趙敏

（浙江理工大學(xué) 科技與藝術(shù)學(xué)院，浙江 紹興 312369）

校地合作是現(xiàn)代高等教育的主要特征之一。自2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)）提出要“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”起，我國(guó)高等院校的校地合作就進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。

一、校地合作的必要性

根據(jù)熱力學(xué)第二定律，封閉系統(tǒng)的熵會(huì)不斷增加，熵增到最后的結(jié)果是“熱寂”，即系統(tǒng)會(huì)陷入平衡態(tài)而失去活力。是故，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持與外界的開(kāi)放性，需引入負(fù)熵以抵消熵增，即引進(jìn)其他有效能量以抵消原有能量的無(wú)效消耗，使系統(tǒng)保持活力。此原理對(duì)于高校建設(shè)也是適用的，如果高校不與外界接觸，不與外界進(jìn)行交流合作，那么高校將會(huì)出現(xiàn)“熱寂”的傾向，勢(shì)必出現(xiàn)辦學(xué)方向不清、辦學(xué)動(dòng)力不足、辦學(xué)活力不夠，以及與社會(huì)需求脫節(jié)等不良狀況。

因此，健康可持續(xù)發(fā)展的院校，應(yīng)當(dāng)是非平衡態(tài)的，應(yīng)該是一種耗散結(jié)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)與外界資源交換實(shí)現(xiàn)運(yùn)作有序化。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有兩個(gè)關(guān)鍵：就院校與外部的聯(lián)系而言，它不應(yīng)該是孤立的，而應(yīng)該與社會(huì)緊密聯(lián)系，密切接觸，緊跟時(shí)代脈搏，站在發(fā)展前沿；就院校內(nèi)部而言，耗散結(jié)構(gòu)要求它是一種非線性系統(tǒng)，就是說(shuō)，與外界的信息、資源交換并不是某一個(gè)專門機(jī)構(gòu)、部門的責(zé)任，而應(yīng)該是所有部門、機(jī)構(gòu)都參與其中，形成多主體、多層次和多維度的負(fù)熵系統(tǒng)。

地方院校與地方有著行政、經(jīng)濟(jì)、地域、文化和心理等多方面的聯(lián)系，和地方進(jìn)行校地合作與共建，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)是共贏的，“盡管相互之間不完全一致”，但二者可各取所需：對(duì)院校主體而言，與地方進(jìn)行合作，既能夠履行自身服務(wù)社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任，又可提升自身的辦學(xué)實(shí)力，還能夠清晰并及時(shí)調(diào)整自身辦學(xué)方向，并有利于深化自身內(nèi)涵建設(shè)；就地方而言，與高校合作、共建也能帶來(lái)顯而易見(jiàn)的好處，地方可以依托高校的高層次人才進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃或調(diào)整，也可以委托高校進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、攻堅(jiān)和改進(jìn)，還可通過(guò)與高校進(jìn)行諸如訂單式培養(yǎng)等形式快速獲取大量高素質(zhì)緊缺人才。

二、校地合作的序參數(shù)

需要強(qiáng)調(diào)的是，校地合作并不等同于校企合作，兩者是涵蓋與被涵蓋關(guān)系，校地合作較之校企合作要復(fù)雜得多。校地合作存在著院校和地方兩個(gè)極點(diǎn)：院校一極主要包含著校方機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生三主體，地方一極主要包含著政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人三主體。校方三主體與地方三主體之間能夠進(jìn)行各種程度和規(guī)模的非線性合作。要實(shí)現(xiàn)兩極六主體的合作，除雙方都有合作意識(shí)和需求外，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制是良性發(fā)展的關(guān)鍵。

系統(tǒng)論中把對(duì)系統(tǒng)影響較大的關(guān)鍵因素稱之為序參數(shù)（Order Parameter）。校地合作的各個(gè)層面當(dāng)然也存在著一些起關(guān)鍵作用的序參數(shù)。如在合作主體方面，教師和企事業(yè)單位、政府是序參數(shù)；機(jī)構(gòu)方面，校地雙方的對(duì)接與職能機(jī)構(gòu)是序參數(shù)；制度方面，流程和獎(jiǎng)懲是序參數(shù)；內(nèi)容方面，科研和教學(xué)是序參數(shù)；合作形式方面，平臺(tái)式、共建式是序參數(shù)；合作年限方面，長(zhǎng)期、長(zhǎng)效合作是序參數(shù)。

