范永恒

（中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社有限公司，北京 100054）

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的背景

第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議于1949年通過(guò)并頒布了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，國(guó)有企業(yè)及其相關(guān)管理體的概念，正式誕生。自此，國(guó)有企業(yè)在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史時(shí)期，做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題和不足也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，例如資產(chǎn)管理不善、經(jīng)營(yíng)體制落后、企業(yè)效益不佳、負(fù)盈不負(fù)虧等。當(dāng)時(shí)，國(guó)家為了幫助低效國(guó)企，消耗了大量國(guó)有資金，使國(guó)有資本運(yùn)行效率大幅降低。自2003年開(kāi)始，國(guó)資委正式掛牌成立，國(guó)有資產(chǎn)出資人初步到位。為了促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督保護(hù)力度，2009年5月1日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》頒布實(shí)施，正式以法律形式對(duì)資產(chǎn)管理做出了原則性的框架要求。自此，政企分離模式正式有了文字規(guī)定，企業(yè)可以不再受政府干預(yù)，自主經(jīng)營(yíng)，接受政府監(jiān)管。國(guó)資委作為國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方之一，代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)。根據(jù)國(guó)資委官網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，共有97家中央企業(yè)歸國(guó)資委監(jiān)管；而財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)國(guó)鐵集團(tuán)、郵政集團(tuán)、煙草總公司、北大荒集團(tuán)以及中央文化企業(yè)的監(jiān)管。2017年底，國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度正式建立，自2018年起國(guó)務(wù)院每年都將就國(guó)有資產(chǎn)的家底狀況向全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行報(bào)告。這一舉措的實(shí)施，完善了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。使國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率低下、執(zhí)行機(jī)制僵化的問(wèn)題有所改善。

但是，隨著市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐的加速，個(gè)別國(guó)有企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)忽略管理，出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。如何促使企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值雙發(fā)展，是當(dāng)前亟須重點(diǎn)討論的課題。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因

雖然國(guó)有企業(yè)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作，但由于全國(guó)企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量眾多，且數(shù)額龐大，始終涉及被忽視的地方。再加上部分企業(yè)負(fù)責(zé)人在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，沒(méi)有正確樹立國(guó)有資產(chǎn)保值增值的意識(shí)、沒(méi)有建立良好的資產(chǎn)管理制度，從而出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理漏洞，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（一）資產(chǎn)管理無(wú)序，加速國(guó)有資產(chǎn)流失

非金融行業(yè)的國(guó)企資產(chǎn)除貨幣資金外，占比較大、管理存在一定難度，容易出現(xiàn)問(wèn)題的主要為實(shí)物資產(chǎn)，如存貨和固定資產(chǎn)。存貨和固定資產(chǎn)在一般企業(yè)中是很普遍的存在，但對(duì)于國(guó)有企業(yè)，尤其是成立時(shí)間較久的國(guó)企，這兩類資產(chǎn)表現(xiàn)出與其他企業(yè)較大的區(qū)別，即數(shù)量多、金額大、在役時(shí)間長(zhǎng)，這加大了國(guó)有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。

1.資產(chǎn)賬實(shí)不完全相符，管理漏洞較大

請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、入賬和管理，從內(nèi)控角度來(lái)說(shuō)是企業(yè)購(gòu)入一項(xiàng)資產(chǎn)的基本流轉(zhuǎn)過(guò)程。而在實(shí)際中，由于企業(yè)組織架構(gòu)的不同、資產(chǎn)管理制度不夠完善，導(dǎo)致上述某一項(xiàng)或兩項(xiàng)環(huán)節(jié)有所缺失，從而出現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。例如，某國(guó)有A企業(yè)未設(shè)資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)購(gòu)入后，由使用部門自行管理。計(jì)財(cái)部每年末進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)方式為抽查。幾年后該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，經(jīng)審計(jì)盤點(diǎn)后，發(fā)現(xiàn)部分資產(chǎn)丟失，以及資產(chǎn)未貼明標(biāo)識(shí)，無(wú)法與賬上識(shí)別匹配。再如，某國(guó)有B企業(yè)，該企業(yè)設(shè)置了采購(gòu)部門、資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門。采購(gòu)部購(gòu)入資產(chǎn)后，由資產(chǎn)管理部門手工登記，使用部門簽收。資產(chǎn)管理部門將使用部門簽收的無(wú)連續(xù)編號(hào)憑據(jù)，交由計(jì)財(cái)部后，未做到定期與計(jì)財(cái)部核對(duì)。年末盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)盤盈現(xiàn)象，經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)因資產(chǎn)管理部有購(gòu)入后未登記和登記后未報(bào)送計(jì)財(cái)部導(dǎo)致。

