黃 艷，楊琳娜，羅 英

（1.成都工業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，成都 611730；2.成都工業(yè)學(xué)院 材料與環(huán)境工程學(xué)院，成都 611730）

專兼結(jié)合是高校思想政治理論課教師隊伍的基本結(jié)構(gòu)，這在形勢與政策課（以下簡稱形策課）的教師構(gòu)成中尤為明顯。2019 年7 月，在對31 個省市自治區(qū)3 502 名思想政治理論課教師開展的調(diào)查中，形策課教師隊伍專兼結(jié)合占比達(dá)到了83.81%。相對于其他思政課專職為主、專兼結(jié)合的構(gòu)成有所不同的是，兼職教師在形策課的教師比例中占比較高，兼職教師為主（29.64%）甚至全部為兼職教師（8.17%）達(dá)到了三分之一以上，這充分說明了兼職教師在形策課教師隊伍構(gòu)成中的分量。形策課教師專兼結(jié)合的構(gòu)成情況，既是解決當(dāng)前形策課教師數(shù)量不足的必然之舉，也是豐富師資來源、提高形策課教學(xué)質(zhì)量的應(yīng)然選擇。加強形策課兼職教師隊伍建設(shè)，提升兼職教師隊伍教學(xué)能力，對于提高形策課整體教學(xué)質(zhì)量，具有重要意義。

高校輔導(dǎo)員是形策課兼職教師的重要來源。2018年《教育部關(guān)于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》明確了“堅持高標(biāo)準(zhǔn)，按照‘優(yōu)中選優(yōu)’原則，從思想政治理論課教師、哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)課教師、高校輔導(dǎo)員等教師隊伍中擇優(yōu)遴選‘形勢與政策’課骨干教師?！睘楦咝］o導(dǎo)員擔(dān)任形策課教師提供了政策依據(jù)。有個別高校的形策課教研室就設(shè)在學(xué)生工作部，由主管學(xué)生工作的部門來組織教學(xué)，更是讓輔導(dǎo)員成為形策課教學(xué)的絕對主力。

鑒于形策課兼職教師隊伍建設(shè)要求和輔導(dǎo)員擔(dān)任形策課的現(xiàn)狀及自身成長的需求，探索構(gòu)建形策課兼職教師和輔導(dǎo)員教學(xué)能力培養(yǎng)的融合機制，這既有利于加強形策課兼職教師隊伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，也有利于輔導(dǎo)員教學(xué)能力提升，促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

一、高校輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)的可行性及意義

（一）輔導(dǎo)員的思想素質(zhì)和能力要求與形策課教師要求高度契合

輔導(dǎo)員的工作職責(zé)是從事日常思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開展中國特色社會主義、中國夢宣傳教育和社會主義核心價值觀教育，幫助學(xué)生不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。輔導(dǎo)員的工作職責(zé)要求其必須具備一定的思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識，掌握思想政治教育專業(yè)基本理論、知識和方法，馬克思主義中國化相關(guān)理論和知識，大學(xué)生思想政治教育工作實務(wù)相關(guān)知識以及有關(guān)法律法規(guī)知識，《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》對此有明確的說明。為此，高校在招聘輔導(dǎo)員時，都會考核應(yīng)聘人員是否具備從事思想政治教育工作相關(guān)的知識儲備和能力。對輔導(dǎo)員所要求的這些思想素質(zhì)和專業(yè)知識與形策課教師的要求高度重合。形策課作為思政課的課程之一，對教師的任職資格和職責(zé)要求與其他思政課的任職要求有一致性，“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”是基本素質(zhì)要求，掌握馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化成果特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是基本的專業(yè)要求，“引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰”是基本的人才培養(yǎng)要求，這些都與高校輔導(dǎo)員職責(zé)與任職要求高度契合。高校輔導(dǎo)員的基本知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)為其從事形策課理論教學(xué)提供了基本的專業(yè)保障。同時，輔導(dǎo)員專業(yè)來源多樣，隊伍普遍年輕，貼近學(xué)生，輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)，可擴展形策課教師來源，優(yōu)化形策課教師隊伍年齡構(gòu)成和專業(yè)構(gòu)成，較好地解決形策課專職教師不足、兼職教師不穩(wěn)定及選配難度大的問題。

