□ 任鈺嘉

輿論監(jiān)督是立足大眾傳媒之上，由公眾及媒體發(fā)起的，面向國家機關及公職人員履責過程的監(jiān)督及制約活動。監(jiān)督的內容包括國家機關及公職人員在履責中出現(xiàn)的違法違紀行為、失德言行等，監(jiān)督的方式是披露、批評及建議，通常會以輿論的方式督促相關機關及人員盡快進行修正。當前傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的新態(tài)勢興起，互聯(lián)網承擔起監(jiān)督輿論的功能，公眾借助互聯(lián)網融媒體的大環(huán)境，各個網絡平臺秉持著“人人都可以成為記者”的理念，打造了一條“開放—互動—可選擇”的傳播渠道。區(qū)別于傳統(tǒng)媒體信息壟斷的單一傳播模式，網絡輿論與社會輿論形成共振，潛移默化滲入公眾的日常生活，影響公眾思維方式和價值取向。但現(xiàn)實空間和虛擬空間的混合共存使新聞的真實性受到了巨大挑戰(zhàn)，如何完善網絡媒體對公眾輿論監(jiān)督的引導，建設一個積極良性的輿論場，成為新聞媒體目前迫切需要解決的問題。

提升優(yōu)化新聞輿論的傳播能力

當前的大眾傳媒已經不再是以自上而下的線性單向傳播模式，而是逐漸形成了多元宣發(fā)、內容多樣、渠道立體、交流平等、技術大眾等傳播模式，多向溝通已經成為大眾媒體的主要表達方式。全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體時代已然到來，人人都是媒體，都可以成為信息的生產者、傳播者、使用者，輿論場真正成為社交場的重要部分。輿論監(jiān)督的傳播方式隨之產生了去中心化、高效化、適時化的新形勢，因此優(yōu)化新聞輿論的傳播能力不僅能夠形成正面宣傳的濃厚輿論氛圍，還可以立足社會輿論實現(xiàn)對公眾言論的有效監(jiān)督。輿論監(jiān)督可以更好保證新聞報道是客觀而真實的，可以幫助社會輿論朝著更好的方向發(fā)展。

輿論監(jiān)督的去中心化傳播方式。輿論監(jiān)督是黨賦予新聞媒體的一項重要的職責和使命，它不僅彰顯著主流媒體的社會地位，還能體現(xiàn)出新聞媒體匡正時弊、伸張正義的社會責任感。在融媒體背景下，各種信息在傳播過程中呈現(xiàn)出非常鮮明的“短平快”特點。新聞媒介應該借助這一優(yōu)勢，賦予受眾更多話語權和監(jiān)督權，激發(fā)公眾對社會發(fā)展的熱切關注，使公眾對社會現(xiàn)象和社會事件相對一致的意見變成輿論監(jiān)督的有效形式，從而不斷推進輿論監(jiān)督功能的發(fā)展，確保輿論監(jiān)督是真實且有效的。

比如，2020年5月，廣州市某學校出現(xiàn)了體罰學生的情況，名為“小島里的大?！钡木W民在5月30日在微博上表示，孩子因為體罰跑圈而誘發(fā)了哮喘病并達到吐血的狀態(tài)，該網民詳細描述了整個事件的過程，《南方日報》《人民日報》等官方媒體隨即將事情進行轉發(fā)，標題為《廣州一小學體罰哮喘兒童至吐血搶救》，并在當天事件上了熱搜，網民針對此事也紛紛發(fā)表評論，主要態(tài)度有三類：質疑事件的合理性、聲討學校和老師、人肉網暴當事老師。2020年5月30日廣州市白云區(qū)教育局快速做出回應，2020年5月31日廣州白云公安發(fā)表官方通報。因為當事老師劉某的行為對公共秩序形成了沖擊，對社會產生了非常負面的影響，警方已經立案并對劉某做出了刑事拘留的處理。然而，此事件經過調查發(fā)現(xiàn)屬于網絡炒作，而“小島里的大海”通過散布不實言論博得廣大網民的眼球的同時，也使當事老師因為莫須有的罪名受到網暴，因此受到了法律的制裁。

