文：王博丨本刊記者

圖 張燕友

“智慧”和“綠色”是我國城軌交通發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，也是未來中國城市軌道交通協(xié)會工作的重要方向。

8月18日，中國城市軌道交通協(xié)會第三次會員大會順利召開。新當選會長、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司黨委書記、董事長張燕友在會上表示：歷史在接力中前進，未來在奮斗中開拓，我們都是協(xié)會的趕考者、答卷人。協(xié)會要在新一屆理事會的帶領(lǐng)下，以趕考姿態(tài)和答卷勇氣，牢記使命，凝心聚力，夙寐在公，接續(xù)奮斗，為推動城軌交通的高質(zhì)量發(fā)展、為完成三屆理事會提出的各項工作任務(wù)而踔厲奮進，勇毅前行。

履職一月有余，逐漸進入角色的張燕友對協(xié)會工作和行業(yè)發(fā)展有著哪些理解和思考？日前，他接受了本刊專訪。

《城市軌道交通》：近年來行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，邁上從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的歷史新節(jié)點，請您總結(jié)幾個關(guān)鍵詞闡述行業(yè)發(fā)展。

張燕友：可以用“智能智慧化、國產(chǎn)自主化、綠色低碳化”三個關(guān)鍵詞，這也是城軌交通高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性的三個重大戰(zhàn)略，相互之間密切相關(guān)、相輔相成。

一是智能智慧化發(fā)展。智能智慧化發(fā)展，是城軌交通適應(yīng)新一代信息技術(shù)在城軌發(fā)展和應(yīng)用的主趨勢；是提升城軌服務(wù)水平，實現(xiàn)美好出行的主抓手；是新一代城軌高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的主路徑；是促進軌道交通與城市發(fā)展的有機結(jié)合，對于實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

協(xié)會研究編制了《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》，并于2020年3月正式發(fā)布，倡導構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的新一代中國式智慧型城軌交通。隨后，北京、上海、廣州、深圳等多個城市陸續(xù)啟動智慧城軌建設(shè)的研究與探索。

交通運輸部及協(xié)會數(shù)據(jù)資料顯示，智慧城軌建設(shè)投資占智慧交通投資20%的比例，2021年中國智慧城軌交通投資規(guī)模約為473億元，充分說明城軌智能智慧化發(fā)展正在逐步深入。

二是國產(chǎn)自主化發(fā)展。國產(chǎn)自主化是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新等自主創(chuàng)新方式，逐步實現(xiàn)重大技術(shù)裝備的自主設(shè)計、自主研發(fā)、自主制造，漸次提高以自主產(chǎn)品滿足國內(nèi)外市場需求能力的過程。

我國通過加快構(gòu)建形成“政、產(chǎn)、學、研、用、協(xié)”相結(jié)合的城軌交通創(chuàng)新體系，不斷深化城軌關(guān)鍵裝備及核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。

城軌交通行業(yè)已分階段實施關(guān)鍵國產(chǎn)自主化推進計劃，在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，大力應(yīng)用新技術(shù)革命成果并與城軌交通深度融合。一手抓智能化，一手抓自主化，通過持續(xù)不斷的智能智慧化和國產(chǎn)自主化建設(shè)，完成城軌交通由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，強力助推交通強國建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，城軌高端裝備、新材料及智能制造產(chǎn)業(yè)的突破式發(fā)展，將引領(lǐng)城軌國產(chǎn)自主化實現(xiàn)新的跨越。

三是綠色低碳化發(fā)展。我國生態(tài)文明建設(shè)已進入以綠色低碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。城軌交通行業(yè)正把綠色低碳化的要求落實到發(fā)展過程之中，持續(xù)推動城軌產(chǎn)業(yè)綠色低碳化和綠色低碳產(chǎn)業(yè)化。

協(xié)會編制的《中國城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動方案》已正式發(fā)布實施，成為正在實施中的《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》的姊妹篇，綠智融合共同指導構(gòu)建既智慧化又綠色化的新時代中國特色城軌交通。

北京、上海、青島、深圳等地陸續(xù)開展綠色低碳相關(guān)研究工作。京投公司牽頭編制完成了《北京軌道交通綠色低碳發(fā)展行動方案》，并將在三期規(guī)劃線路中選取一條來打造北京軌道交通綠色低碳示范線。同時，《北京軌道交通綠色低碳發(fā)展行動方案》將在2022北京-青島軌道交通展上正式對外發(fā)布，在此通過《城市軌道交通》雜志做個預(yù)告，敬請關(guān)注。