（二）輔導(dǎo)員具有參與形策課教學(xué)的內(nèi)在需求和動力

高校輔導(dǎo)員具有教師和管理人員的雙重身份，擔(dān)任形策課教師，提升自己的教學(xué)能力，既是輔導(dǎo)員職業(yè)能力的外在要求，也是輔導(dǎo)員自身職業(yè)成長的內(nèi)在需要?！陡叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》明確規(guī)定了輔導(dǎo)員的職業(yè)能力之一就是具備馬克思主義和思想政治道德相關(guān)理論，能夠開展思想政治理論課的教育工作。但在現(xiàn)實的高校思政課教學(xué)工作中，鑒于絕大多數(shù)輔導(dǎo)員的學(xué)科背景與其他思政課程的專業(yè)契合度不高，加上近年來隨著黨中央國務(wù)院出臺多項文件強化了對思政課程及其教師隊伍建設(shè)的要求，特別是2020 年教育部《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》的出臺，再一次強化了思想政治理論課教師與學(xué)生的比例，進(jìn)一步促進(jìn)了各高校思想政治理論課專職教師招聘力度，專職教師數(shù)量不斷擴大，輔導(dǎo)員參與思政課課堂教學(xué)的實踐機會越來越少，唯有形策課還留有較大空間?？梢哉f形策課堂是輔導(dǎo)員開展思政課教學(xué)實踐的難得平臺，是輔導(dǎo)員提升教學(xué)能力的重要渠道。同時，輔導(dǎo)員開展日常思想政治教育工作，迫切需要了解相關(guān)理論知識，及時掌握黨的大政方針政策和國內(nèi)外最新形勢，而參與形策課教學(xué)，通過對相關(guān)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和講解，有利于提高輔導(dǎo)員對馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等知識的理解和掌握，提高輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)，提高思想政治教育工作的專業(yè)性。因此，參與形策課教學(xué)，輔導(dǎo)員有著較為強烈的內(nèi)在需求和動力。

（三）高校輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)有利于提升教學(xué)質(zhì)量

1.輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)，有利于提升課堂教學(xué)質(zhì)量

形策課因其政治性、政策性強的特點，常讓學(xué)生感到有距離，學(xué)生的接受度不高。輔導(dǎo)員是從事日常思想政治工作的老師，他們處在大學(xué)生思想政治教育工作的最前端，其工作性質(zhì)使他們更加了解大學(xué)生的思維模式和實際行為狀態(tài)，更加了解學(xué)生心理需求、學(xué)生的困惑，更接近學(xué)生。輔導(dǎo)員上形策課，一方面可以利用其與學(xué)生的親密關(guān)系吸引學(xué)生關(guān)注，同時也有利于與學(xué)生展開充分地互動，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以有的放矢地針對不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的特點開展課堂教學(xué)，因材施教，結(jié)合學(xué)生需求開展課堂講解，增強課堂的親和力和吸引力。

2.輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)，有利于理論與實踐課堂的融合

實踐是理論教學(xué)的有益延伸，加強形策課的實踐教學(xué)，是提升課程實效性的重要途徑。輔導(dǎo)員的職責(zé)和身份，讓輔導(dǎo)員擁有相應(yīng)的能力和較為豐富的資源開展實踐活動，這有利于其將日常思想政治教育工作和思政課堂結(jié)合起來，把課堂內(nèi)容在課外活動、實踐中得以延伸，使學(xué)生對形勢與政策課的知識掌握不僅僅停留在課堂教學(xué)中，也延伸至課外實踐中。輔導(dǎo)員可通過第二課堂、班團活動及暑期社會實踐等，將形策課的理論教學(xué)與社會實踐連接起來，幫助學(xué)生把所學(xué)知識運用到實踐中，一方面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，另一方面也幫助高課堂教學(xué)的實效性。

