陳際華，申夢昊

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

中國的老齡化問題日趨嚴重，根據(jù)國家統(tǒng)計局第七次人口普查數(shù)據(jù)可知，中國現(xiàn)有60歲及以上老年人口2.64億，65歲及以上老年人口1.90億，分別在總人口中的占比為18.7%和13.5%。與此同時，在城鎮(zhèn)化進程中，部分農(nóng)村地區(qū)青壯年進入城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)村留守老年人的數(shù)量不斷攀升，農(nóng)村老年人對居家養(yǎng)老服務的需求激增，為農(nóng)村老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務已成為當前的重要議題。

黨和國家始終堅持以人為本，積極應對人口老齡化。黨的十九大提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的目標，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［1］，提出要加快建立多層次養(yǎng)老服務體系，處理好農(nóng)村養(yǎng)老問題，為建設高質(zhì)量農(nóng)村養(yǎng)老服務奠定堅實的基礎。因此，深入探究中國農(nóng)村養(yǎng)老服務的發(fā)展困境，并提出完善發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的建議，對全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。在此背景下，該研究立足于中國農(nóng)村居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀，分析其困境，并在生態(tài)系統(tǒng)理論視角下，研究農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的紓困路徑，以期推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，實現(xiàn)農(nóng)村老年人的高質(zhì)量養(yǎng)老。

1 文獻回顧與理論基礎

1.1 文獻回顧

關于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的概念，郭競成［2］認為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務是指在政府政策指導下，結合家庭養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老的優(yōu)勢，農(nóng)村社區(qū)和社會組織為農(nóng)村老年人提供的以生活照料和精神關愛為主的養(yǎng)老服務。張乃仁［3］指出，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務是指政府在了解農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求后，拿出財政資金整合養(yǎng)老資源，為老年人提供以日常照料為主的養(yǎng)老服務。馮曉麗等［4］認為，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務是指農(nóng)村老年人足不出戶，接受社區(qū)服務人員上門提供的生活照料、康復護理及精神慰藉等綜合性服務。綜上所述，居家養(yǎng)老服務往往需要依托社區(qū)開展，社區(qū)是居家養(yǎng)老服務的重要載體。

近年來，學術界持續(xù)關注農(nóng)村居家養(yǎng)老服務存在的問題。李兆友等［5］指出，在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務供給過程中，多元主體之間存在協(xié)同障礙，影響農(nóng)村居家養(yǎng)老功能的充分發(fā)揮。魯可榮等［6］認為當前農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展存在社會力量參與度低、運行資金不穩(wěn)定、服務范圍受限等問題。趙曼等［7］指出，現(xiàn)階段農(nóng)村居家養(yǎng)老服務內(nèi)容主要是生活照料，精神慰藉服務經(jīng)常被忽略。李俏等［8］認為，目前農(nóng)村居家養(yǎng)老服務供給主體之間還未形成良性合作，導致服務過程中產(chǎn)生供需失衡、社會離散等問題。

關于推進中國農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展的對策研究，學術界也提出了各自的見解。倪東生等［9］指出，要充分考慮老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，設立嚴格的政府購買養(yǎng)老服務標準。班濤［10］提出，提高養(yǎng)老服務水平需要多元主體協(xié)作參與才能實現(xiàn)，要站在養(yǎng)老服務需求者的角度上提供服務。穆光宗［11］認為要關注老年人的精神需求，尊重老年人的發(fā)展權益，構建共融、共建和共享的發(fā)展模式。張國平［12］則以浙江省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務為例，肯定其“統(tǒng)分結合”模式的優(yōu)勢，再指出要進一步擴大社會支持、引進優(yōu)勢資源、優(yōu)化服務平臺。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)理論

