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        明代農(nóng)業(yè)政策概略
        ——以明初天下初定為限

        2022-11-01 04:57:18金海博
        今古文創(chuàng) 2022年36期
        關(guān)鍵詞:洪武朱元璋農(nóng)業(yè)

        ◎金海博

        (遼寧師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院 遼寧 大連 116029)

        一、明代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因

        (一)明太祖朱元璋決意與民休息

        明太祖朱元璋鑒于當(dāng)時(shí)四海初定,百姓急需休養(yǎng)生息的需要,訂下祖訓(xùn)表明,明周圍國家被地域所限,皆是蠻夷之地,即使出兵討伐,將其民眾、土地盡歸所有,也得不償失。為怕后世子孫貪功冒進(jìn),還特地下諭曰“后世有言更祖制者,以奸臣論?!币虼撕罄m(xù)交趾等國家多次來犯,宣宗朱瞻基聽從祖訓(xùn),并未深入與交趾作戰(zhàn)。

        另外曾于洪武十五年(1382年)下令曰“朕聞王者使天下無遺賢,不聞無遺利。今軍器不乏,而民業(yè)已定。無益於國,且重?cái)_民。”也表明朱元璋不愿再興戰(zhàn)事,與民休養(yǎng)的決心。明太祖朱元璋認(rèn)為如今雖然軍隊(duì)軍器皆齊全,明軍所向披靡,但鑒于百姓剛剛穩(wěn)定下來,再興兵重軍用兵不利于治國且擾民,使民不得安生,國無寧日,社會(huì)不得安穩(wěn)。而治安不穩(wěn),則不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,易使得初生的明王朝岌岌可危。

        除了以上因素外,明太祖決意“休養(yǎng)生息”還因其借鑒歷代得失。漢武帝晚年特命田千秋為大農(nóng)官,對(duì)農(nóng)業(yè)重視非常,朱元璋讀史之下,心生感慨之下如何肯讓自己常興動(dòng)武之事,不僅勞民傷財(cái),還易失去民心;二是朱元璋認(rèn)為不動(dòng)兵也可宣揚(yáng)國威,彰顯大國風(fēng)采,有時(shí)明刀明槍動(dòng)武是最不可取的一種策略,既然明乃泱泱大國,那就要有大國的風(fēng)范,對(duì)待周圍國家以及北元?dú)堒?,均徐徐圖之;三是朱元璋想借助四方諸地為明之天然屏障,達(dá)到“以夷治夷”的方法,如在東北地區(qū)將歸順的蒙古余部安置于遼東地區(qū),讓其防范北元?jiǎng)萘Φ牡谝粭l防線,在西北則在哈密地區(qū)設(shè)置哈密衛(wèi),防備吐蕃等地覬覦西北人口、物資,采用這種“以夷治夷”的方法,緩解明對(duì)敵壓力,借此將治國重心安于國內(nèi),出臺(tái)種種經(jīng)濟(jì)政策、政治政策來確保國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展?!?/p>

        所以太祖的祖訓(xùn),使得國內(nèi)不輕言對(duì)外征伐。既然沒有來自外部的動(dòng)蕩不安,后續(xù)治國自然可以專心治理國內(nèi)。

        (二)出于穩(wěn)固政權(quán)的內(nèi)部因素

        明朝初期,北有故元軍隊(duì),南有頑強(qiáng)抵抗世家大族,東南沿海與日本等國隔海相望,都是明所顧慮的,主要因?yàn)椤芭c日本的交往和其他國家不同, 表現(xiàn)在兩點(diǎn)上:一是歷史的,即元朝出兵懲罰日本失敗的陰影不散;二是現(xiàn)實(shí)的,當(dāng)時(shí)日本海盜侵?jǐn)_問題持續(xù)不能解決?!奔由咸鞛?zāi)人禍、連年征戰(zhàn)、國庫空虛,內(nèi)憂外亂之下,百姓最為關(guān)心的農(nóng)業(yè)問題也被擺上現(xiàn)實(shí),來進(jìn)行考慮。