《城市軌道交通》：緊緊圍繞“智慧”“綠色”城軌建設(shè)將成為近一段時間協(xié)會的重點工作方向，您在任期內(nèi)如何下好這盤棋？

張燕友：“智慧”和“綠色”是我國城軌交通發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，也是未來協(xié)會工作的重要方向。為有序組織和推進“智慧”“綠色”城軌建設(shè)，協(xié)會將在5方面開展重點工作。

一是做好“智慧”“綠色”城軌建設(shè)過程的政企銜接。加強宣傳貫徹國家“智慧”“綠色”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，及時準確地向企業(yè)傳遞政府宏觀調(diào)控目標和政策取向；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，助力政府出臺科學、有效的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；圍繞行業(yè)發(fā)展動態(tài)、熱點難點問題以及協(xié)會重點工作，研究運用好政府各項政策，積極參與國家智慧、雙碳政策、規(guī)則、標準制定，為城軌智慧、綠色發(fā)展建言獻策，為各城軌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做好政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶。

二是做好“智慧”“綠色”城軌建設(shè)頂層設(shè)計與指導?！爸腔邸薄熬G色”城軌建設(shè)是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，針對工作中存在的風險及諸多不確定因素，不僅要加強頂層設(shè)計與指導，制定可實施、可落地的總體規(guī)劃和一攬子建設(shè)方案，還需要采取一系列強有力的保障措施，才能有效推進“智慧”“綠色”城軌建設(shè)整體目標的實現(xiàn)。協(xié)會將緊緊圍繞《智慧城軌發(fā)展綱要》和《綠色城軌發(fā)展行動方案》開展宣貫和動員工作，加大頂層設(shè)計的指導力度，加強企業(yè)間協(xié)作聯(lián)動，有序推進“智慧”“綠色”城軌建設(shè)。

三是做好“智慧”“綠色”城軌示范工程組織與協(xié)調(diào)。聚焦“智慧”“綠色”城軌建設(shè)中的關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞《智慧城軌發(fā)展綱要》和《綠色城軌發(fā)展行動方案》中確定的發(fā)展方向和重點任務(wù)，遴選主攻方向明確、研發(fā)技術(shù)先進、自主創(chuàng)新性強，具有引領(lǐng)性示范意義的項目，遵循“目標導向，創(chuàng)新驅(qū)動，行業(yè)覆蓋，有序推進，成果融合，系列示范”的原則，堅持示范引領(lǐng)，推進做好“智慧”“綠色”城軌示范工程組織與協(xié)調(diào)工作。

四是做好“智慧”“綠色”城軌創(chuàng)新成果應(yīng)用與推廣。加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是推動“智慧”“綠色”城軌的重要抓手。圍繞軌道交通市場需求，積極推進新平臺、新系統(tǒng)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的系統(tǒng)工程集成創(chuàng)新應(yīng)用；用好協(xié)會優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和示范效應(yīng)，在實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的同時，加大新科技成果推廣，積極推進上道試驗和工程示范；加強知識產(chǎn)權(quán)運用，塑造品牌效應(yīng)，提升影響力，引導并鼓勵需求產(chǎn)品化，新技術(shù)場景化，產(chǎn)品市場化。

五是做好“智慧”“綠色”城軌標準體系建設(shè)與應(yīng)用。加強頂層設(shè)計與統(tǒng)籌管理，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，合理規(guī)劃技術(shù)標準體系布局，建立和完善層次分明、科學合理、適用有效的技術(shù)標準體系。以“智慧”“綠色”城軌建設(shè)為需要和目標，制定一批應(yīng)用業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范和檢測規(guī)范，有效推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、檢測驗證及應(yīng)用推廣，為促進軌道交通高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮支撐作用。

“智慧”和“綠色”相互之間密切相關(guān)、相輔相成。智慧城軌是建設(shè)綠色城軌基礎(chǔ)和載體，以智慧賦能節(jié)能降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，綠智融合，推動城軌低碳發(fā)展。綠智融合，將從不同維度并肩創(chuàng)建新時代綠色化智能型的軌道交通，推動城軌交通高質(zhì)量發(fā)展。

《城市軌道交通》：您認為在接下來的行業(yè)發(fā)展過程中，會遇到哪些機遇和挑戰(zhàn)？協(xié)會將如何更好地發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)作用？