美國心理學家布朗芬布倫納最先提出社會生態(tài)系統(tǒng)理論，并建立了具體的系統(tǒng)模型。他指出人與環(huán)境系統(tǒng)會相互作用，從而影響人的發(fā)展，借用函數(shù)公式表示就是D=f（PE），其中D（Development）是發(fā)展，P（People）是人，E（Environment）即環(huán)境［13］。該理論將人的生態(tài)系統(tǒng)分為微觀系統(tǒng)、中間系統(tǒng)、外層系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)和時間維度5個部分。微觀系統(tǒng)指個體直接接觸的系統(tǒng)，主要指個體的家庭；中間系統(tǒng)是指各個微觀系統(tǒng)間的互動聯(lián)系，主要有朋友、學校等；外層系統(tǒng)指不包含個體卻能間接影響個體的系統(tǒng)，如學校的組織架構、家庭成員的就業(yè)地點等；宏觀系統(tǒng)則指個體所置身的外部大環(huán)境，如法律法規(guī)、思想觀念、社會文化等；時間維度是指個體在不同的年齡階段，隨著經(jīng)驗技能持續(xù)豐富而對所處境地做出不同選擇的結果［14］。

Zastrow等［15］進一步研究、闡述了個體與社會環(huán)境互動形成的系統(tǒng)，他把人的社會生態(tài)系統(tǒng)分為3種基本類型，即微觀系統(tǒng)（Micro system）、中觀系統(tǒng)（Mezzo system）和宏觀系統(tǒng)（Macro system）。微觀系統(tǒng)指生態(tài)系統(tǒng)中的個人，中觀系統(tǒng)是指與個人直接接觸的小規(guī)模社會群體，如家庭、職業(yè)群體、朋輩群體等，而宏觀系統(tǒng)則指比小規(guī)模群體更大的社會系統(tǒng)，包括社區(qū)、文化背景等。

本研究采用的是Zastrow提出的生態(tài)系統(tǒng)理論，將農(nóng)村居家養(yǎng)老所處的社會生態(tài)系統(tǒng)劃分為微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)3種類型。其中，微觀系統(tǒng)是指生態(tài)系統(tǒng)中獨立的個體，即老年人自己；中觀系統(tǒng)是指與個體相互聯(lián)系、相互依存的小規(guī)模群體，如家庭、社區(qū)、志愿者群體等；宏觀系統(tǒng)則是對個體產(chǎn)生重大影響的大規(guī)模群體，如政府、社會組織等。從宏觀、中觀、微觀3個系統(tǒng)層面，提出鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的紓困路徑。

2 生態(tài)系統(tǒng)理論視角下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務困境分析

2.1 宏觀層面

2.1.1 供需主體矛盾突出基于2014年中國老年社會追蹤調(diào)查（CLASS）數(shù)據(jù)，90%以上的老年人希望居家養(yǎng)老。如表1所示，選擇在自己家或子女家養(yǎng)老的老年人占94.16%，居家養(yǎng)老仍是主流［16］。分城鄉(xiāng)來看，農(nóng)村老年人和城市老年人選擇居家養(yǎng)老的比例分別為97.73%和91.66%，可見農(nóng)村老年人選擇居家養(yǎng)老的意愿更強烈。農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務供給遠遠不夠，尤其是農(nóng)村不斷增多的留守老人的養(yǎng)老問題亟待解決。中國現(xiàn)有4 000萬農(nóng)村留守老人，占農(nóng)村老年人口的比例達37%，這其中65歲以上農(nóng)村留守老人就高達2 000萬人次［17］。雖然子女外出務工使留守老人的物質(zhì)生活水平有所提升，但留守老人的生活照料、醫(yī)療救助方面仍存在嚴重問題，亟需接受相關的養(yǎng)老服務［18］。

表1 分城鄉(xiāng)、分性別的老年人養(yǎng)老地點選擇意愿（單位：%）

2.1.2 資金投入缺乏保障中國各級政府都很重視老齡事業(yè)，但居家養(yǎng)老依然缺乏資金保障。農(nóng)村居家養(yǎng)老需要資金來維持運營，但各地區(qū)政府財政水平存在差異，不同地方的農(nóng)村經(jīng)濟水平也不同。從財政補貼的地區(qū)和對象來看，政府用于居家養(yǎng)老服務的資金多向城市傾斜，城市老年人可以拿到更多服務補貼，很多福利沒有惠及農(nóng)村老年人［19］。再加上現(xiàn)階段中國農(nóng)村集體經(jīng)濟水平較低，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務建設困難重重。