        洪武元年(1368年)明太祖朱元璋諭“天下始定,民財(cái)力俱困,要在修養(yǎng)安息,惟廉者能約己而利人,勉之”。借此要求各級(jí)官吏做清官來節(jié)制私欲,約束自己,給百姓以身作則,愛護(hù)百姓。而對(duì)百姓而言最好的政策,就體現(xiàn)在官員大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),故而中央下令將各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況也算做政績,以此做到真正的重農(nóng)、愛農(nóng),借此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。洪武六年(1374年)“命戶部稽渡江以來各省水旱災(zāi)傷分?jǐn)?shù),優(yōu)恤之?!睂?duì)待那些遭災(zāi)的地區(qū),免除賦稅,讓百姓得以休養(yǎng)生息,如此惠農(nóng)之舉,使得農(nóng)業(yè)無形中向前發(fā)展。

        明代時(shí)期也是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展又一個(gè)新高度,因?yàn)檫@一時(shí)期,人口的迅速增長已引起全國范圍內(nèi)的耕地不足,有分析可見“我國歷史上的人口發(fā)展呈波浪形曲線上升,并形成若干梯級(jí)……明代盛期人口約在1.2億左右?!睘榻鉀Q人多地少的矛盾,農(nóng)民致力于提高生產(chǎn)產(chǎn)量,這就不僅要求改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,也對(duì)生產(chǎn)工具提出新要求,因此在明代時(shí)期土地利用率更是達(dá)到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的以上種種因素都于一定程度催化明代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        二、明代的農(nóng)業(yè)政策

        統(tǒng)治者建國伊始,就采取了諸如釋放奴婢、限制僧人為僧、鼓勵(lì)墾荒、推廣經(jīng)濟(jì)作物的種植、興修水利免除百姓部分或全部賦稅、核查天下土地等政策,來推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。為保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),明初大力擴(kuò)充公田,推行規(guī)模宏大的軍屯和民屯制度,針對(duì)人口快速增長局面,提出“精耕細(xì)作”技術(shù)要求以及更新農(nóng)業(yè)工具。

        (一)免除百姓部分、全部賦稅

        洪武元年(1368年)“免鎮(zhèn)江租稅。避亂民復(fù)業(yè)者,聽墾荒地,復(fù)三年?!辈粌H免除部分地區(qū)民眾租稅,對(duì)于為躲避戰(zhàn)亂去別地的農(nóng)民,令其自行開墾荒地,政府不做干預(yù),同時(shí)也免除三年徭役。洪武十三年(1381年)令“免天下田租?!背勺嫠哪辏?402年)令“山東、北平、河南被兵州縣,復(fù)徭役三年、未被兵者輿鳳陽、淮安、徐、滁、揚(yáng)三州蠲租一年,余天下州縣悉蠲今年田租之半。”遭受兵禍嚴(yán)重的山東、北平、河南免除徭役三年,未遭受戰(zhàn)亂的一些重要之處如鳳陽、淮安、徐、滁、揚(yáng)免一年徭役,剩余州縣免除當(dāng)年田租的一半。

        (二)鼓勵(lì)墾荒

        洪武五年(1372年)詔曰:“禮義風(fēng)俗不可不正。諸遭亂為人奴隸者復(fù)為民。凍餒者里中富室假貸之。孤寡殘疾者官養(yǎng)之,毋失所……閩、粵豪家毋閹人子為火者,犯者抵罪。”該諭令著重強(qiáng)調(diào)“毋以舊田為限”,因明初戰(zhàn)亂頻繁,百姓原有土地可能因戰(zhàn)亂流失繼而私自開墾荒地或耕種無主荒地,國家因此下此諭令,鼓勵(lì)百姓耕種,百姓不用以“舊田”為限制。同時(shí)對(duì)“僧道齋醮”有一定限制。洪武二十八年(1395年)規(guī)定“春秋耕獲,通力合作,以教民睦”。

