□ 任鈺嘉

輿論監(jiān)督是立足大眾傳媒之上，由公眾及媒體發(fā)起的，面向國家機(jī)關(guān)及公職人員履責(zé)過程的監(jiān)督及制約活動(dòng)。監(jiān)督的內(nèi)容包括國家機(jī)關(guān)及公職人員在履責(zé)中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為、失德言行等，監(jiān)督的方式是披露、批評(píng)及建議，通常會(huì)以輿論的方式督促相關(guān)機(jī)關(guān)及人員盡快進(jìn)行修正。當(dāng)前傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的新態(tài)勢興起，互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)起監(jiān)督輿論的功能，公眾借助互聯(lián)網(wǎng)融媒體的大環(huán)境，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)秉持著“人人都可以成為記者”的理念，打造了一條“開放—互動(dòng)—可選擇”的傳播渠道。區(qū)別于傳統(tǒng)媒體信息壟斷的單一傳播模式，網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)輿論形成共振，潛移默化滲入公眾的日常生活，影響公眾思維方式和價(jià)值取向。但現(xiàn)實(shí)空間和虛擬空間的混合共存使新聞的真實(shí)性受到了巨大挑戰(zhàn)，如何完善網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公眾輿論監(jiān)督的引導(dǎo)，建設(shè)一個(gè)積極良性的輿論場，成為新聞媒體目前迫切需要解決的問題。

提升優(yōu)化新聞輿論的傳播能力

當(dāng)前的大眾傳媒已經(jīng)不再是以自上而下的線性單向傳播模式，而是逐漸形成了多元宣發(fā)、內(nèi)容多樣、渠道立體、交流平等、技術(shù)大眾等傳播模式，多向溝通已經(jīng)成為大眾媒體的主要表達(dá)方式。全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體時(shí)代已然到來，人人都是媒體，都可以成為信息的生產(chǎn)者、傳播者、使用者，輿論場真正成為社交場的重要部分。輿論監(jiān)督的傳播方式隨之產(chǎn)生了去中心化、高效化、適時(shí)化的新形勢，因此優(yōu)化新聞輿論的傳播能力不僅能夠形成正面宣傳的濃厚輿論氛圍，還可以立足社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾言論的有效監(jiān)督。輿論監(jiān)督可以更好保證新聞報(bào)道是客觀而真實(shí)的，可以幫助社會(huì)輿論朝著更好的方向發(fā)展。

輿論監(jiān)督的去中心化傳播方式。輿論監(jiān)督是黨賦予新聞媒體的一項(xiàng)重要的職責(zé)和使命，它不僅彰顯著主流媒體的社會(huì)地位，還能體現(xiàn)出新聞媒體匡正時(shí)弊、伸張正義的社會(huì)責(zé)任感。在融媒體背景下，各種信息在傳播過程中呈現(xiàn)出非常鮮明的“短平快”特點(diǎn)。新聞媒介應(yīng)該借助這一優(yōu)勢，賦予受眾更多話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的熱切關(guān)注，使公眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)事件相對(duì)一致的意見變成輿論監(jiān)督的有效形式，從而不斷推進(jìn)輿論監(jiān)督功能的發(fā)展，確保輿論監(jiān)督是真實(shí)且有效的。

比如，2020年5月，廣州市某學(xué)校出現(xiàn)了體罰學(xué)生的情況，名為“小島里的大海”的網(wǎng)民在5月30日在微博上表示，孩子因?yàn)轶w罰跑圈而誘發(fā)了哮喘病并達(dá)到吐血的狀態(tài)，該網(wǎng)民詳細(xì)描述了整個(gè)事件的過程，《南方日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》等官方媒體隨即將事情進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，標(biāo)題為《廣州一小學(xué)體罰哮喘兒童至吐血搶救》，并在當(dāng)天事件上了熱搜，網(wǎng)民針對(duì)此事也紛紛發(fā)表評(píng)論，主要態(tài)度有三類：質(zhì)疑事件的合理性、聲討學(xué)校和老師、人肉網(wǎng)暴當(dāng)事老師。2020年5月30日廣州市白云區(qū)教育局快速做出回應(yīng)，2020年5月31日廣州白云公安發(fā)表官方通報(bào)。因?yàn)楫?dāng)事老師劉某的行為對(duì)公共秩序形成了沖擊，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了非常負(fù)面的影響，警方已經(jīng)立案并對(duì)劉某做出了刑事拘留的處理。然而，此事件經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)屬于網(wǎng)絡(luò)炒作，而“小島里的大?！蓖ㄟ^散布不實(shí)言論博得廣大網(wǎng)民的眼球的同時(shí)，也使當(dāng)事老師因?yàn)槟氂械淖锩艿骄W(wǎng)暴，因此受到了法律的制裁。