二、輔導(dǎo)員擔(dān)任形策課教師存在的不足

（一）輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)的主動性、積極性不夠高

首先，輔導(dǎo)員日常工作繁重，牽涉了輔導(dǎo)員大部分精力，影響了輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)的積極性。輔導(dǎo)員工作的首要職責(zé)是思想理論教育和價值引領(lǐng)，但在實際工作中，各種日常事務(wù)性工作差不多占據(jù)了輔導(dǎo)員工作的全部，學(xué)校凡是與學(xué)生相關(guān)的工作，不管是黨建、教學(xué)還是行政，最末端都可以和輔導(dǎo)員工作對接。班團建設(shè)，獎、助、勤、貸，黨務(wù)工作，學(xué)風(fēng)建設(shè)，學(xué)生就業(yè)，心理健康，安全教育，等等，幾乎所有工作最終都需要在輔導(dǎo)員層面落實。輔導(dǎo)員的精力主要用來應(yīng)付各項日常雜事，連談心談話等日常思想政治教育活動都難以得到保證，更不用說開展系統(tǒng)化、專門化的思想政治教育了。對于輔導(dǎo)員而言，繁雜的日常工作已經(jīng)讓他們疲于應(yīng)付，對于日常事務(wù)之外的工作他們很難得有精力和興趣積極參與。同時，輔導(dǎo)員對形策課重視不足，對它的認(rèn)識存在一定誤解。不少人認(rèn)為形策課不算是一門真正的教學(xué)課程，只是一種政策的宣講課，不能對自己的教學(xué)能力提高有幫助；也有人認(rèn)為形策課很枯燥，學(xué)生不喜歡，加上課程內(nèi)容變化大，備課量大，上形策課成就感低，收獲與付出不成正比，沒有從內(nèi)心里認(rèn)同課程的價值和意義，這也影響了輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)的興趣和積極性。輔導(dǎo)員自身工作壓力和對形策課的認(rèn)知，直接導(dǎo)致輔導(dǎo)員不愿意參與到形策課教學(xué)中，或者即使參與也主要是為完成任務(wù)而教學(xué)，不愿意花費更多的精力在備課上，從而影響到課程教學(xué)質(zhì)量。

（二）輔導(dǎo)員專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)與課程教學(xué)需要之間有一定差距

“‘形勢與政策’課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性都很強的一門高校思想政治理論課”，“是第一時間推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道?！毙尾哒n涵蓋知識面廣，涉及國際政治經(jīng)濟、港澳臺、黨建等知識領(lǐng)域，政策性、時效性強，黨的創(chuàng)新理論最新成果及大政方針都要求第一時間準(zhǔn)確深入的傳達(dá)給學(xué)生，無疑增大了教學(xué)難度，形策課的備課工作量大、知識點準(zhǔn)確掌握難、講清講透難等問題突出，專職教師面對形策課都感到知識儲備不足，倍感壓力，兼職教師要順利完成教學(xué)任務(wù)、實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升就更難了。作為高校輔導(dǎo)員，其專業(yè)背景比較雜，既有思想政治教育、法律及哲學(xué)等文科背景，也有來自理工科專業(yè)的老師，但相比于思政課專職教師，他們所掌握的專業(yè)知識系統(tǒng)性不足，較為零散；他們所具備的專業(yè)知識的深度不足，缺乏對關(guān)鍵理論點的深入把握，這必然增加了輔導(dǎo)員上好形策課的難度，影響教學(xué)效果。

（三）輔導(dǎo)員教學(xué)經(jīng)驗不足，缺乏促進(jìn)教學(xué)能力發(fā)展的培養(yǎng)機制

輔導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)總體偏年輕化，很多人把輔導(dǎo)員崗位作為一個跳板，借輔導(dǎo)員入職后再轉(zhuǎn)到其他崗位發(fā)展，因此輔導(dǎo)員隊伍的一大特點就是隊伍年輕化、流動性強。同時，由于其工作職責(zé)中不承擔(dān)具體的課堂教學(xué)任務(wù)，因此絕大部分輔導(dǎo)員都缺乏課堂教學(xué)實踐，缺乏對教學(xué)方法的了解和運用，課堂教學(xué)經(jīng)驗嚴(yán)重不足。