2.1.3 養(yǎng)老服務設施短缺社區(qū)養(yǎng)老服務設施是居家養(yǎng)老服務的重要載體，但現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老服務設施嚴重短缺。一是農(nóng)村養(yǎng)老機構數(shù)量短缺。根據(jù)2014年中國老年社會追蹤調(diào)查（CLASS）數(shù)據(jù)，如表2所示，城市養(yǎng)老院的覆蓋率為21.22%，農(nóng)村為10.33%；城市老年活動室的覆蓋率為80.58%，農(nóng)村僅為39.13%；在托老所/老年日間照料中心的覆蓋比例方面，城鄉(xiāng)之間更是相差數(shù)倍，可見城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施覆蓋率存在很大的差距［16］。二是設施數(shù)量和功能有限?，F(xiàn)有的設施只有諸如休息座椅、閱覽室、少量健身器材，生活服務、醫(yī)療保健、文體活動等設施數(shù)量嚴重不足。

表2 城鄉(xiāng)社區(qū)（村）養(yǎng)老設施或機構的情況（單位：%）

2.1.4 社會組織參與不足除了政府資金外，社會資本也是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展的重要力量。但是，在經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，幾乎沒有社會資源可以獲取。老年人具有多樣化的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務需求，決定了必須要多元主體共同參與提供醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務［20］。在社會組織參與養(yǎng)老服務方面，政府引入了相關的激勵政策，然而在具體實施中依然存在分類管理缺陷和質(zhì)量監(jiān)督問題［21］。同時，社會養(yǎng)老機構資金籌資困難，政府補貼政策兌現(xiàn)不及時，社會組織在分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)風險后往往暫緩向農(nóng)村發(fā)展。

2.2 中觀層面

2.2.1 家庭養(yǎng)老服務功能弱化隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村年輕人普遍前往城市尋求更好的工作機會和薪資收入。這就造成農(nóng)村老人生活照顧方面的缺失，只是在經(jīng)濟上對農(nóng)村老人予以補償，然而提供的經(jīng)濟支持是有限的，況且，去城市工作的年輕人往往將子女留在家中給父母照顧，留守老人既要種植莊稼，又要照顧孫輩，家庭的經(jīng)濟支持顯得更為薄弱。一旦老年人身體抱恙或土地收成不好，其生活質(zhì)量將進一步下降。此外，家庭成員對農(nóng)村留守老人心理健康的重視不足，容易使農(nóng)村留守老人產(chǎn)生強烈的孤獨感。

2.2.2 親友支持能力較弱在生產(chǎn)力低下的時代，農(nóng)村居民有非常良好的團結互助傳統(tǒng)，如今，受到現(xiàn)代生活方式的沖擊，農(nóng)村的親友、鄰里間的關系已經(jīng)不如以前一樣親近。對于農(nóng)村留守老人來說，親友和鄰里仍然對家庭養(yǎng)老功能起到一定的補充作用，這些補充多為提供生活及照顧方面的幫助，并且，幫助的范圍及程度也有很大的局限性和不確定性，對于留守老人的精神和心理方面能夠給予的關注和幫助更是少之又少。

