■ 徐亮

引言

印度地處南亞次大陸，瀕臨印度洋，處于歐亞大陸的邊緣地帶，是地緣政治理論家尼古拉斯·斯拜克 曼（Nicholas J.Spykman）和茲比格紐·布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）所強(qiáng)調(diào)的地緣政治關(guān)鍵區(qū)域，因而在冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。美國提出的“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)了印度洋及南亞周邊地區(qū)的戰(zhàn)略重心地位。河北科技大學(xué)張根海教授在《印度“大周邊”戰(zhàn)略及其對(duì)“一帶一路”倡議的影響》一文中闡述了莫迪政府通過加強(qiáng)與美國的戰(zhàn)略合作，來發(fā)揮其在南亞及印度洋地區(qū)的顯著作用。這對(duì)于中國正在實(shí)施的“一帶一路”倡議造成不同程度的影響，畢竟“一帶一路”同印度的“大周邊”戰(zhàn)略計(jì)劃在地理上有多處重合。然而，莫迪政府目前仍然未能接受和融入“一帶一路”倡議，反映出印度的對(duì)外政策和國家戰(zhàn)略存在維護(hù)自身利益的認(rèn)知心理，而對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議表現(xiàn)出不接受甚至排斥的行為方式。進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義代表人物美國芝加哥大學(xué)教授約翰·米爾斯海默（John J.Mearsheimer）認(rèn)為，“大國深刻地關(guān)注于力量平衡，當(dāng)它們考慮到同其它國家合作時(shí)，它們的思維方式集中于相對(duì)收益，畢竟每個(gè)國家都盡力去使它的絕對(duì)收益最大化，”反映出包括印度在內(nèi)的大國都在不斷追求國家利益，因而在對(duì)外政策上進(jìn)行了不同時(shí)期的改變和調(diào)整。

一、印度對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知心理分析

張根海在《印度“大周邊”戰(zhàn)略及其對(duì)“一帶一路”倡議的影響》一文中表明，印度“大周邊”戰(zhàn)略，是莫迪執(zhí)政后為加速印度地緣政治擴(kuò)展而實(shí)施的，并在印度政府的積極推動(dòng)下，上升到國家戰(zhàn)略層面。印度自獨(dú)立后就擁有了大國雄心的抱負(fù)，不僅要成為南亞地區(qū)強(qiáng)國，而且還要成為世界大國，最終躋身于世界列強(qiáng)隊(duì)伍中。尼赫魯在《印度的發(fā)現(xiàn)》一書中指出，“印度要么成為一個(gè)有聲有色的大國，要么銷聲匿跡，絕無有中間地位，”折射出印度為自身規(guī)劃了一個(gè)強(qiáng)國夢(mèng)，并不滿足于南亞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。這對(duì)于莫迪政府對(duì)外政策的制定，無形產(chǎn)生了重要的影響，使之通過周邊擴(kuò)展計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)快速崛起的“印度夢(mèng)”，致使其在“一帶一路”倡議中的認(rèn)知心理出現(xiàn)了差異性的現(xiàn)象。

（一）印度政府對(duì)“一帶一路”倡議表現(xiàn)冷淡

從目前看，印度莫迪政府對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議反應(yīng)冷淡，不但沒有進(jìn)行項(xiàng)目工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，還在中印邊界地區(qū)非法越界阻撓中國在建工程建設(shè)，例如“洞朗事件”的發(fā)生，明顯是印方阻礙中方正常的修路活動(dòng)，以達(dá)到破壞“一帶一路”建設(shè)的目的。從莫迪2014 年上臺(tái)至今，印度官方無論是政府還是軍方，總體上都沒有同中方在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)合作，沒有參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，態(tài)度不積極，反應(yīng)冷淡，有的甚至表現(xiàn)出排斥的心態(tài)，包括制定周邊戰(zhàn)略擴(kuò)展計(jì)劃來抵制“一帶一路”倡議。印度外交部發(fā)言人公開發(fā)聲，代表印度政府正式表達(dá)了出于對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊和克什米爾問題的關(guān)切，印度不能接受“忽視其主權(quán)和領(lǐng)土完整”的項(xiàng)目，從官方層面表示了對(duì)“一帶一路”的拒絕態(tài)度，。印度官方的不合作心理，與其對(duì)外政策制定有關(guān)，也同政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的對(duì)話態(tài)度有一定聯(lián)系，致使印度在“一帶一路”倡議中的認(rèn)知態(tài)度反應(yīng)冷淡。

