅，以控制其發(fā)展速度。此外，對于納稅人進口的體育器材或運動設(shè)備給予關(guān)稅減免，或免征進口環(huán)節(jié)消費稅或者增值稅，對其用于體、醫(yī)、訓(xùn)、療一體化社會有償服務(wù)取得的勞務(wù)收入給予免征增值稅的優(yōu)惠待遇。