為了維護(hù)人民群眾的利益而實(shí)施的監(jiān)督廣泛遍布各個(gè)群體，新聞在公開的報(bào)道和評(píng)論中保證公眾都能參與其中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為公眾提供表達(dá)意見的空間，公眾不再是對(duì)新聞報(bào)道言聽計(jì)從的接受對(duì)象，而是可以自由表達(dá)觀點(diǎn)和想法的參與者。大眾媒介能夠大批復(fù)制并迅速地傳播新聞輿論信息，繼而影響龐雜的信息受眾群體，新媒體所提倡的去權(quán)威化、去中心化為公眾提供了新的輿論表達(dá)渠道，改變了主流媒體控制輿論的局面，公眾能夠傳遞意愿的渠道大大增加。

輿論監(jiān)督的高效化傳播方式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新聞媒體借助多平臺(tái)曝光的傳播方式，新聞報(bào)道以爆炸性的傳播速度在社交平臺(tái)進(jìn)行傳播。用戶通過各級(jí)各類信息發(fā)布的社會(huì)化媒體，隨時(shí)發(fā)布社會(huì)發(fā)展過程當(dāng)中的新事件和問題動(dòng)態(tài)。

輿論監(jiān)督報(bào)道要真正達(dá)到相關(guān)效果，就要對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行關(guān)注，建立機(jī)動(dòng)靈活的研判、反應(yīng)機(jī)制，只有更早發(fā)現(xiàn)并識(shí)別問題才能夠快速形成解決方案，適應(yīng)新時(shí)期輿論監(jiān)督的發(fā)展需求。

例如突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件新冠肺炎疫情，雖引發(fā)了全世界恐慌，但我國面對(duì)新冠疫情卻能做到防控有力，原因在于政府不僅建構(gòu)及時(shí)、透明的信息發(fā)布制度，建立科學(xué)預(yù)警機(jī)制，還運(yùn)用全媒體聯(lián)動(dòng)策略疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。相關(guān)部門通過各大主流媒體第一時(shí)間發(fā)布居家隔離的信息和每日更新的疫情新增人數(shù)，避免引起社會(huì)恐慌，在國家衛(wèi)生安全治理和輿論監(jiān)督監(jiān)管方面為其他國家做出表率作用，共同構(gòu)建了公開、透明、及時(shí)、立體、全景的監(jiān)督體系。

輿論監(jiān)督的適時(shí)化傳播方式。新聞輿論適時(shí)化，指媒體在進(jìn)行報(bào)道的過程中以恰當(dāng)?shù)氖论E和時(shí)效來行使輿論監(jiān)督職能，對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行關(guān)注，審時(shí)度勢巧擇報(bào)道時(shí)機(jī)，順應(yīng)時(shí)代新思維，利用新媒體的傳播優(yōu)勢和傳播手段，以“用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)來進(jìn)行表達(dá)，用典型的事件傳遞態(tài)度，通過真人真事來掌握新時(shí)期的話語高地”。