張燕友：2021年9月30日，協(xié)會發(fā)布《城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略與“十四五”發(fā)展思路》總報告，從行業(yè)層面提出我國城軌交通發(fā)展的總體目標，為“十四五”發(fā)展指明了方向。

從宏觀層面看，城軌交通行業(yè)發(fā)展面臨著四大轉(zhuǎn)型的機遇和挑戰(zhàn)。一是我國立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，其中，推動高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的“總綱”，更是新時代城軌交通發(fā)展的主旋律。二是當今世界正處在百年未遇之大變局，特別是產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟的安全可控成為頭等大事。研發(fā)并應(yīng)用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，形成具有市場競爭力的民族品牌和中國標準，逐步建立自主可控的裝備產(chǎn)業(yè)將是新時代城軌交通的主課題。三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻影響經(jīng)濟社會全局發(fā)展。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化日益成為重要的發(fā)展趨勢，也是各國技術(shù)競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的主戰(zhàn)場，關(guān)乎能否占據(jù)未來發(fā)展的制高點和主動權(quán)。發(fā)展智能智慧技術(shù)和產(chǎn)品將是新時代城軌交通的主題詞。四是隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的落地，碳達峰、碳中和作為一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，綠色低碳發(fā)展既是城軌可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是推動城軌高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主抓手。

從專業(yè)細分層面來看，城軌交通行業(yè)總體發(fā)展迅速，同樣面臨著不少機遇和挑戰(zhàn)。一是軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一體化程度有待提升，面臨城市現(xiàn)代化發(fā)展要求對“一體融合”協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)，“區(qū)域一體化”和都市圈發(fā)展對“一網(wǎng)多?！比诤习l(fā)展的挑戰(zhàn)；二是城軌建造技術(shù)工業(yè)化、信息化、智能化水平有待提升，以應(yīng)對更加復(fù)雜的建造工況管控、日益凸顯的建設(shè)安全風險和日趨嚴峻的降本增效的挑戰(zhàn)；三是軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營管理效率、運營能力與服務(wù)水平有待提升，以應(yīng)對乘客服務(wù)需求多樣化、運營管控需求復(fù)雜化和精準化的挑戰(zhàn)；四是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力、產(chǎn)業(yè)安全可控能力有待提升，涉及安全且高價值的核心系統(tǒng)，存在基礎(chǔ)軟件、芯片等關(guān)鍵部件國產(chǎn)化難度高的挑戰(zhàn)；五是城軌綜合資源開發(fā)、成本管控能力有待提升，以應(yīng)對投資、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)；六是城軌標準體系不夠健全，標準質(zhì)量有待提升，標準的內(nèi)外部推廣應(yīng)用效果不佳，工程建設(shè)、運營和產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標準體系有待完善，以滿足新技術(shù)應(yīng)用和新制式推廣的標準規(guī)范體系及認證體系需要。

協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，面對城軌行業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，協(xié)會將在以下幾方面更好地發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)作用：

一是將貫徹落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指導思想和相關(guān)政策措施，貫穿到具體工作中的各方面和各環(huán)節(jié)；加強宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，加快培育壯大發(fā)展新動能。

二是發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)的功能。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承接政府主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理；加強企業(yè)訴求研判和反饋，加大服務(wù)與指導力度，持續(xù)促進企業(yè)提升經(jīng)營發(fā)展的能力和水平。

三是加強和完善行業(yè)信息報送工作。圍繞行業(yè)發(fā)展動態(tài)、熱點難點問題以及協(xié)會工作等重點，將行業(yè)發(fā)展重大信息要及時報送有關(guān)政府部門。針對行業(yè)發(fā)展中的重大問題，及時組織召開協(xié)會座談會，溝通情況和動向，研究提出政策措施。

四是加強行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究。圍繞“智能智慧化、國產(chǎn)自主化、綠色低碳化”等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織企業(yè)開展課題研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為制定實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準等提供有力支撐。

五是積極推進城軌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，適時提出行業(yè)降本增效、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、落后產(chǎn)能淘汰、節(jié)能減碳、資源綜合利用等措施建議；組織技術(shù)和管理交流、人才培訓工作，協(xié)調(diào)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)和工藝設(shè)備，協(xié)助政府推動城軌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六是大力提升企業(yè)素質(zhì)。發(fā)揮協(xié)會專家資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供政策信息、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢服務(wù)；指導幫助企業(yè)樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，促進管理創(chuàng)新，提高管理水平；推廣先進的質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量保證體系；積極幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

