陳佳蕊,李朝興,李金惠

(1.廣東省科學(xué)院,廣東廣州 510070;2.廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心,廣東廣州 510070)

0 引言

博士后制度是第二次世界大戰(zhàn)后在一些發(fā)達國家逐步形成的一種培養(yǎng)和造就優(yōu)秀專業(yè)人才的制度,可追溯至18世紀(jì)70年代的美國霍普金斯大學(xué)[1]。中國的博士后制度自1985年起實施,是我國一項培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的重要制度[2]。博士后制度指在高等院校、科研院所和企業(yè)等單位設(shè)立博士后科研流動站或博士后科研工作站,招收獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年在站內(nèi)從事一定時期科學(xué)研究工作的制度[3]。博士后制度是青年科技人才成長的“加速器”,有助于推動博士后成長為科技創(chuàng)新的生力軍[4]。博士后科研工作站是貫徹落實博士后制度的重要載體,是加快推進建設(shè)高水平人才高地的重要組成部分,可分為企業(yè)博士后工作站和科研院所博士后科研工作站兩大類。截至2021年,全國(未含港澳臺地區(qū)。下同)共批準(zhǔn)設(shè)立3 800多家博士后科研工作站[5]。對于科研院所而言,設(shè)立和管理博士后科研工作站,招收和培養(yǎng)博士后是培養(yǎng)、吸引和使用優(yōu)秀青年科技人才的重要舉措,在加速科研院所高層次人才培養(yǎng)、促進科技創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

廣東省科學(xué)院成立于1978年,2015年經(jīng)廣東省委省政府整合相關(guān)創(chuàng)新力量和資源進行了重組,是廣東省政府直屬科研事業(yè)單位。2020年,廣東省科學(xué)院“四技”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果合同金額為87 240.07萬元,在全國的科研院所中排名第4位,在粵研究機構(gòu)中排名第1位,在全國科研院所中具有一定的代表性[6]。廣東省科學(xué)院博士后科研工作站于2010年成立并獲得獨立招收博士后資格,是廣東省24家具備獨立招收資格的博士后科研工作站之一。2015年和2020年,廣東省科學(xué)院博士后科研工作站在全國博士后科研工作站每5年1次的評估中連續(xù)兩次獲得優(yōu)秀等次。因此,針對廣東省科學(xué)院博士后科研工作站的發(fā)展開展相關(guān)研究,對國內(nèi)科研院所開展博士后科研工作站建設(shè)管理工作具有良好參考價值和借鑒意義。

1 文獻綜述

在中國知網(wǎng)用“博士后+工作站+科研院所/科學(xué)院/研究所/研發(fā)機構(gòu)/研究機構(gòu)/科研事業(yè)單位/醫(yī)院”進行主題檢索,得到相關(guān)的學(xué)術(shù)論文不足20篇,其中半數(shù)為醫(yī)院博士后工作站的相關(guān)研究,主要集中在博士后工作站發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對對策。例如,董一凡等[7]研究指出國內(nèi)醫(yī)院博士后科研工作站存在招生數(shù)量與博士生導(dǎo)師數(shù)量偏少、學(xué)科研究單一和創(chuàng)新力不足等問題,并提出擴大宣傳力度、加大經(jīng)費投入和完善考核評價機制等建議;余蕾等[8]以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院博士后科研工作站為例,探索大學(xué)附屬醫(yī)院博士后培養(yǎng)實踐并提出相關(guān)建議;孫忠河等[9]研究發(fā)現(xiàn)醫(yī)院博士后科研工作站存在體制僵化、基金資助覆蓋面窄、團隊合作不默契、學(xué)員創(chuàng)新精神和獨立探索能力不足等問題,進而提出要明確博士后進站評估流程、加強學(xué)科間的學(xué)術(shù)交流、制定良好的考核激勵措施、建立合理的導(dǎo)師約束機制、實行學(xué)員自我式管理、增設(shè)切合實際的基金資助項目等對策建議;張靜[10]以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所為例,研究指出科研事業(yè)單位博士后科研工作站建設(shè)存在博士后招收難度較大、部分博士后工作獨立性和創(chuàng)新性受限、博士后產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不充分等問題,并提出改善評估機制、爭取獨立招收博士后資格、發(fā)揮好流動站及雙導(dǎo)師制度作用等對策建議;焦銀珠等[11]以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后科研工作站為研究對象,分析發(fā)現(xiàn)存在在職博士后比例較大、資金短缺、博士后在站時間相對較長、優(yōu)秀人才引進機制不健全等問題,并提出增加脫產(chǎn)博士后比例、多元化資金投入、健全優(yōu)秀博士后人才引進制度等對策建議;張俐俐[12]研究發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后科研工作站存在資金投入不足、優(yōu)秀合作導(dǎo)師分布不均、優(yōu)秀博士后人才缺乏等問題,提出了健全博士后經(jīng)費投入機制、完善人才引進機制等建議;劉梅英[13]以北京市科學(xué)技術(shù)研究院博士后科研工作站發(fā)展實踐為例,指出在博士后培養(yǎng)中工作站指導(dǎo)老師至關(guān)重要,并提出健全博士后管理制度、多樣化培養(yǎng)方式、促進博士后多向交流等對策建議。綜上可見,國內(nèi)現(xiàn)有關(guān)于科研院所博士后科研工作站的學(xué)術(shù)研究數(shù)量較少,整體而言研究廣度不夠、深度不足。

