高鈺霞 王海英 | 南京師范大學(xué)學(xué)前教育政策研究中心

隨著三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的逐步開展，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等政策文件的落地落實(shí)，鄉(xiāng)村幼教越來越受到教育系統(tǒng)乃至全社會(huì)的重視和關(guān)注。但由于我國(guó)曾長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，目前鄉(xiāng)村幼教仍在爬坡過坎的關(guān)鍵期，是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。資源配置上，人、財(cái)、物的結(jié)構(gòu)性短缺問題依然存在；課程設(shè)置上，“向城去農(nóng)”的文化理念主導(dǎo)著教學(xué)活動(dòng)；組織機(jī)構(gòu)間，家、園、社、政缺乏協(xié)同合作……這些都在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村幼教發(fā)展緩慢。

鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村幼教不單單是鄉(xiāng)村發(fā)展的衡量指標(biāo)，更應(yīng)在積累人力資本、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中釋放能量。因此，我們需要重新理清鄉(xiāng)村幼教在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要意義和當(dāng)代價(jià)值，明確振興鄉(xiāng)村幼教的新時(shí)代使命與擔(dān)當(dāng)，在振興鄉(xiāng)村幼教與幼教振興鄉(xiāng)村“手拉手”中走好同行路。

一鄉(xiāng)一幼，書寫振興鄉(xiāng)村幼教的重要意義

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村幼教因其兼具“鄉(xiāng)”“幼”的特殊性，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)中具有獨(dú)特貢獻(xiàn)。

在“鄉(xiāng)”的特殊性上，鄉(xiāng)村幼教以文化人、穩(wěn)定社會(huì)。一方面，鄉(xiāng)村是文化的根，具有傳承和發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特有功能。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，鄉(xiāng)村在物質(zhì)和科技層面上發(fā)生了許多新變化，但在觀念上還存在滯后和延遲，鄉(xiāng)民價(jià)值觀錯(cuò)位與迷失的困境逐漸顯露。而具有選擇、保存、傳遞、更新鄉(xiāng)村文化的教育是化解這一風(fēng)險(xiǎn)有效手段。另一方面，對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言，鄉(xiāng)村振興是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的“壓艙石”。加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給力度，有助于鄉(xiāng)村發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的社會(huì)功效。其中，促進(jìn)公共教育向鄉(xiāng)村傾斜、提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展是完善公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。

在“幼”的特殊性上，鄉(xiāng)村幼教是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的開端，也是鄉(xiāng)村社會(huì)重要的公益事業(yè)。0-6歲是個(gè)體身心發(fā)展的關(guān)鍵期，鄉(xiāng)村幼教在扶貧扶智，特別是從“知識(shí)”和“志氣”上培養(yǎng)新農(nóng)人具有啟蒙和奠基作用。家長(zhǎng)的一言一行、鄰里的交談互動(dòng)都在無形中影響著幼兒的成長(zhǎng)，優(yōu)化幼兒的成長(zhǎng)環(huán)境，需要家、園、社協(xié)同發(fā)力。鄉(xiāng)村幼教的振興在改善鄉(xiāng)村關(guān)系生態(tài)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生活共同體意識(shí)、教化鄉(xiāng)風(fēng)民俗方面具有輻射作用。幼兒教育階段的課程沒有固定的教材與學(xué)材，更關(guān)注個(gè)體“整個(gè)的”“連貫的”發(fā)展。鄉(xiāng)村幼教的振興依托多樣化的自然資源，通過在地化、童本化、生活化的園本課程，帶領(lǐng)幼兒全方位地感受鄉(xiāng)土魅力。此外，通過提高鄉(xiāng)村保教質(zhì)量、完善鄉(xiāng)村托育服務(wù)，鄉(xiāng)村幼教的振興對(duì)于提高人口出生率也具有積極影響。

五大職責(zé)，明確振興鄉(xiāng)村幼教的時(shí)代使命

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者梁漱溟曾言：一所理想的鄉(xiāng)村學(xué)校，不僅要成為好的育人場(chǎng)所，還要成為改造鄉(xiāng)村社會(huì)的中心。在鄉(xiāng)村振興的背景下謀劃和發(fā)展鄉(xiāng)村幼教，需要我們重新認(rèn)識(shí)和定位鄉(xiāng)村幼教，激活其教書育人與改造社會(huì)的雙重功能。

第一，鄉(xiāng)村幼教是培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村主力軍的起始點(diǎn)。鄉(xiāng)村幼教以教育的方式讓孩子從小接受鄉(xiāng)土文化的熏陶，建立與鄉(xiāng)村社會(huì)的情感，點(diǎn)燃建設(shè)鄉(xiāng)村的希望，為未來服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供儲(chǔ)備人才。