（二）印度社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議持不同認(rèn)知態(tài)度

印度社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知與官方不同，產(chǎn)生了不同的反應(yīng)。張根海在《印度“大周邊”戰(zhàn)略及其對(duì)“一帶一路”倡議的影響》中列舉了幾種印度社會(huì)層面的態(tài)度，有支持的，有保留意見的，還有反對(duì)的。支持的主要來自商界，他們總體上認(rèn)為“一帶一路”倡議能夠?yàn)橛《壬鐣?huì)的發(fā)展帶來商機(jī)，從而可以給印度商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為商人們帶來收入，如印度著名戰(zhàn)略家C.拉賈·莫漢（C.Raja Mohan）、漢學(xué)家狄伯杰（B.R.Deepak）和印度國家海事基金會(huì)的艾提瑪尼布拉（Ateetmani Brar）等，都認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)能夠?yàn)橛《绕髽I(yè)在項(xiàng)目和工程建設(shè)方面帶來商機(jī)，有利于印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。持保留意見的主要從地緣政治安全角度考慮，認(rèn)為“一帶一路”是中國實(shí)施的戰(zhàn)略布局，未來有可能影響到印度的地緣政治環(huán)境，如印度政策研究中心的高級(jí)研究員桑賈亞·巴魯（Sanjaya Baru）和維杰·薩胡加（Vijay Sakhuja），對(duì)“一帶一路”倡議產(chǎn)生了戰(zhàn)略疑慮。還有一種認(rèn)知觀點(diǎn)表示，印度反對(duì)加入“一帶一路”倡議，認(rèn)為“一帶一路”影響到印度的戰(zhàn)略利益甚至國家安全，包括印度前外交國務(wù)秘書坎瓦爾·西巴爾（Kanwal Sibal）與前財(cái)政和國防部長阿倫賈特利（Arun Jaitley），甚至希望印度采取措施來遏制“一帶一路”在周邊地區(qū)的開展。

張根海在《印度“大周邊”戰(zhàn)略及其對(duì)“一帶一路”倡議的影響》一文中，對(duì)印度社會(huì)的幾種認(rèn)知反應(yīng)進(jìn)行了梳理和歸納，通過話語分析的方式把印度從官方到民間的不同聲音和態(tài)度體現(xiàn)出來，能夠明確洞悉印度對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知心理。整體上看，印度官方對(duì)“一帶一路”倡議持不積極甚至反對(duì)的態(tài)度，而商界對(duì)此持比較積極的態(tài)度，而學(xué)界和其它社會(huì)層面有支持的也有不支持的，體現(xiàn)出印度社會(huì)在“一帶一路”上的認(rèn)知心理出現(xiàn)了差異性現(xiàn)象。這不但與印度的國家利益有直接相關(guān)，還同印度不同階層的自身利益有很大關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致印度對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知產(chǎn)生不同反應(yīng)，必然存在深刻的社會(huì)原因。

二、印度對(duì)“一帶一路”產(chǎn)生不同認(rèn)知的原因分析

從官方層面看，莫迪政府至今未能接受中國提出的“一帶一路”倡議，不但有國內(nèi)的原因，而且還存在外部原因。這涉及到印度的基本國策、國家利益、對(duì)外戰(zhàn)略和大國關(guān)系等諸多要素，共同作用推動(dòng)莫迪政府在“一帶一路”倡議上產(chǎn)生的認(rèn)知心理。

（一）印度崛起的政治抱負(fù)