2 廣東省科學(xué)院博士后科研工作站的主要做法

2.1 建立健全相關(guān)管理制度

2010年,廣東省科學(xué)院博士科研工作站獲批成立,隨即研究制定了《廣東省科學(xué)院博士后科研工作站管理工作規(guī)定(試行)》,對博士后工作站管理工作進行規(guī)范化、制度化管理,并于2018年根據(jù)國家和廣東省有關(guān)規(guī)定重新修訂,明確了廣東省科學(xué)院博士后工作站實行院所兩級負責(zé)的管理模式,進站博士后按照研究方向進入相關(guān)院屬骨干科研機構(gòu)開展研究工作。廣東省科學(xué)院博士后管理辦公室及所級博士后管理辦公室分工負責(zé)、密切配合,共同努力為博士后研究人員營造良好環(huán)境。此外,廣東省科學(xué)院院屬骨干科研機構(gòu)根據(jù)院博士后管理制度,結(jié)合自身實際制定相應(yīng)管理細則,對博士后人員的申請、招收、進站、出站、生活待遇、子女入學(xué)(托)、科學(xué)基金申請與管理等作出了明確規(guī)定,為規(guī)范博士后管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.2 設(shè)立博士后專項經(jīng)費

廣東省科學(xué)院高度重視博士后吸引培養(yǎng)工作,不斷加大資金投入,支持博士后科研人員開展相關(guān)科研項目,并予以一定的生活補貼。其中,2017年設(shè)立“廣東省科學(xué)院博士后工作站科研基金資助專項”、2018年設(shè)立院“千名博士(后)計劃引進專項”、2019年增設(shè)院“百人計劃”D類人才,用于資助引進的優(yōu)秀博士后。資助專項設(shè)立以來,廣東省科學(xué)院博士后科研工作站共有205名博士后獲批專項經(jīng)費支持,支持總經(jīng)費超1億元(如圖1所示)。

圖1 廣東省科學(xué)院專項資助博士后人數(shù)年度分布

2.3 多渠道精準(zhǔn)引進博士后

一方面,廣東省科學(xué)院積極組織院屬骨干科研機構(gòu)參加全國范圍內(nèi)的博士畢業(yè)生招聘,積極到全國各大高校進行現(xiàn)場招聘,積極參加“百名海外博士博士后南粵行”“博士博士后人才交流與科技項目對接會”等活動。此外,積極通過中國博士后網(wǎng)站、廣東省科學(xué)院院所兩級官方網(wǎng)站、官方微信和各大研究生就業(yè)招聘網(wǎng)站發(fā)布博士后招聘信息,不斷擴展招聘渠道,以期吸引更多、更優(yōu)秀的博士后進站工作。另一方面,廣東省科學(xué)院結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃與院屬骨干科研機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己嗽u估機制,對申請進站人員進行綜合評估和嚴(yán)格考核,確保引進的博士后研發(fā)方向符合院所發(fā)展研究方向,引進的博士后為院所發(fā)展亟需緊缺人才,可為院所發(fā)展乃至廣東省科技發(fā)展作出貢獻。

2.4 實行雙重指導(dǎo)博士后培養(yǎng)機制

廣東省科學(xué)院高度重視進站博士后研究人員的培養(yǎng)工作。一方面,為每名博士后配備合作導(dǎo)師,合作導(dǎo)師由業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛且具備正高級職稱的資深研究人員擔(dān)任,指導(dǎo)博士后科研日常工作,引導(dǎo)其解決科研中遇到的核心關(guān)鍵問題,培養(yǎng)博士后學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力和實踐創(chuàng)新能力。另一方面,結(jié)合博士后個人的科研方向,安排進站的博士后研究人員進入省科學(xué)院院屬骨干科研機構(gòu)重點實驗室的相關(guān)專業(yè)團隊中開展研究工作,由專業(yè)團隊負責(zé)人指導(dǎo)其開展具體研究工作。通過合作導(dǎo)師與團隊負責(zé)人的雙重指導(dǎo),確保進站博士后科研能力不斷提高。