七是推動行業(yè)交流與合作。組織舉辦關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題研討和技術(shù)、產(chǎn)品、裝備展覽及展銷等活動；協(xié)助地方政府培育專業(yè)市場；促進貿(mào)易和信息交流，建立本行業(yè)與國內(nèi)上下游行業(yè)組織的磋商機制；加強同國外行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，推動多邊、雙邊領(lǐng)域的合作與交流，掌握行業(yè)對外合作動態(tài)；組織企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，配合政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國際貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，維護市場公平和產(chǎn)業(yè)安全。

八是加強協(xié)會隊伍建設(shè)。引導協(xié)會隊伍向年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，注重老中青相結(jié)合，吸收行業(yè)中的專家、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕人才到協(xié)會工作，充實研究力量和專業(yè)人才，促進協(xié)會可持續(xù)發(fā)展。

《城市軌道交通》：京投公司近年在城軌交通行業(yè)成績斐然，不斷開創(chuàng)“第一”，您認為有哪些可以在協(xié)會工作的大平臺上進行行業(yè)推廣和示范？

張燕友：京投公司始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，致力于推動首都軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，特別是聚焦城軌交通“智能智慧化、裝備自主化、綠色低碳化”的三大發(fā)展方向，在智能智慧化、裝備自主化、綠色低碳化、協(xié)同創(chuàng)新等方面，開展了一系列城軌交通高質(zhì)量發(fā)展的頂層規(guī)劃和示范工程建設(shè)。

近年來，京投公司在協(xié)會的大力支持下，充分發(fā)揮首都科技和人才優(yōu)勢，堅持科技創(chuàng)新自立自強，努力推進北京軌道交通智能智慧化發(fā)展、裝備自主化發(fā)展和綠色低碳發(fā)展，全力打造“人民的軌道交通、首都的軌道交通、智慧的軌道交通、融合的軌道交通”。結(jié)合京投公司工作實踐，關(guān)于推進協(xié)會創(chuàng)新工作方面，我有些想法供大家參考。

一是完善協(xié)會創(chuàng)新頂層設(shè)計和機制建設(shè)，探索“政、產(chǎn)、學、研、用、協(xié)、金”七位一體的創(chuàng)新機制，立足協(xié)會定位和行業(yè)特點，通過“需求側(cè)企業(yè)提要求、供給側(cè)企業(yè)來落實”的技術(shù)創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)“技術(shù)場景化、需求產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化”的目標。

二是充分利用政府、社會及其他協(xié)會學會等外部資源，健全行業(yè)間協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新機制，形成優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的合作機制，面向?qū)嶋H業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用場景布局，加強產(chǎn)業(yè)合作，進一步推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的“四鏈融合”，推廣驅(qū)動城軌行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型通用技術(shù)。

三是推進行業(yè)內(nèi)部協(xié)同工作機制，打造行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鏈，增強企業(yè)創(chuàng)新活力。加強頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌布局，充分利用行業(yè)資源，推進企業(yè)間協(xié)同，建立以“需求側(cè)企業(yè)牽引，供給側(cè)企業(yè)跟進”的協(xié)同創(chuàng)新工作機制。

四是以集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合，提升核心技術(shù)裝備研發(fā)能力和制造水平，加強產(chǎn)業(yè)合作，開展協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)造更多場景，促進產(chǎn)品服務(wù)迭代升級，塑造核心競爭力；加快基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的銜接融合，形成系統(tǒng)產(chǎn)品“應(yīng)用一代、研究一代、儲備一代”格局，建立先進技術(shù)裝備、重要系統(tǒng)和核心部件三級技術(shù)平臺。

五是堅持推進示范工程建設(shè)，踐行“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一原則，硬件的設(shè)計和軟件的研發(fā)不能僅僅局限于理論和實驗室，重大創(chuàng)新成果要經(jīng)過示范工程的檢驗和試驗，平臺要運用到實際線路中進行運營考核。只有經(jīng)過示范工程，以工程為牽引，才能使新技術(shù)、新產(chǎn)品標準化、工程化和產(chǎn)業(yè)化，才能得到用戶和市場的認可，才能真正實現(xiàn)技術(shù)的自主掌握，驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。