為了維護人民群眾的利益而實施的監(jiān)督廣泛遍布各個群體，新聞在公開的報道和評論中保證公眾都能參與其中，網絡平臺為公眾提供表達意見的空間，公眾不再是對新聞報道言聽計從的接受對象，而是可以自由表達觀點和想法的參與者。大眾媒介能夠大批復制并迅速地傳播新聞輿論信息，繼而影響龐雜的信息受眾群體，新媒體所提倡的去權威化、去中心化為公眾提供了新的輿論表達渠道，改變了主流媒體控制輿論的局面，公眾能夠傳遞意愿的渠道大大增加。

輿論監(jiān)督的高效化傳播方式。在互聯(lián)網時代，新聞媒體借助多平臺曝光的傳播方式，新聞報道以爆炸性的傳播速度在社交平臺進行傳播。用戶通過各級各類信息發(fā)布的社會化媒體，隨時發(fā)布社會發(fā)展過程當中的新事件和問題動態(tài)。

輿論監(jiān)督報道要真正達到相關效果，就要對社會問題進行關注，建立機動靈活的研判、反應機制，只有更早發(fā)現(xiàn)并識別問題才能夠快速形成解決方案，適應新時期輿論監(jiān)督的發(fā)展需求。

例如突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件新冠肺炎疫情，雖引發(fā)了全世界恐慌，但我國面對新冠疫情卻能做到防控有力，原因在于政府不僅建構及時、透明的信息發(fā)布制度，建立科學預警機制，還運用全媒體聯(lián)動策略疏導網絡輿論。相關部門通過各大主流媒體第一時間發(fā)布居家隔離的信息和每日更新的疫情新增人數(shù)，避免引起社會恐慌，在國家衛(wèi)生安全治理和輿論監(jiān)督監(jiān)管方面為其他國家做出表率作用，共同構建了公開、透明、及時、立體、全景的監(jiān)督體系。

輿論監(jiān)督的適時化傳播方式。新聞輿論適時化，指媒體在進行報道的過程中以恰當?shù)氖论E和時效來行使輿論監(jiān)督職能，對社會問題進行關注，審時度勢巧擇報道時機，順應時代新思維，利用新媒體的傳播優(yōu)勢和傳播手段，以“用事實說話，用數(shù)據(jù)來進行表達，用典型的事件傳遞態(tài)度，通過真人真事來掌握新時期的話語高地”。

例如黨的第十九屆中央委員會第五次全體會議的召開，公眾通過網絡媒體與相關部門及執(zhí)法部門建立了互動通道，時刻關注會議進程和政策變動，主流媒體的新聞報道刷新了話語風格與書寫技巧，生產出兼具吸引力和感染力，充滿“有現(xiàn)場、有故事、有細節(jié)、有情趣”的新聞內容。公眾對社會和主流媒體監(jiān)督的同時，主流媒體也向受眾傳達出正確的網絡輿論導向，有效增進了網絡新聞輿論的引導力。因此新聞媒體需要直面社會敏感問題或是社會矛盾，并對相關社會矛盾進行討論，不回避、不妥協(xié)、不歪曲。通過受眾強有力的監(jiān)督訴求，找到問題、解決問題，并在此基礎上引發(fā)社會反思，從而發(fā)揮輿論監(jiān)督對社會治理的推動作用。

整治規(guī)劃新聞輿論的防范能力

輿論監(jiān)督對于新聞傳播行業(yè)而言是永遠的使命，更是媒體行業(yè)存在的根本意義，也是國家民主發(fā)展的重要表現(xiàn)方式。對于國家管理體系而言，合理發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，是國家治理體系及現(xiàn)代治理能力的具體體現(xiàn)。我們黨對于“輿論監(jiān)督”始終是高度關注的，習近平總書記表示“應該關注黨內監(jiān)督，要在關注黨內監(jiān)督的同時，關注群眾監(jiān)督，并通過黨內監(jiān)督的帶動，完善群眾監(jiān)督的渠道體系”。目前，互聯(lián)網已經成為公眾意見的主要傳播平臺，但是網絡中的信息真假難辨，新聞媒體可以借助自身在輿論監(jiān)督層面的特殊功能，對網絡局勢中的各種信息內容及輿論監(jiān)督進行關注，從中識別問題，并給出合理的解決方案，通過網絡立法來實現(xiàn)對網絡的監(jiān)督和管理。