2.5 強化博士后學(xué)術(shù)交流

廣東省科學(xué)院積極支持博士后科研人員參與各類科研項目,從團隊建設(shè)、平臺建設(shè)、項目輔導(dǎo)等方面給予全力支持和協(xié)助,培養(yǎng)和構(gòu)建科研團隊、提升科研競爭力,并支持博士后參與國家、省、市、區(qū)各級以及企業(yè)等設(shè)立的各類科研項目,注重產(chǎn)學(xué)研合作,積極發(fā)揮應(yīng)用技術(shù)研究優(yōu)勢,加大科研項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度,以科研項目為抓手培養(yǎng)博士后科研人員、促進院所科技創(chuàng)新發(fā)展。

同時,廣東省科學(xué)院高度重視博士后科研人員的學(xué)術(shù)交流工作,以此作為培養(yǎng)和提升博士后科研人員綜合素質(zhì)的重要手段之一。通過積極邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)論壇、推薦優(yōu)秀博士后參加國際學(xué)術(shù)交流會議、組織在站博士后人員交流座談會等方式,促進博士后科研人員的學(xué)術(shù)交流,拓展研究視野。2021年,廣東省科學(xué)院成立了廣東省科學(xué)院青年創(chuàng)新促進會,會員大部分為省科學(xué)院的博士、博士后,通過舉辦“早上八點鐘”學(xué)術(shù)交流,推動青年人才跨單位、跨板塊、跨學(xué)科的交流與協(xié)作,為博士后科研人員營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

3 廣東省科學(xué)院博士后科研工作站取得的成效

自成立以來,廣東省科學(xué)院博士后科研工作站累計引進了211名博士后研究人員,分別入駐15家院屬骨干科研機構(gòu),學(xué)科覆蓋廣東省科學(xué)院研究和支撐服務(wù)六大領(lǐng)域(如圖2所示)。截至2021年12月,在站博士后131名,引進人數(shù)和在站人數(shù)均在廣東省博士后科研工作站中名列前茅。截至2022年5月,已出站博士后70名,其中科學(xué)院重組后引進并出站的博士后58名,有25人留在院屬骨干科研機構(gòu)工作(見圖3)。

圖2 2015—2021年廣東省科學(xué)院引進的博士后在研究和支撐服務(wù)領(lǐng)域占比情況

圖3 廣東省科學(xué)院博士后工作站人才引進數(shù)量

作為廣東省科學(xué)院科研工作的生力軍,博士后研究人員在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要作用。自2015年廣東省科學(xué)院重組以來,博士后工作站引進的博士后研究人員共承擔(dān)和參與國家、省部級項目(課題)189項,其中國家級項目82項、省部級項目107項;共獲得中國博士后科學(xué)基金資助53項,其中特別資助6項、一等資助3項、二等資助44項;獲博士后創(chuàng)新人才支持計劃1項;累計發(fā)表文章384篇,其中SCI、EI、SSCI、CSCD等檢索收錄338篇;申請及授權(quán)專利267項。總體而言,大部分博士后在站期間的科技成果達到了國內(nèi)先進水平,受到同行專家的高度評價,增強了廣東省科學(xué)院的綜合科研實力和核心競爭力。

4 廣東省科學(xué)院博士后科研工作站存在的問題

4.1 引進和留用優(yōu)秀博士生力度不足

廣東省科學(xué)院自重組以來,加大博士后引進力度,引進了一批國內(nèi)外優(yōu)秀博士后,但整體而言,引進和留用的優(yōu)秀博士后數(shù)量仍舊不夠,與廣東省科學(xué)院打造卓越綜合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的實際需求不符。分析其原因,一是國內(nèi)外對博士后崗位的認識和重視程度存在差異且待遇懸殊,導(dǎo)致部分優(yōu)秀的博士畢業(yè)生選擇出國;二是博士畢業(yè)生對于博士后崗位存在錯誤的認知,部分博士認為博士后只是臨時性的工作,對這份工作缺乏安全感;三是廣東省科學(xué)院用才留才機制仍不夠完善,導(dǎo)致引才難、留才難。

4.2 博士后創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地效果不明顯

廣東省科學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建廣東高層次人才集聚高地、產(chǎn)學(xué)研合作與科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的組織載體、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的樞紐型高端平臺,為了更好地實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),廣東省科學(xué)院對可與高校、企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研合作的博士后研究人才的需求量大,但按照現(xiàn)行政策要求,廣東省科學(xué)院博士后科研工作站不能像博士后流動站一樣在企業(yè)設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地,這導(dǎo)致引進人才受限,難以突破招收人才的瓶頸。此外,博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足,部分博士后以發(fā)表基礎(chǔ)研究相關(guān)的文章和申請專利為導(dǎo)向,雖然論文、專利數(shù)量不斷上升,但可被企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成熟科技成果和完整技術(shù)相對較少,尤其是高價值可轉(zhuǎn)化科技成果偏少。同時,部分博士后創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗不足,需要專業(yè)合伙人的深度介入方可完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊組建和市場運營等工作。