（一）合作主體

前文已述，校地合作關(guān)系上，存在著院校和地方兩個(gè)極點(diǎn)，兩極中各有關(guān)鍵主體。院校一極主體主要有相關(guān)機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生等，三者之中教師是序參數(shù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)是指和校地合作發(fā)生關(guān)系的部門和機(jī)構(gòu)，如校地合作辦公室、科研處和教務(wù)處等。這些機(jī)構(gòu)多僅起穿針引線作用，通常僅作為信息對(duì)接和流程管理平臺(tái)而存在，并不具備獨(dú)立完成任務(wù)的能力。囿于能力和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常僅能作為完成合作任務(wù)的輔助力量，也不具備單獨(dú)完成任務(wù)的能力。故在一般情況下，校地合作的內(nèi)容、任務(wù)均需要教師作為主導(dǎo)才能得以完成，只有教師才掌握著地方一極看重的技術(shù)，才具備攻堅(jiān)和解決問(wèn)題的能力，才能夠單獨(dú)完成相應(yīng)的任務(wù)。

地方一極主體可大致分為政府、企事業(yè)單位和個(gè)人三類，其中的序參數(shù)通常是企事業(yè)單位，但有時(shí)政府也起著重要的作用，特別是我國(guó)這樣的規(guī)劃性和政策引導(dǎo)性較強(qiáng)且通常是“企業(yè)和高校之間的合作橋梁”的“大政府”，很多時(shí)候可以左右校地合作的走向。不過(guò)在具體執(zhí)行方面，政府的具體合作要求依然需要通過(guò)實(shí)體的企事業(yè)單位來(lái)落實(shí)。地方上的個(gè)人雖然也參與校地合作，但往往不是校地合作的主導(dǎo)。故此一極中的主導(dǎo)當(dāng)是地方企事業(yè)單位，一般來(lái)說(shuō)，校地合作的絕大部分項(xiàng)目、資金都來(lái)源于地方企事業(yè)單位，與校方合作的主體也是企事業(yè)單位。與政府和個(gè)人這兩個(gè)主體相比，企事業(yè)單位與院校的合作無(wú)論在廣度和深度上都占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位。

（二）校方合作機(jī)構(gòu)

校方也需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門來(lái)對(duì)接校地合作相關(guān)業(yè)務(wù)，這些機(jī)構(gòu)、部門可分成院校級(jí)別和二級(jí)學(xué)院（系）級(jí)別，兩個(gè)級(jí)別的相應(yīng)機(jī)構(gòu)形成閉環(huán)。

多數(shù)院校并不專門設(shè)置校地合作機(jī)構(gòu)，校級(jí)對(duì)接任務(wù)通常也散落在各職能部門，譬如黨政辦公室、教務(wù)處、科技處、團(tuán)委和學(xué)生處等，但這些部門的主要職責(zé)是對(duì)內(nèi)完成相應(yīng)工作，如教務(wù)處是完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生處是管理學(xué)生，所以其對(duì)外承接合作通常是被動(dòng)的，非積極的，是守株待兔等待型的。為改變這種被動(dòng)模式，近年來(lái)也有一些院校設(shè)置校地合作處，專門總覽、負(fù)責(zé)全校的校地合作事宜，主動(dòng)出擊，以期改變被動(dòng)等待的模式，并能帶來(lái)更多合作機(jī)會(huì)。對(duì)于地方院校而言，成立專門的機(jī)構(gòu)是必要的。越是層級(jí)低的院校，越需要從地方獲取發(fā)展空間、資源和支持，便越需要與地方合作。

校級(jí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)相對(duì)來(lái)講著眼于較為宏觀的層面，而具體的任務(wù)落實(shí)、推進(jìn)需要作為第二層級(jí)的院（系）來(lái)承接。作為教學(xué)和科研主體的二級(jí)學(xué)院（系），通常也不專設(shè)校地合作專崗，其崗位職能通常由院系辦公室、系主任等分擔(dān)。從現(xiàn)有狀況來(lái)看，二級(jí)學(xué)院（系）確實(shí)沒(méi)有專設(shè)崗位的必要，因其崗位任務(wù)主要是信息的轉(zhuǎn)達(dá)、人員的調(diào)配，其功能指向是內(nèi)向的，完全可以在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上兼任。