        (三)核查天下土地、興修水利

        洪武十四年(1381年)下令“覈天下官田”借此核查天下“官田”即在中央政府控制下的田畝,體現(xiàn)政府對(duì)其農(nóng)業(yè)的重視。

        明初曾經(jīng)治理黃河,因洪武八年(1376)年開封太黃寺堤決口,朱元璋“詔河南參政安然發(fā)民夫三萬人塞之”。對(duì)這件事,《明史》對(duì)朱元璋此舉評(píng)價(jià)道:“晚歲憂民益切,嘗以一歲開支河曁溏堰數(shù)萬以利弄桑、備旱潦?!辟澲煸坝谕砟陸n民非常,曾經(jīng)以一年的賦稅收入,開發(fā)水利事業(yè),緩解農(nóng)業(yè)壓力,為民眾提供以備干旱用水,使得民眾無后顧之憂,開墾農(nóng)田,不用擔(dān)心用水問題。

        (四)精耕細(xì)作生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

        面對(duì)人口快速增長的局面,朝野上下都在議論“生齒日繁”,這種沉重的人口膨脹的壓力,若發(fā)生在任意別的國家,都足以把這個(gè)國家的農(nóng)業(yè)壓垮,但明代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)憑借其頑強(qiáng)生命力以及各種優(yōu)勢(shì)經(jīng)受住了這次歷史考驗(yàn)。

        面對(duì)耕地壓力,首先考慮開辟新耕地,其次考慮引進(jìn)和推廣新作物,最后則依靠傳統(tǒng)精耕細(xì)作,提高土地利用率和單位面積產(chǎn)量,“作為我國傳統(tǒng)農(nóng)藝特點(diǎn)之一的多熟種植,宋代以前已經(jīng)萌芽……但較大發(fā)展還是在明清。圍繞著多熟種植,大量品種被培育出來……耕作要求更高,出現(xiàn)特重大犁和套耕等方法……以‘糞大力勤’為特點(diǎn)的技術(shù)體系更加強(qiáng)?!?。這一時(shí)期土地利用技術(shù)有了新的發(fā)展,如低產(chǎn)田改造等技術(shù)有了信發(fā)展,南方某些地區(qū)形成“堤塘綜合”開始形成。

        不過農(nóng)業(yè)技術(shù)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí),農(nóng)具卻較少改進(jìn)?;旧鲜茄赜盟卧囊恍┺r(nóng)具,有所創(chuàng)新的多是僅適應(yīng)個(gè)體農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的細(xì)小農(nóng)具,如“手搖小型水車-拔車,南北丘陵山區(qū)整治水田田埂的膛釘、滕刀,稻谷脫粒用的稻床,北方旱地中耕用的漏鋤,捕粘蟲用的滑車等,明代一些地方還出過風(fēng)力水車?!鞭r(nóng)具較少改進(jìn)的有如下原因,一是在當(dāng)時(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工具發(fā)展到一定程度,沒辦法再進(jìn)行突破創(chuàng)新,二是因?yàn)槿丝诘目焖僭鲩L,造成勞動(dòng)力的富足,有充足的勞動(dòng)力可以投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此人們不再費(fèi)心研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具改進(jìn)。

        (五)民屯、軍屯、商屯政策

        明代時(shí),內(nèi)地里的適宜開墾農(nóng)業(yè)的土地已大多被墾辟殆盡,而與此相對(duì)的是明代時(shí)期人口的激增對(duì)耕地的需求空前增長。當(dāng)人們將因王朝交替之際而被拋荒的土地全部開墾后,為了生存,就不得不向條件更加艱苦、地區(qū)更加荒遠(yuǎn)的土地遷徙開墾。

