文/陳碩

從1935年黨中央到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)，至1948年黨中央離開吳堡縣川口村，是歷史上著名的延安時(shí)期，該時(shí)期不僅是陜甘寧邊區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而且是黨的思想、體制、文化、作風(fēng)等各個方面都取得突破性發(fā)展的重要時(shí)期，其中廉政文化建設(shè)更是取得不俗的成績。延安時(shí)期，黨中央在陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦了多種報(bào)刊，如《解放日報(bào)》《新中華報(bào)》《解放》等，這些報(bào)刊成為中國共產(chǎn)黨廉政宣傳的主陣地，為后世廉政文化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為當(dāng)代黨媒廉政宣傳提供了許多范式借鑒。

一、依托三級傳播模式，確保優(yōu)質(zhì)內(nèi)容輸出

延安時(shí)期，為解決新聞傳播體系滯后與需求巨大的矛盾，中國共產(chǎn)黨以黨報(bào)黨刊為主導(dǎo)，構(gòu)建了一套層級化傳播體系，即以毛澤東和黨中央為領(lǐng)導(dǎo)，黨報(bào)黨刊工作者把握方向，廣大群眾全面參與的三級、雙向傳播模式。其建立運(yùn)行，有效確保了黨報(bào)黨刊廉政宣傳優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)輸出。

首先，毛澤東和黨中央領(lǐng)導(dǎo)人是黨報(bào)黨刊的傳播主體和管控主體，黨內(nèi)精英是中堅(jiān)力量，普通黨員則是基礎(chǔ)力量。他們在黨報(bào)黨刊上發(fā)表的文章，是當(dāng)時(shí)廉政宣傳的核心內(nèi)容和思想指引。如在整風(fēng)運(yùn)動期間，毛澤東先后發(fā)表過《反對自由主義》《改造我們的學(xué)習(xí)》《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》等文章，深入系統(tǒng)地闡述了反腐廉政建設(shè)的理論支撐和具體方法，不僅為當(dāng)時(shí)廉政宣傳指明了方向，而且為后世共產(chǎn)黨廉政建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。另外，其他黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人和精英人士，也是黨報(bào)黨刊的核心撰稿人，發(fā)表的一系列文章也為廉政宣傳提供了方向指引，如1939年陳云在《解放》上發(fā)表《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》，指明了共產(chǎn)黨員的思想標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，具有非常重要的黨內(nèi)教育意義。

其次，延安時(shí)期的黨報(bào)黨刊，主要執(zhí)行社長負(fù)責(zé)制，社長根據(jù)黨政方針把握宣傳方向，以增強(qiáng)內(nèi)容傳播的精準(zhǔn)性。作為黨報(bào)代表的《解放日報(bào)》，編委會制定各項(xiàng)規(guī)章制度，通過稿件審查、內(nèi)部檢查、印刷校對等制度流程，嚴(yán)格保證廉政宣傳的方向正確性和內(nèi)容優(yōu)質(zhì)化，這也是其能夠成為延安時(shí)期廉政宣傳主陣地的主要原因。1940年至1942年期間，為了響應(yīng)整風(fēng)運(yùn)動，各大黨報(bào)黨刊紛紛調(diào)整報(bào)道重點(diǎn)，加大反腐敗報(bào)道，強(qiáng)化廉政宣傳，如《解放》雜志在三年內(nèi)共有44篇反腐報(bào)道，是以往的近三倍。

最后，延安時(shí)期黨報(bào)黨刊廉政宣傳非常強(qiáng)調(diào)群眾參與，并根據(jù)群眾反饋進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，在逆向傳播中增進(jìn)了廉政宣傳的群眾性、實(shí)效性。不同于精英人群以發(fā)表文章或評論進(jìn)行意見反饋，普通群眾主要通過黑板報(bào)、傳紙條等方式表達(dá)個人觀點(diǎn)，但所反饋的信息都會及時(shí)傳達(dá)到編輯部，為后續(xù)廉政宣傳的策略調(diào)整提供依據(jù)。如《新華日報(bào)》成立社會服務(wù)處、讀者服務(wù)部，專門收集基層群眾的意見要求，不僅拓展了廉政宣傳的內(nèi)容來源，而且增強(qiáng)了廉政宣傳的群眾貼合性。

