文_汪亭友

意識形態(tài)工作，從根本上說，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過思想、宣傳、教育以及組織、管理、引導(dǎo)等工作，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，讓黨和人民的意志主張牢牢占據(jù)思想宣傳教育等戰(zhàn)線的主陣地，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想輿論保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強化政治意識、大局意識、風(fēng)險意識，推進意識形態(tài)陣地建設(shè)、制度建設(shè)，創(chuàng)新意識形態(tài)工作方式，推動意識形態(tài)建設(shè)取得歷史性成就。

一、確立了新時代意識形態(tài)工作的地位、任務(wù)與要求

意識形態(tài)工作是做人的思想工作，關(guān)乎人心向背和事業(yè)成敗。中國革命、建設(shè)和改革取得偉大成就，無不與黨卓有成效的意識形態(tài)工作密切相關(guān)。因此，中國共產(chǎn)黨始終將意識形態(tài)工作置于黨的全部工作的突出位置抓緊抓好。毛澤東指出，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”（《建黨以來重要文獻選編》〈1921—1949〉第19冊，中央文獻出版社2011年版，第364頁）。鄧小平也指出，思想政治工作具有“非常重要的地位”，做好這項工作是全黨的“一項極端重要的任務(wù)”，“決不能削弱”。（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第342頁）江澤民強調(diào)，“搞好精神文明建設(shè)，抓好思想政治工作，是我們辦好一切事情的保障”，并認為“高度重視宣傳思想工作是我們黨的一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢”（《十四大以來重要文獻選編》〈中〉，人民出版社1997年版，第1680頁）。胡錦濤也強調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項十分重要的工作。經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題?！保ā逗\濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第527頁）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視意識形態(tài)工作。面對風(fēng)云變幻的內(nèi)外環(huán)境和復(fù)雜嚴峻的意識形態(tài)形勢，習(xí)近平總書記立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識社會主義和資本主義兩種意識形態(tài)、兩種社會制度較量斗爭的復(fù)雜性長期性，準確把握我國意識形態(tài)領(lǐng)域的狀況、特點與任務(wù)，提出一系列極富創(chuàng)見的重大論斷。習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族的凝聚力和向心力”，“要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，做好宣傳思想工作，加強社會主義文化建設(shè)，壯大主流思想輿論”，“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”。這些重要論述明確了新時代意識形態(tài)工作的地位、任務(wù)與要求，糾正了“埋頭經(jīng)濟工作、忽視思想工作”等錯誤傾向，為黨的意識形態(tài)工作指明了方向，提供了根本遵循。

改革開放以來，特別在黨的十八大前后一段時間里，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位政治敏銳性、責(zé)任性不強，片面理解經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，以為“只要經(jīng)濟工作搞好了，其他工作放松一點，有些偏差遺漏也不要緊”。在他們中，有的愛惜身上羽毛，在重大意識形態(tài)問題上含含糊糊、遮遮掩掩，熱衷于當“開明紳士”，搞一團和氣；有的從個人或單位的狹隘本位出發(fā)，害怕批判錯誤觀點得罪人，對自己或本單位沒有好處；有的以為反馬克思主義言論“本來沒有多少人知道，一批判，卻使得更多的人知道了”，擔(dān)心“炒熱”后適得其反；有的明明知道是錯誤觀點，仍以“言論自由”“學(xué)術(shù)自由”之名，為其傳播提供便利，甚至為其打掩護，開脫責(zé)任。喪失黨性原則和批判勇氣，不愿、不敢或不會同錯誤言行做斗爭，是意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)被動局面的重要原因。習(xí)近平總書記用“極端重要”“三個事關(guān)”來概括意識形態(tài)工作的重要性，強調(diào)在集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，對黨的十八大后扭轉(zhuǎn)意識形態(tài)領(lǐng)域的不利局面發(fā)揮了巨大的精神引領(lǐng)作用，具有劃時代的意義。

二、明確了黨在宣傳思想文化教育等領(lǐng)域的方針政策

為加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨中央的決策部署，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記出席全國宣傳思想工作、全國黨校工作、全國高校思想政治工作等會議，主持召開文藝工作、黨的新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、哲學(xué)社會科學(xué)工作、學(xué)校思想政治理論課教師等座談會，并發(fā)表系列重要講話，分別就黨在宣傳思想文化教育等領(lǐng)域的許多方向性、根本性、全局性問題，作出重大部署，提出嚴格要求。