教學(xué)是專業(yè)化要求很強的工作，組織一次課堂教學(xué)，需要研究教學(xué)對象和教材，要做精心的教學(xué)設(shè)計，對教學(xué)內(nèi)容有充分的把握，對教學(xué)方法能創(chuàng)新運用，這些都是一個老師教學(xué)能力和素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。而教學(xué)能力的獲得和發(fā)展，都不是一朝一夕的事情，它不僅需要教師自己學(xué)習(xí)琢磨，還需要有實踐的舞臺，有老教師引導(dǎo)，有系統(tǒng)和專業(yè)化的培訓(xùn)。形策課與其他思想政治理論課要求一樣，也是需要嚴(yán)格按照課堂教學(xué)基本要求去完成教學(xué)任務(wù)，而且相比較其他課程，形策課組織教學(xué)更有難度，這對教師的教學(xué)能力提出了更高要求。因此，輔導(dǎo)員要想上好形策課，完成好教學(xué)任務(wù)，還是很有挑戰(zhàn)的，這就需要對輔導(dǎo)員的教學(xué)能力進(jìn)行培養(yǎng)。而目前各學(xué)校針對輔導(dǎo)員的培訓(xùn)中，很少有專門針對教學(xué)能力開展的培訓(xùn)，也缺乏輔導(dǎo)員教學(xué)能力提升的載體和平臺。輔導(dǎo)員參與形策課教學(xué)，必須強化其教學(xué)能力的培養(yǎng)，克服教學(xué)經(jīng)驗缺乏對教學(xué)效果的不利影響。

三、輔導(dǎo)員與形策課兼職教師教學(xué)能力提升的融合機制探究

借助形策課教學(xué)平臺，實現(xiàn)輔導(dǎo)員與形策課兼職教師教學(xué)能力提升，有必要構(gòu)建符合輔導(dǎo)員職業(yè)特點和形策課兼職教師隊伍建設(shè)需要的、促進(jìn)雙方教學(xué)能力提升的長效機制，才能為輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和形策課兼職教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)雙贏。

（一）構(gòu)建形策課兼職教師（輔導(dǎo)員）的準(zhǔn)入和退出機制

建立形策課兼職教師準(zhǔn)入制度，是規(guī)范兼職教師隊伍建設(shè)、滿足教學(xué)任務(wù)要求的第一步。通過明確形策課兼職教師的思想品德、政治素養(yǎng)、專業(yè)背景和教學(xué)能力等方面的條件，細(xì)化行政人員、輔導(dǎo)員成為兼職教師的相關(guān)流程，確保兼職教師隊伍基本素質(zhì)和能力。同時，鑒于輔導(dǎo)員的工作職責(zé)是從事日常思想政治教育工作的情況，對輔導(dǎo)員擔(dān)任形策課兼職教師作特別規(guī)定，在專業(yè)背景、教學(xué)經(jīng)驗等方面可放寬要求，但要有相應(yīng)的培訓(xùn)培養(yǎng)制度，即一方面要為輔導(dǎo)員擔(dān)任形策課兼職教師放寬準(zhǔn)入條件，另一方面為了保證教學(xué)質(zhì)量，要加強對輔導(dǎo)員專業(yè)知識和教學(xué)能力的培訓(xùn)，通過老帶新、跟班聽課等方式，先行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)后，再上講堂，確保輔導(dǎo)員能勝任形策課教學(xué)工作，確保課程兼職教師隊伍的達(dá)標(biāo)。除了準(zhǔn)入制度，還需要有配套的退出機制，對于經(jīng)考核培訓(xùn)不能達(dá)到要求及其他原因不能再承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的，要及時退出，不斷優(yōu)化兼職教師結(jié)構(gòu)。