二、注重群眾動員，引導(dǎo)輿論走向

毛澤東同志曾明確指出，“黨報(bào)和通訊社是一切工作的武器，反映軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文教，又是指揮軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文教的武器，是組織和教育群眾的武器。”因此，在延安時(shí)期的廉政宣傳中，黨報(bào)黨刊非常注重群眾動員，引導(dǎo)輿論走向，促進(jìn)廉政教育的有效傳播，增強(qiáng)報(bào)道實(shí)效性。

1938年2月5日，《新華日報(bào)》發(fā)表《刷新庶政與抗戰(zhàn)》一文，明確提出戰(zhàn)爭失利不可怕，可怕的是丟失民心，民眾是所有斗爭力量的源泉，并呼吁廣大群眾參與到反腐運(yùn)動中，與政府?dāng)y手消除腐敗。通過資料梳理，在延安時(shí)期《解放日報(bào)》的23篇反腐報(bào)道中，呼吁群眾參與的就有4篇，包括《子長鄉(xiāng)民大會罷免壞鄉(xiāng)長》《靖邊人民踴躍幫助緝私 代黃口稅務(wù)所長被撤銷職務(wù)》《綏德市人民合作社干部貪污腐化 群眾自己清查賬目 新組理事會徹底整頓》和《環(huán)縣甜水區(qū)二鄉(xiāng)罷免貪污的村主任》。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)黨報(bào)黨刊的廉政宣傳，以動員群眾參與、引導(dǎo)輿論走向?yàn)橹鳌?/p>

但客觀來講，當(dāng)時(shí)廣大群眾的文化水平較低，如何確保廉政宣傳在群眾中的傳達(dá)、接受，就成為黨報(bào)黨刊傳播的一大重點(diǎn)。為此，《解放日報(bào)》構(gòu)建了工農(nóng)兵通訊員機(jī)制，使其作為溝通樞紐，及時(shí)傳達(dá)黨政方針，為實(shí)現(xiàn)反腐廉政的群眾動員夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，報(bào)社還通過識字小組、讀報(bào)小組、廣播宣講等方式，增強(qiáng)反腐廉政宣傳的精準(zhǔn)性、滲透性。此外，為了達(dá)到預(yù)期動員效果，黨報(bào)黨刊非常注重語言形式上的創(chuàng)新，不斷加大白話文版面比重，并深入學(xué)習(xí)使用群眾語言，贏得了廣泛認(rèn)可。

三、開辟舉報(bào)平臺，提供監(jiān)督渠道

《新華日報(bào)》專門為讀者檢舉腐敗而開辟平臺，如《讀者園地》每次都會刊發(fā)讀者檢舉信，1945年1月23日刊發(fā)的舉報(bào)信，舉報(bào)宜賓某鄉(xiāng)長貪污400萬。僅僅9個月的時(shí)間，《讀者園地》就刊發(fā)了數(shù)百封貪污舉報(bào)信，每次刊發(fā)1～4封，為廣大讀者提供了重要的監(jiān)督渠道。還有，《友聲》為黨外精英人士提供了重要的討論平臺，在對黨報(bào)黨刊廉政宣傳工作進(jìn)行批評的同時(shí)，圍繞相關(guān)議題展開深入分析，從其他角度入手對整風(fēng)精神進(jìn)行落實(shí)，集思廣益，進(jìn)一步拓展了廉政建設(shè)的輿論宣傳與監(jiān)督渠道。除此之外，《解放日報(bào)》還以評論文章的方式踐行廉政監(jiān)督職能，如《從肖玉璧之死說起》《肅清黨員的發(fā)財(cái)思想》等，對貪污腐敗案件進(jìn)行事后批評，在疏導(dǎo)民憤、引導(dǎo)輿論的同時(shí)，達(dá)到了有效的警示效果。《一得書》專欄就是憑借犀利批評而聞名，如《大問題》《客多于主》等文章，嚴(yán)厲批評了基層干部的作風(fēng)問題，對基層干部形成了有力監(jiān)督。