2.2.3 養(yǎng)老專業(yè)人才缺乏絕大多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老服務人員沒有接受過養(yǎng)老和醫(yī)護技能培訓，提供的養(yǎng)老服務水平有限。其一，社區(qū)的養(yǎng)老服務管理人才缺乏。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務人員普遍是由聲望高的人或村委會工作人員擔任，很多都是兼職服務，很難投入大量時間和精力。其二，養(yǎng)老服務人員沒有過硬的專業(yè)才能。在中國的養(yǎng)老服務人員中，僅擁有小學學歷的人占大多數(shù)，甚至有不少是文盲，他們的專業(yè)技能飽受詬病。有數(shù)據(jù)顯示，全國護理人員中，僅有15.30%的人取得大專以上學歷［22］。很多服務人員只能從事簡單的家政服務，有時僅憑生活經(jīng)驗去解決問題，對老人缺乏耐心和關愛，服務質(zhì)量難以滿足要求。其三，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定。養(yǎng)老服務對工作人員的業(yè)務能力和心理素質(zhì)要求都比較高，而待遇相對一般，養(yǎng)老服務行業(yè)招人難、流動快、流失大，不穩(wěn)定現(xiàn)象較突出。

2.3 微觀層面

2.3.1 老年人經(jīng)濟收入偏低居民收入越高，對養(yǎng)老服務的需求越強烈，現(xiàn)階段農(nóng)村居民的收入水平和城市居民還存在很大差距，很多農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務需求未能得到滿足［23］。首先，大部分農(nóng)村老年人仍是低收入群體。從2017年中國家庭金融調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)，2016年中國農(nóng)村地區(qū)仍有43.5%的老年人年收入在貧困線以下，距離城鎮(zhèn)老年人的收入水平還有很大差距［24］。老年人收入低便很難有高消費行為，2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報表明，2021年城鎮(zhèn)居民人均消費30 307元，相比之下，農(nóng)村居民人均消費只有15 916元。其次，在養(yǎng)老金方面，城鄉(xiāng)差距也很明顯。中國老年人的老年生活主要靠養(yǎng)老金、子女物質(zhì)贍養(yǎng)、自身勞動所得來維持，在城鎮(zhèn)老年人收入中，養(yǎng)老金收入占比高達79%，而農(nóng)村老年人收入中僅有24%是養(yǎng)老金收入［25］。據(jù)調(diào)查，2018年城鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老金收入是農(nóng)村老年人的11.3倍［26］。在這樣的情況下，大部分農(nóng)村老年人都不敢有購買養(yǎng)老服務的想法，也無力購買。

2.3.2 老年人養(yǎng)老觀念較保守在養(yǎng)老方面，農(nóng)村老年人的想法和觀念依然較保守。一方面，他們始終認為“養(yǎng)兒”是為了“防老”，人老了就應該由子女贍養(yǎng)，堅決不入住敬老院或靠“外人”來給自己養(yǎng)老。他們認為這樣做是很沒有“面子”的，別人也會說自己的子女不孝順。另一方面，農(nóng)村老年人普遍沒有很強的消費欲望，因為他們經(jīng)歷過貧窮的年代，始終保持勤儉節(jié)約的作風，認為子女為自己購買養(yǎng)老服務是“亂花錢”，覺得自己給子女添麻煩。這些想法和觀念必然降低了老年人付費享受養(yǎng)老服務的欲望，阻礙了居家養(yǎng)老服務市場的進一步發(fā)展。

3 生態(tài)系統(tǒng)理論框架下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的紓困路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化步伐和美麗鄉(xiāng)村建設，讓農(nóng)村群眾共享發(fā)展成果，為農(nóng)村養(yǎng)老服務規(guī)劃發(fā)展藍圖。針對上文的分析結果，基于生態(tài)系統(tǒng)的理論視角，要從資源整合的角度出發(fā)，形成如圖1所示相互聯(lián)系的微觀、中觀、宏觀系統(tǒng)，整合各系統(tǒng)內(nèi)的資源，形成合力從而有效解決農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的諸多困境。

圖1 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務紓困路徑

3.1 宏觀系統(tǒng)層面：奠定農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展的基石

健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，積極應對農(nóng)村人口老齡化，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，要建設完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的鄉(xiāng)村治理體制。