堅持新聞報道客觀真實性原則?！罢鎸嵭允切侣劥婊詈蛡鞑サ年P鍵，新聞應該是對真人真事的報道，報道應該能夠將特殊性和普遍性統(tǒng)一起來，完整地展示事物、事件的整體面貌。”新聞真實是和新聞客觀在新聞報道當中是互相聯(lián)系的，要做到新聞真實，就需要網絡媒體的新聞工作者對事件進行全面客觀的報道，保證對事件進行客觀陳述，在報道或評價中對輿論弱勢一方的意見要高度重視并向有關部門反映。

“萬眾皆媒”并不意味著新聞媒體要降低自己的新聞素養(yǎng)，反而因為信息爆炸和信息碎片化，新聞專業(yè)性的要求會越來越高。很多自媒體在傳播新聞的過程中，為了獲得更多的點擊量，為了得到更多的評論轉發(fā)，很多標題都做了主觀色彩的加工，這使得新聞在傳播過程中失去了真實性和公正性，容易引發(fā)輿論的極端發(fā)展，可能會煽動社會不滿情緒和誤導價值導向，從而影響社會穩(wěn)定，在某種程度上也反映了媒體記者的新聞價值定位、媒介素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的問題。

新聞媒體應該在第一時間向公眾呈現(xiàn)新聞事件的事實真相，將事件的原委客觀公正的加以報道，而不能過度渲染，避免錯誤輿論引導給當事人造成二次傷害。媒體應該明確自己承擔的社會責任，站在客觀立場上對社會事件進行輿論監(jiān)督和輿論引導，把握好媒體工作者的責任和擔當，建立輿論共振，在維護人民群眾利益的同時，還能提升新聞媒體的影響力。

把握新聞輿論的正確導向。新聞媒體首先應該保證政治方向沒有問題。習總書記表示“黨的輿論工作，在推進過程中，首先不能出現(xiàn)政治方向的錯誤，最重要的是始終堅持黨的領導”。因此，新聞媒體要堅定黨的路線，維護黨中央權威。新聞媒體在輿論監(jiān)督中應該正確行使自身權利，這就需要黨委的指導，所以各級黨委對于新聞單位應該做好輿論監(jiān)督的引導，要為新聞媒體輿論監(jiān)督提出具體的規(guī)則和要求，對輿論監(jiān)督披露的各種問題，要盡快查明真相及時進行反饋。

堅持黨領導媒體的基礎原則，新聞報道要體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張，維護黨中央權威，維護黨的團結，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向。輿論監(jiān)督報道中不能夠出現(xiàn)政治性的偏差，不能夠背離黨的政策和意志。法律是國家的社會規(guī)則，輿論監(jiān)督雖然可以監(jiān)督公權力運行、監(jiān)督司法權力，但仍然要受到法律的剛性約束。

在網絡時代，各類信息野蠻增長，其中的真實性很難辨別，媒體要堅持自己的職業(yè)操守，不能為了博眼球主觀制造輿論轟動效應，要做到客觀公正，承擔把關人的社會責任，對事實進行辨別分析，增強法治意識和法治觀念。只有將新聞輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督擰成一股繩，才能夠形成強大的監(jiān)督合力。

加強新聞法規(guī)的權威性。新聞媒體可以通過和傳統(tǒng)媒體的互動融合增強新聞的及時性和豐富性，輿論監(jiān)督報道社會關注度高的事件，在審核層面應該提高標準和要求，通過層級把關、多級審核等方式，明確媒體的責任。新聞媒體的報道活動應該遵守國家法律，并對國家主流意愿進行體現(xiàn)，對民眾在新聞傳播過程中產生的各種趨勢進行引導，促進健康社會關系體系、行為規(guī)范體系的形成。