        在當(dāng)時(shí)因人口激增、大地主土地兼并而喪失土地的農(nóng)民,就像開閘的洪水迫切而迅速地流向一切可以提供新耕地的地方,因而成為明代辟地造田的主力軍;而政府出于一是緩解軍隊(duì)糧食壓力,二是增加國庫農(nóng)業(yè)收入,三是緩解無地流民帶來的種種治安壓力的考慮,于各地組織大規(guī)模的軍屯、民屯,以確保民眾有可耕種的“田”,不會(huì)因?yàn)闊o地可種,成為流民,危害社會(huì)治安。明代商人因?yàn)楫?dāng)時(shí)“開中法”所形成的特殊的“鹽引”政策,即明初規(guī)定商人去指定地方“納糧”就可以換到“鹽引”,進(jìn)而去指定鹽場(chǎng)換“鹽”,為了提高運(yùn)糧效率以及降低運(yùn)糧成本,許多大商人在邊境靠近軍隊(duì)地帶,“自發(fā)”組織人進(jìn)行大規(guī)模屯田,即“商屯”。以上幾種屯田模式,一定程度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,在時(shí)“灘涂荒山是這一時(shí)期墾殖的重點(diǎn)之一,洞庭湖區(qū)、珠江三角洲沙田區(qū),江河沿岸洲灘和東南沿海灘涂都獲得了開發(fā)”。

        三、明代甘肅河州的農(nóng)業(yè)發(fā)展

        明代河州,地理位置很特殊,不僅是蒙古高原和青藏高原的結(jié)合、農(nóng)業(yè)與牧業(yè)的分界處、漢文化與其他少數(shù)民族交融之地,也是溝通中原與西部地區(qū)的重要交通樞紐,此地農(nóng)業(yè)的發(fā)展,受國家政策的影響很大。明朝推行屯田政策分軍屯、商屯、民屯兩種,而其中的河州是明代在邊疆民屯、軍屯生產(chǎn)的重要力量。

        (一)河州沿革風(fēng)俗地理

        “皇明新制,河州按一統(tǒng)志當(dāng)《禹貢》雍州之域,古西羌之地……國朝洪武三年,總官兵鄧愈統(tǒng)大兵至,宣慰司何鎖南率眾歸附,是年設(shè)河州衛(wèi),五年又設(shè)河州府轄寧河縣……成化十年巡撫都御史馬文昇,奏改河州衛(wèi)原治四十五里為河州隸,臨洮府衛(wèi)仍軍民指揮使司控制,番夷受守備地方都指揮使節(jié)制?!笨煽闯?,河州自古以來就是少數(shù)民族聚居地,其地風(fēng)俗“人性純篤、頗循禮制、勤以務(wù)農(nóng)、安于差役肆我”,此地人民勤于務(wù)農(nóng),加上“洮河繞于東,積石峙于西,南盤雪嶺,北距黃河,山水環(huán)抱宛若城池四塞之地也”的優(yōu)越地理位置,使得發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件非常得天獨(dú)厚,據(jù)舊志記載,當(dāng)?shù)毓灿小叭焕铮ㄖ?、山坡共地三千一百七十七頃、四十一畝”,可以被開墾的田地不在少數(shù)。

        (二)明代時(shí)期中央對(duì)甘肅的農(nóng)業(yè)政策

        明朝為了得到足夠的糧食,實(shí)行“移民實(shí)邊”政策,據(jù)史所載,明太祖朱元璋曾“移京無地農(nóng)民三萬五千戶于諸衛(wèi)所”,其中就有部分無地人口被送往甘肅等地。另外“移民墾荒”也是明代中央的一項(xiàng)發(fā)展甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)政策的一種方式,明朝也曾把大量西域的人口遷往甘肅各個(gè)地區(qū)從事農(nóng)業(yè)屯墾。明代西北地區(qū)的軍屯主要集中于甘肅、陜西、寧夏和青海等地,以河州為例,其“軍丁近萬人,屯種的軍丁有六、七千人。而屯種的土地則有三千四百五十二頃七十三畝”。