3.1.1 發(fā)揮政府主導作用

1）提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟收入。保障農(nóng)村老年人物質(zhì)生活條件穩(wěn)步提升，帶動老年人消費，這也符合鄉(xiāng)村振興中“生活富裕”的要求，有利于促進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的發(fā)展。一方面要根據(jù)國家經(jīng)濟和政府財政情況，逐步上調(diào)基礎養(yǎng)老金，并對農(nóng)村計劃生育家庭和困難家庭提供資金扶持。另一方面要切實改善進城務工人員就業(yè)環(huán)境，保障就業(yè)收入，并鼓勵他們給予家中老年人更多的物質(zhì)支持。

2）建立多元資金渠道。鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求將為農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新活力，要調(diào)動村民生產(chǎn)積極性，盤活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，通過政府多渠道籌資的方式，解決農(nóng)村養(yǎng)老的經(jīng)費困難問題。在發(fā)展過程中，可通過自辦、共辦等形式興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引更多的社會投資，引導社會力量投資農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極探索開發(fā)醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新型養(yǎng)老項目。

3）合理配置養(yǎng)老資源。重塑城鄉(xiāng)關系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，這必將改變公共服務設施建設落后的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村形成新型城鄉(xiāng)老齡社會治理格局。一方面可以通過優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)項目融合等資源整合方式轉(zhuǎn)移城市的豐富資源至農(nóng)村匱乏區(qū)，降低資源分布不平衡的問題；另一方面對服務資源缺乏的農(nóng)村地區(qū)，完善豐富原有的服務資源配置，進一步開發(fā)新的資源。同時，推進鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務規(guī)范化治理，推動農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科學化發(fā)展，要將居家養(yǎng)老相關政策法規(guī)的制定盡快提上日程［27］。

4）加強人才隊伍建設。人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，要讓專業(yè)人才在鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務中發(fā)揮專長。首先，農(nóng)村剩余勞動力相對較多，在建設農(nóng)村居家養(yǎng)老項目時，可以充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力的作用，同時也能發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。其次，政府要提升居家養(yǎng)老服務人員的待遇水平，為居家養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展引進優(yōu)秀的人力資源；此外，政府要對養(yǎng)老服務人員進行培訓，教授管理知識，提高養(yǎng)老服務人員的專業(yè)知識和技術水平［28］。同時對接高校招聘相關專業(yè)的學生，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，打通其職業(yè)發(fā)展通道。

3.1.2 強化集中社會力量首先，社會組織參與養(yǎng)老服務，能夠充分調(diào)動市場資源，并吸收政府資源進行資源整合，提高服務質(zhì)量，在一定程度上可以避免政府失靈和市場失靈，順應了市場經(jīng)濟發(fā)展［29］。農(nóng)村老年人收入低且不穩(wěn)定，無力購買高端的服務內(nèi)容，社會組織可適當提供部分公益性服務。其次，社會組織可以與政府合作，由政府撥款購買服務，社會組織為農(nóng)村居民提供服務。此外，社會組織應該加強內(nèi)部建設，結合政府頒布的扶持政策，拓寬服務范圍，提高服務水平。

3.2 中觀系統(tǒng)層面：把握農(nóng)村居家養(yǎng)老發(fā)展的關鍵

農(nóng)村養(yǎng)老服務的發(fā)展得益于基層黨組織的領導，同時也離不開家庭、鄰里等多個主體的協(xié)同參與，各主體要明晰各自的責任和義務，把握自身定位，共同努力，助力農(nóng)村養(yǎng)老服務更上一層樓。

3.2.1 強化家庭養(yǎng)老功能中國的養(yǎng)老是一種“反哺式”養(yǎng)老，當父輩老了以后，子輩應給予一定的經(jīng)濟幫助，這種經(jīng)濟支持具有義務性。特別是農(nóng)村的留守老人，子女應確保老年人能夠有一定的經(jīng)濟來源，保障其基本的生活需要。除了提供物質(zhì)生活外，子女還要關注父母精神方面的需求，在外工作的子女要經(jīng)常與父母通電話，關心他們的身體和心理健康。同時老年配偶也要起到陪伴的作用，若子女不在身邊，老年夫妻更應該相互扶持，共同面對生活上的問題。

