■ 王燕曉 李子煜

習(xí)近平總書記著眼于提高國防和軍隊建設(shè)水平，立足于國家發(fā)展與安全大局，深刻闡明了國防和軍隊建設(shè)涉及到的一系列具有戰(zhàn)略性和全局性的重大問題，初步形成了一個邏輯嚴(yán)密、科學(xué)完整的理論體系，這一體系鮮明地體現(xiàn)了守正與創(chuàng)新的辯證法思想，是新時代推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)和強(qiáng)軍改革的根本遵循。

一、“不為戰(zhàn)”和“不畏戰(zhàn)”統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程

“不為戰(zhàn)”是防御性國防政策的形象表達(dá)，防御性國防政策的根本目的是防御?！安晃窇?zhàn)”是敢打勝仗的形象表達(dá)，是指敢于同來犯之?dāng)齿^量，建設(shè)一支能打勝仗的一流軍隊，扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的各項工作。

（一）“不為戰(zhàn)”是“不畏戰(zhàn)”的目標(biāo)

“不為戰(zhàn)”是“不畏戰(zhàn)”的歸宿，防御性國防政策契合了中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)在價值，有著深厚的理論基礎(chǔ)，滿足了實(shí)踐的需求。中國防御性國防政策的價值導(dǎo)向和原則與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，“親仁善鄰、協(xié)和萬邦是中華民族秉持的處世之道”，防御型國防戰(zhàn)略也內(nèi)含著傳統(tǒng)文化中“兼愛”“非攻”的基因，同時“不戰(zhàn)而屈人之兵”一貫作為我們處理戰(zhàn)爭問題的理想途徑。但是積極防御不等于被動挨打，而是防守與進(jìn)攻兼顧?！缎聲r代的中國國防》中指出，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是新時代中國國防的根本目標(biāo)；堅持永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍，是新時代中國國防的鮮明特征。目的是為了一旦國家主權(quán)、安全和發(fā)展權(quán)益受到侵犯或出現(xiàn)受侵犯的可能，國家能夠快速有效反應(yīng)，保衛(wèi)國家利益。

“不畏戰(zhàn)”服從并服務(wù)于“不為戰(zhàn)”。習(xí)近平總書記指出：“全軍各項工作和建設(shè)都必須貫徹和體現(xiàn)新形勢下軍事戰(zhàn)略方針的要求”。新形勢下軍事戰(zhàn)略方針要求根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)演變和國家安全形勢，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對連鎖反應(yīng)，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。把戰(zhàn)斗力作為根本的和唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)，塑造一支敢打必勝人民軍隊，是新形勢下軍事戰(zhàn)略能否實(shí)施的關(guān)鍵，只有確保建成“不畏戰(zhàn)”的軍事力量，才能確保完成“不為戰(zhàn)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下的各項任務(wù)。

（二）“不畏戰(zhàn)”是“不為戰(zhàn)”的保障

“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法”。扎實(shí)做好軍事斗爭的各項準(zhǔn)備工作是避免戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。只有“保持部隊箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢”，軍隊才能有“不戰(zhàn)而屈人之兵”的威懾力，從而有效避免戰(zhàn)爭。

建設(shè)一支能打勝仗的一流軍隊是打贏戰(zhàn)爭和遏制戰(zhàn)爭的重要支撐。“人民軍隊永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊，人民軍隊的生命力在于戰(zhàn)斗力”。在強(qiáng)軍改革的歷史新時期，必須把提高戰(zhàn)斗力水平作為軍隊全部工作的著眼點(diǎn)和根本的唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)，由此不斷提高部隊遏制戰(zhàn)爭和打贏戰(zhàn)爭的能力和水平。軍隊必須是一支敢打仗的部隊，“要著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人”。戰(zhàn)爭不僅是經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域的較量，更重要的是作戰(zhàn)雙方在戰(zhàn)斗意志層面的較量，因此建設(shè)一支具有高昂戰(zhàn)斗精神的戰(zhàn)斗隊同樣是打贏戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。強(qiáng)軍改革的最終目的，說到底是必須保證軍隊能夠應(yīng)對任何形式的戰(zhàn)爭風(fēng)險，保證打贏戰(zhàn)爭，只有具備這種能力，才能真正保障和平。