另外，在內(nèi)部廉政宣傳中，黨報(bào)黨刊通常以“紅板”“黑板”“反貪污浪費(fèi)”等專欄及墻報(bào)方式展開，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與民主評議的有機(jī)整合。“紅板”以正面報(bào)道樹立典范為主，“黑板”以反面宣傳警示教育為主，“反貪污浪費(fèi)”則以揭露奢侈腐化分子并記錄處理結(jié)果為主。通過內(nèi)部廉政教育的公開化，促使廣大群眾參與到廉政宣傳中，合理行使民主權(quán)力進(jìn)行輿論監(jiān)督。黨報(bào)黨刊輿論公開化建設(shè)，有效營造了全民反貪污、反浪費(fèi)的環(huán)境氛圍，在鞏固落實(shí)民主制度的基礎(chǔ)上，有效遏制了官僚主義作風(fēng)，為廉政建設(shè)和爭取革命的勝利提供了重要輿論支撐。

四、注重正反典型報(bào)道，強(qiáng)化輿論警示作用

延安時(shí)期，黨報(bào)黨刊在廉政宣傳上，非常注重正反典型的樹立，通過正向激勵與反向約束來強(qiáng)化輿論警示作用，該宣傳策略不僅成為當(dāng)時(shí)黨報(bào)黨刊廉政宣傳的主要特色，而且成為后世黨報(bào)黨刊報(bào)道傳播的基本方略，具有非常重要的范式作用。

就正面典型報(bào)道來講，主要圍繞革命者、先進(jìn)典型進(jìn)行示范宣傳。毛澤東同志曾明確指出，“全民族的第一個任務(wù)，在于高度發(fā)揚(yáng)民族自尊心與自信心，必須利用已經(jīng)產(chǎn)生并正在繼續(xù)產(chǎn)生的民族革命典型，向前線后方國內(nèi)國外廣為傳播。”可以說，當(dāng)時(shí)黨報(bào)黨刊正面典型報(bào)道已經(jīng)成為“現(xiàn)象級”運(yùn)動，其中廉政反腐相關(guān)內(nèi)容占有較大比重。如1944年9月，《解放日報(bào)》發(fā)表《為人民服務(wù)》，悼念黨員干部張思德，高度贊揚(yáng)了其服務(wù)群眾的黨性道德。1946年5月，《邊區(qū)群眾報(bào)》發(fā)表《綏德縣大批區(qū)干部，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，光榮受獎》，重點(diǎn)介紹了綏德縣干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的先進(jìn)事跡。此外，黨報(bào)黨刊還利用小說、民歌、評劇等藝術(shù)形式，以正面典型化進(jìn)行廉政宣傳，增強(qiáng)了廉政教育的滲透性，起到了非常好的思想整合效果。

就反面典型報(bào)道來講，主要是通過對反面典型的深入分析，讓廣大群眾和黨員干部充分意識到廉政反腐的重要性。如《公務(wù)員囤積處極刑，楊全宇昨晨伏法》《重大貪污嫌疑犯劉合明決送法院究辦》《楊朝臣張萬庫受獎 二流子數(shù)人當(dāng)眾受罰》等，這些報(bào)道在揭露問題的同時(shí)，深入淺出地分析原因，并解釋、宣傳各類法律知識，無論是語言風(fēng)格還是批評態(tài)度，都是基于黨性和人民性的，能夠讓廣大群眾和黨員干部深刻意識到貪污腐敗的嚴(yán)重性，在起到警示作用的同時(shí)，促進(jìn)民主監(jiān)督的落地生根。