        明政府不僅在漢地實(shí)行農(nóng)業(yè)政策,在少數(shù)民族聚集地一樣實(shí)行各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策,用以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生活,例如移民到邊地這項(xiàng)政策,不僅充實(shí)了邊地人口,而且內(nèi)地居民過去甘肅等地,還帶來內(nèi)地先進(jìn)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù),無形中促進(jìn)漢民族與少數(shù)民族交往,使得雙方得以互相學(xué)習(xí)、交往、生活。

        四、明代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

        因?yàn)橐陨系母黜?xiàng)農(nóng)業(yè)政策,使得全國之間據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)“從洪武元年至洪武十六年(1368—1383),各地新懇田共達(dá)1805216頃,約合當(dāng)時(shí)全國土地?cái)?shù)額的一半,到洪武二十六年(1393),全國耕地已達(dá)8507623頃,比元末耕地面積增長4 倍多?!背晒橙弧S罉?、宣德時(shí)期,屯田面積又有擴(kuò)大,“東自遼左,北抵宣大,西至甘肅,南盡滇蜀,極于交趾,中原則大河南北,在在興矣?!笨梢娡蛪娣e之大。農(nóng)業(yè)是立農(nóng)之本,也是生民之本,所以民眾不敢有一日疏忽,不敢有一日懈怠,終日勤勤懇懇。

        明代時(shí)期人口劇增,其墾田面積“合漢時(shí)小畝為一千六百十五萬頃,相當(dāng)于漢時(shí)的1.95倍;合今制(市畝)則為465萬頃”,與當(dāng)時(shí)的人口相互比較,耕地較為稀少。但“城鄉(xiāng)合起來,平均每人占有耕地面積為3.6市畝,略為低于漢代每人占有耕地四市畝的水平,每人占有耕地面積略有減少,但單位面積產(chǎn)量卻增長很多。”所以明代每人平均占有糧食數(shù)量比之漢代還是有所增長的,畝產(chǎn)量的上升,在一定程度上抵消了因一定程度人口增長而對(duì)土地的壓力,從而養(yǎng)活如此之多的人口。

        另外明代一些移民政策、開墾荒地政策皆一定程度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時(shí)這些政策不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,同時(shí)也在一定程度縮小因地域、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成生產(chǎn)差異。明代時(shí)期的“向外墾殖”政策,一部分還出自在人口膨脹壓力下民眾“自發(fā)”進(jìn)行的活動(dòng),于當(dāng)時(shí)封建制度的制約下,民眾不可能做出科學(xué)、合理的規(guī)劃,帶有很大的“盲目性”,不少地方民眾是用“刀耕火種”開路,在這種情況下對(duì)森林資源、水資源皆造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞,引發(fā)水土流失、水面縮小、蓄水能力降低等弊端,進(jìn)一步加劇了水旱災(zāi)害。因我國本來就是一個(gè)自然條件比較嚴(yán)峻,自然災(zāi)害比較頻繁的國家,明代時(shí)期這種情況又有所惡化。與此相對(duì)因此“備荒救荒”等活動(dòng)益發(fā)被為人們所重視,對(duì)野生植物的利用以及除蟲治蝗等技術(shù)獲得發(fā)展,這也是明代農(nóng)業(yè)因禍得福區(qū)別于前代的顯著特色之一。

        明代農(nóng)業(yè)墾殖活動(dòng)的另一消極后果就是內(nèi)地宜牧的荒灘、草山減少,傳統(tǒng)牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)也大面積改牧為農(nóng),遂使在全國范圍內(nèi)種植業(yè)比重上升、畜牧業(yè)比重下降,從而形成農(nóng)牧關(guān)系“畸重畸輕、比例失調(diào)”的局面。有些地方耕畜不足、農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營分散細(xì)碎,有一些地方甚至由“牛耕”退回“人力耕種”。這些都是我們現(xiàn)今要警惕的。

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