（三）“不為戰(zhàn)”和“不畏戰(zhàn)”統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程

防御性國防政策始終是中國的基本國策，新時期將積極防御和敢打勝仗相結(jié)合，有著鮮明的時代特征和豐富的科學(xué)內(nèi)涵，那就是既堅持走和平發(fā)展的道路，同時絕不以犧牲國家利益為代價，既不去惹事挑事引發(fā)爭端，也絕不懼怕任何侵犯和威脅，既堅持防御原則，又強(qiáng)調(diào)打贏戰(zhàn)爭、遏制戰(zhàn)爭的必要性，既堅持戰(zhàn)略上的防御，又強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗和準(zhǔn)備戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻，只有將積極防御和敢打勝仗這兩方面結(jié)合才能正確指引我軍的現(xiàn)代化建設(shè)，才能在必要時以戰(zhàn)止戰(zhàn)，維護(hù)和平穩(wěn)定局面。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，為了確保順利實(shí)現(xiàn)這一偉大事業(yè)，一切工作都要圍繞它來展開。實(shí)行積極防御是綜合國內(nèi)外復(fù)雜的安全形勢作出的戰(zhàn)略決策，是主動規(guī)避戰(zhàn)爭的體現(xiàn)，其目的是捍衛(wèi)國家發(fā)展權(quán)益、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興爭取長期和平的發(fā)展環(huán)境。敢打勝仗是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化對軍隊的必然要求，目的是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑牢安全保障?！安粸閼?zhàn)”和“不畏戰(zhàn)”雖然表現(xiàn)形式不同，但是在本質(zhì)上都將實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，二者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中。只有堅決貫徹落實(shí)“不為戰(zhàn)”和“不畏戰(zhàn)”結(jié)合的辯證法思想，才能強(qiáng)軍和鞏固國防，才能真正做到敢戰(zhàn)、能戰(zhàn)、能勝戰(zhàn)，中國夢”的實(shí)現(xiàn)也才會有和平穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題統(tǒng)一于對國家利益的堅決維護(hù)

習(xí)近平總書記指出“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”。各類非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題涌現(xiàn)，并與傳統(tǒng)的軍事、政治安全摻雜在一起，這對國防現(xiàn)代化提出了更高的要求。

（一）傳統(tǒng)安全問題是非傳統(tǒng)安全問題的基礎(chǔ)

“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全軍要正確認(rèn)識和把握我國安全和發(fā)展大勢，強(qiáng)化憂患意識、危機(jī)意識、打仗意識，扎扎實(shí)實(shí)做好軍事斗爭準(zhǔn)備各項工作”。傳統(tǒng)安全問題主要包括政治安全、國土安全和軍事安全三個主要領(lǐng)域，關(guān)系著國家和人民群眾的根本利益，政治安全是國家安全的根本，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因此人民軍隊必須牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保把維護(hù)制度安全和政權(quán)安全放在重要位置，為國家安全提供根本的、堅強(qiáng)的政治保證。國土安全是國家安全的重要方面，因此人民軍隊必須提升維護(hù)國土安全的能力，堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為。軍事安全是國家安全的重要支撐，當(dāng)下我國處在社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊，是維護(hù)國內(nèi)社會穩(wěn)定、創(chuàng)造安定的生產(chǎn)生活條件的前提，同時也是遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的必要準(zhǔn)備。

（二）非傳統(tǒng)安全問題是傳統(tǒng)安全問題的延伸

在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域，國家安全的主客體發(fā)生了變化，全球化過程中，國際組織、跨國公司甚至是個人都要被納入國家安全的考量范圍。例如，得益于第四次工業(yè)革命的科技進(jìn)步，信息技術(shù)顯著提高了人民生活水平，推動了社會進(jìn)步，但公民個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息戰(zhàn)等一系列影響國家安全的潛在威脅隨之而來，信息安全已經(jīng)成為目前最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的非傳統(tǒng)安全問題之一。