（三）制度建設(shè)

“促使政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生及家庭等主體之間融合的內(nèi)在動(dòng)力與一般規(guī)律在于責(zé)、權(quán)和利之間的相互關(guān)系”，因此校地合作制度的重要性毋庸置疑，它是校地合作順利推進(jìn)的保證，是公平公正的基礎(chǔ)，能為參與校地合作各主體提供有效保護(hù)。

制度建設(shè)中，清晰的流程制度需要先考慮和建立。一個(gè)合格的制度首先要求合法合規(guī)，要符合法律、法規(guī)，還要符合道德和倫理要求，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)合作雙方的法律與心理保護(hù)，還能堵塞貪腐的漏洞，利于合作長(zhǎng)期化和深入化；其次是制度要簡(jiǎn)潔、清晰，盡量扁平化，簡(jiǎn)化審批，保證高效、快速；最后是制度應(yīng)盡量公平公正，最好實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，制度是各方利益的權(quán)衡和妥協(xié)，只有惠及大部分群體的制度才有可能受到擁護(hù)。

制度建設(shè)中，工作量認(rèn)定與計(jì)算制度頗為關(guān)鍵，它也是對(duì)校地合作本身價(jià)值和意義的肯定。院校方的校地合作人員包括行政人員、教師和學(xué)生，這些人員專職少，兼職多，故只有制定一個(gè)相對(duì)合理的工作量認(rèn)定制度，才有可能調(diào)動(dòng)積極性，才能長(zhǎng)期推進(jìn)相關(guān)工作。

另外還需建立獎(jiǎng)懲制度。除維護(hù)基本公平公正之外，一個(gè)制度還應(yīng)有激勵(lì)和懲罰機(jī)制，以推進(jìn)各方面工作績(jī)效。獎(jiǎng)勵(lì)制度通?？梢约{入院校既有科研和教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系列，利用既有的量化體系進(jìn)行核算和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)制度中設(shè)置KPI 指標(biāo)最為關(guān)鍵。懲罰制度也是績(jī)效考核制度中重要的一環(huán)，能夠杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。

（四）合作內(nèi)容

實(shí)際操作層面，校地合作的內(nèi)容多集中在科研和教學(xué)方面。

科研是校地合作的主流，合作多以課題的形式體現(xiàn)，一般分縱向和橫向課題?？v向課題是上級(jí)主管部門的委托課題，是院校方較為看重的種類；橫向課題是地方一極委托的課題，它的開(kāi)展能為校地雙方提供強(qiáng)勁動(dòng)力，是雙方互利共贏的主要體現(xiàn)。

教學(xué)方面的合作也分兩個(gè)維度，一是地方參與院校的教學(xué)事務(wù)，一是院校參與地方的教學(xué)事務(wù)。前者指利用地方三主體所擁有的資源、力量和需求去參與、改善院校的相關(guān)教學(xué)，使得院校的教學(xué)方向、水平能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)接，能緊跟社會(huì)需求和時(shí)代脈搏，能有目的地培養(yǎng)合格的社會(huì)發(fā)展所需人才；后者指院校利用自己現(xiàn)有的教學(xué)力量提升技能和文化素質(zhì)，常見(jiàn)的合作形式有師資培訓(xùn)、專題技能培訓(xùn)和文化宣講等。

校地合作也包含一些其他方面的合作：宏觀層面的如合作辦學(xué)、共辦學(xué)院及研究院等；中觀層面的如共辦研究所、中心等；微觀層面的如共辦展覽、賽事等。

（五）合作形式

校地合作的形式多種多樣，我們不妨從院校極的視域來(lái)看看。

院校層面的常見(jiàn)合作形式是共同辦學(xué)，以獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制為例，若與地方政府合作辦學(xué)，則為公辦院校；若與地方企事業(yè)單位合作辦學(xué)，則為國(guó)有民辦或民辦院校。設(shè)置研究機(jī)構(gòu)和合作平臺(tái)也是校地合作的常規(guī)舉措，地方政府偏向于與院校共建各種合作平臺(tái)、研究院或研究所，希望利用這種短平快的合作方式迅速提升生產(chǎn)工藝和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力。另外常見(jiàn)的合作形式是共同舉辦活動(dòng)，特別是臨時(shí)性的大型文體、會(huì)議活動(dòng)，因?yàn)樵盒？梢匝杆偬峁┹^多高素質(zhì)的臨時(shí)力量。