例如黨的第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議的召開，公眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體與相關(guān)部門及執(zhí)法部門建立了互動(dòng)通道，時(shí)刻關(guān)注會(huì)議進(jìn)程和政策變動(dòng)，主流媒體的新聞報(bào)道刷新了話語風(fēng)格與書寫技巧，生產(chǎn)出兼具吸引力和感染力，充滿“有現(xiàn)場、有故事、有細(xì)節(jié)、有情趣”的新聞內(nèi)容。公眾對(duì)社會(huì)和主流媒體監(jiān)督的同時(shí)，主流媒體也向受眾傳達(dá)出正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，有效增進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的引導(dǎo)力。因此新聞媒體需要直面社會(huì)敏感問題或是社會(huì)矛盾，并對(duì)相關(guān)社會(huì)矛盾進(jìn)行討論，不回避、不妥協(xié)、不歪曲。通過受眾強(qiáng)有力的監(jiān)督訴求，找到問題、解決問題，并在此基礎(chǔ)上引發(fā)社會(huì)反思，從而發(fā)揮輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)治理的推動(dòng)作用。

整治規(guī)劃新聞輿論的防范能力

輿論監(jiān)督對(duì)于新聞傳播行業(yè)而言是永遠(yuǎn)的使命，更是媒體行業(yè)存在的根本意義，也是國家民主發(fā)展的重要表現(xiàn)方式。對(duì)于國家管理體系而言，合理發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，是國家治理體系及現(xiàn)代治理能力的具體體現(xiàn)。我們黨對(duì)于“輿論監(jiān)督”始終是高度關(guān)注的，習(xí)近平總書記表示“應(yīng)該關(guān)注黨內(nèi)監(jiān)督，要在關(guān)注黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，關(guān)注群眾監(jiān)督，并通過黨內(nèi)監(jiān)督的帶動(dòng)，完善群眾監(jiān)督的渠道體系”。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾意見的主要傳播平臺(tái)，但是網(wǎng)絡(luò)中的信息真假難辨，新聞媒體可以借助自身在輿論監(jiān)督層面的特殊功能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)局勢中的各種信息內(nèi)容及輿論監(jiān)督進(jìn)行關(guān)注，從中識(shí)別問題，并給出合理的解決方案，通過網(wǎng)絡(luò)立法來實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和管理。

堅(jiān)持新聞報(bào)道客觀真實(shí)性原則?！罢鎸?shí)性是新聞存活和傳播的關(guān)鍵，新聞應(yīng)該是對(duì)真人真事的報(bào)道，報(bào)道應(yīng)該能夠?qū)⑻厥庑院推毡樾越y(tǒng)一起來，完整地展示事物、事件的整體面貌?！毙侣?wù)鎸?shí)是和新聞客觀在新聞報(bào)道當(dāng)中是互相聯(lián)系的，要做到新聞?wù)鎸?shí)，就需要網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞工作者對(duì)事件進(jìn)行全面客觀的報(bào)道，保證對(duì)事件進(jìn)行客觀陳述，在報(bào)道或評(píng)價(jià)中對(duì)輿論弱勢一方的意見要高度重視并向有關(guān)部門反映。

“萬眾皆媒”并不意味著新聞媒體要降低自己的新聞素養(yǎng)，反而因?yàn)樾畔⒈ê托畔⑺槠?，新聞專業(yè)性的要求會(huì)越來越高。很多自媒體在傳播新聞的過程中，為了獲得更多的點(diǎn)擊量，為了得到更多的評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)，很多標(biāo)題都做了主觀色彩的加工，這使得新聞在傳播過程中失去了真實(shí)性和公正性，容易引發(fā)輿論的極端發(fā)展，可能會(huì)煽動(dòng)社會(huì)不滿情緒和誤導(dǎo)價(jià)值導(dǎo)向，從而影響社會(huì)穩(wěn)定，在某種程度上也反映了媒體記者的新聞價(jià)值定位、媒介素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的問題。

新聞媒體應(yīng)該在第一時(shí)間向公眾呈現(xiàn)新聞事件的事實(shí)真相，將事件的原委客觀公正的加以報(bào)道，而不能過度渲染，避免錯(cuò)誤輿論引導(dǎo)給當(dāng)事人造成二次傷害。媒體應(yīng)該明確自己承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，站在客觀立場上對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)，把握好媒體工作者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，建立輿論共振，在維護(hù)人民群眾利益的同時(shí)，還能提升新聞媒體的影響力。