4.3 院屬單位引進和培養(yǎng)博士后情況不均衡

2015年廣東省科學(xué)院重組以來,參與培養(yǎng)博士后研究人員的院屬骨干科研機構(gòu)共有15家,其中6家具備培養(yǎng)經(jīng)驗,其他單位指導(dǎo)在站博士后開展科研工作的經(jīng)驗缺乏,管理措施處于試行階段,經(jīng)費內(nèi)部風(fēng)險防控與人才的競爭機制、評價機制、激勵機制仍有待健全。由于單位差異導(dǎo)致院屬單位引進和培養(yǎng)博士后科研人員情況不均衡,可能對全院博士后管理工作產(chǎn)生一定的不利影響。

5 廣東省科學(xué)院博士后科研工作站發(fā)展建議

5.1 進一步加大對博士后的支持力度

應(yīng)充分認識到博士后對廣東省科學(xué)院發(fā)展的重要性,進一步加大對博士后的支持力度,加大專項經(jīng)費投入力度,探索與企業(yè)合作等方式,多元化拓展博士后專項經(jīng)費投入渠道,加強博士后專項經(jīng)費管理,吸引、培養(yǎng)更多優(yōu)秀的博士后。同時,對引進人才和本土人才予以同等對待和重視,給予國內(nèi)和國外博士后同等支持,提高博士后研究人員對所在單位的認同度、增強其歸屬感,進一步激發(fā)其科研積極性。

5.2 加強科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作

廣東省科學(xué)院應(yīng)積極向政府有關(guān)部門爭取博士后科研工作站實踐創(chuàng)新基地的設(shè)立權(quán),通過多種途徑與地方企業(yè)合作培養(yǎng)博士后,通過科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推動企業(yè)構(gòu)建自主創(chuàng)新平臺,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進科技成果轉(zhuǎn)化。同時,加大院校企合作力度,鼓勵博士后參與高校、企業(yè)的項目合作,更好地推動科技服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化。

此外,應(yīng)完善博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。其一,讓在站博士后能夠享受國家和省關(guān)于支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策,同時加大對博士后科研成果的知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。其二,鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式,激發(fā)博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。其三,引導(dǎo)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人加入,為科技項目的精準(zhǔn)對接牽線搭橋,打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”,幫助博士后產(chǎn)出的科技成果順利走進產(chǎn)業(yè)市場。其四,鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為博士后研究人員自主創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù),積極促進科研成果轉(zhuǎn)化。

5.3 建立健全博士后優(yōu)秀人才留用機制

將博士后優(yōu)秀人才留用在設(shè)站單位,既減少了人才引進風(fēng)險,又提升了引進人才質(zhì)量。因此,應(yīng)建立健全博士后人才留用機制,對出站考核優(yōu)秀的博士后,在延長勞動合同期限、推薦參加國際學(xué)術(shù)交流、暢通職稱評審綠色通道、加大科研啟動經(jīng)費等方面予以支持,激發(fā)科研動力,充分體現(xiàn)培養(yǎng)和使用相結(jié)合,以減少優(yōu)秀博士后人才流失、壯大青年高層次人才隊伍。

5.4 加強對院屬骨干科研機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督

對于院屬骨干科研機構(gòu),特別是新引進或尚未引進博士后的單位,加強博士后相關(guān)政策和管理方法的指導(dǎo)。一方面,要對院屬骨干科研機構(gòu)制定或完善的博士后管理細則、經(jīng)費風(fēng)險防控制度和其他相關(guān)機制開展監(jiān)督。另一方面,要定期開展博士后管理工作會議,對在政策中以及博士后引進、培養(yǎng)和管理過程中遇到的問題進行交流探討,同時積極組織院屬骨干科研機構(gòu)博士后工作管理人員參加關(guān)于博士后業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)等培訓(xùn),確保管理人員熟悉政策,具備做好博士后管理工作的技能。

5.5 加強博士后政策宣傳解讀

一方面,政府部門應(yīng)加強博士后政策宣講工作,轉(zhuǎn)變社會大眾對博士后任職觀念的偏差。另一方面,在建立健全單位內(nèi)部博士后考核評價,完善引才、用才、留才等機制的基礎(chǔ)上,博士后工作站應(yīng)通過宣講會、宣傳冊、官網(wǎng)、公眾號等方式渠道加強單位博士后政策的宣講解讀工作,使擬進站的博士、在站博士后充分了解單位關(guān)于博士后的相關(guān)政策,用足、用好政策,保障研究人員安心科研、積極產(chǎn)出,為積極推進高水平人才高地建設(shè)貢獻力量。