2.資產(chǎn)使用率低，報(bào)廢率高，預(yù)算管控未充分發(fā)揮作用

采購(gòu)預(yù)算是企業(yè)每年的一項(xiàng)重大財(cái)務(wù)工作，其編制的充分性、合理性以及可執(zhí)行性對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是影響運(yùn)營(yíng)的重要因素。然而，部分國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)預(yù)算工作不完善，每年收集的預(yù)算都存在一個(gè)共性問(wèn)題，即重復(fù)購(gòu)置率高，例如電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備等。而重復(fù)購(gòu)置的原因多數(shù)為工作需要，現(xiàn)有設(shè)備無(wú)法使用，因而需要更新或已到達(dá)資產(chǎn)使用年限，需要重新購(gòu)置?！镀髽I(yè)所得稅法》對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)，分別設(shè)置過(guò)最低使用年限，是為了防止企業(yè)操縱利潤(rùn)，而非忽略資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和使用效率的借口。

部分國(guó)企管理者認(rèn)為，避開(kāi)重復(fù)購(gòu)置的最好方法是進(jìn)行報(bào)廢處理。而且由于許多企業(yè)在資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)未設(shè)置專業(yè)鑒定的審批流程，直接報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)簽批并經(jīng)財(cái)務(wù)對(duì)使用年限審核無(wú)誤后即可報(bào)廢。管理層認(rèn)為此項(xiàng)內(nèi)控的方法對(duì)采購(gòu)形成了天然的便利條件，殊不知浪費(fèi)多少經(jīng)濟(jì)資源。某些國(guó)有企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)后，入賬時(shí)一律按照最低使用年限設(shè)置，使用年限一到，立刻報(bào)廢，重新購(gòu)置。某些國(guó)有企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略布局，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，提前購(gòu)入大量筆記本電腦，后期由于戰(zhàn)略方針改變，沒(méi)有實(shí)際執(zhí)行招聘計(jì)劃，便將相關(guān)筆記本電腦放置庫(kù)房，未給其他部門員工領(lǐng)用。多年后企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)大量被閑置未開(kāi)封的筆記本電腦。

3.廢舊資產(chǎn)積壓嚴(yán)重，無(wú)專人清理

資產(chǎn)處置對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)推進(jìn)極其緩慢的工作。一般情況下，資產(chǎn)處置需要先進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，將財(cái)務(wù)報(bào)廢記錄與報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行核查，待賬實(shí)相符后，根據(jù)待處置資產(chǎn)屬性，進(jìn)行相關(guān)程序處理。但由于部分企業(yè)未設(shè)專人對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行有序管理，便出現(xiàn)報(bào)廢手續(xù)不全導(dǎo)致的賬實(shí)不符問(wèn)題。由于沒(méi)有專人梳理，使用部門根據(jù)資產(chǎn)使用情況如期申請(qǐng)報(bào)廢，堆積至有關(guān)區(qū)域。隨著時(shí)間的推移，報(bào)廢物品越來(lái)越多，占用庫(kù)房面積，擠占辦公環(huán)境，且不利于企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)效益。

對(duì)于沒(méi)有閑置房屋的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了防止資產(chǎn)處置工作不規(guī)范，或?yàn)榱诉_(dá)到某些資產(chǎn)處置平臺(tái)機(jī)構(gòu)的數(shù)量條件，每年需要花費(fèi)很多資金，專門租賃庫(kù)房放置廢舊資產(chǎn)及存貨。

資產(chǎn)管理是一項(xiàng)全環(huán)節(jié)的管理工作，需要企業(yè)一把手從頂層設(shè)計(jì)全面的考慮并實(shí)施；從內(nèi)控到實(shí)物到財(cái)務(wù)的全方位把關(guān)；從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者到中層管理者直至基層使用者的全員配合。否則，一旦使用者沒(méi)有形成節(jié)約意識(shí)，管理者忽略資產(chǎn)使用效率，監(jiān)管層又疏于相應(yīng)職責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)流失帶來(lái)的損失將無(wú)法估計(jì)。