開國總理尼赫魯執(zhí)政時(shí)期，印度就擁有了崛起為世界大國的抱負(fù)。這不僅促進(jìn)了印度要在南亞地區(qū)成為頭號(hào)強(qiáng)國，而且還要在周邊地區(qū)扮演著重要角色，在同中國在地緣上展開競(jìng)爭(zhēng)時(shí)力爭(zhēng)獲得優(yōu)勢(shì)地位。這不但導(dǎo)致印度同中國進(jìn)行了長期競(jìng)爭(zhēng)，甚至還在1962 年爆發(fā)了邊界沖突。莫迪執(zhí)政后，大力推進(jìn)印度強(qiáng)國計(jì)劃，在地緣上對(duì)中國進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，將“一帶一路”倡議視為中國崛起的重要發(fā)展規(guī)劃，因而極力排斥。張根海在《印度“大周邊”戰(zhàn)略及其對(duì)“一帶一路”倡議的影響》一文中認(rèn)為，印度“大周邊”戰(zhàn)略是莫迪政府強(qiáng)力推行的一種發(fā)展模式，旨在通過地緣戰(zhàn)略擴(kuò)展來獲得更多的地緣利益，實(shí)現(xiàn)其有聲有色的“大國夢(mèng)”，反映出印度具有強(qiáng)烈的大國夢(mèng)想情懷。因此，莫迪政府存在不希望中國通過“一帶一路”來實(shí)現(xiàn)崛起目標(biāo)的政治心理，促使印度在實(shí)際行動(dòng)中不支持甚至排斥該倡議。

（二）實(shí)現(xiàn)更多的國家利益

中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“一帶一路”倡議，是一種良好的發(fā)展理念，通過“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，來促進(jìn)合作與交流，體現(xiàn)出“一帶一路”倡議不但促進(jìn)了沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)互通，而且還加強(qiáng)了廣大民眾之間的聯(lián)系，既提高了所在區(qū)域的發(fā)展水平，也深化了民間的友好情誼。然而，印度認(rèn)為“一帶一路”分割了印度同南亞及周邊國家開展合作的資源，不利于印度獲取利益的最大化。事實(shí)上，中國同巴基斯坦共建的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，同斯里蘭卡合作建設(shè)的漢班托塔港等經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作項(xiàng)目，都促進(jìn)了這些國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，一方面解決了當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)問題，另一方面也增加了就業(yè)者的收入，改善了廣大民眾的生活，給南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力。因此，莫迪政府對(duì)“一帶一路”產(chǎn)生猜疑的認(rèn)知心理，片面的認(rèn)為“一帶一路”會(huì)給印度帶來利益損失，實(shí)質(zhì)上是印度欲實(shí)現(xiàn)國家利益最大化的意圖。從現(xiàn)實(shí)情況看，“一帶一路”倡議經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)為沿線國家?guī)砹司薮蟮睦麧櫤褪找妫嬲龑?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

（三）實(shí)施“大周邊”戰(zhàn)略擴(kuò)展計(jì)劃

莫迪政府為加快印度由世界大國走向世界強(qiáng)國的步伐，推出了“大周邊戰(zhàn)略”計(jì)劃，從貿(mào)易、能源、物流、文化等多個(gè)方面，加強(qiáng)與周邊國家的聯(lián)系，使印度的地緣戰(zhàn)略范圍從南亞向東南亞、南太平洋、中東和非洲等區(qū)域拓展?！队《取按笾苓叀睉?zhàn)略及其對(duì)“一帶一路”倡議的影響》一文中提到，莫迪政府“大周邊”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)上具有一定的目的性，不僅有經(jīng)濟(jì)利益考慮，還存在政治利益和戰(zhàn)略利益考量。在這樣的情況下，莫迪政府制定了“東向行動(dòng)政策”（Act-east Policy）、“季風(fēng)計(jì)劃”（Project Mausam）、“香料之路”（Spice Road）和“亞非增長走廊計(jì)劃”（The Asia Africa Growth Corridor，AAGC），通過這些計(jì)劃來推動(dòng)印度的地緣戰(zhàn)略范圍由“近鄰”向“遠(yuǎn)鄰”拓展?！耙粠б宦贰边\(yùn)行路線與這些方向有很大關(guān)聯(lián)或重合，因而印度通過實(shí)施周邊擴(kuò)展計(jì)劃，一方面擴(kuò)大印度的地緣政治空間及其影響力，另一方面對(duì)中國“一帶一路”在地緣上進(jìn)行排斥，包括與一些印度洋國家進(jìn)行合作修建機(jī)場(chǎng)、公路、橋梁等，提高印度在這些區(qū)域的影響力。