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，黨的宣傳思想工作要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點；堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論；堅持來之不易的寶貴經(jīng)驗，抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新；宣傳闡釋好中國特色，講好中國故事，傳播好中國聲音。他強調(diào)，宣傳思想工作在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，思想宣傳部門必須守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

2014年10月15日，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)，廣大文藝工作者要牢固樹立馬克思主義文藝觀，始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，扎根人民、扎根生活開展文藝創(chuàng)作，把社會主義核心價值觀生動活潑、活靈活現(xiàn)地體現(xiàn)在文藝創(chuàng)作之中，弘揚中國精神，凝聚中國力量，生產(chǎn)出無愧于民族和時代的優(yōu)秀作品，繁榮和發(fā)展我國的文藝事業(yè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文藝發(fā)展的根本保證，要加強和改進黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2015年12月11日在全國黨校工作會議上，習(xí)近平總書記要求黨校必須姓黨、黨校教師必須姓黨。黨校和黨校教師要把黨的旗幟亮出來，讓黨的旗幟在各級黨校上空高高飄揚。堅持黨校姓黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。他強調(diào)，黨校要旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國特色社會主義、講共產(chǎn)主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng)、講黨的作風(fēng)。黨校要加強對各種社會思潮的辨析和引導(dǎo)，不當旁觀者，敢于發(fā)聲亮劍，善于解疑釋惑，守護這一馬克思主義、中國特色社會主義的堅強前沿陣地。

2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向。他要求黨媒“必須姓黨”，黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)。

2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記要求加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。2016年5月17日在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，習(xí)近平總書記號召我國廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者，自覺堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿研究和教學(xué)全過程。2016年12月7日在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)要牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中立足新時代的目標任務(wù)和戰(zhàn)略部署，強調(diào)要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。這些重要論斷為黨的意識形態(tài)工作指明了方向。

2018年8月19日在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出“九個堅持”的重要論斷，明確了新時代黨的宣傳思想工作的歷史方位、地位作用、使命任務(wù)、職責(zé)擔(dān)當，系統(tǒng)回答了宣傳思想工作的方向性、全局性、戰(zhàn)略性等重大問題。2019年3月18日在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平總書記深刻闡釋了辦好思政課關(guān)鍵在教師、上好思政課要做到“八個統(tǒng)一”等重要思想。

2019年、2021年全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨百年活動，以及習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，對于全黨全社會堅定理想信念，以昂揚姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，不斷奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，意義重大而深遠。

習(xí)近平總書記有關(guān)意識形態(tài)工作的重要講話和重要論述，是指引新時代意識形態(tài)建設(shè)和中國特色社會主義文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，是黨在意識形態(tài)領(lǐng)域取得的重大成就，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持、不斷發(fā)展。

三、意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)、制度建設(shè)取得重大成果

意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地，既是宣傳黨的思想理論、路線方針政策的主渠道，又是同各種腐朽落后思想文化作斗爭、維護意識形態(tài)安全和國家政權(quán)安全的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強調(diào)陣地意識，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)。他深刻指出：“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會占領(lǐng)。”“當前，各種敵對勢力一直企圖在我國制造‘顏色革命’，妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。這是我國政權(quán)安全面臨的現(xiàn)實危險。他們選中的一個突破口就是意識形態(tài)領(lǐng)域，企圖把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝。”他要求宣傳思想戰(zhàn)線必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，“否則就會犯無法挽回的歷史性錯誤”，要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要把宣傳思想工作切實抓起來，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

為強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，促進意識形態(tài)陣地建設(shè)，2015年10月中共中央辦公廳頒發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，進一步明確黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作責(zé)任，要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部增強主體意識和責(zé)任意識，把意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，堅決守好“責(zé)任田”。2016年12月中共中央辦公廳頒發(fā)的《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作是意識形態(tài)工作的重中之重，進一步明確意識形態(tài)工作責(zé)任制在網(wǎng)絡(luò)空間的具體要求，堅持屬地管理、分級負責(zé)和誰主管誰負責(zé)原則，要求各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作負主體責(zé)任，明確黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。

2015年8月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把“違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題”列為巡視工作的首要問題。2017年5月中央政治局會議審議通過《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，總結(jié)吸納巡視工作實踐創(chuàng)新成果，推動巡視工作向縱深發(fā)展。十八屆中央、十九屆中央巡視宣傳、文化、新聞等中央機構(gòu)，巡視中管高校、中國科學(xué)院、中國社科院等事業(yè)單位時，對巡視對象進行全面政治“體檢”，推動意識形態(tài)領(lǐng)域全面從嚴治黨，促進意識形態(tài)陣地建設(shè)，確保意識形態(tài)工作落到實處。