第二，鄉(xiāng)村幼教是提供育兒支持的主渠道。作為連接孩子與家長(zhǎng)的紐帶，優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村幼教既能緩解父母的育兒壓力，方便他們?nèi)硇牡赝度豚l(xiāng)村振興的事業(yè)，也能為家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第三，鄉(xiāng)村幼教是引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、培育家風(fēng)家規(guī)、展現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情的文化高地。早先義務(wù)教育階段“撤點(diǎn)并?！惫こ痰膶?shí)施，使得傳承文化、改良鄉(xiāng)風(fēng)的責(zé)任落在了鄉(xiāng)村小微園的肩上。依托鄉(xiāng)村園復(fù)興鄉(xiāng)土文化，具有重要價(jià)值。

第四，鄉(xiāng)村幼教是激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的新引擎。鄉(xiāng)村要振興必須改變過去“等、靠、要”的思維習(xí)慣，從“物”和“人”兩方面釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能。一方面，鄉(xiāng)村幼教可以利用園本化課程盤活閑置資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村資源性優(yōu)勢(shì)。另一方面，鄉(xiāng)村幼教也可以利用“小手拉大手”，將幼兒教育延伸到成人教育，喚醒鄉(xiāng)民的內(nèi)生基因，也讓鄉(xiāng)村的留守者看到生活的樂趣與希望。

第五，鄉(xiāng)村幼教是統(tǒng)籌各類組織的重要樞紐。譬如“安吉游戲”的遐邇聞名與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)息息相關(guān)。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為安吉鄉(xiāng)村園編織起聯(lián)通內(nèi)外的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些社會(huì)資源為鄉(xiāng)村園的發(fā)展提供了源源不斷的支持。同時(shí)，安吉鄉(xiāng)村園作為聯(lián)系家庭、社區(qū)、政府的橋梁，在一定程度上為鄉(xiāng)村治理提供了平臺(tái)。

通力合作，邁出振興鄉(xiāng)村幼教的堅(jiān)定步伐

作為鄉(xiāng)村發(fā)展的子系統(tǒng)，鄉(xiāng)村幼教一方面受制于鄉(xiāng)村的社會(huì)生態(tài)，需要外部支持以促其振興，另一方面又可以依靠?jī)?nèi)部發(fā)力，作用于鄉(xiāng)村振興。

從外部支持體系來看，許多研究表明追求更高的收入與更優(yōu)質(zhì)的生活是鄉(xiāng)村人口進(jìn)城務(wù)工的主要原因，因此鄉(xiāng)村需要在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善生活條件上出實(shí)招、下功夫。

一是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸引孩子父母返鄉(xiāng)。過去，迫于生計(jì)壓力，不少父母為了給下一代創(chuàng)造更好的生活條件，不得不背井離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，給鄉(xiāng)村幼教帶來新挑戰(zhàn)。如今，各地出臺(tái)返鄉(xiāng)支持政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人口回鄉(xiāng)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興為父母兼顧工作與家庭創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村幼教在家、園、社三方開展育兒工作奠定良好基礎(chǔ)。

二是完善鄉(xiāng)村基建，創(chuàng)造宜居生活環(huán)境。目前，部分鄉(xiāng)村園的設(shè)施設(shè)備不完全達(dá)標(biāo)，辦園條件仍然堪憂。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要關(guān)注鄉(xiāng)村幼教現(xiàn)有問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村園布局，改善鄉(xiāng)村園辦園條件。同時(shí)探索托育服務(wù)的供給模式，譬如鄉(xiāng)村社區(qū)以免費(fèi)提供場(chǎng)地降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，也可開辦鄉(xiāng)村園托育班，實(shí)現(xiàn)0-6歲鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童托育、保育、教育服務(wù)全覆蓋。此外，還可以效仿安吉經(jīng)驗(yàn)，將鄉(xiāng)村幼教的發(fā)展納入鄉(xiāng)村建設(shè)的考核指標(biāo)，提供制度保障。

三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，營(yíng)造和諧有序氛圍。作為公共事務(wù)和公益事業(yè)，振興鄉(xiāng)村幼教一需要依靠、激發(fā)、團(tuán)結(jié)群眾力量，發(fā)揮公眾參與的積極作用；二需要依法依規(guī)辦事，推進(jìn)《家庭教育促進(jìn)法》入戶到人，確保監(jiān)護(hù)人履行依法育兒的責(zé)任和義務(wù)；三需要提升鄉(xiāng)村人民群眾的道德素質(zhì)，為鄉(xiāng)村幼教發(fā)展構(gòu)建風(fēng)清氣正的外部環(huán)境。