教師以專家個(gè)體的身份與地方進(jìn)行合作也屢見(jiàn)不鮮，個(gè)體與地方政府、地方企事業(yè)單位的常見(jiàn)合作形式有智庫(kù)成員、獨(dú)立董事、顧問(wèn)和項(xiàng)目承擔(dān)者等；個(gè)體與地方企業(yè)合作除了顧問(wèn)、項(xiàng)目承擔(dān)者之外，也可以是合伙人或代為經(jīng)營(yíng)者等。

學(xué)生層面的校地合作通常是學(xué)生以群體身份參與其中的部分項(xiàng)目，多須校方輔助才能完成；但也有一些是以個(gè)人身份參與并完成的，如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、合伙創(chuàng)業(yè)等。

（六）合作期限

合作期限上，校地合作可分為長(zhǎng)期合作、中期合作和短期合作。

長(zhǎng)期合作是年限超過(guò)5 年的合作，它是建立在相互信任基礎(chǔ)上的合作，具有穩(wěn)定性、默契性和互補(bǔ)性等特點(diǎn)。由于雙方的默契和信任，節(jié)省了很多磨合、提防的時(shí)間和成本，提高了效率。長(zhǎng)期合作有利于開(kāi)展大型的戰(zhàn)略層面的合作，可以進(jìn)行時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金投入大的項(xiàng)目，利于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，深入研究，最終也常能取得重大突破和成果，因此有學(xué)者認(rèn)為：“要保證‘政校企’合作長(zhǎng)期有效地運(yùn)行，必須建立長(zhǎng)效合理的機(jī)制。”

中期合作是指在一定時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行的合作，時(shí)間跨度往往在3～5 年。中期合作的時(shí)間跨度與我們習(xí)慣上的五年計(jì)劃有重疊之處，因此也往往承擔(dān)一些重要的課題和研究項(xiàng)目，故也是校地合作中最為普遍的合作期限。它具有一定的規(guī)劃性，同時(shí)也具有一定的靈活性，合作雙方注重合作的效果和意愿，具有效果導(dǎo)向的特點(diǎn)。

短期合作通常是2 年以內(nèi)的合作。短期合作通常是解決突發(fā)式問(wèn)題的合作，是典型的項(xiàng)目制的合作。往往一個(gè)項(xiàng)目針對(duì)一個(gè)、一類具體問(wèn)題，并注重解決問(wèn)題的可行性和時(shí)效性。短期合作具有偶然性，規(guī)劃性較差，不太具備合作的延續(xù)性。

三、校地合作基本原則

從系統(tǒng)協(xié)同的角度審視，校地合作當(dāng)遵循整體性、層次性和開(kāi)放性三大原則。

（一）整體性原則

整體性原則就是要求從宏觀層面把握問(wèn)題，要求有全局、大局意識(shí)，要求較好地處理整體和部分、系統(tǒng)和要素、分析和綜合的相關(guān)問(wèn)題。

首先要處理好整體和部分的關(guān)系問(wèn)題。在校地合作中，整體并非是各主體部分績(jī)效的簡(jiǎn)單相加。一方面，整體是各主體合作之后呈現(xiàn)出來(lái)的全盤狀況，是相互作用之后的結(jié)果，能夠內(nèi)增長(zhǎng)，故大于任一單獨(dú)部分，也大于各部分的機(jī)械相加；另一方面，從整體的順利、健康發(fā)展出發(fā)，也需要提倡各主體之間相互合作、促進(jìn)和努力，以望產(chǎn)生1+1＞2 的效果。