（二）信息化平臺(tái)建設(shè)滯后

隨著企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模日益壯大，固定資產(chǎn)數(shù)量隨之增多，管理難度也隨之加大。部分國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式仍停留于手工卡片記賬模式。在整個(gè)固定資產(chǎn)實(shí)物流轉(zhuǎn)過(guò)程中，以手工登記作為資產(chǎn)管理部門的管理依據(jù)，未設(shè)置固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，資產(chǎn)沒(méi)有條形碼作為標(biāo)識(shí)。每到盤點(diǎn)或報(bào)廢時(shí)，要拿出厚厚的一沓固定資產(chǎn)紙質(zhì)登記簿進(jìn)行翻閱查找；還有部分企業(yè)雖然設(shè)置了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但未與預(yù)算系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)完善對(duì)接，或是未能實(shí)現(xiàn)從購(gòu)入、變動(dòng)至報(bào)廢的固定資產(chǎn)全生命周期管理，導(dǎo)致資產(chǎn)信息缺失。

（三）內(nèi)控不嚴(yán)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

某國(guó)有服務(wù)型企業(yè)的收入結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)品收入占60%，租金收入占總收入40%。該企業(yè)下設(shè)銷售部門負(fù)責(zé)該公司經(jīng)營(yíng)銷售業(yè)務(wù)。由于企業(yè)管理層只關(guān)注收入狀況，對(duì)于所售產(chǎn)品定價(jià)和相關(guān)定價(jià)依據(jù)未予充分關(guān)注，導(dǎo)致企業(yè)所有產(chǎn)品的銷售價(jià)格均由銷售部負(fù)責(zé)人甲某進(jìn)行制定，而無(wú)人監(jiān)管。由于甲某手中握有定價(jià)權(quán)，經(jīng)常將企業(yè)的房屋以低于市場(chǎng)公允的價(jià)格，租給與其自身利益相關(guān)的第三方。該公司財(cái)務(wù)對(duì)比房屋租金價(jià)格，發(fā)現(xiàn)異常，上報(bào)企業(yè)管理層。面對(duì)質(zhì)疑，甲某以外圍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣，整個(gè)行業(yè)處于下降期，只能以該價(jià)格出租為由，搪塞過(guò)去。

當(dāng)前，租金收入對(duì)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，是每年收入的重要組成部分。尤其是非制造業(yè)企業(yè)，對(duì)租金收入的依賴性越來(lái)越高。這不僅因?yàn)橛袊?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)影響的房?jī)r(jià)因素，還有行業(yè)遇冷導(dǎo)致主營(yíng)收入下降等因素。由于有些企業(yè)沒(méi)有對(duì)銷售定價(jià)建立起有效機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)控出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益受損，國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化管理意識(shí)

1.完善企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)，建立適用的資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理作為企業(yè)的重要管理環(huán)節(jié)之一，單獨(dú)設(shè)立管理部門進(jìn)行日常資產(chǎn)管理工作極其重要。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量相較其他單位而言數(shù)量龐大且種類繁多，需要有專職部門對(duì)資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、使用情況、數(shù)量狀況及報(bào)廢處置進(jìn)行操作。

設(shè)置資產(chǎn)管理部，不僅可以實(shí)現(xiàn)使用部門、財(cái)務(wù)部門和管理部門的三方獨(dú)立、相互監(jiān)管，還可以進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?；诮M織架構(gòu)的完善，相應(yīng)建立一套適用于本企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行的重要依據(jù)。在制度建設(shè)中，不僅要參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第四號(hào)——固定資產(chǎn)》做好各項(xiàng)資產(chǎn)的劃分確認(rèn)原則，同時(shí)需要對(duì)資產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)管理。切實(shí)明確各部門對(duì)應(yīng)職責(zé)，重點(diǎn)深化資產(chǎn)管理部的統(tǒng)籌管理職責(zé)，強(qiáng)化管理層的監(jiān)管意識(shí)。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)管理層討論，適時(shí)引入資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各部門資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)全員參與管理的積極性和嚴(yán)肅性。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理與資產(chǎn)管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化

資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作是企業(yè)日常管理工作的基本內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性以及兩種機(jī)制聯(lián)系的程度決定著企業(yè)管理工作的有效性。

以預(yù)算管理為前提的企業(yè)資產(chǎn)管理，可以更好地將企業(yè)資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置進(jìn)行統(tǒng)籌管理。要做好資產(chǎn)管理，資產(chǎn)配置預(yù)算是起點(diǎn)。做好部門預(yù)算，通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)資產(chǎn)管理部，經(jīng)審核簽批后，生成年度采購(gòu)預(yù)算，形成采購(gòu)計(jì)劃。通過(guò)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合這種管理方式，可以避免存在長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)的同時(shí)又另行購(gòu)置同類資產(chǎn)的現(xiàn)象。