把握新聞輿論的正確導(dǎo)向。新聞媒體首先應(yīng)該保證政治方向沒有問題。習(xí)總書記表示“黨的輿論工作，在推進(jìn)過程中，首先不能出現(xiàn)政治方向的錯(cuò)誤，最重要的是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。因此，新聞媒體要堅(jiān)定黨的路線，維護(hù)黨中央權(quán)威。新聞媒體在輿論監(jiān)督中應(yīng)該正確行使自身權(quán)利，這就需要黨委的指導(dǎo)，所以各級(jí)黨委對(duì)于新聞單位應(yīng)該做好輿論監(jiān)督的引導(dǎo)，要為新聞媒體輿論監(jiān)督提出具體的規(guī)則和要求，對(duì)輿論監(jiān)督披露的各種問題，要盡快查明真相及時(shí)進(jìn)行反饋。

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)媒體的基礎(chǔ)原則，新聞報(bào)道要體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。輿論監(jiān)督報(bào)道中不能夠出現(xiàn)政治性的偏差，不能夠背離黨的政策和意志。法律是國家的社會(huì)規(guī)則，輿論監(jiān)督雖然可以監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督司法權(quán)力，但仍然要受到法律的剛性約束。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各類信息野蠻增長，其中的真實(shí)性很難辨別，媒體要堅(jiān)持自己的職業(yè)操守，不能為了博眼球主觀制造輿論轟動(dòng)效應(yīng)，要做到客觀公正，承擔(dān)把關(guān)人的社會(huì)責(zé)任，對(duì)事實(shí)進(jìn)行辨別分析，增強(qiáng)法治意識(shí)和法治觀念。只有將新聞輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督擰成一股繩，才能夠形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

加強(qiáng)新聞法規(guī)的權(quán)威性。新聞媒體可以通過和傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)融合增強(qiáng)新聞的及時(shí)性和豐富性，輿論監(jiān)督報(bào)道社會(huì)關(guān)注度高的事件，在審核層面應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過層級(jí)把關(guān)、多級(jí)審核等方式，明確媒體的責(zé)任。新聞媒體的報(bào)道活動(dòng)應(yīng)該遵守國家法律，并對(duì)國家主流意愿進(jìn)行體現(xiàn)，對(duì)民眾在新聞傳播過程中產(chǎn)生的各種趨勢進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)健康社會(huì)關(guān)系體系、行為規(guī)范體系的形成。

新聞法規(guī)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為前提，為人民群眾服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，對(duì)人民民主政權(quán)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)等工作進(jìn)行支持。其中新聞法規(guī)是由國家制定和認(rèn)可的，具有國家意志的屬性，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，對(duì)全體成員具有普遍的約束力，作為調(diào)整新聞關(guān)系的一種行為規(guī)范，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。在治理網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，要注意不能僭越新聞法律法規(guī)的紅線，必須保證輿論監(jiān)督報(bào)道的合法性、合規(guī)性，防止權(quán)力濫用，并要完善相關(guān)保障制度。無論是權(quán)力機(jī)關(guān)還是新聞媒體，都有責(zé)任有義務(wù)對(duì)民眾的輿論進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的輿論進(jìn)行引導(dǎo)，讓公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更好的體現(xiàn)。