習(xí)近平總書記指出：“必須堅持問題導(dǎo)向，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理”。不同時期的國防面對著不同的安全問題，分析和把握安全問題就是要發(fā)現(xiàn)其特點(diǎn)和規(guī)律。非傳統(tǒng)安全威脅的主體、客體以及表現(xiàn)形式雖然發(fā)生了巨大的變化，但是在對于國家主權(quán)和利益的侵犯層面來講，其危險程度和破壞性仍然較大。我國目前面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的安全和發(fā)展環(huán)境，分裂勢力阻撓國家統(tǒng)一進(jìn)程，境外勢力加緊對華滲透，全球軍事科技領(lǐng)域的競爭逐漸升溫，可預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險逐漸增多，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題相互交織。對于非傳統(tǒng)安全問題的考量，雖然與以往的戰(zhàn)爭制勝機(jī)理區(qū)別較大，但仍有內(nèi)在規(guī)律可循。因此，軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)必須有辯證思維和創(chuàng)新思維，與時俱進(jìn)提高國防安全能力和軍隊作戰(zhàn)水平，給社會發(fā)展創(chuàng)造良好的局面。

（三）統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題統(tǒng)一于對國家利益的堅決維護(hù)

傳統(tǒng)的國家安全觀念已經(jīng)不能應(yīng)對日益復(fù)雜的局面，如何應(yīng)對國家安全的一系列問題，如何回應(yīng)廣大人民對于國家安全的訴求，以習(xí)近平為核心的黨中央遵循守正與創(chuàng)新之道，建設(shè)形成了符合我國發(fā)展階段性特征的總體國家安全觀思想，將應(yīng)對傳統(tǒng)安全問題與防范和化解非傳統(tǒng)安全問題相結(jié)合，指明了國家安全能力建設(shè)的前進(jìn)道路。

應(yīng)對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，在理念上以維護(hù)國家利益為最高的價值追求，立足于黨和國家事業(yè)全局，將這一理念貫穿于統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題的全過程、全領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的制度與措施。同時也要明確一點(diǎn)，戰(zhàn)爭一旦發(fā)生，即使打贏也會造成不可挽回的巨大傷亡和損失，因此必須堅持底線思維。不論傳統(tǒng)安全問題還是非傳統(tǒng)安全問題，都要在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想，在處理傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題時，必須首選非戰(zhàn)爭和非軍事手段規(guī)避風(fēng)險、化解矛盾，盡最大可能保障維護(hù)國家利益、保障和平的發(fā)展壞境，將戰(zhàn)爭和軍事手段作為緊急情況下的“保底手段”。

應(yīng)對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，在行動上以維護(hù)國家利益為準(zhǔn)則來統(tǒng)籌部署，將兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相結(jié)合，要對政治安全、國土安全和軍事安全等傳統(tǒng)國家安全問題做全面部署。善于抓重點(diǎn)，要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全、信息安全和科技安全等非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的突出問題，用整體統(tǒng)籌和重點(diǎn)部署的辦法為國家利益織一個嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)。

三、黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊民主建設(shè)統(tǒng)一于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐

（一）黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是軍隊民主建設(shè)的靈魂

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的建軍之本，軍隊是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，有自身特殊的規(guī)定和紀(jì)律，所以軍隊的民主必須是集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民主。從人民軍隊成立之初發(fā)展至今，軍隊民主制度日益完善，實(shí)踐證明什么時候堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，軍隊民主就能健康發(fā)展，什么時候背離黨的領(lǐng)導(dǎo)，軍隊民主就會走下坡路。