其次要處理好系統(tǒng)和要素之間的關(guān)系問(wèn)題。校地合作系統(tǒng)必然包含著多個(gè)要素，各要素形成并制約著此系統(tǒng)，使之呈現(xiàn)出一定的要素特點(diǎn)。這種相輔相成、相互制約和成就的關(guān)系特點(diǎn)要求在處理各要素時(shí)須謹(jǐn)慎，要參照系統(tǒng)的整體特點(diǎn)來(lái)控制和處理相關(guān)問(wèn)題，避免將其孤立、靜止。

再是要辯證地處理好分析和綜合的問(wèn)題。分析是指要深入校地合作問(wèn)題的各細(xì)節(jié)和方面，深化認(rèn)識(shí)，找出問(wèn)題背后的特殊原因；綜合則相反，要從個(gè)性、個(gè)別和個(gè)體之中提煉出共性、普遍性，達(dá)到總體地把握、認(rèn)知和利用，以使各單一力量凝聚、組合在一起，形成合力。

（二）層次性原則

層次性原則是指在校地合作過(guò)程中，各行為主體之間要體現(xiàn)出一定的主次、輕重和緩急感。

在校地合作的各主體之間，層次性、等級(jí)性是非常明顯的。首先，從宏觀、中觀和微觀的不同角度，看到的事物、現(xiàn)象及問(wèn)題不一樣，這體現(xiàn)了層次性；其次，即便從三者之中的任一層次來(lái)看，也可以見(jiàn)出各主體之間的重要程度與差別程度，這也體現(xiàn)出一定的層次性。

層次性表征了事物發(fā)展的階段性。通常來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)在較低的層次，說(shuō)明其萌芽未久，尚未形成效應(yīng)，尚需對(duì)之進(jìn)行更多的關(guān)注，當(dāng)或幫助或消除；出現(xiàn)在較高層次，說(shuō)明其發(fā)展到了較成熟的階段，有了一定廣度和深度，問(wèn)題應(yīng)該得到重視，當(dāng)或利用或想辦法解決。

而階段性也意味著連續(xù)性。之所以有階段性，是緣于事物發(fā)展的連續(xù)性，意味著其從低到高、從小到大和由弱變強(qiáng)的連續(xù)過(guò)程。每發(fā)展到一個(gè)更高的層次、階段都意味著事物的連續(xù)性又得到了進(jìn)一步深化。

層次性原則的核心是優(yōu)先問(wèn)題，主體的精力、財(cái)力有限，不可能完全鋪開(kāi)。故當(dāng)集中力量和資源，選擇有價(jià)值和前途的項(xiàng)目切入，以保證合作的成效。

（三）開(kāi)放性原則

開(kāi)放性原則是指校地合作過(guò)程中，各主體要始終抱著開(kāi)放的理念，以開(kāi)放的心態(tài)和行為進(jìn)行校地合作。

開(kāi)放是任何社會(huì)有機(jī)體得以維持、運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，只有開(kāi)放性系統(tǒng)，才能與外界進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量交換，才能有效抵消系統(tǒng)的熵增，才能得以保持穩(wěn)定狀態(tài)和發(fā)展。

開(kāi)放性原則的實(shí)質(zhì)是對(duì)系統(tǒng)和環(huán)境之間變化的敏銳性覺(jué)察。一方面，校地雙方都處于復(fù)雜多變的社會(huì)情境之中，本身的功能、定位也一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整之中；另一方面，由于各主體功能、定位的動(dòng)態(tài)變化，導(dǎo)致各合作主體間的需求也一直處于變化之中。故只有秉承開(kāi)放性原則，才能迅速、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)合作主體間的需求變換并找到雙方的合作契合點(diǎn)，從而維系良好的合作態(tài)勢(shì)。

開(kāi)放性原則意味著選擇性，包括合作目標(biāo)、主體、形式及內(nèi)容的選擇等，選擇性是合作雙方對(duì)彼此能力、需求和意愿權(quán)衡比較之后的延續(xù)行為。合作是建立在對(duì)等的基礎(chǔ)之上，也就是說(shuō)，雙方先評(píng)估出彼此間的對(duì)等點(diǎn)面，然后以之為基礎(chǔ)進(jìn)行互通有無(wú)的共贏合作，各取所需。