推動(dòng)建設(shè)新聞輿論的監(jiān)督能力

注重建設(shè)性報(bào)道，解決社會(huì)問題。網(wǎng)絡(luò)媒體在新聞報(bào)道的過程中，不能單純關(guān)注點(diǎn)擊量，而是應(yīng)該關(guān)注社會(huì)事件以及真實(shí)的社會(huì)矛盾，要將自身的功能定位為社會(huì)問題處理方案的供應(yīng)者，為社會(huì)問題提出建設(shè)性意見。建設(shè)性新聞需要對(duì)心理學(xué)的理論和方法進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)新聞的議題、方向和議程進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，充分發(fā)揮出新聞的核心功能。建設(shè)性新聞報(bào)道需要針對(duì)問題提出方案，對(duì)民眾進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，引導(dǎo)個(gè)人和集體在社會(huì)主流意愿下實(shí)現(xiàn)共同繁榮。輿論監(jiān)督立足網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以通過便捷且非公開的方式來實(shí)現(xiàn)，因此輿論監(jiān)督通過網(wǎng)絡(luò)將公權(quán)和私權(quán)聯(lián)系在一起，此時(shí)輿論監(jiān)督最關(guān)鍵的問題就是幫助弱勢群體進(jìn)行維權(quán)，可見權(quán)益在輿論監(jiān)督之中本身就帶有“責(zé)任”的屬性。新聞輿論監(jiān)督應(yīng)該對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的事件進(jìn)行關(guān)注，對(duì)民眾的真實(shí)意愿進(jìn)行把握，然后制定輿論監(jiān)督的實(shí)施策略，通過正面持久的引導(dǎo)，激濁揚(yáng)清，實(shí)現(xiàn)主流輿論引導(dǎo)，讓社會(huì)立足輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

注重科學(xué)性監(jiān)督，凝聚社會(huì)共識(shí)。輿論監(jiān)督下的新聞報(bào)道為公眾打開了公開、透明的意見渠道，在民眾的共同監(jiān)督下，網(wǎng)絡(luò)媒體需要對(duì)新聞事件進(jìn)行客觀闡述，對(duì)事實(shí)進(jìn)行客觀真實(shí)的反映，對(duì)事件的本來面貌進(jìn)行揭示，幫助弱勢群體解決問題，從而宣揚(yáng)社會(huì)正義，真正實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的作用。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)給各方利益群體提供了表達(dá)空間，輿論環(huán)境也日趨復(fù)雜?；诖?，新聞媒體的輿論監(jiān)督更應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，調(diào)解社會(huì)矛盾，打通監(jiān)督共治的渠道，成為政府與民眾、民眾與民眾之間的交流平臺(tái)。

注重互通性傳播，推動(dòng)社會(huì)引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞工作者應(yīng)該結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新形勢，不斷探索輿論監(jiān)督的新形式，在黨委、政府及群眾之間形成良好的連接作用，讓輿論監(jiān)督與群眾更加貼近，真正成為群眾的發(fā)聲平臺(tái)。只有這樣才能夠得到群眾的認(rèn)可，才能夠讓黨風(fēng)、政風(fēng)逐漸走向清明；要將群眾引入到輿論監(jiān)督中，對(duì)他們的問題進(jìn)行關(guān)注并進(jìn)行現(xiàn)場解決，建立識(shí)別問題、解決問題的高效模式，將權(quán)力真正還給人民。

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)媒介更新迭代，數(shù)字媒體成為社會(huì)信息的推送和傳播的主力軍，傳統(tǒng)新聞業(yè)也開始在新聞生產(chǎn)的方式和傳播渠道等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改革，在媒體融合的大環(huán)境下積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)端的開拓與實(shí)踐。

我們要重新審視開放的空間和傳播渠道對(duì)新聞的真實(shí)客觀性的沖擊，新聞輿論監(jiān)督的真實(shí)性建立是自我革新的過程。只有正視發(fā)展過程中的問題，大力發(fā)揮新媒體平臺(tái)交互式傳播模式的自身優(yōu)勢，切實(shí)立足于真實(shí)性新聞內(nèi)容的生產(chǎn)與主流價(jià)值觀的傳播，才能讓新聞的權(quán)威性得到更好的展現(xiàn)，才能讓主流媒體真正發(fā)揮出對(duì)輿論的引導(dǎo)作用。如何平衡傳統(tǒng)新聞報(bào)道所側(cè)重的嚴(yán)謹(jǐn)性、專業(yè)化與新媒體所側(cè)重的用戶體驗(yàn)和互動(dòng)模式，從而建立一個(gè)客觀真實(shí)的新聞媒體生態(tài)環(huán)境，是媒體改革的需要反思和探索的問題。