新聞法規(guī)是社會主義經濟基礎的反映，以堅持四項基本原則為前提，為人民群眾服務、為社會主義服務，對人民民主政權、社會主義經濟等工作進行支持。其中新聞法規(guī)是由國家制定和認可的，具有國家意志的屬性，由國家強制力保證實施的，對全體成員具有普遍的約束力，作為調整新聞關系的一種行為規(guī)范，具有相對的穩(wěn)定性。在治理網絡輿論時，要注意不能僭越新聞法律法規(guī)的紅線，必須保證輿論監(jiān)督報道的合法性、合規(guī)性，防止權力濫用，并要完善相關保障制度。無論是權力機關還是新聞媒體，都有責任有義務對民眾的輿論進行引導，對網絡的輿論進行引導，讓公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權得到更好的體現(xiàn)。

推動建設新聞輿論的監(jiān)督能力

注重建設性報道，解決社會問題。網絡媒體在新聞報道的過程中，不能單純關注點擊量，而是應該關注社會事件以及真實的社會矛盾，要將自身的功能定位為社會問題處理方案的供應者，為社會問題提出建設性意見。建設性新聞需要對心理學的理論和方法進行應用，對新聞的議題、方向和議程進行科學設置，充分發(fā)揮出新聞的核心功能。建設性新聞報道需要針對問題提出方案，對民眾進行鼓勵和引導，引導個人和集體在社會主流意愿下實現(xiàn)共同繁榮。輿論監(jiān)督立足網絡平臺，可以通過便捷且非公開的方式來實現(xiàn)，因此輿論監(jiān)督通過網絡將公權和私權聯(lián)系在一起，此時輿論監(jiān)督最關鍵的問題就是幫助弱勢群體進行維權，可見權益在輿論監(jiān)督之中本身就帶有“責任”的屬性。新聞輿論監(jiān)督應該對社會普遍關注的事件進行關注，對民眾的真實意愿進行把握，然后制定輿論監(jiān)督的實施策略，通過正面持久的引導，激濁揚清，實現(xiàn)主流輿論引導，讓社會立足輿論監(jiān)督實現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

注重科學性監(jiān)督，凝聚社會共識。輿論監(jiān)督下的新聞報道為公眾打開了公開、透明的意見渠道，在民眾的共同監(jiān)督下，網絡媒體需要對新聞事件進行客觀闡述，對事實進行客觀真實的反映，對事件的本來面貌進行揭示，幫助弱勢群體解決問題，從而宣揚社會正義，真正實現(xiàn)輿論監(jiān)督的作用。當前，互聯(lián)網給各方利益群體提供了表達空間，輿論環(huán)境也日趨復雜?；诖耍侣劽襟w的輿論監(jiān)督更應該承擔社會責任，調解社會矛盾，打通監(jiān)督共治的渠道，成為政府與民眾、民眾與民眾之間的交流平臺。

注重互通性傳播，推動社會引導。網絡媒體的新聞工作者應該結合時代發(fā)展的新形勢，不斷探索輿論監(jiān)督的新形式，在黨委、政府及群眾之間形成良好的連接作用，讓輿論監(jiān)督與群眾更加貼近，真正成為群眾的發(fā)聲平臺。只有這樣才能夠得到群眾的認可，才能夠讓黨風、政風逐漸走向清明；要將群眾引入到輿論監(jiān)督中，對他們的問題進行關注并進行現(xiàn)場解決，建立識別問題、解決問題的高效模式，將權力真正還給人民。

結語

網絡媒介更新迭代，數(shù)字媒體成為社會信息的推送和傳播的主力軍，傳統(tǒng)新聞業(yè)也開始在新聞生產的方式和傳播渠道等方面進行創(chuàng)新和改革，在媒體融合的大環(huán)境下積極推進互聯(lián)網端的開拓與實踐。

我們要重新審視開放的空間和傳播渠道對新聞的真實客觀性的沖擊，新聞輿論監(jiān)督的真實性建立是自我革新的過程。只有正視發(fā)展過程中的問題，大力發(fā)揮新媒體平臺交互式傳播模式的自身優(yōu)勢，切實立足于真實性新聞內容的生產與主流價值觀的傳播，才能讓新聞的權威性得到更好的展現(xiàn)，才能讓主流媒體真正發(fā)揮出對輿論的引導作用。如何平衡傳統(tǒng)新聞報道所側重的嚴謹性、專業(yè)化與新媒體所側重的用戶體驗和互動模式，從而建立一個客觀真實的新聞媒體生態(tài)環(huán)境，是媒體改革的需要反思和探索的問題。