（二）建立輔導(dǎo)員與形策課教師教學(xué)協(xié)同育人機制

促進(jìn)高校輔導(dǎo)員與思想政治理論課教師兩支隊伍融合是提升思想政治理論課、特別是實踐課程教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。2015 年中宣部、教育部印發(fā)的《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》就兩支隊伍融合作了指引：“鼓勵支持輔導(dǎo)員班主任骨干兼職思想政治理論課教師，鼓勵支持思想政治理論課教師從事輔導(dǎo)員、班主任工作，推動兩支隊伍的有機融合?！倍尾哒n，為兩支隊伍融合發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。借助形策課，可搭建專職教師與兼職教師交流學(xué)習(xí)平臺，定期開展集體學(xué)習(xí)、集體備課，對最新學(xué)生思想動態(tài)和國內(nèi)外形勢、國家政策有及時的了解掌握，促進(jìn)學(xué)情與教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合。另一方面，在課程安排上，有條件的班級可以安排輔導(dǎo)員上其所帶學(xué)生班級的課，把黨和國家的政策宣講與日常思想政治教育相結(jié)合，并可在課外結(jié)合上課主題開展實踐教學(xué)，包括暑期三下鄉(xiāng)活動的引導(dǎo)等，可較好地解決實踐教學(xué)師資力量不足、延伸指導(dǎo)不足及資源不足的問題，更好地促進(jìn)教學(xué)與管理、理論與實踐及第一課堂與第二課堂的融合。

（三）建立促進(jìn)兼職教師（輔導(dǎo)員）教學(xué)科研能力提升的長效機制

加大對輔導(dǎo)員為代表的形策課兼職教師的管理和培訓(xùn)，一定要嚴(yán)格按照教育部對形策課教學(xué)管理的要求，規(guī)范建設(shè)，做到定期組織任課教師開展集體備課、研制教學(xué)課件，深研教學(xué)內(nèi)容。將兼職教師納入思政課教師培養(yǎng)計劃中，在校本培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實踐考察和遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)培訓(xùn)中為兼職教師提供條件，確保兼職教師的學(xué)習(xí)機會；建立定期開展教學(xué)競賽辦法，讓兼職教師和專職教師同臺競技，并聘請專家作點評和指導(dǎo)，以賽促練，以賽促教，為年輕教師提供展示舞臺和交流學(xué)習(xí)他人教學(xué)技術(shù)的機會。

良好的科研水平是保證教學(xué)實效性的關(guān)鍵。內(nèi)容為王，一堂課的教學(xué)質(zhì)量高低關(guān)鍵還在于教師教學(xué)內(nèi)容的把握和講解上，而科研是促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容提升的重要途徑和保障?？偟膩碚f，兼職教師由于專業(yè)背景、時間精力及科研基礎(chǔ)上都存有一定的短板，開展與教學(xué)相關(guān)的科研機會不多，相應(yīng)能力也較弱。因此，學(xué)校需要搭建科研平臺，建立促進(jìn)包括兼職教師在內(nèi)的科研能力提升的措施，一方面，可通過建立名師工作室、專題研究小組等，為兼職教師參與教學(xué)科研提供學(xué)習(xí)機會，并借助團隊的力量申報課題，開展有針對性的科研活動，同時，可在校內(nèi)設(shè)立思政課題和思政教改專項，為兼職教師教學(xué)科研能力的的提升提供平臺支持。

促進(jìn)高校輔導(dǎo)員與思想政治理論課教師兩支隊伍協(xié)同育人，是落實全員育人、全程育人、全方位育人的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實途經(jīng)。而形策課則為兩支隊伍的融合提供了載體，創(chuàng)造了條件。通過形策課，探索建立輔導(dǎo)員教學(xué)能力培養(yǎng)與形策課教師培訓(xùn)機制融合，促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，還需要學(xué)校各部門加強溝通，形成共識，構(gòu)建頂層設(shè)計，推進(jìn)思政課教學(xué)質(zhì)量提升，推動兩支隊伍協(xié)同育人的落地落實。

①課題組成員針對全國形策教師作的調(diào)研。