（四）制定大國平衡外交政策

莫迪政府在對(duì)外政策上比較靈活，包括開展“經(jīng)濟(jì)外交”“鄰國優(yōu)先政策”等多種方式，表面上看是一種“多邊外交”，實(shí)質(zhì)上是一種“平衡外交”，即在大國之間實(shí)施相對(duì)均衡的外交策略。印度不但與俄羅斯保持良好的合作關(guān)系，還與美、英、澳等西方國家開展較好的合作，其目標(biāo)是通過平衡的外交手段來達(dá)到利益的最大化。這無疑促進(jìn)了印度不斷融入西方政治體系。在美國強(qiáng)化對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的拓展勢(shì)必遭到來自美國的各種干擾，美國會(huì)以各種手段阻撓其他國家尤其是盟國發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系，反映出美國正加大對(duì)中國包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，給中國造成戰(zhàn)略壓力，欲維護(hù)美國在全球體系內(nèi)的霸權(quán)地位，而印度正是美國在南亞地區(qū)拉攏的對(duì)象之一，來達(dá)到對(duì)中國崛起的遏制意圖，畢竟美印之間已經(jīng)形成了較為緊密的“準(zhǔn)聯(lián)盟”關(guān)系。美國對(duì)中國的“一帶一路”采取了制衡的措施，因而印度近年來在不斷深化印美關(guān)系時(shí)，需要考慮美國的立場(chǎng)而產(chǎn)生疑慮。這也是印度未能融入“一帶一路”的一個(gè)要素之一。

三、結(jié)論

莫迪政府至今未接受“一帶一路”倡議，而印度社會(huì)對(duì)該倡議也產(chǎn)生了不同的認(rèn)知，這不但與印度的對(duì)外政策有關(guān)，還與不同階層的利益追求有一定關(guān)聯(lián)，以及來自印度深刻的政治背景和歷史文化，都成為各方綜合考慮的因素。事實(shí)上，印度官方、商界、學(xué)界和媒體對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議反應(yīng)不一致，體現(xiàn)出印度社會(huì)對(duì)該倡議的認(rèn)知出現(xiàn)差異。盡管印度對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議表現(xiàn)冷淡，在實(shí)際行動(dòng)中未能同中國進(jìn)行相關(guān)合作，反映出莫迪政府沒有接受該倡議的認(rèn)知心理。這必然存在一些內(nèi)外原因，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。在這樣的情況下，中國應(yīng)加強(qiáng)同南亞國家的深入合作，包括推進(jìn)港口和公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和對(duì)外直接投資。中印都是不斷崛起的地區(qū)大國，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定與區(qū)域發(fā)展負(fù)有責(zé)任。因此，在“共商、共建、共享”的發(fā)展理念指導(dǎo)下，中印雙方應(yīng)展開對(duì)話與交流，搭建溝通的平臺(tái)，努力提升彼此間的戰(zhàn)略互信，在經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、文化、科技等方面加強(qiáng)合作，通過談判和對(duì)話來解決矛盾和爭(zhēng)端，積極推動(dòng)以合作共贏為目標(biāo)的“命運(yùn)共同體”建設(shè)，使印度能夠盡早接受“一帶一路”倡議，為南亞及周邊地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，真正造福于廣大民眾。