開(kāi)放性原則也意味著空間性和時(shí)間性。合作空間是雙方在既有可選范圍內(nèi)進(jìn)行選擇的結(jié)果，意味著目標(biāo)的選擇和放棄，意味著利益的妥協(xié)與均衡。校地合作也有著鮮明的時(shí)間性，首先合作本就是時(shí)效性很強(qiáng)的工作，不同的時(shí)間段意味著不同的合作空間和合作目的；其次時(shí)間性也意味著合作的歷史維度，是既往和未來(lái)的交織，是取得和愿景的交融，是前提和結(jié)果的合一。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)，分工與合作已經(jīng)成為基本形態(tài)。大學(xué)的服務(wù)社會(huì)、造福社會(huì)功能得到了史無(wú)前例的強(qiáng)調(diào)，地方院校正當(dāng)藉此大顯身手。

從系統(tǒng)論來(lái)說(shuō)，一個(gè)健康的系統(tǒng)當(dāng)是一個(gè)非平衡系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是一種耗散結(jié)構(gòu)，只有與外界不斷進(jìn)行交換才能避免熵增帶來(lái)的活力消失和“死寂”。因此，進(jìn)行各種層級(jí)和深度的合作，是院校與地方保持自身活力，保持健康發(fā)展的重要手段。通過(guò)合作，校地雙方能夠各取所需，達(dá)到互利共贏的局面。

校地合作的院校極點(diǎn)和地方極點(diǎn)各自包括三個(gè)主要主體。院校一極主要包含校方機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生三個(gè)主體，地方一極主要包含政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人三個(gè)主體，校地合作實(shí)際上就是這六主體之間的互動(dòng)。在這些主體的相互作用之中，有著一些相對(duì)關(guān)鍵的因素，系統(tǒng)論中稱這些關(guān)鍵因素為序參數(shù)。在六個(gè)主體中，院校一極的教師具有獨(dú)立完成任務(wù)的能力，起著主導(dǎo)作用；企事業(yè)單位則是地方一極的主要需求者和項(xiàng)目推動(dòng)者。院校方的校地合作機(jī)構(gòu)可以分成一級(jí)機(jī)構(gòu)和二級(jí)機(jī)構(gòu)，后者通常是項(xiàng)目的實(shí)際參與者和完成者，在項(xiàng)目閉環(huán)中擔(dān)當(dāng)著重任。制度建設(shè)是校地合作的重要保證，流程制度有利于通過(guò)清晰各主體責(zé)任而提供相應(yīng)保護(hù)，而工作量制度是合作的動(dòng)力來(lái)源，獎(jiǎng)懲制度則是動(dòng)力來(lái)源的有效補(bǔ)充。校地合作的內(nèi)容通常表現(xiàn)在科研和教學(xué)方面，科研合作又是其中最常見(jiàn)的形式，院校方往往更重視縱向項(xiàng)目，因?yàn)樾５睾献饕詸M向項(xiàng)目居多。校地合作的形式因參與主體不同而呈現(xiàn)出不同的合作形式，從院校一極來(lái)看，校方機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生為主導(dǎo)的校地合作各有其種類和特點(diǎn)。在合作期限上，校地合作有長(zhǎng)、中和短之分，長(zhǎng)期合作利于規(guī)劃性的重大合作，中期合作具有規(guī)劃性和靈活性，短期合作具有偶然性和非延續(xù)性的特點(diǎn)。

從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，校地合作還應(yīng)當(dāng)遵循整體性原則、層次性原則和開(kāi)放性原則。整體性原則強(qiáng)調(diào)的是處理好整體和部分、系統(tǒng)和要素，以及分析與綜合三組辯證關(guān)系，這是把握好校地合作工作的首要原則；層次性原則強(qiáng)調(diào)的是處理好校地合作各主體間的層級(jí)性、階段性和靈活性，注意主次和輕重緩急，效果優(yōu)先；開(kāi)放性原則強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于外界變化的敏銳嗅覺(jué)，開(kāi)放具有選擇性、空間性和時(shí)間性，開(kāi)放性是負(fù)熵的保證。

總而言之，校地合作是校地兩極多主體參與的復(fù)雜互利互惠活動(dòng)，是對(duì)時(shí)代發(fā)展的呼應(yīng)和回答。從系統(tǒng)協(xié)同的角度來(lái)關(guān)注校地合作，有利于從全局上把握問(wèn)題，并有利于將之進(jìn)一步深化。