2019年10月召開的十九屆四中全會，全面系統(tǒng)總結(jié)中國特色社會主義制度體系和制度優(yōu)勢。全會審議通過的決定，首次把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位確立為國家的一項根本制度，明確諸如完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度、（學(xué)校）建立全員全程全方位育人體制機制、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等具體制度。馬克思主義的指導(dǎo)地位體現(xiàn)在黨和國家的各項事業(yè)中，如何在各種社會思潮的交鋒中發(fā)揮馬克思主義引領(lǐng)作用，需要強有力的制度支撐和可靠的制度保障。確立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，不斷鞏固完善相關(guān)具體制度，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，也是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的需要，意義重大而深遠。

意識形態(tài)領(lǐng)域的制度建設(shè)，還包括運用法治思維和法律武器，通過加強立法和執(zhí)法，對侮辱否定領(lǐng)袖、英烈等觸犯我國法律的人和勢力重拳出擊，形成有力震懾，包括制定和完善黨內(nèi)法規(guī)，頒布行為準則和工作條例，對全體黨員提出意識形態(tài)方面的要求，抵制和懲戒各種錯誤言行，包括創(chuàng)新工作思路和方法，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、政策與法律相協(xié)調(diào)的意識形態(tài)安全保障體系和工作機制，形成黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門積極配合、共同做好意識形態(tài)工作的格局。

意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地建設(shè)、制度建設(shè)，意識形態(tài)工作的法治化、常態(tài)化，是黨的十八大以來的重要探索成果，有力促進了意識形態(tài)制度建設(shè)更加規(guī)范、科學(xué)，有力保障了黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有力鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

四、意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面部署下，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升，為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。

黨的十八大以來，黨中央始終強調(diào)思想引領(lǐng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入推進學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，在全黨全社會營造了學(xué)習(xí)研究宣傳的濃厚氛圍。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，理論宣傳掀起新熱潮，中國特色社會主義理論自信空前高漲，踐行黨的最新理論成果的自覺性普遍增強。

黨的十八大以來，我國逐漸形成一個從中央到地方、從現(xiàn)實到網(wǎng)絡(luò)、從國內(nèi)到國際、傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的傳播大格局，主流思想輿論陣地持續(xù)鞏固拓展。慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年、中國人民解放軍建軍90周年、改革開放40周年和紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年等重大主題宣傳活動，“四史”學(xué)習(xí)教育和總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年奮斗成就和經(jīng)驗的系列歷史展覽、成就展覽，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、反擊美國單方面挑起的貿(mào)易爭端、抗擊新冠肺炎疫情等取得重大勝利或重大成果，極大振奮了民族精神、凝聚了民族力量。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶頭批判各種錯誤觀點和錯誤思潮，深刻揭露了境內(nèi)外一些人鼓吹的“普世價值”“憲政民主”“新自由主義”“歷史虛無主義”“西方新聞觀”“軍隊國家化”等言論的實質(zhì)和危害，極大鼓舞了廣大群眾同錯誤觀點和不良現(xiàn)象作斗爭的勇氣。一大批“吃共產(chǎn)黨的飯、砸共產(chǎn)黨的鍋”的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員受到黨紀政紀或法律的懲處，一大批散布錯誤言論的網(wǎng)絡(luò)大V、演藝明星、自媒體人士受到應(yīng)有的懲戒，網(wǎng)絡(luò)亂象得到及時清理，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，意識形態(tài)領(lǐng)域更加風(fēng)清氣正。

黨的十八大以來，黨中央堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建，大力培育時代新人、弘揚時代新風(fēng)。社會主義核心價值觀入腦入心，先進典型引領(lǐng)力不斷彰顯，社會風(fēng)氣健康向上，社會文明程度顯著提升。

黨的十八大以來，黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化文化產(chǎn)業(yè)改革，繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，出現(xiàn)了一批深受人民群眾喜愛、社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的精品力作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，文化發(fā)展新業(yè)態(tài)不斷豐富，文旅融合更加深入，公共文化服務(wù)體系更加健全，滿足了人民日益增長的精神文化需求，豐富了人們的精神文化生活，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。