建立健全新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算管理制度，加大資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，調(diào)節(jié)平衡存量、增量二者關(guān)系，優(yōu)化預(yù)算審核機(jī)制，為企業(yè)預(yù)算編制工作提供科學(xué)有效依據(jù)。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，可以更好地規(guī)范國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

3.培養(yǎng)或引進(jìn)資產(chǎn)管理人才

資產(chǎn)管理并非簡(jiǎn)單的登記、盤點(diǎn)和采購(gòu)，而是應(yīng)根據(jù)單位現(xiàn)有資產(chǎn)存量、資產(chǎn)預(yù)算以及管理層戰(zhàn)略等方面，從專業(yè)角度出發(fā)，探尋有效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮資產(chǎn)管理最大效益。所以，設(shè)立資產(chǎn)管理部，應(yīng)培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，不僅要提高資產(chǎn)使用效率，盤活存量資產(chǎn)，還要逐步建立、探索閑置資產(chǎn)的調(diào)劑和共享共用機(jī)制以及長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)改善機(jī)制，促使資產(chǎn)效益最大化。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大專業(yè)培訓(xùn)力度，為企業(yè)培養(yǎng)資產(chǎn)管理型人才，讓管理員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，與業(yè)務(wù)接軌，走入市場(chǎng)，真正意義參與企業(yè)資產(chǎn)管理。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

設(shè)置固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從資產(chǎn)報(bào)增入賬、信息變動(dòng)至資產(chǎn)處置的全環(huán)節(jié)管理，是企業(yè)資產(chǎn)管理的基本要求。而這種靜態(tài)數(shù)據(jù)管理，僅僅能滿足一般企業(yè)的日常操作管理，無(wú)法精細(xì)化管控。對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，資產(chǎn)管理員及時(shí)更新資產(chǎn)信息，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確反映各單位資產(chǎn)信息，例如資產(chǎn)分布、資產(chǎn)構(gòu)成、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)總量等才是做好管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，方便、及時(shí)地查詢資產(chǎn)使用、分布、增減等變動(dòng)情況，為優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置及預(yù)算管理等工作提供決策數(shù)據(jù)。健全資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)自動(dòng)、及時(shí)提示各類資產(chǎn)異常信息。通過(guò)預(yù)警信息促使管理者及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的其他隱患。建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益。平臺(tái)應(yīng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)相連接，對(duì)“閑置”資產(chǎn)單獨(dú)分類編碼。各級(jí)資產(chǎn)管理員對(duì)所負(fù)責(zé)資產(chǎn)進(jìn)行信息維護(hù)工作，及時(shí)更新本部門閑置資產(chǎn)信息，從資產(chǎn)管理系統(tǒng)導(dǎo)入至資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，方便其他部門查詢、領(lǐng)用，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的有效利用，節(jié)約企業(yè)開(kāi)支。

（三）與市場(chǎng)相結(jié)合，制定資產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)施分類管理

制定資產(chǎn)管理績(jī)效指標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益。企業(yè)資產(chǎn)根據(jù)用途一般分為兩類，以辦公自用為主的損耗類資產(chǎn)和以賺取收益為主的收益類資產(chǎn)。對(duì)于這兩類資產(chǎn)，有兩者皆適用的一般性指標(biāo)，也有單獨(dú)適用的特殊性指標(biāo)。

一般性指標(biāo)包含資產(chǎn)登記完整性、資產(chǎn)盤點(diǎn)及時(shí)性、資產(chǎn)審核規(guī)范性、資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)性等。特殊性指標(biāo)包含如損耗類資產(chǎn)中的資產(chǎn)壽命使用率、資產(chǎn)盤虧率、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置率等。收益類資產(chǎn)中的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)確率、資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)保值增值率等。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式出售、出租的，可以通過(guò)國(guó)家官方平臺(tái)操作。除國(guó)家官方平臺(tái)外，對(duì)于以賺取租金為目的的國(guó)有資產(chǎn)也可以參照同類租賃物影響力較大的市場(chǎng)平臺(tái)，進(jìn)行公允價(jià)格比較。對(duì)于國(guó)家另有要求的，可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估工作，防止國(guó)有資產(chǎn)被低估。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十六大，國(guó)有資產(chǎn)管理體制建立，中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度基本建立。黨的十八大，明確提出完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制。黨的十九大以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的相關(guān)政策。國(guó)家在穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，越來(lái)越重視國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，不斷健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度。在這種大背景下，國(guó)有企業(yè)要不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，自覺(jué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和漏洞，并進(jìn)行整改，提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和效率，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。