3.2.2 建立鄰里支持系統(tǒng)俗話說，遠親不如近鄰，鄰里親友在養(yǎng)老過程中發(fā)揮的功能雖然有限，但也在一定程度上滿足了老人的情感需求。鄰里間的相互照應，可以充分發(fā)揮農(nóng)村親友文化的力量及優(yōu)勢所在，促進鄉(xiāng)風文明建設。老年人的子女要和鄰里多交談，互幫互助，維持和諧的相處氛圍。一方面鄰居可以為老年人提供簡單的照護，出現(xiàn)緊急情況時能夠伸出援手；另一方面鄰居可以陪老人聊天，發(fā)揮精神撫慰功能，減輕他們的孤獨。

3.2.3 加強社區(qū)養(yǎng)老服務能力建設農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村老年人生活和活動的主要空間。首先，在制度規(guī)范方面，社區(qū)需要建立完善的制度，樹立可持續(xù)發(fā)展的目標，制定養(yǎng)老服務內(nèi)容和標準［30］。其次，在文化宣傳方面，社區(qū)要弘揚文明鄉(xiāng)風，打造老年活動場所和設施，開展敬老愛老活動。對于低齡、健康的老年人，社區(qū)要引導和組織其參與各種社會志愿活動，滿足其社會參與的需求，使老人獲得尊重感。最后，在環(huán)境建設方面，社區(qū)要創(chuàng)建宜居環(huán)境，開展農(nóng)村老年人居住環(huán)境整治行動，確保老年人在美麗宜居鄉(xiāng)村安享晚年。

3.2.4 志愿服務常態(tài)化鄉(xiāng)村振興中“鄉(xiāng)風文明”的要求使孝老愛老的美德深入人心，越來越多人加入到養(yǎng)老服務志愿者隊伍中。社區(qū)要與志愿者服務組織達成長期合作，使之成為居家養(yǎng)老服務的重要支撐。一方面要調(diào)整志愿服務人員結構，鼓勵不同職業(yè)、不同年齡的人加入到志愿者隊伍中。另一方面要建立科學化的志愿者管理長效機制，根據(jù)志愿時長給予適當獎勵，做好績效管理工作，吸納更多志愿者投身居家養(yǎng)老服務［31］。

3.3 微觀系統(tǒng)層面：瞄準農(nóng)村居家養(yǎng)老服務落腳點

構建現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，要以社會主義核心價值觀為行動指南，引領精神文明建設，弘揚科學文明的思想觀念，推動形成鄉(xiāng)村文明新風尚。鄉(xiāng)村振興培育文明村風和優(yōu)秀習俗，精彩的文化活動層出不窮，老年人應主動投入其中，改善精神風貌，豐富精神生活。

3.3.1 樹立正確的養(yǎng)老觀念老年人的養(yǎng)老觀念要與時俱進。農(nóng)村老年人在追求更好物質(zhì)生活的同時，也要更新思想觀念，樹立與社會主義相適應的養(yǎng)老觀念。老年人要意識到子女不能解決所有的養(yǎng)老問題，體諒子女工作繁忙，嘗試去接受居家養(yǎng)老服務。作為農(nóng)村居家服務的服務對象，可與其他老年朋友交流對居家養(yǎng)老服務的滿意度，并將自身需求反饋到服務供給方，主動協(xié)調(diào)其他社會市場主體共同提高農(nóng)民居家養(yǎng)老服務水平。

3.3.2 積極參加社會活動老年人自身的觀念對其發(fā)展尤其重要，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村文化體系不斷完善，帶動鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，老年人要以積極的心態(tài)安享老年生活。老年人要充分發(fā)揮主觀能動性，積極參與社會活動，增加生命幸福感。同時，老年人如有一技之長，也能為社區(qū)提供力所能及的社會服務，并奉獻自身的一份力量，以實現(xiàn)自我人生價值。