從教育系統(tǒng)內(nèi)部來看，人才引領(lǐng)與理念更新是振興鄉(xiāng)村幼教的一體兩翼。

一是要激活教師新鄉(xiāng)賢屬性。教育部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的推動(dòng)者和實(shí)踐者。如何吸引、激勵(lì)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村園教師，成為振興鄉(xiāng)村幼教與幼教振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵所在。

首先，在吸引人才上，政府可通過加大公辦園核編補(bǔ)充力度，逐步增加鄉(xiāng)村園教師編制數(shù)量；完善“五險(xiǎn)一金”保障措施，建立企業(yè)年金或職業(yè)年金，提高工資收入水平，確保非在編鄉(xiāng)村園教師、民辦園教師享有同工同酬待遇。同時(shí)給予鄉(xiāng)村園教師差異化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，完善鄉(xiāng)村園教師生活補(bǔ)助政策，為鄉(xiāng)村園教師住房提供優(yōu)惠支持政策，特別解決好年輕教師婚戀生育、贍養(yǎng)老人、子女入學(xué)等“急難愁盼”問題，讓鄉(xiāng)村園教師安心從教。

其次，在激勵(lì)人才上，鄉(xiāng)村社會(huì)要共同為鄉(xiāng)村園教師營(yíng)造尊重、信任、協(xié)作的工作氛圍，幫助鄉(xiāng)村園教師逐步建立起鄉(xiāng)村“主人翁”意識(shí)?？h級(jí)教育部門可聯(lián)合其他部門因時(shí)因地創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索鄉(xiāng)村園教師地方參與度與工資晉升掛鉤的相關(guān)政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村園教師的公共意識(shí)、鄉(xiāng)土意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成鄉(xiāng)村振興和激發(fā)鄉(xiāng)村園教師內(nèi)生力的良性互動(dòng)。

最后，在培養(yǎng)人才上，要發(fā)揮師范院校職前培養(yǎng)的主體作用，在課程設(shè)置上補(bǔ)充鄉(xiāng)土課程，在教育實(shí)習(xí)實(shí)踐中與鄉(xiāng)村園加強(qiáng)園校合作，培育熱心鄉(xiāng)村幼教事業(yè)的潛在人才；同時(shí)通過定向培養(yǎng)，留住真正“懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村、愛幼教”的鄉(xiāng)村園準(zhǔn)教師。通過對(duì)口支援、集團(tuán)化辦園、走教送教等方式，引導(dǎo)城市園教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)，并在城市園專設(shè)崗位接收鄉(xiāng)村園教師交流學(xué)習(xí)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，多渠道支持鄉(xiāng)村園教師專業(yè)成長(zhǎng)與終身發(fā)展。

二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式?！案髅榔涿?、美美與共”是城鄉(xiāng)關(guān)系的理想樣態(tài)，也是城鄉(xiāng)幼教發(fā)展的價(jià)值取向。

首先，精準(zhǔn)化發(fā)展是鄉(xiāng)村幼教的必由之路?！俺菙D鄉(xiāng)空”是現(xiàn)代城鄉(xiāng)人口分布的生動(dòng)寫照，鄉(xiāng)村在園幼兒數(shù)量減少的當(dāng)下，鄉(xiāng)村園可順勢(shì)而為，探索“小班小園”的辦園模式，提高生均占有教育資源水平，以適宜的師幼比提升保教質(zhì)量，走“小而美”“小而優(yōu)”的精準(zhǔn)化發(fā)展道路。

其次，在地化發(fā)展是鄉(xiāng)村幼教的立足之基。鄉(xiāng)土社會(huì)擁有豐富的自然資源和濃郁的風(fēng)土人情，因地制宜振興鄉(xiāng)村幼教需充分利用好鄉(xiāng)村的資源性優(yōu)勢(shì)，以取法自然的玩教具、復(fù)歸自然的教育理念和興于斯、長(zhǎng)于斯、守于斯的本土性彰顯鄉(xiāng)村幼教的獨(dú)特韻味。

最后，現(xiàn)代化發(fā)展是鄉(xiāng)村幼教的終極旨趣。使人既能適應(yīng)現(xiàn)代生活環(huán)境，又能推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是人的現(xiàn)代化的基本意涵。鄉(xiāng)村幼教要充分吸納現(xiàn)代化思想、內(nèi)容和手段，關(guān)注幼兒的主體性，以培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人為教育目標(biāo)，為未來鄉(xiāng)土社會(huì)培育時(shí)代新民。