只有堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，軍隊民主發(fā)展才能有不竭的動力之源。黨的根基在人民，力量在人民，最廣大的人民群眾就是黨開創(chuàng)偉大事業(yè)的底氣，發(fā)展軍隊民主的過程是黨探索領(lǐng)導(dǎo)軍隊的實(shí)踐活動，一定能從廣大人民群眾的實(shí)踐中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)，獲得力量和支持。其次，只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能在思想上引領(lǐng)廣大官兵，在行動上團(tuán)結(jié)廣大官兵，從而不斷提高部隊凝聚力，促進(jìn)軍隊民主的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的同時人們的思想觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，部分官兵開始關(guān)注個人價值的實(shí)現(xiàn)和自身利益訴求，只有堅持用習(xí)近平新時代強(qiáng)軍思想牢牢武裝全軍，狠抓基層民主建設(shè)，才能在物質(zhì)領(lǐng)域和精神領(lǐng)域的博弈中，幫助官兵樹立正確理想信念，塑造一支講政治、顧大局、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的人民軍隊。只有堅持黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，才能回應(yīng)不同時期面臨的復(fù)雜情況，發(fā)揮軍隊集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢，牢固確立黨在軍隊的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保部隊穩(wěn)定、忠誠。

（二）軍隊民主建設(shè)是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的保障

軍隊民主制度能提高決策的科學(xué)性，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出：“充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，帶著對官兵的深厚感情做工作”。當(dāng)下部隊管理更加注重保障官兵民主權(quán)利，更加重視官兵訴求，在民主制度的貫徹落實(shí)程度上進(jìn)一步提高，這極大提高了決策的科學(xué)性和民主性，推動了軍隊民主管理向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，由此推動基層管理水平的提高最終改善黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。

軍隊民主管理有利于增強(qiáng)部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)官兵對黨的認(rèn)同。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，用心帶兵、用情帶兵，增強(qiáng)部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力”。軍隊的民主是高度集中統(tǒng)一下的民主。發(fā)揚(yáng)好軍隊民主就是要將官兵自覺自愿的民主與黨領(lǐng)導(dǎo)下高度集中統(tǒng)一的民主相結(jié)合。極大激發(fā)了官兵積極參與民主管理的熱情，拓寬了民主管理的渠道，在解決官兵現(xiàn)實(shí)問題的同時增進(jìn)了對部隊管理的認(rèn)同，最終內(nèi)化為對黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的認(rèn)同。

（三）黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊民主建設(shè)統(tǒng)一于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐

推進(jìn)軍隊民主建設(shè)，首先要使廣大官兵深刻理解軍隊民主的實(shí)質(zhì)，了解軍隊民主的內(nèi)容和形式，將軍隊民主內(nèi)化于心，有了思想上的認(rèn)同，才有轉(zhuǎn)化為行動的可能。同時，新時期軍隊的使命任務(wù)不斷豐富和發(fā)展，軍隊向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，軍隊民主建設(shè)也必須守正創(chuàng)新，不斷拓寬民主管理的范圍，豐富民主管理的形式，在軍隊的訓(xùn)練、教學(xué)等方面堅持民主決策、民主協(xié)商和民主監(jiān)督，將民主管理落實(shí)到軍隊建設(shè)的各個方面，只有這樣才能形成堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍隊民主發(fā)展相互結(jié)合，相互促進(jìn)的局面。

由于軍人職業(yè)的特殊性，軍隊民主只能在特殊的時間和地點(diǎn)用軍隊特有的方式進(jìn)行，其民主所涉及的范圍和程度有一定的限制。人民軍隊開展民主必須在各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織有計劃地進(jìn)行，軍人在民主活動中的地位和發(fā)揮的作用必須嚴(yán)格遵守軍隊的條例條令。事實(shí)表明只有將推進(jìn)軍隊民主建設(shè)和堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮其合力，促進(jìn)軍隊建設(shè)更好發(fā)展。

總之，習(xí)近平的軍事辯證法思想體現(xiàn)了他堅定維護(hù)和平、堅決維護(hù)國家根本利益的核心理念。這一思想辯證地體現(xiàn)在習(xí)近平的強(qiáng)軍改革和軍隊建設(shè)的實(shí)踐中，豐富和發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論，是新時代強(qiáng)軍改革的指導(dǎo)思想，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)有力保障。